2016年北京航空航天大学行政管理考研：公共政策分析复习指南、知识点补充、复习笔记

2016年北京航空航天大学行政管理专业考研指南、参考书目、重难点笔记、考点分析指定/推荐参考书目《管理学》，周三多，高等教育出版社，第二版《公共行政学》，张国庆，北京大学出版社，第三版《政治科学》，迈克尔·罗斯金，中国人民大学出版社，第九版《西方公共行政学思想与流派》，谭功荣，北京大学出版社712行政管理基础：《公共行政学》张国庆：行政管理专业最核心的课程了。

很重要！东西多，不太好记。

但是从往年的出题情况来看，大部分文字都是解释性的，也不会考非常细。

《管理学》周三多：管理学的经典书目，东西比第一本更多。

也非常重要！貌似还考的比较细，因此得多看。

特别是一些名词，既要记住也要理解，如：概念技能、虚拟运作等《政治科学》：外国人的书，看起来有意思，内容也不多，很好记。

每页下面的名词解释，与专业过度不相关的不会考。

如：北美自由贸易协定等词。

其他的会出简答论述的地方加起来都不多，可以把每个可能出的都写在一张纸上，估计一页就能写完。

也就30多道题吧。

《思想与流派》：考的不多，但是得看！只有在了解了行政思想史之后，才算是一个学行管的人。

这本书有助于理解行政管理这个专业！可以把每个人的思想用简单几句话概括下，写下来。

人名、国籍、著述、学术贡献、评价。

第二章、道德和社会责任一、道德及四种道德观道德通常是指那些用来辨明是非规则或原则。

道德在本质上是规则或原则，这些规则或原则旨在帮助有关主体判断某种行为是正确的或错误的，或这种行为是否为组织所接受。

功利观：决策要完全依据其后果或结果做出。

功利主义的目标是为尽可能多的人谋求尽可能多的利益。

一方面，功利主义对效率和生产率有促进作用，并符合利润最大化的目标。

另一方面，它会造成资源配置的扭曲，尤其是在那些受决策影响的人没有参与决策的情况下；同时，功利主义也会导致一些利益相关者的权利被忽视。

权利观：决策要在尊重和保护个人基本权利的前提下做出。

权利观积极的一面是它保护了个人的自由和隐私。

北京航空航天大学行政管理复习指南：参考书目、考点、知识点梳理、历年真题回顾与解析《社会研究方法教程》袁方要点：本书的复习理解比较重要，要多看几遍。

记忆的话，内容也不是很多，理解后会更好记忆，不理解的话，答题会非常棘手。

本书按惯例来说只考3——15章的内容，后面的计算题一般不会考。

特别是复杂的计算，像回归分析之类的，几乎没有考的可能性。

所以只需要看3——15章的内容第九章：访问法1、结构式访问（北大2004<名>；南大95<名>：标准化访谈）：（1）结构式访问又称标准化访问，它是一种对访问过程高度控制的访问。

