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四川省自然资源厅关于综合施策保障建筑用砂石资源供应的通知文章属性•【制定机关】四川省自然资源厅•【公布日期】2020.04.29•【字号】川自然资发〔2020〕17号•【施行日期】2020.04.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】矿产资源正文四川省自然资源厅关于综合施策保障建筑用砂石资源供应的通知川自然资发〔2020〕17号各市（州）自然资源主管部门：为统筹做好疫情防控与经济社会发展有关工作，进一步贯彻落实《关于实施“两保一加快”措施推动重点项目尽快落地的通知》（川自然资规〔2020〕4号）精神，服务推动成渝地区双城经济圈建设，有效保障全省重点工程建设项目砂石资源需求，结合我省实际，现将有关事项通知如下：一、优化开发布局，强化规划保障（一）市、县级自然资源主管部门要主动对接本级发展改革、交通运输、水利、扶贫、住房和城乡建设等相关部门及项目建设单位，掌握辖区内重点工程建设项目规划、布局和现状，摸清砂石资源禀赋、供需状况和开发利用现状，进一步优化砂石资源规划布局，提前谋划和合理制定砂石出让计划，有序投放砂石采矿权。
支持砂石资源贫乏地区与资源富集地区加强对接，统筹考虑对重点工程建设项目的砂石资源保障。
（二）县级自然资源主管部门组织论证用作普通建筑用砂石的矿产资源，原则上只设置集中开采区，每个县（市、区）可设置1至3个集中开采区，集中开采区内拟投入开采规划区块个数和开采规模、服务年限应与资源储量相匹配。
因资源禀赋和开发条件限制，经充分论证不能设置集中开采区的，可设置独立的开采规划区块，其空间布局、开采规模、服务年限应对接重点建设项目，其最低开采规模为20万立方米/年。
（三）扶贫搬迁、避灾搬迁、生态搬迁涉及集中安置的民生工程所需砂石资源，可在资源赋存条件允许、专项供应的前提下，就近设置开采区块，最低开采规模7.5万立方米/年，并依法招标拍卖挂牌出让。
项目完工后3个月内由县级人民政府组织关闭矿山，督促矿业权人限期完成矿区生态修复，按程序注销采矿权。
一、绪言（一）目的任务、编制依据及编制过程1、目的为了有效保护德阳市绵远河沿河的土地资源和生态环境，推进砂砾石矿资源合法、合理利用，受德阳市旌阳区水利局的委托，对位于德阳市绵远河袁家大桥上游段的砂砾石矿进行了地质调查及资源勘查。
通过实地调查，对该河段矿产资源储量进行估算，明确地划分出矿区范围，计算矿区范围内现有资源储量，为德阳市旌阳区水利局对该矿区进行采矿权公开拍卖提供依据。
2、任务本次勘查报告编制的任务要求是：调查了解矿区范围内的自然地理环境条件；地层、地质构造、矿体赋存状况；工程地质、水文地质及矿山开采技术条件；对拟设置矿权范围内资源储量进行合理储量类别划分，并分别计算资源储量。
3、编制依据本勘查报告编制的主要依据是：按国土资源部门和水利部门的有关要求，结合本次实地勘查搜集的资料，编制本报告。
4、编制过程及完成的主要实物工作量我院接受德阳市旌阳区水利局的委托后，积极组织技术人员，于2009年9月18日~9月22日期间在充分收集并初步研究矿区已有资源的基础上，对拟拍卖地段进行实地测量和勘查。
对德阳市绵远河袁家大桥上游段砂砾石矿的调查按德阳市旌阳区水利局划分的河段范围进行，由德阳市旌阳区水利局派专人圈定矿区河段范围和河段内可采矿区的范围。
对河段内砂石赋存情况及矿层厚度的核实测量以及河道砂石开采情况等，通过技术人员的现场核实和调查访问工作，取得了较为可靠的数据。
并于9月22日〜9月25日期间进行资料整理，绘制河道勘探线剖面图、砂砾石资源储量估算图；编制砂砾石资源勘查报告，经院内部审查后于9月26日提交成果资料。
完成主要工作量见表1：完成主要实物工作量表（二）自然经济地理概况绵远河为沱江干流上游段，发源于龙门山脉的九顶山南麓，上游河谷狭窄，河床比降大，主流在汉旺场外出山谷，进入冲积平原。
