论公务员权利保障制度的完善和发展

我国公务员权利保障制度的现状与发展趋势近年来，我国公务员队伍的规模不断扩大，公务员队伍的建设和管理也逐渐受到重视。

在这个过程中，公务员权利保障制度的建立和完善显得尤为重要。

本文将分析我国公务员权利保障制度的现状以及其发展趋势。

一、我国公务员权利保障制度的现状1. 公务员权利保障法律法规的完善我国已经颁布了一系列公务员法律法规，对公务员的权利保障进行了明确规定。

例如《中华人民共和国公务员法》规定了公务员的权利和义务，明确了公务员的任职条件、考试招录程序、职业晋升制度以及工资福利待遇等方面的规定。

另外，还有一些行政法规以及部门规章对公务员权利的保障进行了细化。

2. 公务员职业资格的认定与保证公务员的职业资格认定是公务员权利保障的重要环节。

近年来，我国政府相继推行了公务员职业资格考试制度，明确了公务员的招录标准和考试要求。

通过公开、公平、公正的选拔程序，确保了公务员队伍的素质和能力。

3. 公务员工资福利待遇的提高为了提高公务员的工作积极性和干劲，我国逐步提高了公务员的工资福利待遇。

公务员的基本工资、津贴和福利待遇得到了相应提升，特别是在边远地区和艰苦岗位上工作的公务员获得了额外的激励。

二、我国公务员权利保障制度的发展趋势1. 依法治国理念的深入推进我国公务员权利保障制度的发展将紧密依托依法治国的理念。

未来，我国将进一步完善相关法律法规，进一步明确公务员权利的具体范围和保障措施，确保公务员依法享有自己的权益。

2. 公平竞争和选拔机制的改进公务员队伍的公平竞争和选拔机制将得到改进。

公务员的职业资格认定将更加规范，选拔程序将更加公开透明，以确保优秀的人才能够进入公务员队伍，不断提升公务员队伍的整体素质。

3. 绩效考核和职业发展机制的强化绩效考核和职业发展机制的强化将成为公务员权利保障的重要内容。

公务员的绩效将成为晋升和奖惩的重要依据，激励公务员积极工作和提高绩效。

此外，公务员的职业发展通道也将进一步畅通，为公务员的个人成长提供更多的机会和空间。

公务员的权利及保障公务员，作为国家公共事务的管理者和服务者，他们的工作对于社会的正常运转和发展起着至关重要的作用。

然而，要使公务员能够有效地履行职责，充分发挥其作用，就必须明确他们的权利，并给予切实的保障。

一、公务员的权利（一）获得工作条件权公务员有权获得履行职责所应当具备的工作条件。

这包括办公场所、办公设备、办公经费以及必要的技术支持等。

良好的工作条件能够提高工作效率，保证工作质量，使公务员能够更好地为人民服务。

（二）身份保障权一旦公务员通过合法的程序被录用，非因法定事由和非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分。

这一权利确保了公务员队伍的稳定性，使他们能够安心工作，不必担心因正常履行职责而受到不公正的对待。

（三）获得报酬权公务员有权按照国家规定获得工资、福利和保险待遇。

工资应当按时足额发放，福利待遇应当合理，保险应当覆盖可能面临的各种风险。

这是对公务员劳动付出的回报，也是保障他们及其家庭生活的基本条件。

（四）参加培训权为了不断提升自身素质和工作能力，适应社会发展和工作的需要，公务员有权参加培训。

培训的内容包括政治理论、业务知识、法律法规等，培训的方式可以多种多样，如集中授课、在线学习、实践锻炼等。

（五）提出批评和建议权公务员有权对机关工作和领导人员提出批评和建议。

这有助于改进工作作风，提高工作效率，促进机关的民主管理和科学决策。

（六）申诉和控告权当公务员的合法权益受到侵犯时，有权向有关机关提出申诉和控告。

申诉和控告应当按照法定的程序进行，有关机关应当依法受理并及时处理。

二、公务员权利的保障（一）法律保障我国制定了一系列法律法规来保障公务员的权利。

《公务员法》是保障公务员权利的基本法律，对公务员的权利、义务、录用、考核、晋升、奖惩等方面都作出了明确规定。

此外，还有其他相关的法律法规，如《行政监察法》《行政复议法》《行政诉讼法》等，为公务员权利的保障提供了法律依据。

（二）制度保障建立健全公务员管理制度，也是保障公务员权利的重要手段。

论公务员权利的保障【摘要】长期以来，中国社会都是一个“人治”社会，因此公众所关注的往往是公务员权力的制约，而忽视了公务员权利的保障。

从公民权利的普遍性和公务员特殊身份这两方面来看，保障公务员的权利既是我国法律的要求，也是提高政府行政效率的重要手段。

【关键词】公务员；权利；保障一、公务员权利的概念及内容“公务员权利”这一概念包含“公务员”和“权利”两个方面的内容，公务员是指依法履行公职，纳人国家行政编制，由国家财政负担工资福利的工作人员。

