法国地方政府资料.

近代法国政体特点近代法国政体特点：1. 君主立宪制度——法国第三共和国在1875年成立，采用了君主立宪制度。

国家元首为总统，但其权力相对较小，居于国家政治地位的最高层级。

在君主立宪制下，国会及其各部门拥有更大的权力，包括议会成员选举，制定法律和监督政府工作等。

2. 各级行政制度——法国政治体系中的行政分为中央和地方两级。

中央政府行政机构为总理和其内阁。

而地方政府分为22个大区、101个省、3452个区和36000多个市镇。

3. 政治势力分布——法国在20世纪初及中期，政治势力主要是由社会党、共产党以及右翼势力所掌握的。

在1946年推出的新宪法中，令其他政党得以获得政治权利。

4. 选举制度——法国在政治制度中，采用了比例代表制度，所有参选的政党按获得挑选票数比例来分配席位。

这种选举制度保证了各政党在国会中的代表性。

5. 思想激进——在19世纪末至20世纪初期，法国的政治和文化生活充满了激进和革新意识。

政治和文化变革的标志是1905年的教育法案，它迫使天主教和公共教育部门的分离，最终获得了国会通过。

6. 工会和抗议活动——法国的工会和抗议活动非常活跃，这是法国政治体系的重要特点之一。

法国工会通常寻求与雇主达成协议，保护工人利益，并提高工人的待遇。

7. 民主自由——法国政治体系中的民主自由是充分保障的。

法国宪法规定了个人自由和权利的保护，包括言论自由、言论自由、宗教自由、结社自由、思想自由等。

这些权利得到了严格保护，包括通过宪法法院来维护。

总之，法国政治制度的特点是多样性、自由和平衡。

虽然在不同历史时期中存在着政治和经济变化，但法国的政治体系始终以民主自由、团结合作、平衡稳定为核心。

法兰西第五共和国创建于1958年，和以往议会共和不同的总统制政府体制，标志着法国进入当代行政发展阶段。

此后的历届法国政府，对行政组织、人事行政、行政法规等问题持相对稳定的发展观点。

而在政府最高层面的权力结构、政府宏观经济调控、中央集权与地方分权等问题上波动较大。

与1958年法兰西第五共和国同时诞生的法国式总统制政府体制，不仅与议会共和的政府体制明确区别，而且也与传统式的总统制有许多不同的特点。

其中，政府最高层面的权力结构是一个很突出的问题。

在议会共和体制下，虽设有国家元首和政府首脑两个职位，但虚实关系十分明确。

在传统的总统制政府体制中、国家元首与政府首脑一身二任，总统既是国家主权的代表者，又是行政权的化身。

而在法国，同时设有国家元首和政府首脑两个职位，但两者职能权责的关系却有一些含糊之处。

国家元首代表国家主权，同时又实际地控制着政府的重大决策，总理名为政府首脑，行政大权却旁落他人。

也就是说，法国政府首脑事实上有两个权力构成主体、即实际上的权力主体和名义上的权力主体，或者说主要的权力主体和次要的权力主体。

因此，研究法国政府最高层面权力结构是一个很微妙却又很重要的问题。

法兰西第五共和国是对第四共和国时期议会专横、政府无能的否定，也是战后大垄断财团利益在政治上的反映。

第五共和国的基本宗旨是通过加强总统权威来削弱议会权力，保持政府相对稳定。

创建第五共和国所进行的政治体制改革使得法国政权体系发生重大变化，由过去议会与政府的两极抗衡变为总统、议会和政府的新三角关系。

新的体制通过两个途径来加强总统权威，保持政府的相对稳定：其一是将原先议会对政府的制约，改为总统对政府的制约，新宪法将过去总理由总统提名，经国民议会批准后才正式任命的规定改成为总统有权任免总理，组织政府，任命文武官员。