经20.5公里进入德阳市中区境内，流经广福、略坪、柏隆、袁家、黄许、孟家、城区、旌阳、八角井和东河共10个乡镇。
左岸始于广福乡穿山塘取水口，止于东河乡宝珠村；右岸从柏隆镇红岩村起到八角井镇广德村止。
砂石粘土类矿产开采规划区块设置探究作者：张律杨雯婷罗鹏来源：《活力》2018年第18期【摘要】砂石粘土类矿产是国家城镇、基础设施建设的重要“粮食”，是经济发展不可或缺的资源，但此类矿山“小、散、乱、低”现象非常普遍。
近年来，随着环保力度加强，位于各类保护区范围的矿山被陆续关停，矿产市场供给不足，价格呈现快速上涨趋势，无形中增加了城镇和基础设施建设的成本，在新形势下如何有序规划合理布局该类矿产，本文提出了合理设置此类矿产的方法和建议。
【关键词】砂石粘土类矿产;开采规划区块;规划;设置一、砂石粘土类矿产现状分析砂石粘土类矿产与地方经济发展、生态保护和民生改善密切相关，社会经济发展对其需求日益增长，然可替代材料有限，随着环保力度加强，其市场供给受到严峻挑战，矿产价格呈现快速增长趋势。
行业存在市场需求量大、附加值低、运输销售半径较小、生产规模小、数量多、无序分布、开采方式粗放等问题。
二、砂石粘土类矿产开采规划区块设置中存在的问题第三轮矿产资源规划对砂石粘土类矿产合理设置提出了新的要求：要严格规范砂石粘土类矿产开发管理，一是要合理调控矿业权数量，二是要优化矿山空间布局，三是要明确采矿权设置条件，四是要规范矿业权出让管理。
笔者通过对四川省151个市（州）县级第三轮矿产资源总体规划的查阅，发现四川省市县级矿产资源总体规划中，对于砂石粘土矿的设置普遍存在以下问题：一是规划编制单位对砂石粘土类矿产现状研究不透彻，未找到合理的方法预测本地区砂石粘土类矿产需求，编制的规划不能满足地方经济建设发展，在规划经批复后，又需要中请调规增加此类矿产开采规划区块设置。
二是规划编制单位在设置此类矿种区块时缺乏“绿色”“协调”“发展”“统筹”思维，在设置此类区块时出现与保护区重叠情况，甚至未结合城镇建设、基础设施建设优化布局，不能引导集中开采、规模开采、绿色开采。
三是未明确区块设置准人条件，特别是未考虑绿色环保要求，对规划实施造成了一定影响。
德阳市人民政府关于进一步加强市中心城区土地出让管理的意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------德阳市人民政府关于进一步加强市中心城区土地出让管理的意见旌阳区政府、德阳经济技术开发区管委会，市级有关部门：为贯彻落实《四川省人民政府印发关于进一步加强土地出让管理规定的通知》（川府发〔2014〕58号）精神，切实加强土地出让管理，规范土地出让行为，推进节约集约用地，建立公开、公平、公正的土地市场秩序，落实土地供后监管责任，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国房地产管理法》和《四川省人民政府关于进一步完善体制机制加强公共资源交易管理的意见》（川府发〔2014〕61号）等相关法律法规和政策规定，结合我市实际，经市政府七届四十七次常务会议审议通过，现提出如下意见。
一、严格执行土地招标拍卖挂牌出让制度除国家划拨目录和相关政策规定可采取划拨方式供地的项目用地外，其他经营性用地必须实行招标拍卖挂牌公开出让。
出让商品住宅及包含商品住宅的用地必须采用拍卖方式，独立开发利用的经营性地下空间建设用地应当采取招标拍卖挂牌方式出让。
符合城市规划并经规划部门核实，确需整合毗邻零星土地的宗地，经市、区两级政府土地决策机构集体研究同意并按程序报批后可由土地使用者整合使用，按照市场价款缴纳土地出让价款。
工业用地改变用途必须由市政府收回土地使用权，重新按规定程序出让。
二、严格规范土地出让前期工作（一）土地年度出让计划的编制土地年度出让计划由国土资源管理部门负责，会同规划、发改、经信、财政、环保、住建等部门，根据土地利用总体规划、城市总体规划、全市产业发展规划、国家产业政策、土地市场供应和土地储备情况进行编制，报市政府批准后实施。
