十三五规划建议摘要

“十三五规划”将有力推动“一带一路”建设的进展作者：赵山花来源：《现代经济信息》2016年第21期摘要：“十三五”是我国走向全面建成小康社会的关键五年，也是“一带一路”建设的关键五年。

本文重点分析了“一带一路”战略背景下，在道路畅通、资金融通、贸易畅通等方面实施的规划，提出了十三五规划对于中国经济发展和区域经济一体化建设，对于中国培育国际竞争优势，促进与“一带一路”沿线国家互联互通的重要意义。

关键词：十三五规划；一带一路；建设中图分类号：F120.4 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）021-00000-02未来五年是“一带一路”建设的关键时期，也是我国全面建成小康社会的决胜阶段。

在“十三五规划”中提出了必须突出新的发扎理念，围绕贯彻创新、协调、绿色、开放共享的思路，推出更大改革措施，培育国际竞争优势，保持经济的高速增长，到2020年全面建成小康社会。

这个蓝图的制定必将推动“一带一路”建设加速发展，“一带一路”经济带的形成，也为我国实现“十三五规划”目标打下坚实的基础。

习近平主席根据我国和当前世界经济形势，根据社会发展的规律，提出了“一带一路”的倡议，建设丝绸之路经济带，用合作共赢、包容发展、互惠互利的理念，打造一个沿线国际经济带，这是理论和举措上的创新。

按照社会发展规律，生产力决定生产关系，生产关系也要适应生产力，经济才能发展，社会才会进步，但是当前国际经济分工以及相互间的经济关系，已经束缚阻碍了世界经济的发展，也阻碍了生产力地发展，我国提出的“一带一路”倡议，就是要冲破这种束缚世界经济发展的旧格局，营造一种协调、开放、合作和共惠的经济新格局，更好的促进经济要素有序自由流动，资源合理高效配置，市场深度融合，开展更深层次、更高水平、更大范围的经济合作，使沿线有关国家达到经济优势互补，共同发展，共同繁荣的目的。

根据十三五发展规划，我国预计启动重点项目900多个，首期启动50个，包括海路项目20个及多个陆路项目。

绿色发展的三大动力作者：夏光来源：《全球化》 2016年第4期夏光摘要：中央把绿色发展列为“十三五”五大发展理念之一。

绿色发展是以节约资源和保护环境为特征的发展进程，是指导中国发展的价值导向。

绿色经济发展是绿色发展的主体部分，包含“经济要环保”和“从环保要经济”两项内涵以及“对原有经济系统的生态化改造”和“大力发展绿色产业”两项外延。

加快绿色经济发展需要三大动力：一是推动力，对经济发展进行从严从紧的环境管制；二是拉动力，对绿色经济发展给予激励和引导；三是行动力，增强经济体本身的绿色创新能力。

三者合一，构成了绿色经济发展总的驱动力。

关键词：绿色发展绿色经济发展三大动力作者简介：夏光，环保部环境与经济政策研究中心主任。

党的十八届五中全会通过的“十三五”规划建议，把绿色发展列为五大发展理念之一，与创新、协调、开放、共享一起成为“十三五”规划的灵魂，将重新塑造和引领中国未来的发展格局，意义十分深远。

绿色发展是以节约资源和保护环境为特征的发展进程。

发展是本体，绿色为约束。

提出绿色发展，就是树立了发展的绿色价值导向，要求绿水青山与金山银山兼得，这是一种很高的价值追求。

中国转向绿色发展是一个非常长的历史过程，“十二五”时期已经在绿色发展上取得了很大进展，“十三五”将会进入快速推进的阶段。

一、绿色发展的主要路径：绿色经济发展严格来说，绿色发展是指经济、政治、文化和社会各个领域向着生态环保的方向转型和发展，分别构成绿色经济、绿色政治、绿色文化和绿色社会的发展。

在这几个领域中，绿色经济发展是最为本质和重要的，因为资源环境问题主要是由原有的经济发展战略和方式带来的。

解铃还须系铃人，绿色发展的最大突破口还在经济发展领域，而且经济的绿色发展离不开相关政治制度和社会文化意识的绿色转型支持，可以说，抓住了绿色经济发展，就抓住了绿色发展的要害，因此，绿色发展可以理解为主要是指绿色经济发展，或曰经济发展的绿色化。