其二是将政府本身具有的一些重要权力出让给总统，由总统直接管理政府。

总统作为国家元首，不仅有权签署法令、颁布法律，而且还直接渗透于行政权之中。

法国的政治制度
法国的政治制度
法国实行议会共和制。

1958年，宪法扩大了总统权力，限制了议会职权，但仍保留议会制关于政府对议会负责和议会监督政府的基本原则。

总统
总统由普选产生，任期7年，期满后可再次当选。

法国总统为国家元首，掌握国家的行政权、军事权和外交权。

法国宪法规定，在共和国总统因死亡、患病、出国访问等各种原因无法行使其权力时，由参议院议长临时代行总统职务。

法国政体中不设副总统。

总统有权任免总理和批准总理提名的部长;主持内阁会议;有权解散议会;可超越议会将某些重要法案直接交公民投票表决。

议会
议会为国家最高权力机构，由国民议会和参议院组成，拥有制定法律、监督政府、通过预算、批准宣战等权力。

涉及国防、行政、教育、劳动权和私有制等立法问题时，议会只能制定一般原则，具体细则和实施措施则由政府制定。

国民议会由选民直接选举产生，议员任期5年。

政府
政府由总理、部长、国务秘书等成员组成。

法国政府成员的人数和各部设置的数目并无法律上的限制。

政府决定并指导国家的政策。

政府对议会负责。

地方权力机构由地区议会、行政区议会和市镇议会组成。

每一级地方政府享有极大的行政和财政权力。

政党
法国实行多党制。

主要政党有:保卫共和联盟、社会党、法国民主联盟、法国共产党、国民阵线等。

黄毅：浅析法国地方政府制度的基本特征2010-05-04 18:37:43在当代西方民主国家中，法兰西第五共和国可谓是一个独具特色的国家。

与西方国家典型的总统制、议会制不同，法国实行的是一种半总统制半议会制式的政治制度。

除此之外，我们常常容易忽略：作为单一制国家的法国，它的独具“法兰西特色”的地方政府制度。

从封建时期的中央集权式地方政府制度到当前的第五共和国地方分权式制度，法国的地方政府制度就像它的国家政体一样经历漫长而又曲折的变化和发展。

当前法国的地方政府制度主要源于1982年开始的地方分权改革。

这场由左派联盟发起的改革历尽20多年的发展可大致分为三个阶段。

第一阶段以1982年3月2日《关于市镇、省、大区的权利和自由法》的颁布为标志。

这一阶段的改革重点是完善地方行政管理体制，中央政府向地方政府转让权力，使地方政府在行政管理和财政上享有更大的自主权，目的在于减少中央集权带来的弊端，充分调动地方的积极性，建立新型的中央与地方的健康平衡关系。

第二阶段以1992 年2 月3 日和2 月6 日《关于行使地方议员职务条件法》和《共和国地方行政指导法》的先后颁布为标志。

改革的重点在于加强地方民主，扩大公民对地方生活的参与，加强地区间合作，目的在于提高地方事务管理的透明度，加强地方管理的民主化，缩小地区间发展差距，促进各地区平衡协调发展。

第三阶段以2003 年3 月17 日关于法国国家结构改革的宪法修正案在议会的通过为标志。

这一阶段的改革触及了法国传统的中央集权行政体制，其重点在于建立分权机制，给地方政府更多的决策权和财政自主权，目的在于加快地方经济和社会事业的发展，使地方领土单位成为经济发展的动力，带动国家的现代化进程，同时使国家的权力更接近人民，实现国家管理的民主化。