德阳市人民政府办公室关于印发《德阳市优化中心城区产业布局支持工业用地“退二进三”管理办法》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------德阳市人民政府办公室关于印发《德阳市优化中心城区产业布局支持工业用地“退二进三”管理办法》的通知各县（市、区）人民政府、德阳经济技术开发区管委会、健康谷服务中心，市级有关部门：《德阳市优化中心城区产业布局支持工业用地“退二进三”管理办法》已经市政府八届五十次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
德阳市人民政府办公室2019年5月6日德阳市优化中心城区产业布局支持工业用地“退二进三”管理办法第一章总则第一条为促进市中心城区产业结构调整和生态环境建设，解决生产与生活中存在的突出环境矛盾，优化土地资源配置，推动市中心城区文化、旅游、金融、会展、商贸流通、健康产业、物流、研发设计等重点服务行业发展，推进城市有机更新，促进经济转型升级，提升城市综合竞争力，根据《中华人民共和国土地管理法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》（中华人民共和国国务院令第590号）等法律法规和政策的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二章适用范围第二条本办法的“退二进三”是指将位于市中心城区规划实施范围内的工业企业（包括物流仓储用地企业），通过采取货币补偿、工业用地置换、临时改变房屋用途、改变用地性质等方式，腾出工业用地空间用于发展教育科研、医卫慈善、商务金融、餐饮旅馆业、娱乐康体、鲜活农产品销售、网络经济、文化创意、总部经济、现代物流业、商品住宅等第三产业活动的行为。
适用范围为市中心城区（包括旌阳街道、旌东街道、工农街道、城南街道，以及城北街道、天元镇、东湖乡、八角井街道、双东镇的部分地区，总面积13066.97公顷）。
国土资源部关于做好矿业权设置方案审批或备案核准取消后相关工作的通知（国土资规〔2015〕2号）各省、自治区、直辖市国土资源主管部门，中国地质调查局及部其他直属单位，部机关各司局：为贯彻落实《国务院关于取消非行政许可审批事项的决定》（国发〔2015〕27号）文件精神，深化矿产资源管理改革，减少审批事项，突出和加强矿产资源规划的宏观管控能力，进一步推进矿产资源勘查开发布局优化调整，现就取消矿业权设置方案审批或备案核准后的有关事项通知如下：一、取消矿业权设置方案审批或备案核准制度严格执行《国务院关于取消非行政许可审批事项的决定》（国发〔2015〕27号），部、省两级停止矿业权设置方案的审批或备案核准，与之对应的地方各级国土资源主管部门承担的初审、复审、审核等一并取消。
二、矿业权设置方案相关内容纳入矿产资源规划统一管理将矿业权设置方案与矿产资源规划中的勘查开采规划区块有机融合，统一为“矿业权设置区划”，作为规划的重要组成部分，在总体规划或专项规划中设“矿业权设置区划”专门篇章，对矿产资源勘查开发布局进行细化安排，编制实施管理按照《矿产资源规划编制实施办法》（部令第55号）的规定执行。
已上图入库的矿业权设置方案继续有效，直接纳入第二轮矿产资源规划。
在第三轮矿产资源规划审批发布之前，确需增加或调整矿业权设置区划的，依据《国土资源部办公厅关于贯彻落实〈矿产资源规划编制实施办法〉严格规划管理的通知》（国土资厅发〔2013〕24号），按照勘查开采规划区块调整的要求对第二轮矿产资源规划进行调整。
其中涉及到国家规划矿区、对国民经济具有重要价值矿区（以下简称“两矿区”）的，由省级国土资源主管部门提出调整意见报部，经报备系统数据检查通过后直接上图入库；“两矿区”以外的，由省级国土资源主管部门提出意见，或由相关地市级、县级国土资源主管部门提出调整意见、报省级国土资源主管部门同意后，由省级国土资源主管部门统一通过报备系统上图入库。
