2017年砂石土矿开采及管理现状调研报告
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砂石土矿整治工作情况汇报近年来,我单位一直致力于砂石土矿整治工作,通过不懈努力取得了一定的成绩。
现将我单位砂石土矿整治工作情况进行汇报。
首先,我们加强了对砂石土矿的监管力度。
针对砂石土矿违法违规问题,我们加大了巡查力度,加强了对砂石土矿的日常监管,严格执行相关法律法规,确保砂石土矿的生产经营活动符合法律法规要求,有效遏制了违法违规行为的发生。
其次,我们加强了砂石土矿的环境保护工作。
针对砂石土矿对周边环境的影响,我们加大了环境监测和评估力度,推动砂石土矿企业进行环境治理和修复,促进砂石土矿生产活动与周边环境的和谐共处,有效改善了砂石土矿对环境的影响。
另外,我们积极推进砂石土矿的产业转型升级。
针对传统砂石土矿产业存在的问题,我们积极引导和支持砂石土矿企业进行技术改造和装备更新,推动砂石土矿产业向高端、智能化方向发展,提升了砂石土矿产业的整体竞争力。
此外,我们加强了对砂石土矿从业人员的培训和管理。
针对砂石土矿从业人员存在的安全生产意识薄弱、技术水平不高等问题,我们加强了对砂石土矿从业人员的安全培训和技术培训,提高了砂石土矿从业人员的安全意识和技术水平,有效降低了砂石土矿生产过程中的安全事故发生率。
最后,我们加强了砂石土矿整治工作的宣传和督促。
通过开展宣传教育活动,我们增强了社会公众对砂石土矿整治工作的认识和支持,形成了全社会共同参与砂石土矿整治工作的良好氛围。
同时,我们加强了对砂石土矿整治工作的督促和检查,确保各项整治工作落实到位,取得了明显的成效。
总的来看,我单位在砂石土矿整治工作中取得了一定的成绩,但也要清醒地认识到,砂石土矿整治工作仍面临着诸多挑战和问题,需要我们进一步加大工作力度,不断完善工作机制,确保砂石土矿整治工作取得更大的成绩,为促进经济可持续发展和生态环境保护作出更大的贡献。
涉砂涉矿调研报告怎么写涉砂涉矿调研报告一、引言涉砂涉矿是指人类开采和利用河道河岸中的砂石矿产资源的活动。
随着人口的增加和经济的发展,涉砂涉矿活动已经成为一个全球性的问题,对环境、生态系统和社会稳定性都产生了不可忽视的影响。
为了更好地了解涉砂涉矿活动的现状和对环境的影响,我们进行了一项涉砂涉矿调研。
二、调研目的和方法本次调研的目的是了解涉砂涉矿活动的现状、存在的问题和对环境的影响,并对如何解决这些问题提出建议。
我们采取了实地走访、座谈会和文献资料收集等方法进行调研。
三、调研结果1.涉砂涉矿活动现状根据我们的调研,涉砂涉矿活动主要集中在河道和河岸地带。
这些活动通常由小型企业或个体户经营,存在一定的无序性和违法行为。
一些长期存在的涉砂涉矿点已经对周边的生态环境造成了破坏。
2.问题分析涉砂涉矿活动不当会对环境造成一系列的问题。
首先,由于采砂采矿会破坏河道的纹理和地貌,导致水流不畅,甚至引发洪灾等自然灾害。
其次,涉砂涉矿活动往往伴随着大量的土石方运输,造成道路交通拥堵,对当地社会经济发展带来负面影响。
再次,涉砂涉矿往往伴随着非法开采、偷税漏税等违法行为,损害了国家和地方的经济利益。
3.对环境的影响涉砂涉矿活动对环境的影响主要表现在水土流失、水质污染和生物多样性减少等方面。
通过不当的开采和运输砂石,导致河流的水土流失加剧,河道淤积,影响了水环境的自净作用。
