法国行政职能范围

法国行政区划法国行政区划是对法国地理的行政和机构划分。

法国本土法国本土指的是位于欧洲非岛屿的法国领土，按级别划分为：21个大区（région），以及科西嘉地方行政区（la collectivité territoriale de Corse）。

大区是最大的行政划分，由大区委员会（conseil régional）管理。

大区议会每六年由直接普选产生，它参与经济和社会领域的大多数事务的管理和财政拨款。

每一个大区还有一位大区省长（préfet de région），由政府提名，他的任务是负责区级的政权，比如统筹公安事务等。

科西嘉地方行政区域的地位较特殊，它和一个大区相当，但是拥有更多的权力。

96个省（département）。

省是比大区低一级别的行政区域，每个大区包括数个省。

相似的，省由每六年直接普选产生的省委员会（conseil général）管理和对其经济和社会领域的事务进行财政拨款。

各省是在1790年法国大革命中被建立，标准之一是所有的公民能够在一天内到达专区政府所在地。

今天，它的职责范围经常被大区竞争。

同大区相似，每个省有一个省长（préfet）管理行政事务。

329个区（arrondissement）。

每个法国省份又被分割为数个区，驻有专区区长（sous-préfet），职责是辅佐省长的事务。

3879个乡（canton）。

每个区再划分为乡，它们的角色实际上是构成一个选举区：在乡级选举中，每个乡推举一名成员代表其参与省委员会。

在城市地区，一个市镇通常涵盖几个乡；而在乡村地区，一个乡通常由一些小镇组成。

因此主要行政部门一般集中于乡政府所在地。

36568个市镇（commune）。

它在大多数情况下是最小的行政分划，对应于一个村镇或城市。

如果市镇涵盖数个乡，它只能属于其中的一个行政区。

市镇由选举产生的市议会（conseil municipal）治理，后者由市长（maire）主管。

法兰西第五共和国创建于1958年，和以往议会共和不同的总统制政府体制，标志着法国进入当代行政发展阶段。

此后的历届法国政府，对行政组织、人事行政、行政法规等问题持相对稳定的发展观点。

而在政府最高层面的权力结构、政府宏观经济调控、中央集权与地方分权等问题上波动较大。

与1958年法兰西第五共和国同时诞生的法国式总统制政府体制，不仅与议会共和的政府体制明确区别，而且也与传统式的总统制有许多不同的特点。

其中，政府最高层面的权力结构是一个很突出的问题。

在议会共和体制下，虽设有国家元首和政府首脑两个职位，但虚实关系十分明确。

在传统的总统制政府体制中、国家元首与政府首脑一身二任，总统既是国家主权的代表者，又是行政权的化身。

而在法国，同时设有国家元首和政府首脑两个职位，但两者职能权责的关系却有一些含糊之处。

国家元首代表国家主权，同时又实际地控制着政府的重大决策，总理名为政府首脑，行政大权却旁落他人。

也就是说，法国政府首脑事实上有两个权力构成主体、即实际上的权力主体和名义上的权力主体，或者说主要的权力主体和次要的权力主体。

因此，研究法国政府最高层面权力结构是一个很微妙却又很重要的问题。

法兰西第五共和国是对第四共和国时期议会专横、政府无能的否定，也是战后大垄断财团利益在政治上的反映。

第五共和国的基本宗旨是通过加强总统权威来削弱议会权力，保持政府相对稳定。

创建第五共和国所进行的政治体制改革使得法国政权体系发生重大变化，由过去议会与政府的两极抗衡变为总统、议会和政府的新三角关系。

新的体制通过两个途径来加强总统权威，保持政府的相对稳定：其一是将原先议会对政府的制约，改为总统对政府的制约，新宪法将过去总理由总统提名，经国民议会批准后才正式任命的规定改成为总统有权任免总理，组织政府，任命文武官员。