德阳市人民政府办公室转发市自然资源局关于德阳市2023年度地质灾害防治方案的通知文章属性•【制定机关】德阳市人民政府办公室•【公布日期】2023.04.28•【字号】德办发〔2023〕9号•【施行日期】2023.04.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】地质灾害正文德阳市人民政府办公室转发市自然资源局关于德阳市2023年度地质灾害防治方案的通知德办发〔2023〕9号各区（市、县）人民政府，各重点产业功能区，市级有关部门：市自然资源局编制的《德阳市2023年度地质灾害防治方案》已经市政府同意，现转发你们，请结合实际认真贯彻落实。
德阳市人民政府办公室2023年4月28日德阳市2023年度地质灾害防治方案为深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾系列重要指示批示精神,认真落实党中央、国务院和省委、省政府以及市委、市政府关于加强安全风险防范的决策部署，扎实做好2023年全市地质灾害防治工作，避免和减轻地质灾害损失，全力保障人民群众生命财产安全。
根据《地质灾害防治条例》《德阳市“十四五”地质灾害防治规划》等规定和要求，结合我市实际，制定本方案。
一、全市地质灾害基本概况由于我市地形高低悬殊、地质构造复杂，且位于龙门山和龙泉山断裂带，加之区内褶皱和裂隙发育，表层风化作用强烈，岩体破碎，降水充沛，地质灾害隐患点多面广。
截至2023年4月6日，全市排查发现地质灾害隐患点319处，对3509户6093名群众生命和7.25亿元财产安全构成不同程度的威胁。
二、2023年地质灾害趋势预测（一）降水趋势预测。
据气象部门预测，2023年汛期平均气温偏高，降水量略偏多，降水时空分布不均，汛期暴雨过程偏多，有5次左右区域暴雨天气过程，局部有大暴雨。
初夏（5至6月）降水量偏少，期间易出现雷雨、大风、冰雹等强对流天气；盛夏（7至8月）降水量偏多，盛夏区域性暴雨天气过程偏多，局部有大暴雨，洪涝强度一般至中等，局地偏重，什邡、绵竹山区沿山区有强降水集中时段，易引发滑坡、泥石流等地质灾害。
德阳市人民政府关于局部调整旌阳区土地利用总体规划（2006-2020年）的批复文章属性•【制定机关】德阳市人民政府•【公布日期】2020.06.23•【字号】德府函〔2020〕31号•【施行日期】2020.06.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文德阳市人民政府关于局部调整旌阳区土地利用总体规划（2006-2020年）的批复旌阳区人民政府：你区《关于局部调整<德阳市旌阳区土地利用总体规划（2006-2020年）>的请示》（德市旌府〔2020〕29号）收悉。
按照国土资源部《关于严格土地利用总体规划实施管理的通知》（国土资发〔2012〕2号）等有关规定，现就有关事宜批复如下。
一、原则同意局部调整旌阳区土地利用总体规划（2006-2020年）。
二、同意调出新中镇城乡建设用地7.2491公顷（非永久基本农田耕地6.9428公顷），其中：尖山村1.1057公顷（非永久基本农田1.1057公顷）、白河村1.6361公顷（非永久基本农田1.4582公顷）、茶店村3.3512公顷（非永久基本农田3.3511公顷）、龙居村1.1561公顷（非永久基本农田1.0278公顷），作为有条件建设区，不再作为规划建设用地，具体位置以批准的土地利用总体规划调整方案图为准。
三、同意调入孝感镇城乡建设用地7.2491公顷（非永久基本农田耕地6.9157公顷），其中和平村7.2491公顷（非永久基本农田耕地6.9157公顷）。
调入位置均位于有条件建设区，调整为规划建设用地，具体位置以批准的土地利用总体规划修改方案图为准。
四、旌阳区建设用地总规模不得突破省政府批准的《旌阳区土地利用总体规划（2006-2020年）（调整完善版）》(川府规〔2017〕87号）中确定的2020年建设用地总规模，不得改变耕地保有量和基本农田数量及布局，不得降低耕地质量等级，不得调整国家级和省级开发区边界。