此外,砂石的运输过程中,常常会产生大量的粉尘和噪音污染,对周围居民的生活和健康产生负面影响。
另外,由于生态系统的破坏,许多珍稀的物种和生态系统功能逐渐丧失。
四、解决方案针对涉砂涉矿活动存在的问题,我们提出以下几点解决方案:1.加强立法和监管:制定更完善的涉砂涉矿相关法律法规,加大对涉砂涉矿活动的监管力度,打击非法开采和违法行为。
2.推动科技进步:推广应用先进的采砂采矿技术和设备,降低对环境的影响。
3.加强宣传和教育:加大对公众、从业人员和政府相关部门的宣传和教育力度,增强大家对涉砂涉矿活动的认识和环保意识。
2017年砂石土矿开采及管理现状调研报告为了具体摸清伊金霍洛旗砂石、黏土矿产资本赋存情形、开辟使用近况、开采治理事情等根本情形,凭据下级领土部分有关展开调研事情的详细请求,经过实地观察、查阅材料等体例,联合当地区现实情形构成本调研陈诉。
1、砂石土矿开采及治理近况(一)资本赋存及开辟使用和市场供需情形。
伊金霍洛旗砖瓦黏土资本次要漫衍在红海子――布尔台格――松定霍洛一带及布连地域,产在第三系上新统中,详细产田主要有满来壕、满斋庙北、满斋庙、布尔台、松定霍洛及布连砖瓦黏土等。
查明总资本储量2.25亿立方米,此中松定霍洛矿区保有资本储量为1154万立方米,根底储量405万立方米,资本量749万立方米。
化学成分:ai2o3为7.63%、cao为9.29%、fe2o3为4.75%、mgo为2.85%、sio2为58.25%、烧掉量为12.03%、塑性指数为14.70%。
修建用砂资本次要漫衍在伊金霍洛镇、阿镇、乌兰木伦镇、札萨克镇及红庆河镇等地域古代河床中,未举行过地质观察及储量检测事情,多以天然形态赋存,因天然降雨、大水冲洗而构成。
修建石料矿产地现在在新庙镇有发明,未举行过地质观察及储量检测事情,因为在岩石硬度等目标上达不到少数产业建立范畴用料需求,因而现在根本属于未开辟使用的形态。
停止XX年末,伊金霍洛旗共设置砂石土矿采矿权22个,此中砖瓦用黏土18个,砖瓦用砂1个,修建用砂1个,修建用石料2个。
因为属十5、xx时代出让的采矿权,消费范围在2万吨/年―5万吨/年,露天开采体例,开采手艺前提简朴,多为天然剥离表土后直接作为原质料运用,接纳人工辅佐半机器化消费功课流程。
XX年之前,砖瓦用黏土矿均匀年发卖支出约200万元摆布,年利润约20万元摆布,根本属于跟着需求量增添而响应增添产量阶段。
XX年至XX 年砖瓦用黏土矿均匀年发卖支出约500万元摆布,年利润约50万元摆布,属于市场需求量较年夜,发卖量发卖价钱等随之下跌阶段。
开采沙子调研报告一、调研目的和背景沙子是建筑、道路等基础设施建设的重要原材料之一,目前全球对于沙子的需求量逐年增加。
为了解开采沙子的现状和发展趋势,本次调研以掌握市场需求,合理规划沙子资源开发利用为目的。
二、调研方法1. 文献研究:通过查阅相关资料了解沙子资源的分布、开采、利用情况。
2. 实地走访:走访沙石矿山,与生产企业、相关机构进行深入交流。
3. 调查问卷:针对建筑、道路、玻璃制造等行业的企业和个人进行问卷调查,了解他们对沙子的消费需求和开采沙子的态度。
三、沙子资源的分布及开采现状1. 沙子资源分布广泛,主要存在于河床、沉积地质层、海滩等地方。
2. 目前主要的沙子开采方式有河滩开采、河道淤积砂开采和人工开采等。
3. 沙子开采对环境造成的影响较大,包括水土流失、水质污染等问题。
