六安市农村道路畅通工程实施办法
第一章总则
第一条为贯彻落实中央，省委、省政府和市委、市政府关于全面建成小康社会的决策部署，切实改善全省农村地区交通条件，更好地助推精准扶贫，加快贫困地区脱贫致富步伐，根据《六安市人民政府关于实施农村道路畅通工程的意见》（六政〔2016〕31号），以及国家和省制定的关于农村道路建设方面的有关规定和要求，制定本实施办法。
第二条健全政策机制。从2016年起，利用三年时间建设农村道路畅通工程约8816公里。一是县乡公路畅通工程。实施县级公路畅通工程，到2017年6月底，使全省每个乡镇具备1条连接国省干线或县城的路况良好、安全设施齐全的三级及以上公路。实施乡级公路畅通工程，到2017年12月底，使全省每个乡镇具备1条与相邻乡镇最短捷的路况良好、安全设施齐全的四级及以上公路。二是乡村道路畅通工程。实施老村级道路加宽改造工程，到2018年底，完成交通运输部认定的建制村优选通达路线窄路面拓宽改造任务。实施撤并建制村路面硬化工程，到2018年底，完成交通运输部认定的撤并建制村路面硬化任务。实施贫困村内较大自然村道路硬化工程，到2018年底，全市442个建档立卡贫困村中每个较大自然村硬化一条从村口到既有农
村公路的最短捷连通道路。实施贫困县（区）非建档立卡村通村硬化路工程1171公里，到2018年底，全省贫困县（区）每个非建档立卡村自行选取的1个较大自然村具备1条通村硬化路。
第三条农村道路畅通工程从业单位和从业人员应认真落实工程建设标准强制性条文（公路工程部分）和《公路工程质量检验评定标准》（JTGF80/1-2004）等有关标准、技术规范、规章和规定。
第四条农村道路畅通工程建设工作要贯彻政府主导、多方参与、注重实效、建养并重的基本方针，按照统筹规划、总体控制、集中实施的原则，全力推进农村道路畅通工程建设。
第五条农村道路畅通工程要坚持阳光操作、公开透明，尊重群众和基层政府的意愿，统筹考虑各地自然条件、经济发展水平等因素，合理确定农村道路畅通工程建设方案，形成自下而上的公议、复核及审批的决策机制，群众愿意干、政府就支持，县（区）先建设、省里再补助,引导群众积极参与农村道路畅通工程建设。
第六条农村道路畅通工程严格实行项目法人责任制、工程招投标制、工程监理制和合同管理制，做到施工规范操作；切实落实农村道路“七公开”制度，实行项目公示制，自觉接受群众监督；围绕贯彻交通运输部“四好农村路”（“建好、管好、护好、运营好”）总体目标，建立健全养护机制，确保道路运行长效。
第七条实施农村道路畅通工程的有关行业监督管理、建设、设计、施工、监理、检测、咨询等单位必须遵守本实施办法，并承担相应责任。
第二章组织机构与职责分工
第八条建立健全市、县两级农村道路畅通工程机制，实行统一领导、分级管理、各负其责。
第九条市成立相应的组织机构，负责辖区内农村道路畅通工程的监督管理工作，制定相关政策、制度，编制上报农村道路畅通工程建议计划；负责对工程进度、工程质量、施工安全和资金使用进行行业管理。市农村道路畅通工程技术指导组负责对县乡公路畅通工程初步设计或方案设计及施工图设计进行审定。
第十条县级人民政府是本辖区农村道路建设、管理、养护的责任主体，应建立相应的农村道路畅通工程管理机制，组织实施和落实、整合建设资金，严格执行省、市有关农村道路畅通工程的行业管理规定。县级交通运输主管部门具体负责对农村道路畅通工程实施监督与管理。农村道路畅通工程项目的项目法人由县级人民政府确定。
第十一条县级交通运输主管部门应加大对农村道路畅通工程建设的技术指导和培训力度，组织对基层技术管理人员和乡村
干部进行培训；要主动上门服务，重点帮助乡村搞好民主决策，科学管理，有序推进农村道路畅通工程建设进度。
第三章前期工作管理
第十二条健全审核机制。农村道路畅通工程实行“一路一档”制度，凡经省核查并纳入省农村道路畅通工程项目库的均视为已立项。县乡公路畅通工程项目中公路技术等级达到二级以上的要按照初步设计和施工图设计两个阶段进行设计，其他项目可在方案设计后直接进行施工图设计；乡村道路畅通工程直接采用施工图一阶段设计。县乡公路畅通工程项目的初步设计或方案设计需报市交通运输主管部门批复，审查批复意见作为施工图设计的依据。
第十三条县乡公路畅通工程施工图设计文件由市级交通
运输主管部门组织专家审查后审批。乡村道路畅通工程施工图设计文件由县级交通运输主管部门组织专家审查后审批、报市备案。
第十四条设计文件一经批准，不得随意变更。确需变更的，变更方案在征得设计单位同意后，报原审批部门批准。
第十五条农村道路畅通工程选址要注重节约集约用地、生态环境保护和水土保持，尽可能利用既有路基，避免大填和大挖。
第十六条农村道路畅通工程要按照安全、畅通、经济、环保的原则确定其建设标准。
（一）县乡公路畅通工程及老村级道路加宽改造工程须由具有相应资质的设计单位进行设计，撤并建制村路面硬化工程和贫困村内较大自然村道路硬化工程可由县级交通运输主管部门组织有经验的技术人员进行设计。
（二）县级公路畅通工程是对现有公路进行升级改造或路面改善，建成路况良好、安全设施齐全的三级及以上公路；乡级公路畅通工程是对现有公路进行路面改善，建成路况良好、安全设施齐全的四级及以上公路，原则上路面宽度不低于5米。鼓励各地统筹考虑“十三五”规划目标及远期交通发展需求，适当提高建设标准，需分期实施的，要为以后拓宽改造预留建设条件；对于地形特别复杂、工程特别艰巨的山区道路可以适当降低技术标准。
县乡公路畅通工程应采用成熟可靠的路面结构型式并根据地域、地形、交通量、地材等因素，按照相关技术规范经过计算确定路面基层及面层厚度。县级、乡级公路畅通工程采用水泥混凝土路面时，路面面层厚度分别不低于24厘米、22厘米；县级、乡级公路畅通工程采用沥青路面时，路面面层厚度分别不低于7厘米、5厘米。重载交通的路段应提高路面设计标准。
（三）老村级道路加宽改造工程是在原有路面宽度的基础上加宽不低于1米，对原有路面宽度已达4.5米的路段不再拓宽