德阳市人民政府印发《关于进一步加强矿产资源开发管理的规定》的通知文章属性•【制定机关】德阳市人民政府•【公布日期】2015.04.22•【字号】•【施行日期】2015.04.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文德阳市人民政府印发《关于进一步加强矿产资源开发管理的规定》的通知各县（市、区）政府、德阳经济技术开发区管委会，市级各部门：为巩固市政府党组党的群众路线教育实践活动成果，深入贯彻省委“两个意见”、省政府“5个规定”与“5个意见”，及市委《关于建立健全作风建设长效机制的实施办法》（德委办〔2014〕59号）和《贯彻落实〈中共四川省委关于认真贯彻“三严三实”要求进一步加强党员干部教育管理监督的意见〉实施办法》（德委办〔2014〕60号），进一步加强和规范我市矿产资源开发管理，健全矿产资源勘查、开发、监督管理长效机制，结合我市实际,市政府制定了《关于进一步加强矿产资源开发管理的规定》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
德阳市人民政府2015年4月22日关于进一步加强矿产资源开发管理的规定一、严把矿业权设置关（一）科学编制矿业权设置方案。
编制矿业权设置方案必须坚持以矿产资源法律法规、相关规范性文件、矿产资源规划等为依据，以区域自然地理、成矿规律、开采技术及安全环保条件、资源赋存、地质工作程度、经济评价、勘查开采现状等为基础，按照相关行业产业政策，合理确定矿业权数量，科学合理设置矿业权。
（二）严格审查矿业权设置方案。
各县（市、区）政府及国土资源管理部门应严格按照招投标相关规定确定有相应资质的矿业权编制单位，禁止以任何名义为特定企业或个人量身定制矿业权设置方案。
在矿业权设置方案审查过程中，要严格执行专家审查、部门集体会审、社会公示、网上公开等制度，不允许放宽审查标准。
对反映矿业权设置不符合国家产业政策、安全规范、环境保护等要求的举报线索，要认真调查核实并严肃处理，从源头上减少特定矿业权人对矿业权设置方案的影响和干预。
云南中铁双百建材有限公司摘要：近年来，基础设施建设作为我国经济的“压舱石”，极大地拉动了砂石骨料的需求，砂石类矿山成为国内消耗量最大的矿产资源，多地央企、国企及大型民营企业大举进入砂石料市场，资源竞争愈发激烈。
一方面，随着矿业开发转型升级的持续推进，国家对采矿权政策日益收紧，砂石类矿山矿权设置和管理更加科学全面；另一方面，砂石类矿山项目的开发对企业的综合能力提出更高要求。
企业想要科学、高效的推进砂石矿山项目成功落地，只有充分做好前期调研策划，做细做实每个环节，才能确保企业做出精准决策，避免资源浪费，摆脱内耗。
关键词：砂石类矿山、项目开发、前期调研、决策近年来，国家对生态环境保护与矿产资源开发的管理逐渐规范化，政府各职能部门对砂石料采矿权设立及变更的审批越来越严格，对矿山的开发监管持续加强[1]。
当前砂石骨料行业表现出稳定的市场需求和丰厚市场利润，驱使各地砂石企业纷纷出手“占山”，争夺资源[2]。
但砂石矿山项目开发是一个系统研究工程，涉及前期调研、合作模式研究、可研论证、矿权竞拍、手续办理、场站建设、生产运营及市场销售等多个环节，其中前期调研、合作模式选择是决定项目是否能够成功的关键。
本研究对砂石矿山项目开发前期信息收集阶段、现场踏勘阶段、商务模式洽谈阶段、地质储量核实阶段等四个重点环节需调查内容进行详细阐述，以期能够对砂石企业投资开发新项目做出准确分析判断提供一定指导和帮助。
一、信息收集阶段砂石矿山项目出让信息收集可通过项目向地方部门咨询、网络查询及相关企业收集。