加快推进经济发展绿色化，在当前具有特殊的意义。

关于加强科技创新推动高质量发展的对策建议摘要：基础研究是科技创新的源泉，重视基础研究是建设创新型国家的必然要求。

本文运用量化研究方法，对“十三五”期间的基础研究政策的施政重心进行总结。

研究发现，我国在新时期通过增强基础研究投入、多主体创新融合和国际增强话语权等几个维度，对内练好“内功”，对外发出“中国声音”，保持强劲势头推进我国创新型国家的建设。

同时对于我国十四五基础研究政策未来发展进行展望。

关键词：五年规划；社会网络分析；基础研究；基础研究政策；0 引言2016年到2020年的“十三五”时期，是世界局势大发展、大变动的激流期，是中国社会改革创新、攻坚克难的深水期，我国自主创新战略的实施对于基础研究的发展也提出了新的要求。

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中指出，要加强基础研究，突出自主创新和源头创新，通过科技创新来为我国科技发展赋能提供长久动力。

在《国家中长期科技发展规划纲要（2006—2020年）》中明确指出：基础研究是人类文明进步的动力，是科技进步的先导，是人才培养的摇篮，从三个角度阐述发展基础研究的重要意义。

这都说明基础研究在国家富强和科技创新中的重要作用。

鉴古通今，回顾“十三五”基础研究政策的发展经验和规律，对于规划“十四五”基础研究政策有重要的启示和借鉴意义。

1.“十三五”期间基础研究政策重点回顾1.1 着力于科技前沿的创新与突破在“十三五”阶段科技创新是中心度最高的词汇。

科技创新事关我国发展全局。

2016年，中国中央、国务院联合发布《国家创新驱动发展战略纲要》[7]，党的十八大提出的创新发展战略是事关国家发展全局的国家重大发展战略，在纲要中确定了“三步走”战略，着重强调了2020年、2030年和2050年三个关键时间点，最终建成世界科技强国。

创新是实现发展的第一动力，要充分发挥创新体系协同效能，极大地提高我国自主创新能力。

政策对我国接下来五年的科技进步做出重要安排，在重点领域、前沿科技、基础研究、制度改革和人才队伍建设都提出新发展要求，力争在2020年使我国达到创新型国家水平。

西藏清洁能源开发利用的思考摘要：随着现代化进程的加快，环境保护与经济社会的可持续发展越来越受到国家重视，国家“十三五”规划建议中明确指出，要推进能源革命，加快能源技术创新，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系。

因此，开发利用清洁能源在国家科学发展观的大背景下具有重要的现实意义。

西藏地区作为我国重要的生态保护区，未来经济社会发展以清洁能源作为能源支撑是必然趋势，因而，加快西藏地区清洁能源的开发利用对响应国家能源战略、自治区经济发展、生态环境保护、区域稳定繁荣具有重要的意义。

因此，对西藏地区发展清洁能源的优势、必要性、存在问题以及开发利用清洁能源的思考等几个方面进行了详细阐述，并为西藏清洁能源的开发利用建言献策，以促进西藏地区清洁能源开发利用产业的快速发展。

关键词：清洁能源;开发利用;西藏随着我国经济的快速发展，工业化程度的不断加深，能源需求与环境保护这对制约经济与社会可持续发展的矛盾体也日渐凸显。

自19世纪进入工业时代以来，石油、天然气、煤炭等化石类常规能源成为经济与社会发展的能源支柱，伴随着经济社会的迅猛发展，对常规能源的消费剧增，导致传统能源的储量锐减，难以满足经济社会快速发展的能源需求;同时，随着对化石类能源的大量消耗而引起的生态环境保护的压力也日趋加大，迫使世界各国将目光聚焦在清洁能源的开发利用上。

我国作为全球最大的经济发展体，未来的能源消费承受着来自内部和外部的双重压力，因此，快速、安全、高效地开发和利用清洁能源也必将是我国经济发展的重要战略支撑。

我国“十三五”发展规划中也明确了未来的能源发展方向和重点，即“推动低碳循环发展。

因此，必须推进能源革命，加快能源技术创新，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系;提高非化石能源比重，推动煤炭等化石能源清洁高效利用;加快发展风能、太阳能、生物质能、水能、地热能，安全高效发展核电;加强储能和智能电网建设，发展分布式能源，推行节能低碳电力调度”。

