美国司法部信息与隐私办公室对其他国家实施信息-YaleLawSchool
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美国法律视角下的隐私权保护随着社会的进步和科技的发展,隐私权保护成为了一个世界范围内的热点话题。
作为一个法制完善的国家,美国一直以来都在致力于保护公民的隐私权。
本文将从美国法律的视角来探讨隐私权保护的相关问题。
一、隐私权的定义与保护范围隐私权是指个人对其个人信息和私人生活的自由控制权。
美国法律对隐私权的保护主要通过宪法和相关法律来规范。
根据美国宪法第四修正案,禁止政府非法搜查和扣押,保证了公民的隐私权不受侵犯。
此外,还有一些专门法律,如电子通信隐私法和个人信息保护法等,对隐私权保护提供了更具体的规定。
在美国法律框架下,隐私权的保护范围涉及个人的日常生活、通信、婚姻、家庭、医疗信息等方面。
例如,个人的住宅、物品和个人通信都受到法律的保护,警察需要获得搜查令才能进入他人住宅进行搜查。
此外,个人的电子通信也是受法律保护的,未经授权的窃听和监视都是非法的。
二、隐私权的限制与权衡虽然美国法律对隐私权的保护力度较大,但也存在一些例外情况,需要对隐私权进行限制与权衡。
其中最重要的是国家安全和公共利益的考量。
在反恐怖主义、执法活动以及维护国家安全时,政府机构可以对个人的隐私权进行一定限制。
但这些活动必须在法律授权的范围内,并且经过严格的合法程序。
此外,由于信息技术的快速发展,个人信息的收集和使用变得更加容易。
大型科技公司和社交媒体平台收集和处理个人信息,这也对隐私权造成了一定的挑战。
美国法律对这一问题的回应主要是制定了一系列的个人信息保护法,如《加州消费者隐私法》和《儿童在线隐私保护法》等。
三、个人信息保护的责任与义务根据美国法律,个人信息的保护责任主要落在信息收集者和处理者身上。
这些机构和组织必须采取合理的安全措施,确保个人信息的保密性和安全性。
此外,个人信息的收集和使用需要经过事先获得个人的同意,并在一定程度上进行限制。
例如,对于儿童的个人信息收集处理要遵守特定法律的要求,禁止未经家长同意收集使用儿童的个人信息。
国外个人信息保护或隐私保护法规汇总随着互联网和信息技术的迅速发展,个人信息保护和隐私保护的重要性日益凸显。
在国外,各个国家和地区都制定了相关的法规和政策来保护个人信息的安全和隐私。
本文将对国外个人信息保护或隐私保护法规进行汇总和介绍。
一、欧洲数据保护通用条例(GDPR)欧洲数据保护通用条例(General Data Protection Regulation,简称GDPR)是欧盟制定的一项重要法规,于2018年5月25日正式生效。
该法规旨在保护欧盟公民的个人信息,并为其提供更多的控制权和保障。
GDPR要求处理个人信息的组织必须遵守一系列规定,包括明确告知个人信息用途、取得合法同意、尊重信息自主权等。
二、美国隐私权保护法(CCPA)美国隐私权保护法(California Consumer Privacy Act,简称CCPA)于2020年1月1日正式生效。
该法律适用于加利福尼亚州的居民,旨在保护个人信息的隐私和安全。
CCPA规定了组织必须向个人提供关于收集、使用和披露其个人信息的信息,以及提供选择权和删除权的措施。
三、加拿大个人信息保护与电子文件法(PIPEDA)加拿大个人信息保护与电子文件法(Personal Information Protection and Electronic Documents Act,简称PIPEDA)是加拿大联邦法律,于2000年生效。
该法律对组织收集、使用和披露个人信息的行为进行了规范,并确保个人信息的隐私和安全。
PIPEDA要求组织必须取得个人的同意,并保护个人信息的机密性和精确性。