四、沙子资源的利用情况1. 建筑行业:沙子是混凝土、砖瓦等建筑材料的主要成分,建筑行业对沙子的需求量最大。
2. 道路建设:沙子作为路基、路面的填料,在道路建设中有重要作用。
3. 玻璃制造:沙子是玻璃制造的重要原材料,对于玻璃行业的需求量也较大。
4. 其他行业:沙子还广泛应用于铸造、化工、冶金等行业中。
五、存在问题和发展趋势1. 沙子资源的过度开采导致环境问题的加剧,亟需制定合理的开采政策和环境保护措施。
2. 目前沙子开采和利用中还存在技术落后、产能低下、资源浪费等问题。
3. 发展节约型、环保型沙子替代材料的研发和应用是未来的发展趋势。
六、建议1. 制定严格的沙子开采管理制度,规范沙子开采行为,加强对矿山的监管。
2. 推广应用沙子替代材料,减少沙子资源的消耗。
3. 提高沙石开采技术水平,提高开采效率和资源利用率。
4. 加强环境保护和治理,减少沙子采矿对环境的影响。
七、结论本次调研了解了开采沙子的现状和发展趋势,发现沙子资源的过度开采对环境带来了严重的影响,亟需加强对沙子开采的管理和环境保护措施的完善。
同时,发展节约型、环保型沙子替代材料是未来的发展方向,需要加大研发力度推广应用。
砂石管理调研报告砂石是一种广泛应用于建筑、道路、水泥制造以及土壤填充等行业的重要材料。
砂石的管理对于这些行业的发展和运作具有重要意义。
为了了解砂石管理的现状和存在的问题,进行了一次砂石管理调研。
调研首先对砂石管理的背景和重要性进行了介绍。
砂石是建筑和工程项目中不可或缺的原材料。
它们需要从采矿场获取、储存、运输到施工现场,并在施工中进行相应的处理和利用。
一个好的砂石管理系统可以有效地提高工程项目的运作效率,减少资源浪费,并确保施工质量。
接着,调研对砂石管理的各个环节进行了详细的考察。
包括砂石的采矿、储存、运输和施工利用等环节。
调研发现,砂石采矿过程中存在着一些环境问题,比如土地破坏和水资源污染等。
在砂石储存方面,有一些采矿场没有有效的储存设施,导致砂石的散落和浪费。
砂石运输过程中存在着交通违规和安全隐患的问题。
施工利用方面也存在一些不规范的情况,比如缺乏砂石利用计划和不合理的砂石利用方法。
针对以上问题,调研提出了一些改进和完善的建议。
首先,在砂石采矿过程中,应加强环境保护意识,合理规划采矿场区域,严格遵守环境保护法规,并采取一些环保措施,如加强水资源保护和土地修复工作。
其次,在砂石储存方面,可以建设统一的储存设施,并加强对砂石的分类、分类和堆放管理,减少资源浪费。
在砂石运输方面,应加强对运输车辆和驾驶员的监管,提高运输安全性,并规范运输行为。
在施工利用方面,应加强对施工单位的监管,要求施工单位制定砂石利用计划,并采用合理的砂石利用方法,减少浪费和环境污染。
最后,调研总结了砂石管理的重要性和采取改进措施的必要性,并强调了砂石管理的重要性。
只有通过加强砂石管理,才能实现砂石资源的有效利用,保护环境,提高工程项目的运作效率。
总之,砂石管理对于建筑、道路、水泥制造等行业的发展和运作具有重要意义。
然而,目前砂石管理存在一些问题,需要采取相应的改进和完善措施。
通过本次调研,我们对砂石管理的现状和问题有了更深入的了解,并提出了一些改进建议。
砂石治理调研报告砂石治理调研报告一、引言现代社会经济的快速发展,城市化进程的加快,对砂石资源的需求也越来越大。
然而,由于管理不善和违法采矿等原因,导致了严重的砂石资源浪费和环境破坏问题。