纵观法国地方分权改革二十多年来的发展，改革主要包括以下几方面的内容：首先，增加了地方行政区划的层次，即从原来的省、市镇两级变为现在的大区、省和市镇三级。

法国政府财政管理体制总览一、法国政府组织架构（一）立宪基础法国政府以宪法为基础，于1958年10月4日公民投票通过，•建立法国第五共和国。

1958年宪法延用1946年宪法的开篇，和起用于1789年的公民和人权宣言的原则部分，即主权属于人民，人民通过他们的代表或直接通过投票行使他们的权力。

与以前的国家治理方式相比，第五共和国宪法成功地在行政方面设置了更多的限制并力求建立更稳定的政府。

同时，它规定政府向国民议会负责，国民议会本身可以被共和国总统解散。

1962年的国家机构改革，在制度上有了进一步变化，通过直接普选方式由全体法国公民选举出共和国总统。

法国是由四级政府组成的中央集权制国家，即中央政府和三级地方政府（地区、县、市各级）。

国家有两级最高行政首脑－－总统和总理，国会有两院，司法系统有两种法院（司法法院和行政法院）。

每个地区有它自己的行政长官和议会，县长代表了国家在县一级上的权力，他在中央各部委和地方机关之间协调政府的行为。

（二）最高行政机关法国有两级最高行政官员，国家首脑是共和国总统，他七年一届由全民公决选举，而且能重复当选无数次。

在法国体制下，共和国总统在议会中履行国家首脑的职责，并且还领导着政府的行政工作。

他可以任命总理人选和政府的其它成员，掌握着内阁。

他能按宪法第12款的规定解散议会，颁布由国会投票通过的法律，还可以要求国会再次审议这些法律。

共和国总统是国家武装部队的领袖并在处理国家对外关系上起举足轻重的作用。

在特殊情况下，他可以行使宪法第十八款赋予的权力，采取特殊措施以确保政府和国家安全的延续性。

总统还可以准予缓刑。

总统拥有一个总统行政秘书处，负责收集信息和协调工作。

他还得到私人办公室的政治顾问的帮助。

行政权力在总统和由总统任命的总理之间被分开。

总理掌管政府和负责政府的运行。

国家的各项职能由20到25个部委和几个由部委分成的国家行政秘书处。

政府由总理、部长以及国务秘书组成，并且尽管政府组成可能变化，政府成员近些年在40至50人之间，没有一个政府成员是国会成员。

法国政体简介一、法国政体的组成及简介法国现行的政体为半总统半议会制，属明主共和制，国家机构为总统、议会和政府。

总统是国家元首和武装部队的统帅，行政权力的中心。

任期五年，由选民直接选举产生。

法国不设副总统，一旦总统不能履行职务，由参议院议长代理总统。

法国总统的主要职权有：1、任命总理，并根据总理提名，任命其他政府成员；2、主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会；3、有权解散议会；4、拥有外交权(与总理分享，但总统权力更大)；5、可将某些重要法案直接提交公民投票表决。

总理是政府首脑，由总统任命，总理的主要职权有：1、领导政府活动，负责制定和执行国家政策；2、向总统建议任免政府各部部长和国务秘书；3、除宪法规定的例外情况，副署总统的文件、法令和命令；4、对国家防务负有责任；5、可代替总统主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会。

议会由国民议会和参议院两院组成。

国民议会由577名议员组成，议员任期五年，由选民直接选举产生。

国民议会的主要职权：1、立法权。

议会的立法权集中在公民权利与义务、婚姻与继承、税收与货币制度、公共机构的设立等领域。

2、财政权议会有权对政府的财政法案和经济计划大纲进行审议、辩论和表决。

法国国民议会召开会议3、监督权议会的监督权包括对政府的法律监督和活动监督。

其中，弹劾是国民议会对政府监督最严厉的手段。

参议院共321个议席，由国民议会议员、省议会议员、市议会议员组成的选举团选举产生。

参议院保证共和国各地方单位的代表性，居住在国外的法国人在参议院中应有代表。

在行使立法权方面，参议院和国民议会有同等的权力，但是无权弹劾政府。

二、法国政体的运行1、历史上的议会制：法国历史上曾经实行过议会制。

第四共和国时期(1946～1958)，法国议会的权力达到巅峰。

议会拥有选举总统、决定政府组成、任免总理和批准政府施政纲领等权力。

当时，法国是典型的议会制国家2、权力中心的转移及其原因：为了克服议会滥用权力的弊端，第五共和国（1958至今）制宪者有意识地调整了总统、议会和政府之间的权力分配，权力中心从议会转移到总统。