四、澳大利亚隐私法(Australian Privacy Law)澳大利亚隐私法包括澳大利亚隐私法案(Privacy Act 1988)和澳大利亚个人信息保护准则(Australian Privacy Principles,简称APPs)。
该法律于1988年生效,适用于澳大利亚的组织和个人。
国外在企业收集、利用公众信息方面的政策、措施、规定、法规。
一、美国1.《隐私权法》1974 年12 月31 日, 美国参众两院通过了《隐私权法》(Privacy Act)1, 1979 年, 美国第96届国会修订《联邦行政程序法》时将其编入《美国法典》。
该法又称《私生活秘密法》, 是美国行政法中保护公民隐私权和了解权的一项重要法律。
就“行政机关”对个人信息的采集、使用、公开和保密问题作出详细规定, 以此规范联邦政府处理个人信息的行为, 平衡公共利益与个人隐私权之间的矛盾。
2该法中的“行政机关”, 包括联邦政府的行政各部、军事部门、政府公司、政府控制的公司, 以及行政部门的其他机构, 包括总统执行机构在内。
该法也适用于不受总统控制的独立行政机关, 但国会、隶属于国会的机关和法院、州和地方政府的行政机关不适用该法。
该法中的“记录”, 是指包含在某一记录系统中的个人记录。
个人记录是指“行政机关根据公民的姓名或其他标识而记载的一项或一组信息”。
其中, “其他标识”包括别名、相片、指纹、音纹、社会保障号码、护照号码、汽车执照号码, 以及其他一切能够用于识别某一特定个人的标识。
个人记录涉及教育、经济活动、医疗史、工作履历以及其他一切关于个人情况的记载。
《隐私权法》规定了行政机关“记录”的收集、登记、公开、保存等方面应遵守的准则。
2.《电子通讯隐私法》到目前为止,美国并没有一部综合性法典对个人信息的隐私权提供保护,主1/foia/privacy/index.html要依靠联邦和州政府制定的各种类型的隐私和安全条例。
其中最为重要的条例是1986 年颁布的《电子通讯隐私法》(The Electronic Communication Privacy Act,简称ECPA)3。
尽管《电子通讯隐私法》还存在不足,但它是目前有关保护网络上的个人信息最全面的一部数据保护立法。
《电子通讯隐私法》涵盖了声音通讯、文本和数字化形象的传输等所有形式的数字化通讯,它不仅禁止政府部门未经授权的窃听,而且禁止所有个人和企业对通讯内容的窃听,同时还禁止对存贮于电脑系统中的通讯信息未经授权的访问及对传输中的信息未经授权的拦截。
第1篇一、引言随着科技的飞速发展,个人信息泄露事件频发,个人隐私保护问题日益凸显。
美国作为个人隐私保护的重要国家,其法律规定在保护个人隐私方面具有代表性。
本文将从美国法律规定出发,对侵犯个人隐私的行为进行剖析,以期提高人们对个人隐私保护的重视。
二、美国个人隐私法律体系1. 联邦法律(1)1974年《隐私法案》(Privacy Act of 1974)《隐私法案》是美国最早的个人信息保护法律,旨在规范联邦政府机构收集、使用和披露个人信息的行为。
该法案要求政府机构在处理个人信息时,必须遵循以下原则:① 个人信息只能用于实现其收集目的;② 个人有权访问和纠正自己的个人信息;③ 个人有权限制政府机构使用和披露个人信息。
(2)1986年《电子通信隐私法》(Electronic Communications Privacy Act)《电子通信隐私法》主要保护个人电子通信的隐私,禁止非法拦截、访问和披露电子通信内容。
该法案规定,未经用户同意,任何人不得非法访问、拦截、使用或披露电子通信内容。
(3)1999年《健康保险携带和责任法案》(Health Insurance Portability and Accountability Act)《健康保险携带和责任法案》旨在保护个人健康信息的隐私,要求医疗机构、保险公司和其他相关机构在处理个人健康信息时,必须遵守严格的保密规定。