其二是将政府本身具有的一些重要权力出让给总统，由总统直接管理政府。

总统作为国家元首，不仅有权签署法令、颁布法律，而且还直接渗透于行政权之中。

对法国政体的看法
法国政体是一个典型的议会制民主体制，具有明确的三权分立原则。

法国政体中的总统被视为国家元首和政府首脑，拥有极大的权力和行政职能。

议会由国民议会和参议院组成，分别代表了法国人民和地方政府的意见，对法国政策制定和法律立法起着重要作用。

尽管法国政体具有民主的特点，但其行使权力的方式也存在一些问题。

一方面，总统作为行政首脑，享有较大的自由裁量权和行使权力的能力。

这可能导致过分集中的权力，减少其他政党和利益群体的参与和监督。

议会的活跃程度相对较低，政党之间存在长期分裂和内讧现象，对政府的评议和监督作用有所不足。

法国政体在政治制度上也存在一些不平衡。

总统和议会的任期不同，导致政策制定的连贯性和协调性可能不足。

地方政府的权力和自治程度相对较低，对中央政府的依赖度较高，可能导致地方利益无法得到充分保护。

尽管法国政体是一个民主的政治体制，但仍需要进一步改进和完善。

必须加强议会的作用，提高政府的透明度和问责制度，以增强政治参与和监督的能力。

应重视地方政府的权力和角色，促进政治权力的分散和地方自治的发展。

这样，才能更好地实现法国政体的民主和公正目标，为法国人民带来更好的政治和社会环境。

法国知识点总结第一部分：地理与气候法国位于欧洲西部，北濒大西洋，东临比利牛斯山脉，南接地中海，西抵英吉利海峡，境内有西南至东北的罗讷河、塞纳河、罗纳河和加龙河等四条大河，河流纵横交错，是世界著名的河流区域。