”①权利是指法律赋予人实现其利益的一种力量，与义务相对应。

由此我们可以得知，公务员权利就是由法律所规定并保障其实现的，赋予有公务员身份的人在经济、政治、文化上的一种权益。

《公务员法》第五章第二节指出，公务员权利是指国家法律对公务员可以享有某种利益或者可以作出某种行为的许可和保障。

我国公务员权利所包含的内容很多，一般可以分为公务员的职务保障权、收益权和自行处置权三个方面②。

公务员的职务保障权包括身份的保障权、获得工作条件的权利、参加培训的权利、批评建议权和申诉控告权；公务员的收益权则包括享受劳动工资津贴等劳动报酬权、享受医疗保险等福利保障权、享受休假的权利；公务员的自行处置权包括自愿退休辞职的权利、有限的政治自由。

二、公务员权利与公务员权力的关系公务员权利主要是指公民将公务员作为自己的职业选择时，公务员这一职位给他带来的利益；公务员权力是指公民在获得公务员职位之后，该职位所代表的权力便转移给了公务员，这意味着公务员没有权力，公务员只是在行使职位上的权力而已。

二者相同之处在于，无论是公务员权利还是公务员权力，它都是公务员权益的组成部分，是公务员权益的两个方面。

二者的不同之处在于：（1）前者是一个法律上的概念，它是与义务相对应的，后者是一个政治上的概念，代表一种支配他人的力量；（2）前者是可以放弃的，即公务员可以放弃自己的一些权利，如批评建议权、自愿退休辞职的权利；而后者则不能放弃，即如果公务员放弃其职位所代表的权力就会造成尸位素餐的现象，这是法律所禁止的。

试论公务员权力的制约与保障摘要：本文从制约和保障公务员权力的意义、公务员权力的制约和公务员权力的保障三个方面，探讨了为什么要制约和保障公务员权力以及如何制约和保障公务员权力，希望以此对公务员更好的行使职权起到一点作用。

关键字：公务员权力制约保障马克思•韦伯认为，权力是指一个人或一些人在某一社会行动中，甚至是不顾其他参与这种行为的人进行抵抗情况下实现自己意志的可能性。

由此可以看出，权力是具有强制性和无法抗拒性的，那么，这就对权力的施行者提出了不可滥用权力的要求。

而法国18世纪伟大思想家孟德斯鸠认为：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不变的一条经验。

”因此，如何制约滥用权力的行为成为人们讨论的热点。

根据《中华人民共和国公务员法》第二条规定：公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。

由此规定我们得出，公务员是行使国家行政权力的主体。

而我国是人民民主专政的社会主义国家，一切的权力归于人民，公务员只是代替人民行使行政权力。

然而，现实中却恰恰相反，很多公务员将人民的权力收归于自己，凌驾于人民赋予的权力之上，滥用权力行使职权，以致政府不能很好行使行政权力，公平正义不能伸张，影响社会正常发展。

另一方面，很多基层公务员的权力失效，无法得到保障，在行使职权过程中受到来自上级的打压，来自其他各方面的干扰甚至是威胁，从而使他们无法正常履行自己的职责，影响了办事过程和结果，导致办事效率低下，人民满意程度不高等恶劣影响。

鉴于此，本文主要探讨公务员权力的制约与保障，希望通过笔者自己的一些看法和意见，能够起到绵薄之力。

1 制约和保障公务员权力的意义针对公务员的权力存在滥用和失效两种极端情况，我们必须采取有效的措施来解决，在此之前，笔者认为有必要先讨论制约和保障公务员权力的意义。

1.1制约和保障公务员的权力是践行人民主权原则的基本要求⑤人民群众是权力本源和所有者，他们通过法定程序将权力让渡给国家公务员代为执行，而公务员必须在人民授予权力的范围内行使职权，如果越权行使职权，就会产生一系列的问题和矛盾，人民的利益得不到保障，公平正义得不到伸张，最终会导致这个国家的秩序的破坏。