2. 州法律(1)加州《信息自由法案》(California Information Practices Act)加州《信息自由法案》是美国最全面的个人信息保护法律之一,旨在规范政府机构、私营企业和非营利组织收集、使用和披露个人信息的行为。
该法案要求机构在处理个人信息时,必须遵循以下原则:① 个人信息只能用于实现其收集目的;② 个人有权访问和纠正自己的个人信息;③ 个人有权限制机构使用和披露个人信息。
(2)加州《消费者隐私法案》(California Consumer Privacy Act)加州《消费者隐私法案》是2018年通过的一项法案,旨在保护加州居民的个人信息。
法律法规知识:个人隐私和信息保护的法律规定随着信息技术不断发展,人们的个人隐私和信息保护问题受到越来越多的关注。
如何保护个人信息安全已经成为一个全球性的社会问题。
为了保护公众利益和个人隐私,各国政府在立法上对个人隐私和信息保护都做出了相关规定。
本文就个人隐私和信息保护的法律规定进行详细的介绍。
一、个人隐私的法律规定个人隐私是一种基本的人权,包括个人身份信息、财产信息、健康信息、家庭信息、灵敏信息等。
为了保护公民的隐私权,各国政府纷纷制定了相关的法律规定,以下列举了一些。
1.欧洲GDPR2018年5月25日实施的欧洲通用数据保护条例(GDPR)为欧洲公民的个人隐私提供了更严格的保护。
这项法律规定了在欧洲境内或对欧洲居民的处理个人数据的监管标准。
此外,GDPR将“个人数据”的范围扩大到了包括数字数据和个人身份在任何情况下的可识别性,如照片和影片。
2.美国隐私法美国隐私法主要由联邦、州和民间机构共同制定。
其中,美国联邦政府制定了大量法律和规定,包括《隐私法》、《教育记录保护法》和《电子通信隐私法》,其中最重要的是《隐私法》。
该法规定了机构和企业使用消费者信息的规则。
3.中国个人信息保护法中国个人信息保护法为保障公民个人信息安全,保持国家安全和社会公共利益,规定了一些措施。
其中,该法明确了个人信息的分类和管理,并规定对于违反该法的情况,要进行处罚。
二、信息保护的法律规定信息是一种重要的资源,也是一种有价值的资产。
保护信息安全也已成为一个全球性的问题。
各国政府为了保护公民信息资产,也制定了相关的信息保护法律规定。
1.欧盟网络安全法欧盟网络安全法是欧盟成员国制定的一项法律,为网络和信息系统提供了关键的保护。
该法旨在提高欧盟网络安全防范和应对恶意软件和网络攻击的能力,并保护公民的信息。
2.美国信息安全法美国《信息安全法》规定了联邦机构和企业保护信息资源的方法和规则。
其核心是确保识别和保护关键资产。
3.中国个人信息保护法中国个人信息保护法也规定了信息保护的措施。
美国与欧洲隐私法规对比随着互联网和数字技术的发展,个人信息安全受到越来越多的关注。
美国和欧洲在隐私保护方面采取了不同的法规措施。
本文将比较美国和欧洲隐私法规的异同点并进行探讨。
1.美国隐私法规美国的隐私法规缺乏一个全面的框架,而是由多个法律和规定组成。
其中包括个别州的法律、联邦通讯委员会和联邦贸易委员会的规定等。
此外,美国在隐私保护领域的立法和执行机构之间没有明确的分工,导致隐私保护法规的执行和监管存在一定的混乱。
在美国,人们倾向于授权个人信息收集和利用,认为这样可以获得更好的在线体验。
而美国隐私法规目前的主要焦点在于身份盗窃、垃圾邮件、垃圾短信和网络钓鱼等威胁网络安全的活动。
此外,美国的隐私法规侧重于保护特定类型的信息,如医疗记录,但对其他类型的信息(如互联网搜索记录)保护不够充分。
2.欧洲隐私法规欧洲是隐私保护方面最先制定且最为严格的地区之一。
欧洲隐私法规的中心是欧洲联盟的《数据保护法案》(GDPR)。