法国地势东高西低，巴黎盆地地势较低，海拨多在100米以下，主要有亚平原和阿爾卑斯山脉等地貌地带，气候以大致西北至东南两个方向划分为四大气候带。

西部为海洋性气候，冬暖夏凉，多雨；中部为大陆性气候，冬寒夏热，年降水量少；东南部为地中海气候，冬暖夏热，冬雨夏旱；北部为海洋性气候，多雨，年降水量多。

第二部分：政治与政体法国是由五个共和国组成的民主国家，主权属于人民，各种权利是属于人民的。

法国行政权、立法权和审判权三权分立，是一个共和国体制。

总统是国家元首，行使国家最高权力，由公民直接选举产生，任期5年，连任一次，负责国防，主持外交事务。

议会由国民议会和参议院组成，国民议会由单院制改为双院制，由公民直接选举产生，任期5年，同时改为萨克尔系，参议院30年任期制，先生经济财政民主领域等。

法国政府的基本职能是实行国家行政管理，法律实施和司法咨询。

第三部分：经济与资源法国是一个资源丰富的国家，森林、矿产、土地、土壤、水能、海洋等资源非常丰富。

法国是一个发达的工业国家，工业基础雄厚。

法国的农业以农田面积以及产量在全球均位居前列，并且粮食、葡萄、水果、蔬菜等农产品都植木具备卓越的竞争力。

此外，法国也是一个发达的海洋国家，拥有庞大的渔业资源。

法国的能源供应主要有煤炭、天然气、核能、水电、风能、太阳能等多种，能源供应量较大。

第四部分：文化与教育法国是世界著名的文化强国，拥有悠久的文化历史与深厚的文化底蕴，是世界上重要的文化影响力国家之一。

法国因其长久的文化底蕴，物质资源丰富，适宜习得法国文化，因而被许多优质的教育机构所认可，使得法国成为了许多国际留学生的首选留学国家。

法国拥有世界上最出名的高等教育机构，如法国国立高科学院、法国高科技研究所等。

法国的民主共和制与半总统半议会制（1）法国的国家机构①法国总统法国总统是国家元首和武装部队的统帅，由选民直接选举产生，任期五年。

总统的主要职权：任命总理，并根据总理提名，任命其他政府成员。

主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会。

有权解散议会（国民议会）。

拥有外交权（与总理分享，但总统权力更大）。

可将某些重要法案直接提交公民投票表决。

宣布紧急状态。

②法国议会议会由国民议会和参议院两院组成。

A国民议会：国民议会由577名议员组成，议员任期五年，由选民直接选举产生。

B参议院：参议院共321个议席，由国民议会议员、省议会议员、市议会议员组成的选举团选举产生。

C议会的主要职权：立法权（政府的施政纲领、改革方案、立法修正案、提案，必须经过两院议会通过才能生效）。

财政权（财政法案、经济计划大纲由议会进行审议和表决）。

监督权（议会可以通过质询、投不信任票、甚至弹劾等方式追究政府的政治责任，其中弹劾是国民议会对政府监督最严厉的手段）。

③法国总理总理是政府首脑，由总统任命。

总理的主要职权：领导政府活动，负责制定和执行国家政策。

向总统建议任免政府各部部长和国务秘书。

除宪法规定的例外情况，副署总统的文件、法令和命令。

对国家防务负有责任。

可代替总统主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会。

拥有外交权（与总统分享，但总统权力更大）。

（2）法国政体的运行①法国总统是国家权力的中心，在法国政治舞台上发挥主要作用：总统通过任免总理和组织政府、主持内阁会议，直接领导国家行政权力的实施，尤其是在国防和外交领域发挥决定性作用。

在国家遇到重大问题时，总统可以通过解散国民议会、举行公民投票、宣布紧急状态等，控制国家局势，决定国家命运。

②议会拥有立法权、财政权和监督权，在法国政治舞台上发挥重要作用：议会对政府的监督和制约表现在多方面：政府的施政纲领、改革方案、立法修正案、提案，必须经过两院议会通过才能生效；财政法案、经济计划大纲由议会进行审议和表决；议会可以通过质询、投不信任票、甚至弹劾等方式追究政府的政治责任，其中弹劾是国民议会对政府监督最严厉的手段。

法国行政区划法国行政区划中，直属“第一级地方行政单位”大区（法语：région）的“第二级地方行政单位”，法语为“département”，汉语将其翻译为“省”，这类行政单位英语将其与“county”（县）看作类似，截止2011年3月共计101个，其中5个位于法国海外。

法国省制源自1790年法国大革命时候，也是当时的第一级地方行政单位，直属法国中央政府的管辖。

随着大区制度于1956年出现，1982年通过了《权力下放法案》，“大区”才正式成为法国第一级地方行政单位，大区范围基本和旧王朝时期的行省范围相同，随之“省”被演变为“第二级地方行政单位”，地位类似于中国大陆的“地级行政区”。

在法国，préfecture一词有多种含义（只有第一个含义对应于中文的“省会”一词）：字面上讲，区和乡的首府可以翻译成副省会（sous-préfecture），它在其行政范围内的地位与省会之于省相仿。