需重点了解和收集以下信息要素：1.项目背景，包括地方经济情况、项目由来及权属、合作诉求等；2.项目基本信息，包括矿区区域位置、交通条件、自然地理、人文经济、规模体量，矿石品位、剥采比等基本信息；3.项目合规性情况，是否符合矿产资源规划、基本农田、公益林、生态红线、自然保护区等管控要求，拆迁体量是否可控等；4.场地建设条件，初步了解厂区及配套设施建设可使用的土地面积、位置、土地获取成本等；5.市场环境，初步市场价格，了解地方砂石市场运行现状及价格情况，主要竞争对手情况、周边重大项目分布情况等；6.项目前期工作的进展情况，预计出让交易时间等其他相关情况。
德阳市人民政府关于推进煤矿企业兼并重组的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 德阳市人民政府关于推进煤矿企业兼并重组的实施意见什邡市、绵竹市政府，市级有关部门：为全面贯彻落实《四川省人民政府关于推进煤矿企业兼并重组的实施意见》（川府发〔2013〕15号），健全煤矿安全生产长效机制，结合德阳实际，现就推进全市煤矿企业清理整顿和兼并重组工作提出如下实施意见。
一、指导思想、原则和目标（一）指导思想。
以科学发展观为指导，坚持安全发展、集约发展、清洁发展、可持续发展，统筹整顿关闭、资源整合与兼并重组的关系，依法依规“淘汰关闭一批、整顿提高一批、兼并重组一批”小煤矿，促进我市煤炭工业健康发展。
（二）基本原则。
“坚持5个结合”，即：充分发挥市场机制作用与政策引导、政府推动相结合；发展先进生产力与淘汰落后产能相结合；统一规划与因地制宜、分类指导相结合；减少煤炭开发主体与维护企业职工和投资者合法权益相结合。
（三）主要目标。
通过煤矿清理整顿和兼并重组，实现煤矿数量明显减少、煤炭企业规模明显扩大、综合水平明显提升、矿区面貌明显改善、煤炭开发秩序进一步规范的目标。
所有煤矿单井（独立生产系统）生产能力符合四川煤炭产业政策规定要求；到2015年底前，全市每一个煤矿企业生产规模（可有多个煤矿）不低于30万吨/年，矿井数量减少到17个以内，煤矿企业数量减少到5个以内。
二、清理整顿小煤矿（一）按照国家规定整顿非法违规小煤矿。
按照《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）、《国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于进一步做好煤矿整顿关闭工作意见的通知》（国办发〔2006〕82号）等相关要求，有下列情形之一的小煤矿，要予以关闭：（1）不符合矿产资源规划和矿业权设置方案的；（2）不符合经批准的煤炭工业发展规划和矿区总体规划的；（3）未依法取得采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照和矿长资格证、矿长安全资格证，擅自从事生产的；（4）已核实私挖盗采、超层越界开采拒不退回的；（5）3个月内2次或者2次以上发现有重大安全生产隐患，仍然组织生产的；（6）被依法责令停产整顿的矿井擅自组织生产或经整顿验收不合格的；（7）存在煤与瓦斯突出、自然发火、冲击地压、水害威胁等重大安全生产隐患，经论证在现有技术条件下难以有效防治的；（8）1个月内3次或者3次以上发现未对井下作业人员进行安全生产教育和培训或者特种作业人员无证上岗的；（9）不同采矿权人，其被许可的采矿范围在垂直方向上相互重叠且影响安全生产的，只保留1个矿井，其他关闭；（10）国有煤矿矿区范围（国有煤矿采矿登记确认的范围）内的各类小煤矿；（11）在大型煤炭矿区范围内开采的；（12）年生产能力在3万吨及以下的矿井；（13）资源接近枯竭的矿井，采矿许可证到期后一律予以关闭；（14）纳入资源整合范围的矿井，未履行煤矿建设项目相关核准手续和“三同时”（安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）审批程序、违规越权核准，未重新取得采矿许可证、安全生产许可证和煤炭生产许可证擅自组织生产的；（15）擅自进行“三下”（建筑物下、水体下、铁路下）开采和在自然风景名胜区、文物保护区、重要水源地、重要设施等区域内开采的；（16）国家和地方产业政策明令淘汰的；（17）地方人民政府规定应予关闭的。