该法案旨在保护欧洲居民个人信息的隐私权,规定了企业以及其他数据处理者收集、使用和保护个人数据的规则和要求。
GDPR要求数据收集者在收集任何数据时都需要明确得到用户的同意。
此外,GDPR规定数据处理者必须根据用户的请求提供对其个人数据的访问、更正和删除的机制。
如果数据处理者出现安全漏洞或数据泄露,必须及时向相关当局和数据主体通告。
此外,欧洲各国也在制定独立的隐私法规。
比如德国的《数据保护法》(BDSG)和法国的《新数据保护法》(LIL)等。
3.美国与欧洲隐私法规的比较美国和欧洲隐私法规在许多方面存在巨大差异。
主要方面如下:3.1罚款规定的不同欧洲的隐私法规更为严格,规定了违反规定的严格惩罚措施,包括高额罚款。
而美国的隐私法规通常采用的是调解和协商的方式解决纠纷,而没有强制执行的惩罚措施。
3.2对于在线追踪和监控的不同处理欧洲对于在线追踪和监控的禁止更为严格,要求数据收集者必须得到用户的明确授权。
美国网络法隐私保护与网络犯罪网络已经成为我们现代社会中不可或缺的一部分,我们越来越依赖于互联网来满足我们的日常需求,无论是工作、学习还是娱乐。
然而,随着互联网的广泛使用,网络犯罪也在不断增长。
为了保护个人隐私和打击网络犯罪,美国实施了一系列的网络法和隐私保护措施。
一、网络法的基本概述为了有效应对网络犯罪,美国制定了多项法律和法规。
其中最重要的是《计算机欺诈与滥用法》(Computer Fraud and Abuse Act, CFAA)。
该法案于1986年通过,旨在禁止未经授权进入计算机系统和从中窃取信息、修改数据以及故意损坏计算机设备等行为。
此外,美国还制定了其他相关法律,如《网络犯罪法》(Cybercrime Law),以加强网络犯罪的打击。
二、网络隐私保护措施为了确保人们的网络隐私不受侵犯,美国也采取了许多措施来保护个人信息的安全。
1. 数字权利管理(Digital Rights Management, DRM)DRM是一种技术手段,可以保护数字内容的版权,并限制用户对其进行复制或传播。
这种技术在电子书、音乐、电影等数字媒体领域得到广泛应用,以保护内容创作者的权益和用户的隐私。
2. 隐私权保护法美国各州都实施了不同程度的隐私保护法。
例如,加利福尼亚州颁布了《加利福尼亚消费者隐私法》(California Consumer Privacy Act, CCPA),要求企业提供更透明的隐私政策,并给予用户更多的控制权。
3. 数据加密技术数据加密技术可以有效保护个人信息的安全性。
在美国,政府机构和私营企业广泛使用加密技术来加固网络安全,以防止敏感数据泄露。
三、打击网络犯罪的挑战尽管美国采取了一系列措施来打击网络犯罪,但仍面临一些挑战。
1. 互联网跨境性互联网的跨境性使得打击网络犯罪变得更加困难。
网络犯罪分子可以通过跨境网络活动来规避国家法律的追究,这需要国际合作和信息共享来解决。
2. 匿名性网络犯罪分子可以通过使用匿名网络工具来隐藏身份,从而避免被追踪和定罪。
国家 时间 法律 原则 特点经济与发展合作 组织 1980 《OECD 指南》 ··········应在特定的目的下收集 所需要的信息,在不迟于数据收集 时间明示用户,且在随后的使用中 遵循这一目的············明确规定了数据安全 保护的准则,即应该采取相关安全 措施对个人数据进行保护,防止丢 失、破坏及未··强调特定目 的和 目 的的 一 致性·侧重于防止数 据丢 失 及未经 授权的更改欧盟 1981 《个人信息自动处理中的个人保护公约》 公平信息实务法则 凸显 了 欧洲对隐私权的保护1995 《欧盟 1995 年指令》 ·数据控制者应对数据进行公平、合法的处理;并应明示数据收集的目的且该目的必须是合法的,在之后的使用过程中也应遵循这一目的 ·所收集的信息是准确的并且应得 到及时的更新。
数据控制者应采取 必要的措施以确保数据的更正和删除。