为了解决这一问题,我们进行了砂石治理调研,以期找到有效的解决方法。
二、调研目的和方法本次调研的目的是了解砂石资源利用的现状和存在的问题,并寻找可行的解决方案。
通过对砂石产地、矿区和采矿企业进行实地考察和与相关人员的访谈,收集了大量的数据和信息。
三、砂石资源利用现状根据调研结果分析,目前砂石资源利用存在以下问题:1. 采矿企业违法乱采滥挖,导致过度开采、土地沉降等环境问题。
2. 砂石废弃品的处理方法缺乏规范,大量废弃砂石未得到有效利用。
3. 砂石的销售渠道单一,无法满足多样化的市场需求。
四、砂石资源治理解决方案针对砂石资源利用存在的问题,我们提出了以下解决方案:1. 强化监管,加强对采矿企业的执法力度,严格限制砂石开采数量,确保资源的可持续利用。
2. 完善砂石废弃品处理方法,建立废弃砂石回收利用体系,将砂石废弃品转化为建筑材料等有价值的产品。
3. 拓宽砂石销售渠道,与建筑业、房地产业等相关行业建立合作关系,提供多样化的产品和服务,满足市场需求。
五、砂石资源治理的前景和建议通过本次调研,我们对砂石资源治理的前景给予了积极的评价。
我们相信,通过加强监管、完善废弃品处理和拓宽销售渠道等措施,可以有效解决砂石资源利用存在的问题,实现资源的可持续利用。
建议:1. 政府部门应加强对砂石资源治理的监管,建立健全的法律法规体系,加大对违法行为的处罚力度。
2. 采矿企业应自觉遵守法律法规,加强对采矿过程的环境保护措施,提高矿区的治理水平。
3. 相关企业应加强合作,共同推进砂石资源的回收利用,为建设可持续发展的社会贡献力量。
六、结论砂石资源的治理是当前亟待解决的问题。
通过本次调研,我们深刻认识到了砂石资源利用存在的问题,并提出了相关的解决方案和建议。
调研采砂管理情况汇报近年来,采砂管理成为了社会关注的焦点之一。
采砂作为一项重要的资源开采活动,对环境和生态系统都有着重要的影响。
为了更好地了解和掌握采砂管理的情况,我们进行了一次调研,以下是我们的汇报。
首先,我们对各地的采砂管理情况进行了调查。
我们发现,一些地方存在着采砂管理混乱的情况,采砂活动违规现象较为突出。
一些采砂企业为了谋取暴利,无视环保法规,非法采砂现象屡禁不止。
而一些地方政府对采砂管理的监管力度不够,导致了采砂乱象的滋生。
此外,一些地方的采砂管理制度不够完善,监管措施不够有力,也是导致采砂管理混乱的原因之一。
其次,我们调研了一些地方的良好案例。
一些地方政府加大了对采砂管理的监管力度,建立了严格的管理制度和监管体系,有效地遏制了非法采砂活动。
一些采砂企业也积极响应国家的环保政策,加强了环保设施建设,采取了环保措施,致力于推动绿色采砂,为保护生态环境做出了积极的贡献。
在调研过程中,我们还发现了一些问题。
一些地方在采砂管理中存在着监管措施不力、执法不严、处罚不力等问题,导致了一些采砂企业的违规行为屡禁不止。
同时,一些地方的采砂管理制度和法规体系还不够健全,需要进一步加强和完善。
此外,一些地方政府部门在采砂管理中存在着职责不清、监管不到位等问题,需要进一步加强管理和监督。
针对以上问题,我们提出了一些建议。
首先,地方政府应加大对采砂管理的监管力度,建立健全的管理制度和监管体系,加强对采砂企业的监督和管理。
其次,采砂企业应加强自身的环保意识,积极响应国家的环保政策,推动绿色采砂,减少对环境的影响。
同时,社会各界也应加强对采砂管理的监督,共同参与到采砂管理工作中来,共同维护好我们的环境和生态。