法兰西共和国第一共和国：１７８９年法国爆发大革命，废除君主制，并于１７９２年９月２２日建立。

第一帝国：１７９９年１１月９日（雾月１８日），拿破仑·波拿巴夺取政权，１８０４年称帝。

1804年12月2日，巴黎圣母院举行了一个盛大的加冕典礼，拿破仑·波拿巴成为法兰西第一帝国的皇帝。

第二共和国：１８７１年３月１８日，巴黎人民举行武装起义，成立巴黎公社。

同年５月底，被法国军队残酷镇压。

１８４８年２月爆发革命。

第二帝国：１８５１年路易·波拿巴总统发动政变，翌年１２月建立。

第三共和国：１８７０年在普法战争中战败后，于１８７１年９月成立直到１９４０年６月法国贝当政府投降德国，至此第三共和国覆灭。

第一次、第二次世界大战期间法国遭德国侵略。

1944年，象征胜利的法国凯旋门，终于迎来了一次真正的凯旋。

在戴高乐的带领下，为了自由而战的法兰西民族不仅为战胜法西斯做出了应有的贡献，而且为战后法国的复兴铺就了道路。

第四共和国：１９４４年６月宣布成立临时政府，戴高乐担任首脑，１９４６年通过宪法。

第五共和国：１９５８年９月通过新宪法，同年１２月戴高乐当选总统。

1959年，法国宣布接受殖民地阿尔及利亚的民族自决，由此开始告别殖民主义。

法兰西第五共和国１７８９年法国爆发大革命，废除君主制，并于１７９２年９月２２日建立第一共和国。

１７９９年１１月９日（雾月１８日），拿破仑·波拿巴夺取政权，１８０４年称帝，建立第一帝国。

１８４８年２月爆发革命，建立第二共和国。

１８５１年路易·波拿巴总统发动政变，翌年１２月建立第二帝国。

１８７０年在普法战争中战败后，于１８７１年９月成立第三共和国直到１９４０年６月法国贝当政府投降德国，至此第三共和国覆灭。

１８７１年３月１８日，巴黎人民举行武装起义，成立巴黎公社。

同年５月底，被法国军队残酷镇压。

第一次、第二次世界大战期间法国遭德国侵略。

１９４４年６月宣布成立临时政府，戴高乐（右图）担任首脑，１９４６年通过宪法，成立第四共和国。

法国行政区划法国行政区划中，直属“第一级地方行政单位”大区（法语：région）的“第二级地方行政单位”，法语为“département”，汉语将其翻译为“省”，这类行政单位英语将其与“county”（县）看作类似，截止2011年3月共计101个，其中5个位于法国海外。

法国省制源自1790年法国大革命时候，也是当时的第一级地方行政单位，直属法国中央政府的管辖。

随着大区制度于1956年出现，1982年通过了《权力下放法案》，“大区”才正式成为法国第一级地方行政单位，大区范围基本和旧王朝时期的行省范围相同，随之“省”被演变为“第二级地方行政单位”，地位类似于中国大陆的“地级行政区”。

在法国，préfecture一词有多种含义（只有第一个含义对应于中文的“省会”一词）：字面上讲，区和乡的首府可以翻译成副省会（sous-préfecture），它在其行政范围内的地位与省会之于省相仿。