在数据不准确、不完整的情况 下,数据主体可以限制数据控制者 使用其数据,数据控制者如果已将 这些数据向第三方披露,还必须通知第三方强调 目 的的合 法性与一致性·保障个人数据 的准确、及时、 可核实 、可修改、可删除、可拒绝,并将变更 事宜通2002 《电子通信指令》 电信公司必须采取组织措施保证用户数据的安全性,如果出现了意外的风险应立即通知与风险有关的用户,努力将损失降到最低强调 立 即通知 与风险有关的 用户2015 《一般数据保护条例》 一旦发生数据泄漏事故,公司应该立即向国家机关机构报告,并且应马上评估事故影响的范围及事故的强调 立 即向国 家机 关 机构报告并 且原因,及时通知与事故有关的可能 收到影响的用户,使用户能够及时 采取相关措施挽回影响。
美国隐私保护法的内容与实施随着信息技术的迅猛发展,个人隐私保护成为了一个全球性的问题。
在过去的几十年里,美国一直在不断制定和修订隐私保护法,以确保公民的个人信息不被滥用和侵犯。
本文将探讨美国隐私保护法的主要内容和实施情况。
一、美国隐私保护法的主要内容1. 个人信息收集和使用规定美国的隐私保护法主要通过规定个人信息的收集和使用方式来保护公民的隐私权。
根据这些法律,个人信息的收集需要明确告知公民,并取得其同意。
此外,公民有权知晓个人信息的具体用途以及是否会被转移给第三方。
2. 数据安全规定为了确保个人信息的安全,美国的隐私保护法对数据处理者提出了一系列的要求和标准。
其中包括采取合理的安全措施来保护个人信息免受未经授权的访问、使用和泄露,并规定在发生数据安全事件时,必须及时通知受影响的个人和相关监管机构。
3. 维权机制美国隐私保护法为公民提供了维权的机制。
个人发现自己的隐私权被侵犯时,可以向相关机构投诉,并获得补偿。
此外,一些州还设立了独立的隐私权办公室,负责处理个人信息保护方面的事务。
二、美国隐私保护法的实施情况虽然美国已经制定了一系列的隐私保护法,但实施情况并不完美。
以下是一些存在的问题和挑战:1. 法规碎片化美国的隐私保护法在不同的领域和行业有多个相关法规,导致法规碎片化的问题。
这些法规涉及的范围和标准不统一,使得企业和个人很难全面理解和遵守。
2. 各州法律不一致由于美国的隐私保护法主要由各州制定和实施,不同州之间的法律标准存在差异。
一些州采取了更加严格的隐私保护措施,而另一些州则相对宽松。
这种不一致性给企业的经营和个人信息的保护带来了困扰。
3. 技术发展速度过快信息技术的迅猛发展使得个人信息的收集和使用具有更强的可行性,也给隐私保护带来了新的挑战。
许多现有的隐私保护法律往往无法跟上技术的迅猛发展,需要加强对新兴技术的监管和规范。
三、美国隐私保护法的未来发展趋势针对上述问题和挑战,美国政府和相关利益方正在努力改革和完善隐私保护法。
美国网络隐私法网络隐私保护与数据安全美国网络隐私法:网络隐私保护与数据安全美国作为一个发达的信息社会,网络隐私保护与数据安全一直备受关注。
为了保护个人隐私和数据安全,美国政府制定了一系列相关法律与法规。
本文将对美国的网络隐私法进行介绍,并探讨其对个人隐私和数据安全的保护作用。
一、个人隐私保护法美国个人隐私保护法是指以保护个人信息和隐私为目的的相关法律和法规。
具体来说,美国有两个主要法律保护个人隐私,分别是《电子通信隐私法》和《个人信息保护与电子文件粉碎法》。
1. 《电子通信隐私法》《电子通信隐私法》主要保护的是电子通信的隐私。
根据该法律,未经授权的窃听、拦截或披露他人的电子通信属于非法行为。
此外,该法律还规定了电子通信提供商的责任,要求他们保护用户的通信隐私。
2. 《个人信息保护与电子文件粉碎法》《个人信息保护与电子文件粉碎法》主要保护的是个人信息。
根据该法律,个人信息保护的范围包括个人身份信息、财务信息、健康信息等。