综上所述,采砂管理是一项重要的工作,关系到我们的环境和生态。
我们应加大对采砂管理的监管力度,建立健全的管理制度和监管体系,促进绿色采砂,共同保护好我们的环境和生态。
希望各地能够引起足够的重视,共同努力,共同推动采砂管理工作向更好的方向发展。
农村砂石管理调研报告农村砂石是农村建设和农田灌溉的重要材料,对于农村发展起着重要的作用。
为了了解农村砂石的管理状况,本调研报告对某县农村砂石管理情况进行了调查。
首先,我们了解到该县农村砂石的供应来源主要是依赖于附近矿山的开采。
但是由于矿山开采的管理和监管不够严格,下属部门缺乏对矿山管理的有效监督,导致砂石的开采存在非法行为。
同时,矿山开采的规模过大,超出了环境的承载能力,给周边农田和农村环境带来了严重的污染问题。
其次,该县农村砂石的运输也存在一些问题。
由于砂石的运输一般依赖于农村的机动车辆,而这些车辆往往没有经过规范的运输许可和装载的限制,导致砂石的运输过程中存在安全隐患。
另外,由于砂石运输过程中缺乏监管,一些私人居民将砂石堆放在农村道路上,给农村交通带来了一定的压力和危害。
再次,农村砂石的使用也存在诸多问题。
一方面,由于农民对砂石使用的相关法律法规了解不足,导致他们的砂石使用存在缺陷。
另一方面,由于农民认识到砂石的重要性,大较多地购买砂石作为农田建设和灌溉使用,但是农民对于砂石的使用并不规范,造成了资源的浪费。
此外,由于家庭经济状况的限制,一些贫困农户无法承担砂石的购买和使用费用,导致他们在农田建设和农田灌溉中受到了一定的制约。
针对以上存在的问题,我们提出以下建议:一是加强对矿山的管理和监管,完善矿山的开采计划,合理规划矿山开采的规模,以减少对环境的破坏。
二是加强对农村砂石的运输管理,加强对机动车辆运输的检查和监管,严格限制超载行为,确保砂石运输的安全。
三是加强对农民的培训和宣传,提升农民对砂石使用的认识,推广砂石的规范使用方法,减少资源的浪费。
四是加大对贫困农户的扶持力度,通过政策扶持和资金支持,帮助他们解决购买和使用砂石的经济困难。
综上所述,农村砂石管理问题的存在严重影响了农村建设和农田灌溉的进行。
通过加强对矿山的管理和监管、加强对砂石的运输管理、加强对农民的培训和宣传、加大对贫困农户的扶持力度,可以有效解决农村砂石管理问题,推动农村建设和农田灌溉的顺利进行。
整治砂石料矿调研报告整治砂石料矿调研报告一、背景介绍随着城市建设的不断扩大,对建筑材料需求量也在逐年增加。
其中,砂石料是建筑材料中不可或缺的重要组成部分。
然而,砂石料矿开采和利用过程中存在一些环境污染和资源浪费等问题,为此,我们进行了砂石料矿的调研,旨在了解砂石料矿的情况,并提出相关整治建议。
二、调研方法本次调研主要采取了实地走访和问卷调查的方法。
我们先后前往了多个砂石料矿,在与工作人员交流后,详细了解了砂石料矿的开采和利用情况。
同时,我们也借助问卷调查,获取了更多的细节和意见。
三、调研结果1. 砂石料矿开采情况:通过实地走访和与工作人员的交流,我们了解到目前砂石料矿的开采主要采用爆破和机械开采的方式,这种方式存在噪音、震动和粉尘扬尘等环境问题;2. 砂石料矿利用情况:砂石料主要用于建筑施工,道路修建等,数量庞大,但在运输和使用过程中存在浪费现象;3. 环境污染问题:砂石料矿开采和利用过程中产生的噪音、震动和粉尘扬尘等问题对周边环境和居民的健康造成一定影响;4. 资源浪费问题:由于现行开采和利用方式的不合理,导致砂石料的浪费现象比较严重。