省的首府法国的各省是于1790年1月4日由宪法议会建立的，目的是要以更均衡的方式建立行政区划。

因此省的范围的裁定采取了一种独特的标准，即一片面积不大，足以使省府方便管理的土地。

更详细地讲，一个省的大小能够使得从其境内任何一处能够用一天的时间骑马到达省会。

因此确切来讲，是由省会创造了各省。

在建省的过程中，各城市为了争夺省会的地位的确曾经发生过激烈的竞争。

大区的首府大区的首府是大区省长的驻地。

实际上，大区首府即为大区内某个省的省会，而大区省长则由该省省长兼任。

Départements de France省 Pyrénées-Atlantiques奥弗涅（Auvergne）∙03 阿列省 Allier∙15 康塔尔省 Cantal∙43 上卢瓦尔省Haute-Loire∙63 多姆山省Puy-de-Dôme下诺曼底（Basse-Normandie）∙14 卡尔瓦多斯省 Calvados∙50 芒什省 Manche∙61 奥恩省 Orne勃艮第（Bourgogne）∙21 科多尔省 Côte-d'Or∙58 涅夫勒省 Nièvre∙71 索恩-卢瓦尔省 Saône-et-Loire∙89 约讷省 Yonne布列塔尼（Bretagne）∙22 阿摩尔滨海省 Côtes-d'Armor∙29 菲尼斯泰尔省 Finistère∙35 伊勒-维莱讷省 Ille-et-Vilaine∙56 莫尔比昂省 Morbihan中央（Centre）∙18 谢尔省 Cher∙28 厄尔-卢瓦尔省 Eure-et-Loir∙36 安德尔省 Indre∙37 安德尔-卢瓦尔省 Indre-et-Loire∙41 卢瓦尔-谢尔省Loir-et-Cher∙45 卢瓦雷省 Loiret香槟-阿登（Champagne-Ardenne）∙08 阿登省 Ardennes∙10 奥布省 Aube∙51 马恩省 Marne∙52 上马恩省 Haute-Marne科西嘉（Corse）∙2A 南科西嘉（Corse-du-Sud）∙88 孚日省 Vosges南部-比利牛斯（Midi-Pyrénées）∙09 阿列日省 Ariège∙12 阿韦龙省 Aveyron∙31 上加龙省 Haute-Garonne∙32 热尔省 Gers∙46 洛特省 Lot∙65 上比利牛斯省 Hautes-Pyrénées∙81 塔恩省 Tarn∙82 塔恩-加龙省 Tarn-et-Garonne北部-加来海峡（Nord-Pas-de-Calais）∙59 北部省 Nord∙62 加来海峡省 Pas-de-Calais卢瓦尔河地区 / 卢瓦尔河地区（Pays-de-la-Loire）∙44 大西洋卢瓦尔省 Loire-Atlantique∙49 曼恩-卢瓦尔省 Maine-et-Loire∙53 马耶讷省 Mayenne∙72 萨尔特省 Sarthe∙85 旺代省 Vendée皮卡迪（Picardie）∙02 埃纳省 Aisne∙60 瓦兹省 Oise∙80 索姆省 Somme普瓦图-夏朗德（Poitou-Charentes）∙16 夏朗德省 Charente∙17 滨海夏朗德省 Charente-Maritime ∙79 德塞夫勒省 Deux-Sèvres∙86 维埃纳省Vienne普罗旺斯-阿尔卑斯-蓝色海岸（Provence-Alpes-Côte d'Azur）∙04 上普罗旺斯阿尔卑斯省 Alpes-de-Haute-Provence∙05 上阿尔卑斯省 Hautes-Alpes∙06 阿尔卑斯滨海省 Alpes-Maritimes ∙13 罗讷河口省 Bouches-du-Rhône∙ 2B上科西嘉 / 高科西嘉（Haute-Corse ）弗朗茨-孔代Franche-Comté∙ 25 杜省 Doubs ∙ 39 汝拉省 Jura∙ 70 上索恩省 Haute-Saône ∙90 贝尔福地区 Territoire-de-Belfort上诺曼底（Haute-Normandie ）∙ 27 厄尔省 Eure∙76 滨海塞纳省 Seine-Maritime法兰西岛 (Ile-de-France)∙ 75 巴黎省∙ 77 塞纳-马恩省 Seine-et-Marne ∙ 78 伊夫林省 Yvelines ∙ 91 埃松省 Essonne∙ 92 上塞纳省 Hauts-de-Seine ∙93 塞纳-圣但尼省 Seine-Saint-Denis∙ 94 瓦勒德马恩省 Val-de-Marne ∙95 瓦勒德瓦兹省 Val-d'Oise朗格多克-鲁西永（Languedoc-Roussillon ）∙ 11 奥德省 Aude ∙ 30 加尔省 Gard ∙ 34 埃罗省 Hérault ∙ 48 洛泽尔省 Lozère ∙66 东比利牛斯省 Pyrénées-Orientales∙ 83 瓦尔省 Var∙84 沃克吕兹省 Vaucluse罗讷-阿尔卑斯（Rhône-Alpes ）∙ 01 安省 Ain∙ 07 阿尔代什省 Ardèche ∙ 26 德龙省 Drôme ∙ 38 伊泽尔省 Isère ∙ 42 卢瓦尔省 Loire ∙ 69 罗讷省 Rhône ∙ 73 萨瓦省 Savoie ∙74 上萨瓦省 Haute-Savoie海外省份 (DOM )∙ 971 瓜德罗普 Guadeloupe ∙ 972 马提尼克 Martinique∙ 973 法属圭亚那 Guyane française ∙ 974 留尼汪 La Réunion ∙976 马约特 Mayotte法国本土指的是位于欧洲非岛屿的法国领土，按级别划分为：∙21个大区（région ），以及科西嘉地方行政区（la collectivité territoriale de Corse ）。