这种访问的对象必须按照统一的标准和方法选取，一般采用概率抽样。

访问的过程也是高度标准化，即对所有被访问者提出的问题，提问的次序和方式，以及对被访问者回答的记录方式等是完全统一的。

为了使这种统一性得到保证，通常采用实现统一设计、有一定结构的问卷进行访问。

访问中所有调查员都必须严格按问卷上的问题发问，不能随意对问题作解释，当被调查者表示不明白时，只能重复一边问题或按统一的口径进行解释。

通常这种类型的访问都有一份访问指南，其中对问卷中有可能发生误解问题的地方都有说明，这些说明规定了访问者对这些问题解释的口径。

（2）结构式访问的优点：<1>访问结果便于量化，可作统计分析，它是统计调查的一种。

<2>能够控制调查过程，从而可以最大限度的降低来自被调查者方面的误差，提高调查结果的可靠程度。

<3>与自填问卷相比，回收率高，而且回收了的问卷的应答率也高。

<4>应用范围更广范，可以问一些比较复杂的问题，并可选择性地对某些特定问题作深入调查，因而大大扩大了应用范围。

<5>能在回答问题之外，对被访问者的态度行为进行观察，结构式访问能获得自填问卷无法获得的有关访问对象的许多非语言信息。

（3）结构式访问的缺点：<1>与自填问卷相比，费用高，时间长，因而往往使调查的规模受到限制。

2016年北京航空航天大学参考书目、备考建议、公共政策分析知识点、重难点梳理指定/推荐参考书目《管理学》，周三多，高等教育出版社，第二版《公共行政学》，张国庆，北京大学出版社，第三版《政治科学》，迈克尔·罗斯金，中国人民大学出版社，第九版《西方公共行政学思想与流派》，谭功荣，北京大学出版社复习备考建议812公共政策分析：《公共政策学》严强：比较文艺的一本书，但是新知识比较多。

非常重要。

在三本政策学的书中，重复的都以这本书为准。

3.2 812公共政策分析考研重难点笔记，课后习题答案3.2.1《公共政策学》（严强）第一章公共政策活动一、定义：以执政党和政府为主的公共机构，在一定的政治背景下，经辩论、竞争、合作的民间途径，以科学方法选择适合的工具，采取行动解决社会公共问题，求得社会进步的过程。

二、基本功能1.常态社会中公共政策活动的基本功能：第一，导引功能。

借助于目标要素，规范人们的行为方式；借助于价值要素，规范人们的行为方向。

第二，调控功能。

调控的必要性和可能性，直接调控和间接调控，调控的平衡。

第三，分配功能。

效率和公平。

2.转型社会中政策活动的特殊功能：政策的社会均衡稳定功能；社会公平正义功能；促进社会变革求新的功能三、能从公共政策中获益的三种公众：与政府的主观偏好相一致；代表社会发展方向；在社会中成为大多数者四、历史演变创建时期（20世纪50、60s）——发展时期（70s）——自我批判时期（80s）——拓展新方向时期（90s）70s主要集中于政策执行、评估、终结的周期研究；80s主要集中于政策效率、信息多元化、政策学家与政治学家的关系研究；90s深化了过程研究，拓展了新的方向德洛尔“三部曲”：《重新审查公共政策的指定过程》、《政策科学探索》、《政策科学构想》五、补充（课后补充知识）1.新的政策理论：政策漏斗理论、政策窗口理论、政策倡导联盟、政策社群理论、政策网络理论、政策学习2.多元理论认为政府的政策是社会中众多的利益集团之间斗争的产物；精英理论认为政策是由少数有权势的社会精英决定的。

北京航空航天大学行政管理考研分析一历年录取分和报录比近年来北航行政管理的初试分数线情况是：政治英语行政管理基础公共政策分析总分2007年555585853202008年555585853502009年555085853402010年555085853302011年555085853402012年555085853552013年555085853552014年555090853502015年55559090365自从2007年录取分数低到320之后，北航行政管理考研的各专业分数线总分就没降过330分。

整体而言考北航行管的难度有所增大，政治和英语的分数要求很普遍，重点还要放在专业课上面。

专业课成绩的高低能决定最后的成败。

复试过程北航实行的差额录取，比例为12：10。

初试的分数越高在复试中越有优势，北航一般都不会刷下初试分数很高的学生，尤其是你要是考到400分以上，基本没问题，除非你表现的一塌糊涂。

因此面对激烈的竞争，考生先不要过多的注重复试，先竭尽全力把初试考好。

由于国家更改了政策，已经取消了自费与公费之说，考试分数排在前面能够使你获得更多的奖学金。

二．公共课复习的两个“务必”和两个“坚持”务必要养成多记忆多分析多总结的习惯，务必要坚持以真题为纲的理念。

要坚持多看几个版本的真题，要坚持选择那些答案解析全面的参考书。

第一个务必：首先，无论英语还是政治，很多知识点都是需要去记忆的，尤其是政治。

如果能够把基本的知识点记忆牢固，想不得高分都难。

其次，公共课在几年以内基本都是同一批人来出题，即使更换老师，也是循序渐进的；即使是变革性的，那么由于这些年龄比较大的出题人的知识背景等都很相近，所以在出题思路等各个方面也不会有太大的变化。