四、整治建议1. 优化开采方式:引入水平开采和液压破碎等技术,减少爆破对环境的影响,降低噪音和震动;2. 强化环保措施:在矿区周边建立噪音和粉尘控制措施,加强矿区环境监测与管理,减少环境污染;3. 提高资源利用率:合理规划和管理砂石料的运输和存储,减少资源浪费;4. 鼓励技术创新:支持研发砂石料替代品,减少对砂石料的依赖;5. 加强监管与执法:加大对砂石料矿的监管力度,严厉打击非法开采行为。
五、结论砂石料矿开采和利用过程中存在环境污染和资源浪费等问题。
通过优化开采方式、强化环保措施、提高资源利用率、鼓励技术创新和加强监管与执法等措施,可以有效解决这些问题,实现砂石料矿的可持续发展。
2015关于砂石土矿开采及管理现状调研报告为了加快我县砂石矿产资源开发利用与保护管理,实现市场优化配置资源,促进砂石矿业与社会经济的可持续发展,达到合理开发利用的目的。
按照上级部门的安排部署,我局对沙金苏木沿狼山一线砂石料分布、储量、质量、市场需求量及砖瓦用粘土矿其它相关情况进行了深入调查,现将调查情况报告如下:一、资源概况㈠、砂石土矿概况磴口县位于巴彦淖尔市的西南部,境内地形北高南低,南部为河套平原,占辖区面积的五分之四,西北部山区属于阴山山脉狼山西段,占全县总面积的五分之一,蕴藏着丰富的各类岩石,如花岗岩、石英岩、片麻岩、砂岩等。
砂、石料矿资源储量较丰富,分布地点较为集中,开采矿种主要为建筑用砂和建筑用花岗岩。
通过对该区域地质储量简测,累计查明砂、石料矿资源约1300万立方。
其余未进行检测的均为黄河由阴山改道冲刷遗留区域,砂料储量相对丰富。
粘土类开发矿种只有砖瓦用粘土,分布于南部平原区。
㈡、砂、石料矿质量磴口县建筑用石料矿硬度高,耐风化,不易破碎,在建筑、公路、铁路等方面具有广泛的应用前景,且资源分布广泛,除用于修建公路、铁路外,可满足当地及周边建筑市场。
建筑用砂主要分布在狼山西段河槽与山前河床冲积扇上,由河床冲积形成的砂石堆积层属古河道沉积砂矿,大多卵(砾)石混杂在一起,存在砂质细、土质大现象,需经过筛选分类各项指标符合建筑用要求方可进行销售。
㈢、利用现状截止2012年全县设置砂石料采矿权11家(砂料6家,石料5家)。
面积0.47平方公里,其中2010年采矿权到期砂石企业7家。
11家砂石料矿经有关地质部门按照矿区范围及深度估算,砂料总储量88.42万m3,石料总储量72.61万m3。
截止2012年全县设置粘土矿采矿权7家,年生产空心砖约4000万块,消耗粘土约13万立方米。
砂石土企业大部分规模较小,且零星分散,没有形成规模产业。
这些矿山企业一般都是根据市场需求确定开采规模,以销定产,实际生产规模大多为年产砂石料3万立方米以下,年消耗粘土1万立方米,没有达到设计生产规模。
2017年砂石土矿开采及管理现状调研报
告
为了详细摸清伊金霍洛旗砂石、粘土矿产资源赋存
情况、开发利用现状、开采管理工作等基本情况,根据
上级国土部门有关开展调研工作的具体要求,通过实地
调查、查阅资料等方式,结合本地区实际情况形成本调
研报告。
一、砂石土矿开采及管理现状
(一)资源赋存及开发利用和市场供需情况。
伊金霍洛旗砖瓦粘土资源主要分布在红海子――布
尔台格――松定霍洛一带及布连地区,产在第三系上新
统中,具体产地主要有满来壕、满斋庙北、满斋庙、布