法律要求企业和组织在收集、存储和使用这些信息时必须事先获得用户的同意,并采取一定的安全措施来保护这些信息的安全与隐私。
二、数据安全法除了个人隐私保护法外,美国也制定了一系列数据安全法来保护公民和企业的数据安全。
这些法律主要包括《数据安全法》、《网络安全法》以及《个人信息保护准则》等。
1. 《数据安全法》《数据安全法》旨在保护个人和企业的敏感数据不被非法获取和使用。
根据该法律,企业和组织需要采取一定的技术与管理措施来确保数据的安全。
同时,该法律还规定了数据泄露事件的通知义务,一旦发生数据泄露,企业需要及时通知受影响的用户。
2. 《网络安全法》《网络安全法》是为了保护美国的网络安全而制定的。
该法律规定了网络运营商和互联网服务提供商的责任,要求他们采取必要的措施来防止网络攻击和数据泄露。
此外,该法律还规定了网络攻击行为的刑事处罚。
3. 《个人信息保护准则》《个人信息保护准则》是美国政府制定的一项数据保护政策,旨在保护个人信息的安全和隐私。
美国司法部信息与隐私办公室对其他国家实施信息自由法的建议自从1981年美国政府司法部信息与隐私办公室成立以来,很多其他国家的代表来到这里参观访问。
这些代表对自己所在国家信息自由法的发展、实施和管理的完善十分关注。
美国政府的政策是鼓励各国采用和成功实现政府的公开(在其他国家指的是“政府的透明”)。
因此,信息与隐私办公室几年来一直为越来越多的外国到访者提供背景介绍和建议。
到目前为止,已有超过45个国家颁布了它们本国的信息自由法,还有更多的国家正在考虑颁布这样一部法案。
信息与隐私办公室已接待了来自60多个国家的代表。
最近,日本、墨西哥和英国已经颁布了各自的信息自由法,信息与隐私办公室对此表示大力的支持。
日本、墨西哥和英国对法案的实施极为关切。
日本的政府信息公开法于2000年4月1日生效,墨西哥的政府信息公开法于2003年6月10日生效,英国的法案按计划将于2005年1月1日生效。
最近在伦敦召开了一次会议,这次会议是与英国司法大臣办公室联合举办的。
在这次会议上,信息与隐私办公室的副主任就英国信息自由法未来的实施情况做了一个发言。
以下是发言的提纲。
其中的一些建议也可以在其他国家采用。
背景美国信息自由法(通常称为FOIA),5 U.S.C. 552 (2000) 的实施已经有35年多的时间。
信息自由法于1966年颁布,之前经过了10多年的立法考虑和辩论。
经过整整一年的实施准备,信息自由法于1967年7月4日(美国的“独立日”)生效。
信息自由法在1974年、1986年和1996年经过了三次大的修订。
基本条款信息自由法授权“任何人”(法案对此有宽泛的界定)可以索要联邦机构掌控的任何档案或信息。
根据信息自由法,请求方必须(1)合理描述索要的档案或信息;(2)同意交付申请费(档案查询、档案复印、可能还有档案审核);(3)遵守机构在请求方式和地点方面的规定。
掌控档案或信息的机构必须提供任何档案或可拆开的部分档案。
而且这些档案不属于信息自由法九个免除条款或三个特殊排除条款的范畴。
信息自由法免除条款保护机构、商业和个人的广泛利益,比如国家主权、商业机密、执法的有效性和审议过程的机密性;排除条款为特别敏感的执法、外国情报、反间谍和国际恐怖主义信息提供特殊的保护。
掌控档案或信息的机构应在得到要求后的20个工作日内受理请求,在法律规定和实际操作当中也有一些特殊情况。
信息自由法请求方可以根据法律和有关规定要求加快请求的受理,机构必须在得到这种特殊要求后的10天之内决定是否这么做。
请求方在特定情况下有权要求限定申请费用的金额。
这可以根据请求人的身份而定(比如,“新闻媒体的代表”),和/或由于公共利益索要某些文件放弃任何申请费。
请求人如果对有关机构的行为不满,可以向上一级提出行政申诉。
此外,请求方可以在联邦法院提起诉讼。