省的首府法国的各省是于1790年1月4日由宪法议会建立的，目的是要以更均衡的方式建立行政区划。

因此省的范围的裁定采取了一种独特的标准，即一片面积不大，足以使省府方便管理的土地。

更详细地讲，一个省的大小能够使得从其境内任何一处能够用一天的时间骑马到达省会。

因此确切来讲，是由省会创造了各省。

在建省的过程中，各城市为了争夺省会的地位的确曾经发生过激烈的竞争。

大区的首府大区的首府是大区省长的驻地。

实际上，大区首府即为大区内某个省的省会，而大区省长则由该省省长兼任。

Départements de France省 Pyrénées-Atlantiques奥弗涅（Auvergne）∙03 阿列省 Allier∙15 康塔尔省 Cantal∙43 上卢瓦尔省Haute-Loire∙63 多姆山省Puy-de-Dôme下诺曼底（Basse-Normandie）∙14 卡尔瓦多斯省 Calvados∙50 芒什省 Manche∙61 奥恩省 Orne勃艮第（Bourgogne）∙21 科多尔省 Côte-d'Or∙58 涅夫勒省 Nièvre∙71 索恩-卢瓦尔省 Saône-et-Loire∙89 约讷省 Yonne布列塔尼（Bretagne）∙22 阿摩尔滨海省 Côtes-d'Armor∙29 菲尼斯泰尔省 Finistère∙35 伊勒-维莱讷省 Ille-et-Vilaine∙56 莫尔比昂省 Morbihan中央（Centre）∙18 谢尔省 Cher∙28 厄尔-卢瓦尔省 Eure-et-Loir∙36 安德尔省 Indre∙37 安德尔-卢瓦尔省 Indre-et-Loire∙41 卢瓦尔-谢尔省Loir-et-Cher∙45 卢瓦雷省 Loiret香槟-阿登（Champagne-Ardenne）∙08 阿登省 Ardennes∙10 奥布省 Aube∙51 马恩省 Marne∙52 上马恩省 Haute-Marne科西嘉（Corse）∙2A 南科西嘉（Corse-du-Sud）∙88 孚日省 Vosges南部-比利牛斯（Midi-Pyrénées）∙09 阿列日省 Ariège∙12 阿韦龙省 Aveyron∙31 上加龙省 Haute-Garonne∙32 热尔省 Gers∙46 洛特省 Lot∙65 上比利牛斯省 Hautes-Pyrénées∙81 塔恩省 Tarn∙82 塔恩-加龙省 Tarn-et-Garonne北部-加来海峡（Nord-Pas-de-Calais）∙59 北部省 Nord∙62 加来海峡省 Pas-de-Calais卢瓦尔河地区 / 卢瓦尔河地区（Pays-de-la-Loire）∙44 大西洋卢瓦尔省 Loire-Atlantique∙49 曼恩-卢瓦尔省 Maine-et-Loire∙53 马耶讷省 Mayenne∙72 萨尔特省 Sarthe∙85 旺代省 Vendée皮卡迪（Picardie）∙02 埃纳省 Aisne∙60 瓦兹省 Oise∙80 索姆省 Somme普瓦图-夏朗德（Poitou-Charentes）∙16 夏朗德省 Charente∙17 滨海夏朗德省 Charente-Maritime ∙79 德塞夫勒省 Deux-Sèvres∙86 维埃纳省Vienne普罗旺斯-阿尔卑斯-蓝色海岸（Provence-Alpes-Côte d'Azur）∙04 上普罗旺斯阿尔卑斯省 Alpes-de-Haute-Provence∙05 上阿尔卑斯省 Hautes-Alpes∙06 阿尔卑斯滨海省 Alpes-Maritimes ∙13 罗讷河口省 Bouches-du-Rhône∙ 2B上科西嘉 / 高科西嘉（Haute-Corse ）弗朗茨-孔代Franche-Comté∙ 25 杜省 Doubs ∙ 39 汝拉省 Jura∙ 70 上索恩省 Haute-Saône ∙90 贝尔福地区 Territoire-de-Belfort上诺曼底（Haute-Normandie ）∙ 27 厄尔省 Eure∙76 滨海塞纳省 Seine-Maritime法兰西岛 (Ile-de-France)∙ 75 巴黎省∙ 77 塞纳-马恩省 Seine-et-Marne ∙ 78 伊夫林省 Yvelines ∙ 91 埃松省 Essonne∙ 92 上塞纳省 Hauts-de-Seine ∙93 塞纳-圣但尼省 Seine-Saint-Denis∙ 94 瓦勒德马恩省 Val-de-Marne ∙95 瓦勒德瓦兹省 Val-d'Oise朗格多克-鲁西永（Languedoc-Roussillon ）∙ 11 奥德省 Aude ∙ 30 加尔省 Gard ∙ 34 埃罗省 Hérault ∙ 48 洛泽尔省 Lozère ∙66 东比利牛斯省 Pyrénées-Orientales∙ 83 瓦尔省 Var∙84 沃克吕兹省 Vaucluse罗讷-阿尔卑斯（Rhône-Alpes ）∙ 01 安省 Ain∙ 07 阿尔代什省 Ardèche ∙ 26 德龙省 Drôme ∙ 38 伊泽尔省 Isère ∙ 42 卢瓦尔省 Loire ∙ 69 罗讷省 Rhône ∙ 73 萨瓦省 Savoie ∙74 上萨瓦省 Haute-Savoie海外省份 (DOM )∙ 971 瓜德罗普 Guadeloupe ∙ 972 马提尼克 Martinique∙ 973 法属圭亚那 Guyane française ∙ 974 留尼汪 La Réunion ∙976 马约特 Mayotte法国本土指的是位于欧洲非岛屿的法国领土，按级别划分为：∙21个大区（région ），以及科西嘉地方行政区（la collectivité territoriale de Corse ）。