换言之，考试是有规律可循的。

这一点也适合专业课。

再次，多总结，才能够形成自己的一套比较实用的技巧和方法。

别人讲的再好，也是别人的，距离自己能够灵活运用还是有一定的差距的。

第二个务必：无论是政治英语，还是专业课，都要坚持做真题。

2016年北航行政管理考研复习指南：社会研究方法教程知识梳理、考点、真题解析《社会研究方法教程》袁方要点：本书的复习理解比较重要，要多看几遍。

记忆的话，内容也不是很多，理解后会更好记忆，不理解的话，答题会非常棘手。

本书按惯例来说只考3——15章的内容，后面的计算题一般不会考。

特别是复杂的计算，像回归分析之类的，几乎没有考的可能性。

所以只需要看3——15章的内容第六章：测量1、测量的概念：（1）测量（复旦96、97<名>；人大96<名>）：对所确定的研究内容或调查指标进行有效的观测与量度。

具体地说，是根据一定的规则将数字或符号分派与研究对象的特征（即研究变量）之上，从而使社会现象数量化或类型化。

（2）研究变量：是通过对概念的界定和具体化而转化来的，在研究中，它是分析单位所具有的特征或属性。

在一具体研究中，每个变量都有特定的测量指标。

（3）数字（符号）：测量时得到的一定数值可作为某一现象或事件特征的代表符号。

（4）分派规则：确定分派数字的规则是测量中最基本、最困难的工作。

测量是将各个分析单位与它们的特征或属性用数字分派规则联系起来。

所谓规则是指操作的方法或索引，它指导研究人员如何实施测量。

（5）有效的测量规则必须满足三个条件（复旦98<名>：测量三要素）：<1>准确性：指所分派的数字或符号能真实、可靠、有效地反映调查对象在属性和特征上的差异，用数学概念表述，如果真是状态与符号系统在结构上具有一致的关系，那么两者就具有同构性，同构性越高，所观测的资料就越准确有效；<2>完备性：是指分派规则必须能包括研究变量的各种状态或变异；<3>互斥性：指每一个观测对象（或分析单位）的属性和特征都能以一个而且只能以一个数字或符号来表示。

（6）测量的作用：在于作出准确的分类，以便比较研究对象的各种差异，这些差异有些是以等级区分的，有些是以数量区分的。

2014年北京航空航天大学行政管理考研参考书、考研招生人数北京航空航天大学712行政管理基础《管理学》（第二版），周三多，高等教育出版社《公共行政学》（第三版），张国庆，北京大学出版社《西方公共行政学思想与流派》，谭功荣，北京大学出版社2008年版《政治科学》迈克尔·罗斯金，中国人民大学出版社2009年版812公共政策分析《政策科学——公共政策分析导论》（第二版），陈振明，中国人民大学出版社《公共部门决策理论与方法》，胡象明，高等教育出版社2007年版《社会研究方法教程》，袁方，北京大学出版社2004年版《公共行政研究方法》，托马斯·戴伊，上海财经大学出版社《公共政策学》，严强，社会科学文献出版社2008版26人1:10事业单位、私企一.重难点解析（1）行政管理基础考生要注意这样的一句话，“其中政治学、管理学与行政学的分值比例为4：5：6。

”由此我们推断出行政学这本参考书是重中之重，占据的分值最大。

考生应该反复研读大纲第二部分的第三点对于西方公共行政学思想与流派的内容：行政职能；行政权力；行政领导；行政组织；人事行政；行政决策；行政执行；行政方法；行政效率；机关管理；公共财政；依法行政；行政行为；法制行政；行政责任；行政伦理；现代政府能力；当代中国行政改革；西方国家行政改革的理论背景；典范革命与官僚制典范批判；政府理论创新；修正政策与改革政府；问题与争论等。