尔台、松定霍洛及布连砖瓦粘土等。
查明总资源储量
2.25亿立方米,其中松定霍洛矿区保有资源储量为1154万立方米,基础储量405万立方米,资源量749万立方米。
化学成份:ai2o3为7.63%、cao为9.29%、fe2o3为
4.75%、mgo为2.85%、sio2为58.25%、烧失量为12.03%、塑性指数为14.70%。
建筑用砂资源主要分布在伊金霍洛镇、阿镇、乌兰
木伦镇、札萨克镇及红庆河镇等地区现代河床中,未进
行过地质调查及储量检测工作,多以自然状态赋存,因
自然降雨、洪水冲刷而形成。
建筑石料矿产地目前在新
庙镇有发现,未进行过地质调查及储量检测工作,由于
在岩石硬度等指标上达不到多数工业建设领域用料需求,因此目前基本属于未开发利用的状态。
截止XX年底,伊金霍洛旗共设置砂石土矿采矿权22个,其中砖瓦用粘土18个,砖瓦用砂1个,建筑用砂1个,建筑用石料2个。
由于属十五、xx期间出让的采矿权,生产规模在2万吨/年―5万吨/年,露天开采方式,开采技术条件简单,多为自然剥离表土后直接作为原材
料使用,采用人工辅助半机械化生产作业流程。
XX年以前,砖瓦用粘土矿平均年销售收入约200万元左右,年
利润约20万元左右,基本属于随着需求量增加而相应增加产量阶段。
XX年至XX年砖瓦用粘土矿平均年销售收入约500万元左右,年利润约50万元左右,属于市场需求量较大,销售量销售价格等随之上涨阶段。
XX年以后随
着经济发展速度放缓及生产成本的增加因素影响,同时
由于新型建筑材料的广泛应用,导致需求量、产销量明
显下降,各项经济指标降低到XX年之前的水平或更低。
(二)地方人民政府及国土资源管理部门规范性文件
情况。
严格执行有关禁止新上粘土实心砖和空心砖项目的
规定。
砖瓦用粘土资源从XX年之后未出让新的采矿权,
并按照逐步淘汰的原则,对一些城市周边、主要公路两
侧的粘土砖厂进行了拆除关闭。
建筑用砂石资源按照有
偿出让的方式进行挂牌出让,因资源枯竭等原因,目前
仅保留1个采矿权。
由于我旗境内85%以上的面积都有煤炭探矿权或采矿权分布,受矿业权不能重叠设置的影响,近年来我旗未出让新的砂石采矿权。
为了规范砂石开采,旗人民政府于XX年批准了《伊金霍洛旗建筑用砂石资源开发利用管理办法》(伊政发126号),砂石开采以旗政府各职能部门会签审批的方式进行管理,要求进行审批并
缴纳复垦保证金,在各镇人民政府监督下进行开采及复垦,不审批采矿许可证。
(三)砂石土矿相关规划、矿业权设置方案编制情况。
XX年旗国土资源局组织编制了《伊金霍洛旗非煤矿
产资源规划》(XX年-XX年),并经市国土资源局批复。
该规划只对砂石资源禁采区、限采区、开采区及部分拟设
置砂石采矿权的范围进行了规划,由于受矿业权不能重
叠设置的制约,未进一步组织进行砂石采矿权的出让。
XX年底根据国土资源部关于无风险类矿种矿业权设置方
案的编制要求,旗国土资源局组织开展了伊旗无风险类
矿种矿业权设置方案的编制工作。
上级国土资源部门已
放宽在政府出资煤炭探矿权范围内设置砂石采矿权的限制,目前方案正在进一步修改完善之中,预计XX年底之
前编制完成并批复备案。
(四)砂石土矿采矿权出让方式、出让年限、出让和审批程序、审批要件及准入条件情况。
我旗历年来严格执行砂石、粘土等矿产招、拍、挂出让的有关规定,累计挂牌出让25宗,出让年限为3-5年,由市国土资源局委托出让,旗国土资源局按照采矿权挂牌出让流程具体组织实施。