矿业权设置方案要求探矿权、采矿权设置方案既是新设探矿权、采矿权的依据也是已设探矿权、采矿权扩大勘查区块、扩大矿区围的依据，同时也是对已有布局不合理的探矿权、采矿权进行整合的重要依据。
对已有矿山“整合矿产资源，调整矿山布局”，编制整合方案，要参照此“要求”执行。
没有探矿权、采矿权设置方案不能设置探矿权、采矿权和调整勘查区块或矿区围。
一、编制原则编制探矿权、采矿权设置方案应遵循以下原则。
（一）合理开发、有效保护矿产资源，促进经济发展编制探矿权、采矿权设置方案，要分析和研究国民经济和社会发展对矿产资源的需求趋势，遵循国家产业政策，考虑当地的经济社会条件，按照“适当超前，留有余地”的原则，安排、设置探矿权、采矿权。
（二）科学设置，合理布局，统筹安排探矿权、采矿权设置方案要根据区域地质条件、成矿规律、矿床赋存状态、开采条件，矿石品位及其变化规律、共伴生矿产的合理开发利用、不同矿体的合理开发顺序等，科学规划设置；要统筹考虑探矿权和采矿权设置。
（三）规模开发，集约发展要在充分收集已有地质资料的基础上，根据矿区自然界限和构造、矿体赋存状况以及目前国外的开采技术经济水平、矿区的水、电、路布局，考虑国家建设的产能布局要求，按照开采规模与储量规模相适应的原则，合理确定矿业权数量、规模和服务年限，能集中规模开发的不能人为分设矿业权，避免大矿小开。
（四）推进技术进步编制探矿权、采矿权设置方案，要考虑技术进步与矿业发展的关系，落实科学发展观。
分析现有的技术、管理现状，鼓励采用先进找矿理论、找矿方法以及采、选技术工艺，禁止采用国家已明令淘汰的采、选技术工艺和方法，提高资源的回收利用率。
（五）遵守国家法律、法规、规采矿权设置方案编制不能违背国家法规和产业政策，应严格遵守地质矿产勘查规、矿山建设设计规、采矿、选矿的各种技术标准。
（六）保护环境、保障安全探矿权、采矿权设置方案编制要充分考虑将来的矿业活动对当地环境的影响。
分析论证对当地植被、水源、大气和自然景观的破坏程度和恢复治理的可能性，避免出现严重的地质环境灾害，同时要充分考虑矿山安全以及地表建筑物安全的需要。
四川省自然资源厅关于进一步规范矿业权管理的通知文章属性•【制定机关】四川省自然资源厅•【公布日期】2024.04.29•【字号】川自然资规〔2024〕2号•【施行日期】2024.04.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文四川省自然资源厅关于进一步规范矿业权管理的通知川自然资规〔2024〕2号各市（州）自然资源主管部门：为深入贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》（厅字〔2023〕21号）、《自然资源部关于进一步完善矿产资源勘查开采登记管理的通知》（自然资规〔2023〕4号）、《自然资源部关于深化矿产资源管理改革若干事项的意见》（自然资规〔2023〕6号）、《自然资源部关于进一步加强矿山安全生产工作的通知》（自然资发〔2023〕239号）精神，持续深化矿产资源管理改革，进一步规范矿业权管理，结合我省实际，现通知如下。
一、调整矿业权出让登记权限（一）矿业权依据矿种划分出让登记权限，实行同一矿种矿业权出让登记同级管理。
除自然资源部出让登记的14种矿产矿业权外，自然资源厅负责煤炭等26种矿产矿业权出让登记；县级自然资源主管部门负责砂岩等12种矿产出让登记；《矿产资源法实施细则》附件《矿产资源分类细目》中的其余矿种由市级自然资源主管部门负责出让登记（详见附件1）。
自然资源厅负责省本级出让登记矿业权（含部委托）的矿业权出让收益评估工作，其他由市、县级自然资源主管部门按照矿业权出让登记权限分级负责。
（二）勘查开采多个矿种的，按主矿种确定矿业权出让登记管理权限。
涉及多个共生矿种的，由矿种位阶高的自然资源主管部门负责出让登记。
变更主矿种、增列后主矿种发生变化的，按照变更或增列后的主矿种的权限进行管理。
已设矿业权需办理变更、延续、保留等有关登记事项的，根据上述出让登记权限办理。