在国家能源战略结构的调整下，清洁能源的开发利用将得到快速的发展。

关于我军住房制度改革的思考作者：刘威来源：《时代经贸·北京商业》 2017年第12期【摘要】“十三五”规划纲要指出要健全住房供应体系，加快我国住房制度改革。

同时，随着军队改革的不断深入，为提升军人社会地位、改善军人福利待遇和解决军人的后顾之忧，加快军队住房制度改革、更好解决军人住房问题的任务也日益紧迫。

本文从我军住房制度改革的历史沿革和现状出发，分析了当前军队住房制度存在的一些问题，并重点从完善住房公积金制度、健全住房保障体系以及深入推进住房保障军民融合发展等三个方面为深化军队住房制度改革提出了自己的意见和建议。

【关键词】军队住房制度；改革；公积金；建议军人的住房问题一直是困扰我军干部家庭和制约我军后勤保障的一个重大难题，这一问题能否有效解决直接关系到军人的思想稳定和部队的集中统一。

我国从改革开放以后就开始进行城镇住房制度改革，军队的住房制度改革也紧随其后，党中央和中央军委相继出台了一系列的政策制度。

经过多年的探索和不断深化，我军住房制度改革取得了重大进展，住房制度日趋完善，住房保障新体系逐步形成，初步建立起具有我军特色的住房保障新体系，对改善军队人员住房条件，凝聚军心，推进中国特色的军事变革，产生了积极的影响。

一、军队住房制度改革的历史沿革与现状改革开放以后，随着中国特色社会主义市场经济的建立和发展以及国家住房改革政策的不断深化，军队住房制度改革在党中央、国务院的关心和支持下，先后经历了提租、建立住房公积金制度、组织实施集资建房试点和实行住房补贴制度等调整改革，逐步建立了军队住房保障新体系[。

1.提租改革：1980年邓小平同志提出了出售公房、调整租金、提倡个人建房买房的改革总体设想，在当时被确立为我国开展城镇住房制度改革必须遵循的指导思想。

军队住房制度改革也按照这一指示精神出发，改革低租金，实行分步提租“三步走”的做法，第一步，从1992年7月1日起，将每平方米使用面积基本月租金调整到0.32元；第二步，从1994年1月1日起，将每平方米使用面积基本月租金调整到0.55元；第三步，争取在20世纪末将住房租金逐步提高到包含五项因素（维修费、管理费、折旧费、投资利息、房产税）的成本租金水平。

学习十三五规划的体会3000字范文学习十三五规划的体会3000字范文【篇1】“深入开展反过度包装、反食品浪费、反过度消费行动”——日前发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中提出“三反行动”，向浪费等行为坚决说“不”。

规划建议中表示，要以此行动“推动形成勤俭节约的社会风尚”。

这一力戒奢侈消费、制止奢靡之风的建议引人注目，在干部群众中引起共鸣。

第一反”：过度包装的“面子”该“消肿”了绢丝锦带、复古仿皮、红木雕镂、双层礼盒……包装奢华贵气，售价动辄过千上万的烟酒、茶叶、保健品、化妆品，一度十分盛行。

国务院发展研究中心原副主任侯云春此前曾表示，过度包装是中国经济中的巨大浪费。

城市垃圾当中三分之一的垃圾是包装，包装当中一半以上是过度包装，解决过度包装的问题，预计每年可以节约大量社会资源。

除了产生浪费、污染环境，过度包装广受诟病的原因还在于，在奢华礼品背后，暗藏公款消费、公款送礼的身影。

八项规定实施以来，借节庆行腐败之风大为收敛。

但今年中秋，中央纪委监察部网站信息和记者走访发现，北京、广东、福建等地的部分高档酒店、商场，奢华高价月饼又换了“私人定制”等“花样”重新出现。

上海市质监部门7月通报也称，泸州老窖、汤臣倍健、康富来、善存等多个品牌产品均存在过度包装问题。

专家们表示，过度包装与中华民族崇尚节俭的传统美德格格不入，更与建设资源节约、环境友好型社会的要求背道而驰。

“‘十三五’规划建议提出绿色发展、共享发展理念，很重要的一个要求就是人人爱护环境、节约资源。

”国家行政学院教授竹立家说。

他表示，对过度包装问题，一方面需要全社会树立生态文明、环保节约的消费意识，同时还需要尽快制定颁布我国关于包装的相关法律法规，从源头限制过度包装泛滥。

“第二反”：抵制食品浪费，珍惜有限资源“奢华高档，才算阔气;饭后有剩，方有诚意。

”一直以来，我国食物浪费现象十分严重。

中央出台“八项规定”，大力反“四风”，有效堵住了因公款吃喝产生的餐桌浪费，浪费现象明显好转。

“十三五”规划之绿色发展郭兆晖中共中央党校经济学部副教授各位，大家好。

我们现在给大家分享的一个题目是“十三五”规划中的绿色发展的概念。

我是中央党校经济学部的郭兆晖。

之前我们刚召开的中央十八届五中全会制定了关于“十三五”规划的建议，其中建议有一大亮点是提出了五个新的发展理念，包括创新发展、协调发展、开放发展、共享发展以及绿色发展。