《公务员法》对公务员制度的完善与创新《公务员法》是中国公务员制度的基本法律，在制定和修订过程中，考虑了社会发展和公众期望，力求完善和创新公务员制度。

本文将围绕《公务员法》的完善与创新展开论述。

首先，完善公务员选拔机制是推进公务员制度创新的重要方向。

根据《公务员法》，公务员的选拔应当遵循公平、公正、公开的原则。

为了做到这一点，可以引入多元化的选拔方式，包括综合评价、面试、考试、研讨等形式，注重公务员的综合素质和能力。

同时，应该建立严格的考核评价机制，对公务员进行定期评估，及时发现和解决问题，确保公务员队伍的质量和效能。

其次，建立健全的激励和约束机制是公务员制度完善的另一个重要方面。

公务员应当根据工作实绩和表现进行奖惩，激励优秀人才积极工作，同时约束不良行为。

要充分发挥薪酬、晋升、职称评定等手段的作用，确保公务员的待遇制度公平合理，激发其工作积极性和创造力。

另外，要建立健全的道德约束机制，强调公务员的廉洁自律和职业操守，确保公务员在工作中的廉洁与公正。

再次，创新公务员的岗位设置与职业发展路线，也是完善公务员制度的关键一环。

公务员的岗位设置应当适应社会和时代的发展需求，关注公共服务的创新与改进。

可以推行项目化服务，公务员可以根据实际需要进入特定项目，注重问题解决能力和实践经验的积累。

此外，应该建立科学合理的职业发展路径，给予公务员更多的晋升和职业发展机会，激励他们不断提升自己的素质和能力，实现自身价值的最大化。

另外，进一步加强公务员的教育培训体系也是推动公务员制度完善的重要方向。

要建立以素质教育为核心，以终身学习为指导的教育培训体系，推行分类培训和定期培训相结合的模式。

可以开展多种形式的培训活动，包括专题讲座、研讨会、案例分析等，提高公务员的工作能力和水平。

此外，还应当注重公务员的思想道德教育，加强法律法规和职业道德的学习，培养公务员的理论素养和职业操守。

最后，公正公开的监督机制是公务员制度完善和创新的重要保障。

国家公务员制度的完善与改革举措摘要从1933年10月１日，我国正式推行国家行公务员制度以来，中央国家机关和省级国家机关已基本完成了“入轨”工作，县级和乡（镇）国家机关也即将完成推行国家公务员制度。

党的十五大和九届人大提出“完善国家公务员制度”，今年8月党中央关于《深化干部人事制度改革纲要》又提出了“进一步完善国家公务员制度”。

公务员法是我国干部人事管理第一部具有总章程性质的法律，在干部人事制度发展史上具有里程碑意义。

虽然5年来，党中央、国务院高度重视公务员法的颁布和实施，各级党委、政府及其组织人事部门按照中央要求，精心组织实施，取得了显著成效。

但尽管如此始终还有不足之处，国家机关还是有必要对我国的公务员制度进行调整和完善。

【关键词】：公务员制度完善机制体系改革举措一、强化国家公务员制度的管理基础完善国家公务员制度，首先必须强化国家公务员制度的职位分类。

因为职位分类是现代国家人事管理的基础。

它强调人事分类必须以“事”（即工作）为中心，按照工作的性质、责任大小、难易程度以及从事该项工作所需要的资格条件，进行分门别类列等，为公务员的录用、考核、奖惩、晋升、培训、工资等具体管理环节提供客观依据。

从而使国家行政机关的人事管理做到因事设职、因职求人、人尽其才、才尽其用。

因此，我国《国家公务员条例》规定：“国家行政机关实行职位分类制度”。

我国实行职位分类制度，应该说是对传统的品位分类制度的一个根本性变革，为克服因人设事、因人设职、人浮于事、冗员充斥、机构臃肿等问题奠定了良好的基础。

然而，由于各种原因，我国的职位分类还存在诸多问题，其人事管理的基础作用末能得到有效发挥。

主要表现在：第一，我国各级行政组织机构在市场经济中的职能定位不准确，转变不彻底，导致了职能分解不科学，职位设置极具随意性，这就无法克服机构臃肿、冗员充斥的弊端；第二，我国各级行政组织在职能分类的具体实施过程中，过分强调了“人”的因素和品位传统。

这就大大降低了职位分类的科学含金量，也就无法从根本上杜绝“因人设事、因人设职”的问题；第三，我国各级行政组织在非领导职务的设置上极不规范，某些地方政府仍然把设置非领导职务作为解决干部待遇的手段，想方设法突破职数限额或变相设置领导职位；要解决上述这些问题，使我国的职位分类真正发挥国家公务员管理的“基石”作用，首先在指导思想上应明确：搞职位分类，就必须尊重职位分类的规律性，按照职位分类的原则和方法办事，不应借口“中国特色”而迁就“兼顾”人的因素，使我国的职位分类真正建立在以职能分解后所确定的“事”的基础上。