可以说只要是大纲规定的内容不分重点不重点都要牢记，每一个点都要有所认识，尤其是大纲变动的部分。

（2）公共政策分析重点可以参考以往历年的真题。

其中《政策科学—公共政策分析导论》和《社会研究方法教程》这两本书是重点。

考试内容的第一部分的内容来源于《政策科学—公共政策分析导论》；第二部分来源于《政策科学—公共政策分析导论》和《理解公共政策》；第三部分内容比较灵活，要求你了解中国各个领域的相关政策和社会热点问题。

这就要求考生在复习专业课的同时，也要关注新闻，建议考生可以多看《半月谈》等杂志。

2015年北京航空航天大学行政管理考研押题模拟试题（三）科目编号：812考试科目：公共政策分析考试时间：180分钟总分：150分说明：请将答案写在答题纸上。

育明教育提示：请认真作答。

一、名词解释（本小题共30分，每小题5分）1、理性决策模型2、元政策3、分配型政策4、内容分析法（原题命中！！！）【育明安老师解析：此题为11月模拟训练的第五次训练，考察的是基础背诵，记住就得分。

】5、投票悖论（原题命中！！！）【对于基础概念，课堂上讲的尽量一字不差地背诵，同时需要跟时政专题相联系。

】6、利益分析法二、简答（本小题共40分，每小题10分）1、阻碍政策问题进入公共政策议程的因素（原题命中！！！）【这种直接型问题，不需要解析背后含义的简答题，一般是送分题，大家在这种题型上不要丢分。

】2、公共政策评价的类型3、政策终结的形式（原题命中！！！）【直接型基础题，同上。

】4、高金的府际政策执行沟通模式三、论述题（本题共50分，第一小题20分，第二小题15分，第三小题15分）1、举例论述政策创新的实现机制及各机制的影响因素（原题命中！！！）【育明教育安老师解析：这种题型，高分一般都是死路上取胜，核心是把握好关键词，然后靠近课本，进行知识点的定位，并按照重点-次重点-相关知识点等形式安排答题形式，具体作答逻辑严密，思路清晰，言简意赅，一语破的。

】2、影响社会变迁的因素3、在北京召开的APEC会议，为了保证北京的环境和人文质量，车辆限行，工厂停工或停产，高速公路限行等使得北京出现了“APEC 蓝”。

这和平常北京的环境质量出现了极大反差。

为了提升空气质量，政府采取了很多强制性的工具，但是还有很多缺，请结合材料分析公共政策的相关工具和公共政策工具选择理论，以及APEC会议期间的天蓝和平常环境不好的原因。

（本题请结合相关的理论知识，请从多角度尽可能的论述上述材料所提供的政策现象。

四、案例分析题（本小题30分）阅读所附短文并讨论回答下列问题：从多种角度看，绛县的做法有哪些不妥？类似行为在全国具有一定的普遍性，它反映了我国行政管理体制中哪些深层次的问题？荒唐的“科技大跃进”绛县是一个典型的农业县。

2016北京航空航天大学行政管理参考书目、公共政策分析知识点、考点分析、复习框架指定/推荐参考书目《管理学》，周三多，高等教育出版社，第二版《公共行政学》，张国庆，北京大学出版社，第三版《政治科学》，迈克尔·罗斯金，中国人民大学出版社，第九版《西方公共行政学思想与流派》，谭功荣，北京大学出版社复习备考建议812公共政策分析：《公共政策学》严强：比较文艺的一本书，但是新知识比较多。