法国行政体系
法国的行政体系是一种中央集权制度，政府具有强大的行政权力。

法国政府采取总统制，总统是国家的最高行政长官，负责领导国家行政事务，并是法国共和国的象征。

法国的行政权力由中央政府和地方政府共同行使。

中央政府负责国家的整体管理和决策，领导政府部门和官员。

地方政府则负责地方事务的管理和决策，包括地方教育、卫生、基础设施等领域。

法国的中央政府由多个行政部门组成，每个部门负责特定的行政职能，例如内政、外交、财政、经济、农业等。

每个部门都由部长领导，部长由总统任命。

法国的地方政府分为大区、省、市镇三个层级。

大区和省级政府由选举产生的地方议会领导，负责管理和决策该地区的事务。

市镇政府则由选举产生的市长和市议会组成，负责管理和决策该市镇的事务。

法国的行政体系在国家和地方之间确立了一种合作与协调的关系。

虽然中央政府具有重要的行政权力，但地方政府在一定范围内也拥有一定的自治权。

这种行政体系使得法国能够在国家层面和地方层面上实现有效的决策和管理。

国外地方政府管理地方政府管理’978法国地方政府的职能与机构设置倪　星 一、法国中央政府与地方政府的关系(一)中央政府与地方政府的权限划分法国的行政管理体制,长期以来实行中央集权制。

戴高乐曾说过:“高度中央集权国家长期以来一直是法国统一的不可缺少的条件。

”第五共和国宪法虽然指出“地方领土单位按照法律规定的条件,由选举产生的地方议会自由地进行管理”,但又明确授权中央政府在地方的代表“负责维护国家的利益、监督行政并使法律得到遵守”,所谓地方自治的权力是有限的。

在法国,行政事务分为国家(即中央)行政事务和地方行政事务两种。

中央行政由中央政府及其驻地方的机构承担,地方政府不得干预;地方行政由地方政府承担,中央政府通常也不加干预。

但是地方议会就地方重大问题作出决定、决议时,须经中央政府批准生效。

中央在大区和省派驻共和国专员,在市镇由市长兼任中央代表,负责协调中央行政和监督地方自治行政。

中央政府还通过“委托”、“代理”方式,将相当多的中央行政事务交地方政府办理。

法国地方政府的主要权力限于表决地方预算案和负责地方税收事务,此外就是制订市政规划,成立保健事业,管理地方公路,发展文化娱乐,装备教育设施,处理空气污染等公用事业。

(二)中央政府对地方政府的控制中央控制的基本作用,是使地方政府的权限行使符合中央政府预期的目标和规范。

在中央政府与地方政府的关系上,法国实行高度中央集权的体制。

中央政府运用立法、行政和财政等手段,鼓励和援助地方政府的合理行为。

防止和制止其与全国利益相冲突的行为,惩罚其违法和失职行为。

(1)立法控制。

立法控制包括两个基本方面:第一,中央政府通过规范地方政府行为的各种法律,要求地方遵循。

一旦地方政府的行为违犯了国家制定的法律,中央政府以法律为依据,采取必要的手段,迫使地方政府纠正错误。

第二,中央政府监督地方政府的立法。

当地方政府立法不当(超越权限或违背有关规定),或与宪法、法律相抵触时,中央政府有权要求地方政府修改、暂停实施或废除之。