国家公务员制度的完善与改革措施现代公务员制度起始于西方，是在西方政治体制之下产生的文官管理制度。

它基本原则包括：职位分类、竞争性的考试录用、职位终身制、政治中立、法制管理等等。

它涵盖了公务员的选拔、管理、待遇、考核、退休各个方面，也涉及到了公务员的基本价值信念问题。

我国推行公务员制度已经十几年，实践证明，公务员制度是适合中国国情的一项好制度。

从颁布《国家公务员暂行条例》到制定《公务员法》，标志着我国公务员管理制度必将日益完善。

但随着经济与政治文化的发展，公务员制度也出现许多问题并需要不断完善。

一、关于完善法律法规方面。

自从改革开放以后，我们大力发展市场经济，我国的社会经济才取得了飞速的发展，社会才逐渐地与国家相分离，但是传统的政治因素并未完全消失，人们在思考社会事务时仍然不可能完全摆脱政治思维的影响。

所以我们面临的是一个政治思维影响极为深远，市场经济思维并不完全成熟的状况。

在我国现阶段经济改革迅猛，政治改革缓慢的局面下，作为适应经济改革而做出的政治改革，就很容易出现制度建设和思维建设的不同步性。

所以在机制与法律上的完善与改革措施以下。

㈠健全国家公务员制度的法规体系，使得公务员的管理必须有法可依、用法律规范公务员行为、依法保障公务员的权益。

如提高立法层次，健全单项配套法规，成了公务员制度完善的首要前提。

建立系统完备的公务员管理体系，使国家对公务员的管理做到有法可依意义非凡。

而国家对公务员的合法权益进行保护涉及职业、经济、政治、法律权益保障。

㈡建立健全制度的运行机制，包括竞争机制、激励机制、更新机制。

当前我国录用公务员中仍存在诸多问题，像考核评价体系不科学，考核的结果缺乏客观公正性，不能作为奖惩的准确依据；现行的“低工资高就业”政策，不足以吸引社会上的优秀人才，而且工资内部结构也存在许多不合理的地方，不能充分调动公务员的积极性；公务员队伍的“进口”日渐扩大等。

有效改进这些状况，必须充分落实“竞争上岗”，制定《考绩法》和坚持“因职求人”“凡进必考”的原则。

2023-11-06CATALOGUE目录•引言•国家公务员制度概述•完善国家公务员制度的必要性•完善国家公务员制度的具体措施•完善国家公务员制度可能面临的挑战与对策•结论与展望01引言当前国家公务员制度的发展趋势国家公务员制度在政府管理中的重要性公务员制度改革的研究现状研究背景与意义研究目的分析当前国家公务员制度存在的问题，提出完善对策，以期提高政府效率和公共服务质量。

研究方法文献综述、实证分析、案例研究等。

研究目的与方法02国家公务员制度概述定义：国家公务员制度是指通过制定法律和规章，对政府中行使公权力、执行公务的人员进行录用、考核、奖惩、晋升、培训等管理的一系列制度。

特点法治化：国家公务员制度以法律为依据，使公务员的录用、考核、奖惩等环节都有明确的法律规范。

专业化：国家公务员制度要求公务员具备专业的知识和技能，以便更好地履行公务。

公开化：国家公务员制度通过公开招聘、公开考核等方式，确保公务员的选拔过程透明、公正。

国家公务员制度的定义与特点010*******现代国家公务员制度起源于英国，其目的是为了解决政府工作人员的选拔和任用问题。

国家公务员制度的历史与发展起源自19世纪中期以来，国家公务员制度逐渐普及到其他国家，各国根据自身国情制定了相应的公务员制度。

发展目前，大多数国家的政府都实行了类似的公务员制度，以规范政府工作人员的录用、管理和奖惩。

现状通过统一的标准和程序，国家公务员制度能够提高政府工作的效率。

提高效率公平公正稳定人才国家公务员制度确保了政府工作的公平性和公正性，避免了人事任用的不正之风。

国家公务员制度能够吸引和稳定优秀人才，提高政府工作的专业水平。

03国家公务员制度的重要性020103完善国家公务员制度的必要性简化行政流程通过减少冗余环节和优化审批流程，可以使政府服务更加便捷、高效，提高政府响应速度。

优化组织结构通过完善国家公务员制度，可以优化政府组织结构，提高机构设置和职能配置的合理性，使政府部门更加高效运转。