适用范围信息自由法仅适用于美国联邦政府。
所有50个州包括哥伦比亚特区有它们自己的信息自由法,有些情况下被称为“信息公开”法,有些情况下与隐私保护法相结合。
信息自由法仅适用于联邦政府的行政机构,不适用于国会和法院。
信息自由法不适用于总统及其亲信或顾问(有时候被称为“内白宫”);包括副总统办公室,国家安全委员会,现在的国土安全办公室(不久将成为新的国土安全部)总统行政办公室的其他机构(比如,美国贸易代表办公室)隶属信息自由法的适用范围。
一些特殊的政府部门(比如,国会图书馆版权办公室)隶属信息自由法的适用范围,而另外一些部门(如,史密森学会)则不属于该法案的适用范围。
信息自由法适用于共86个联邦机构,包括14个政府部门。
信息自由法赋予司法部长的职责是使该法案在行政机构内得到统一的遵守。
自从1981年以来,这个职责一直是由司法部信息和隐私办公室履行的。
统计数据在1966年颁布信息自由法的时候,国会估计每年得到的请求顶多几千个,这些请求主要来自媒体,而且国会估计联邦政府实施该法案每年的成本不会超过8000美元。
然而,在1974年对该法案进行第一次大的修订的时候认识到,起先的估计偏差很大,然而国会在1974年仍然做了过低的估计,认为所有机构实施修订后的更加宽泛的条款所需的总成本一年只有5000到10000美元。
1975年,一个机构仅处理一个特别繁重的请求需要的全部成本已超过了40万美元。
根据最近的一个财年也就是2001财年的统计数字,信息自由法请求的数量达到了2246212。
当年,联邦政府实施信息自由法的总成本达到了287 792 041.8美元。
到目前为止,5000多起相关纠纷已诉讼法庭,将近30起纠纷已上诉到美国最高法院,其中一起纠纷案正在审理之中。
法案在政府内的实施信息自由法由联邦政府的每个机构根据自己的实施规定单独实施。
在所有联邦政府部门内,包括大的联邦机构内,信息自由法是集中统一实施的。
政府的主要下属机构处理它们单独得到的请求。
比如,司法部由40个部门组成,如刑事审判庭、联邦调查局。
每一个机构有自己的法案工作人员,这些人员在最初的决策层面处理得到的请求。
行政申诉在每个机构内通过一个由各机构领导组成的团体集中处理。
比如,在由司法部40个部门每年处理的20万个请求中,信息与隐私办公室处理的行政申诉有4000到5000个。
此外,为了保证法案在行政部门内的统一执行和正确实施,司法部为所有政府机构内负责政府信息公开法实施的官员提供政策指导、建议和广泛的培训。
建议的重点以下是在英国实施信息自由法建议的10个重点内容。
这些建议是根据美国在过去的35年实施信息自由法的经验提出来的,也是与信息与隐私办公室在过去21年向其他几十个国家提供的建议相一致的。
1. 要求的明确性对任何新事物加以明确有助于对它的理解和接受。
对各个机构及其雇员(包括文件保管者)需要承担的新的法律职责规定得越明确越好。
理想情况下,在政府实施指南中能够确认和澄清模糊的法律条文------越明确越好。
任何针对某个机构的模糊条文也可以在该机构的指导原则和规定中加以澄清。
政府要保证让请求方尽可能地明确与其责任相关的规定,这不仅对政府是有利的,而且还可以减少纠纷,提高效率,促进良好的道德风气。
各机构的统一执行对提高雇员和请求方的道德风范同样是有益的。
2.“文化变革”的认可对于政府机构及其雇员来说,实行政府信息的公开是机构和个人层面的重大文化变革,这一点应该得到明确的认可。
从个人角度来说,人是害怕变化的,总是割舍不下旧的事物(甚至是政府的档案记录),这就是人性;这是一种真正的失控。
人性的这一面也体现在机构里。
政府机构就是一个由个体组成的大家庭;机构也会抵制变化和失控。
要承认这种阻力(比如说这种阻力是很自然的,而不是顽固不化的),要直面这种阻力,这样才能很快克服它。
政府实施备忘录和培训资料应明确体现这种理念。