非常重要。

在三本政策学的书中，重复的都以这本书为准。

第三编公共政策分析第十章公共政策分析的框架和任务一、公共政策分析是指一种对公共政策过程的主要环节进行审查、研究并对相关机构提出前景预测和行动建议的活动。

二、政策分析人员的类型：行政性、技术型、职业型政策分析的功能意义：减少政策失误；提高决策效率；给决策者提供好的建议三、政策分析中的知识与理论1.常识和相关专业知识2.自然科学知识和社会科学知识3.经验知识和规范知识4.显性知识和隐性知识理论：认识理论；因果理论；系统理论四、政策分析的特征1.政策分析是描述的、阐释的、批评-反思的复合，政策分析具有描述性2.政策分析是描述性和规范性的复合3.政策分析是前瞻性和回溯性的复合4.政策分析是验证性、确认性和选择性的复合五、政策分析人员的素质要求政治头脑；总体观念；致力于创新；具有洞察力；着眼于未来；思维应当富有弹性六、分析框架五个环节：问题建构、未来预测、行动建议、实施监控、执行评价七、政策分析知识成果的利用：利用者的构成；利用的结果；利用的范围第十一章公共政策的问题建构分析一、政策问题建构是指政策分析人员在不同的利益相关者的相互分歧的意见中连续、反复地探究问题的阶段。

二、问题建构的步骤问题感知（问题情势）——问题搜索（元问题）——问题界定（实质问题）——问题明确化（正规问题）三、研究政策问题的意义：政策问题的研究决定着政策过程的意义；有利于真正问题的解决；大大减少政策资源的耗费政策问题的特征：主观性、人为性、动态性、系统性政策问题的结构类型：结构优良的；结构适度的；结构不良的四、政策问题确认的条件1.存在一种可以确认的客观情势2.出现了强烈的公众诉求3.形成了明显的政策需要4.到了“非解决不可”的地步五、政策问题建构分析的主要技术和方法1.边界分析：饱和抽样；诱导问题陈述；边界估计2.类别分析：分类原则：实质相关、类目穷尽、类目互斥、单一分类、等级可辨3.类比分析：个人类比；直接类比；符号类比；想象类比4.假设分析：确定相关人员，假设呈现，假设论证，假设汇集，假设合成5.头脑风暴：共同智慧；思维震荡；信息量；考虑问题全面6.多角度分析：技术、组织、个人角度第十二章公共政策的前景预测分析一、政策预测分析的目的1.获取未来社会状态及其发展趋势的信息2.制定政策以控制和规范社会的未来发展3.从未来提供的可能性中选择最佳行动方案二、预测形式：推断形式、预言形式、猜测形式三、公共政策前景预测结论的有限性1.预测准确程度的有限性2.预测形式和方法的相对性3.预测过程受背景因素的制约性四、1. 预测分析的方法论基础：趋势外推、理论假设、有见地的判断2. 未来状态的三种类型：可能的未来、合理的未来、规范的未来五、政策预测未来目的和目标的来源权威；洞察力；方法；科学理论；动机；类似事件；类推；伦理体系六、公共政策前景预测分析的方法和技术1.趋势外推法（归纳逻辑）：传统的时间序列分析、线性趋势估计、非线性序列/剧变法2.理论假设法（演绎逻辑）：理论图形化、因果模型、回归分析3.有见地的判断（逆向逻辑）：德尔菲法、交叉影响分析、可行性评价法第十三章公共政策的行动建议分析一、公共政策的行动建议分析是指将有关前景预测的信息转换为能够生产有价值结果的行动信息的过程，是一种从政策预测到政策行动的中介。

复习经验经验指导：1、抓住重点，快速复习2、建立框架，系统复习3、明确背诵，精确记忆4、区分主次，结合热点2015年北京航空航天大学行政管理考研押题模拟试题（三）科目编号：812考试科目：公共政策分析考试时间：180分钟总分：150分说明：请将答案写在答题纸上。

育明教育提示：请认真作答。

一、名词解释（本小题共30分，每小题5分）1、理性决策模型2、元政策3、分配型政策4、内容分析法（原题命中！！！）【育明安老师解析：此题为11月模拟训练的第五次训练，考察的是基础背诵，记住就得分。