跨行政区域的矿业权登记权限由共同的上一级自然资源主管部门指定。
矿业权设置方案要求矿业权设置方案要求探矿权、采矿权设置方案既是新设探矿权、采矿权的依据也是已设探矿权、采矿权扩大勘查区块、扩大矿区范围的依据，同时也是对已有布局不合理的探矿权、采矿权进行整合的重要依据。
对已有矿山“整合矿产资源，调整矿山布局”，编制整合方案，要参照此“要求”执行。
没有探矿权、采矿权设置方案不能设置探矿权、采矿权和调整勘查区块或矿区范围。
一、编制原则编制探矿权、采矿权设置方案应遵循以下原则。
（一）合理开发、有效保护矿产资源，促进经济发展编制探矿权、采矿权设置方案，要分析和研究国民经济和社会发展对矿产资源的需求趋势，遵循国家产业政策，考虑当地的经济社会条件，按照“适当超前，留有余地”的原则，安排、设置探矿权、采矿权。
（二）科学设置，合理布局，统筹安排探矿权、采矿权设置方案要根据区域地质条件、成矿规律、矿床赋存状态、开采条件，矿石品位及其变化规律、共伴生矿产的合理开发利用、不同矿体的合理开发顺序等，科学规划设置；要统筹考虑探矿权和采矿权设置。
返工修改影响审批的效率和质量。
二、编制依据（一）法律法规依据《矿产资源法》、《矿产资源勘查区块登记管理办法》、《矿产资源开采登记管理办法》、《福建省矿产资源条例》等法律法规以及国务院、国土资源部及我省的有关法规、规章和规范性文件。
（二）规划依据主要有：国家、省、市、县的矿产资源规划及地质勘查规划。
（三）地质矿产信息依据编制区的区域地质、矿区地质、水文地质条件，矿产资源的赋存状况和特征、地质构造、矿石质量、共伴生矿产的资源储量类别、数量、质量等地质矿产信息资料。
三、设置方案的内容探矿权、采矿权设置方案以市、县或成矿区域为单元编写，由文字说明书和图件两部分组成，主要内容及要求包括：（一）分矿区分别概述矿区地理位置、范围（拐点坐标）、面积、所在地交通、自然地理与经济概况以及矿区内地质工作概述、地质特征、资源储量、矿山地质环境状况等情况。
（二）用表格的形式列出已设立探矿权、采矿权的证号、名称、矿区范围坐标、面积、有效期限等详细情况。
矿业权设立方案规定探矿权、采矿权设立方案既是新设探矿权、采矿权旳根据也是已设探矿权、采矿权扩大勘查区块、扩大矿区范畴旳根据，同步也是对已有布局不合理旳探矿权、采矿权进行整合旳重要根据。
对已有矿山“整合矿产资源，调节矿山布局”，编制整合方案，要参照此“规定”执行。
没有探矿权、采矿权设立方案不能设立探矿权、采矿权和调节勘查区块或矿区范畴。
一、编制原则编制探矿权、采矿权设立方案应遵循如下原则。
（一）合理开发、有效保护矿产资源，增进经济发展编制探矿权、采矿权设立方案，要分析和研究国民经济和社会发展对矿产资源旳需求趋势，遵循国家产业政策，考虑本地旳经济社会条件，按照“合适超前，留有余地”旳原则，安排、设立探矿权、采矿权。
（二）科学设立，合理布局，统筹安排探矿权、采矿权设立方案要根据区域地质条件、成矿规律、矿床赋存状态、开采条件，矿石品位及其变化规律、共伴生矿产旳合理开发运用、不同矿体旳合理开发顺序等，科学规划设立；要统筹考虑探矿权和采矿权设立。
（三）规模开发，集约发展要在充足收集已有地质资料旳基本上，根据矿区自然界线和构造、矿体赋存状况以及目前国内外旳开采技术经济水平、矿区旳水、电、路布局，考虑国家建设旳产能布局规定，按照开采规模与储量规模相适应旳原则，合理拟定矿业权数量、规模和服务年限，能集中规模开发旳不能人为分设矿业权，避免大矿小开。
（四）推动技术进步编制探矿权、采矿权设立方案，要考虑技术进步与矿业发展旳关系，贯彻科学发展观。
分析既有旳技术、管理现状，鼓励采用先进找矿理论、找矿措施以及采、选技术工艺，严禁采用国家已明令裁减旳采、选技术工艺和措施，提高资源旳回收运用率。
（五）遵守国家法律、法规、规范采矿权设立方案编制不能违背国家法规和产业政策，应严格遵守地质矿产勘查规范、矿山建设设计规范、采矿、选矿旳多种技术原则。
（六）保护环境、保障安全探矿权、采矿权设立方案编制要充足考虑将来旳矿业活动对本地环境旳影响。