二、砂石土矿开采管理好的做法和典型经验。
(一)严格禁止新上砖瓦用粘土项目,对已设置在城市规划区、主要公路两侧破坏生态环境、经营粗放的粘土砖厂通过各种渠道进行拆除关闭,恢复生态环境和地貌。
同时可使采矿权布局更加合理,缓解了产能过剩的矛盾。
(二)积极争取有关地质环境治理的专项资金,对历史遗留的粘土、砂石采坑进行回填治理,植树种草,改善生态环境。
三、砂石土矿开采管理存在的问题
(一)砂石土矿布局存在的问题。
建筑用砂资源受矿床赋存条件影响,布局分散而且规模较小,供需距离存在矛盾,受季节性影响强。
(二)砂石土矿采矿权配置存在的问题。
由于建筑用砂资源开采周期短,部分业主违法向农牧民租赁土地,
实际为了圈占或开采砂石资源,导致在挂牌出让时出现
只能由违法租赁土地者竞价或竞得人与土地租赁者存在
后续开采纠纷的问题,不能实现真正意义上的公平、公
开竞争出让采矿权。
(三)砂石土矿采矿权审批存在的问题。
一是建筑用
砂采矿权不能与其他矿业权重叠设置,导致基本无符合
条件的可出让范围。
二是建筑用砂采矿权审批周期长,
每年的4月份左右各类建设项目已开始使用原料,而按
程序审批采矿权一般需几个月或者更长的时间,不能满
足开采时间要求。
多数业主都是通过观望市场行情才决
定本年度开采计划,因此业主多采取违法开采的方式,
既能满足其灵活的开采需求,且违法开采成本要比办理
合法开采手续小的多,所以其积极办理采矿许可证的积
极性也不高。
(四)砂石土矿准入方面存在的问题。
申请采矿许可
证的过程中,涉及各部门准入条件程序繁杂,如水保、
水利、林业、安监、农业、安监、环保等部门,收取的
费用多。
(五)砂石土矿依法开采、执法监察方面存在的问题。
由于存在上述诸多困难和问题,导致违法开采履禁不止,依法监管措施泛力,造成国土资源部门在执法监察中处
于被动监管的困境。
四、有关建议
根据中西部地区特别是鄂尔多斯地区建筑用砂资源的赋存条件简单,开采周期短等特点,提出如下建议: (一)根据地区实际,适当给予政策倾斜。
一是取消建筑用砂采矿权不得与煤炭探矿权重叠的限制,因为煤炭探矿权转采矿权期限较长,建筑用砂可在一至三年内开采完毕,双方实际不存在矿权纠纷的可能,且出让建筑用砂采矿权时可辅助采取相应的限制条款。
二是建筑用砂采矿权不得与煤炭采矿权重叠限制可适当放宽。
因开采矿种及开采深度不同,建筑用砂开采深度一般不会超过地表向下10米的深度,因此出让采矿权时可要求建筑用砂采矿权人与煤炭矿业权人达成矿业权重叠安全生产协议,建筑用砂采矿权人承诺放弃因煤矿开采造成塌陷要求补偿或其他补偿的权力,煤炭企业开采时提前通知砂石企业停止开采、撤离人员设备。
通过上述措施可有效解决矿权重叠与经济社会发展需要之间的矛盾。
(二)下放审批权利,简化审批程序。
目前建筑用砂资源审批权利虽然已委托、或下入至市一级国土部门,但由于需要国土资源部统一配号,因此导致逐级上报的周期长,建议由市、县一级国土资源部门直接配号、审批,报上级国土资源部门备案入档。
简化申请采矿证的前置要件,只对采矿权价款、土地复垦、招拍挂方式有
偿出让等进行前置审批,其余要件不做为前置审批要件,由市、县人民政府出台政策加以规范,由上级国土资源
部门按年度对监督管理情况进行督查、考核。
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