】5、投票悖论（原题命中！！！）【对于基础概念，课堂上讲的尽量一字不差地背诵，同时需要跟时政专题相联系。

】6、利益分析法二、简答（本小题共40分，每小题10分）1、阻碍政策问题进入公共政策议程的因素（原题命中！！！）【这种直接型问题，不需要解析背后含义的简答题，一般是送分题，大家在这种题型上不要丢分。

】2、公共政策评价的类型3、政策终结的形式（原题命中！！！）【直接型基础题，同上。

】4、高金的府际政策执行沟通模式三、论述题（本题共50分，第一小题20分，第二小题15分，第三小题15分）1、举例论述政策创新的实现机制及各机制的影响因素（原题命中！！！）【育明教育安老师解析：这种题型，高分一般都是死路上取胜，核心是把握好关键词，然后靠近课本，进行知识点的定位，并按照重点-次重点-相关知识点等形式安排答题形式，具体作答逻辑严密，思路清晰，言简意赅，一语破的。

】2、影响社会变迁的因素3、在北京召开的APEC会议，为了保证北京的环境和人文质量，车辆限行，工厂停工或停产，高速公路限行等使得北京出现了“APEC 蓝”。

这和平常北京的环境质量出现了极大反差。

为了提升空气质量，政府采取了很多强制性的工具，但是还有很多缺，请结合材料分析公共政策的相关工具和公共政策工具选择理论，以及APEC会议期间的天蓝和平常环境不好的原因。

（本题请结合相关的理论知识，请从多角度尽可能的论述上述材料所提供的政策现象。

2016年北京航空航天大学行政管理专业专业课参考书目、分数线、招生人数、历年考点、重难点指定/推荐参考书目《管理学》，周三多，高等教育出版社，第二版《公共行政学》，张国庆，北京大学出版社，第三版《政治科学》，迈克尔·罗斯金，中国人民大学出版社，第九版《西方公共行政学思想与流派》，谭功荣，北京大学出版社近几年来，随着考研热度的提升，北航行政管理考研的竞争也不断趋于激烈。

2012年分数线是355，2013年分数线是365，竞争可见一斑。

但每年统考的招生人数不会发生太大变化，大约在15个上下，分数的高低跟改卷松紧有很大关系，因此不必担心。

并且北航复试基本不会淘汰人，好好准备一下，可以避免被调剂，还可以拿到奖学金。

每个月都会发补助。

第四章行政领导第一节行政领导概述一、领导的涵义领导：“领”是统领、带领、率领，“导”是教导、指导、引导，领导就是就选择一个方向，确定一个目标，制定一个规则，集合一个群体为实现既定的目标而共同工作。

二、领导的基本功能简述领导的基本功能有哪些？（1）确立发展方向和前进目标；（2）聚合追随者；（3）动员和组织群众。

三、领导与管理的联系与区别论述领导与管理的联系与区别？领导与管理的联系：领导者与管理者是相对的。

在宽泛的意义上，对上级而言下级就是管理者，对下级而言上级就是领导者。

但是，在严格的意义上，只有那些确定方向、制定规则的组织人才是完全意义上的领导者，而执行政策及使政策具体化的组织人则是管理者。

组织可能因为领导者而发生方向性或者根本性的改变，管理者的工作则主要改变组织的状态或情形。

领导与管理的区别：（1）领导者是源于理想和信念的原创造者，富于创新精神，强调思想和价值观，注重方向感和感悟力，依靠个性和魅力吸引群众；管理者倾向于安于现状，至多是基于既定理念的创新者，强调制度和规则，注重管束和控制，依赖程序和数量化的方法实施管理。

（2）领导者有理想、有抱负，崇尚革新，乐于挑战现状，主张“不破不立”，即通过不断打破旧的平衡，建立新的平衡；管理者接受传统，重视原则、秩序和稳定性，习惯和强调技术方法。