3. 每个机构的高层职责每个机构的领导要致力于忠实履行法案,这是非常必要的;实施必须及时,可靠和明确。
所有机构雇员,不仅仅包括那些直接参与新法案实施的雇员,必须要认识到(和必须接受)履行法案现在已经成为一个机构的合法任务。
适用于整个政府的指导可以以每个机构领导备忘录的形式提供给各机构,这是一个好方法。
4. 政府的集中领导政府内的接触是无可取代的。
这种接触能够提供领导、指导和建议等等,既支持短期的实施又保证长期的法律管理。
政府的一把手应该支持和重视这种接触,这可以通过说明其使命重要性的政府内政策备忘录来实现。
没有一个资金充足、政治上得到支持并具备可靠专长的实体,机构和请求人都不可能严肃的对待这种新的体制。
只有对一般政府职能进行集中领导才能促进实施的统一性和有效性。
5.合理的资金政府真正致力于一项新的事业最重要的标志是资金。
如果实现政府的公开从一开始就没有足够的资金,那么人们会认为政府的公开只是口头说说或只是欺骗而已。
机构人员尤其应把资金作为他们是否认真履行职责的最重要标志。
简单地说,他们会把资金的缺乏当作不认真执行的一个借口(或更糟糕的是,当作一个合理的理由)。
如果一个机构对一项事业的资金支持是不合理的、不现实的,那么期待这个机构有效开展这项新的事业也将是不现实的。
6.与请求方团体进行接触尤其是在一开始的时候,公共利益集团和媒体(传统的政府公开的支持者)很可能带着一种偏见和评判的眼光审视政府的实施情况。
如果请求方团体能够有效地参与到实施中来,而且如果他们知道有人倾听他们的观点和抱怨的话,这将是非常有益的。
7.与单个请求人进行交谈同样的,在微观层面上,机构可以通过与请求人的交谈缓和其情绪。
这种交谈可以起很大的作用。
尽管花时间打电话与请求人交谈很耗时而且会降低机构的效率,但实际情况恰恰相反;总体来说,这样做反而会提高效率。
机构与请求人的交谈会减少双方的很多误解和纠纷,不进行交流可能会导致重复请求,行政申诉甚至是诉讼。
交谈还能够有效地缩小请求的范围,这对请求人和机构都有利。
这是可以做到的,因为:(1)请求人通常不了解机构拥有的某些文件和文件系统的情况。
(2)请求人发出的请求往往涉及内容广泛,因为请求人担心他们的请求会漏掉一些他们可以得到的感兴趣的东西(换句话说,这又是基本的人性在作怪)。
8.政府内法案实施的培训政府内的培训是必须的。
从根本上讲,信息自由法长期有效的实施需要建设一支新的政府专业人士队伍。
专业人士在美国指的是“负责实施信息自由法的官员”,或是“熟悉如何获得信息的专业人士(access professionals)”。
尽管不同机构掌握着不同的文件资料,在文件保存和体制文化方面也存在差异,其实施信息自由法的情况也不同,但是政府内的培训是绝对必要的。
它可以保证效率,统一性和政策的一致性。
9. 机构内的专业化培训然而,仅仅政府内的培训通常是不够的。
各机构必须有自己的个性化培训项目,尽管这些培训的规模都很小,必须与其他类似的小机构进行联合培训。
即使是最小的机构也要有一些机构内的专业化培训以保持实施的长期性,这是因为人员的流动是不可避免的。
大一些的机构应该考虑每一、两年就这个问题召开机构内的会议。
在实施的开始阶段,应该很好地把机构内的培训与每个机构自己的形式、做法、手册和制度的建立结合起来。
两者的结合效果非常好。
10.阶段性的评估/分享最好的做法实施的第二个阶段应包括对所有机构实施经验的阶段性评估(比如,六个月到一年)。
这个工作是调整、澄清和解决问题的关键。
每一个机构应该及时地开展这项工作。
最重要的是,这个工作也是各机构交流信息,确定最好做法和交流这些做法(在政府中央决策办公室的指导下进行)的一个机制,有利于各个机构。
尽管这项工作不能全部公开(以免机构自我评估时顾虑太多),但仍然可以邀请请求方参与进来。