其中一个很重要的理念是绿色发展，我们这节课就跟大家来分享一下绿色发展的内涵。

绿色发展是我们党对生态文明认识与实践的不断深化的过程，我们来梳理一下深化的过程。

首先是十六大的时候提出了生态文明的初步设想，当时就提到了要走生态良好的道路，在十七大的时候，我们党第一次将生态文明写入了党的报告当中。

十八大的时候，党的十八大将生态文明建设与经济建设、文化建设、社会建设、政治建设并列在一起，形成了“五位一体”。

党的十八届三中全会更加提出了要深化生态文明体制改革，而在十八届四中全会当中非常鲜明地提出，要建立健全生态文明这一法律制度。

所以，国家对生态文明的认识、实践越来越深化，而到今年又出台了一系列关于生态文明建设的指导意见以及总体方案，如今年3月份的时候出台了《关于加快推进生态文明建设的整体意见》，其中就提出了“绿色发展”这一新概念。

在“十三五”规划建议当中，绿色发展的理念主要是从这一建议当中归纳出来的，而我们又提出了生态文明体制改革的总体方案，这是今年9月份中办和国办联合发布的，这是非常少见的，两个部门一起发布。

这当中就提出的生态文明要进行体制改革，体制改革要进行一系列的体制改革的“组合拳”。

而国家为什么会将生态文明、绿色发展提高到这么高的高度，这与“十三五”时期的社会发展的基本特征相符合。

其中关键的一条，这也是“十三五”规划建议稿当中提到的，现在面临着资源约束趋紧，生态环境恶化，趋势尚未得到根本扭转的这么一种态势。

一、我国资源环境现状我们首先来看一下，改革开放30多年以来，我国经济社会发展取得了令人瞩目的成就，但发展当中的不平衡、不协调、不可持续的问题非常突出，特别是资源环境代价过大，发展质量不高，经济社会发展与人口、资源、环境之间的矛盾日益地突出。

谋全局议大事献良策——市十六届人大四次会议代表审议发言摘要《天津人大》编辑部【期刊名称】《天津人大》【年(卷),期】2016(000)002【总页数】4页(P22-25)【作者】《天津人大》编辑部【作者单位】【正文语种】中文1月24日至29日，市十六届人大四次会议隆重召开。

代表们牢记心中使命，不负人民重托，审议各项工作报告，围绕全面落实“十三五”目标任务、助力京津冀协同发展、加快经济转型升级、持续推动美丽天津建设、持之以恒改善民生、进一步推进法治天津建设等，认真提出审议意见，积极建言献策。

张杰、沈家聪代表建议，要明确“十三五”具体目标，打好天津服务牌；吸取大城市建设中的经验和教训；注重抓好城市人文建设。

董发来代表建议，在发展经济的同时，应加快推进收入分配制度改革，促进居民增加收入，推动消费拉动经济发展；进一步提高社会保障水平，缩小收入差距；加快产业结构升级，改善供给结构，营造良好的消费环境。

阎欣、李强、李钢成代表建议，要围绕建设“五大之都”，主动出击，创新发展，有效促进传统产业升级。

要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，充分发挥企业自身优势，培育市场，为美丽天津建设做出新贡献。

王黎明代表提出，天津的科技创新水平要走在全国前列，应当加大对基础和前沿学科的投入；要重视科研成果的评价，率先建立科研成果的评估体系，促进科研成果转化。

孔长起代表建议，要实施好“千企万人”人才支持计划，建立更加完善合理的人才培养机制。

张俊宝代表建议，把休闲观光都市型农业发展摆上重要位置，并且作为京津冀协同发展的重要组成部分，从市级层面加快京津冀农业一体化发展步伐，在大的规划、区域布局、发展政策上给予重点倾斜，在引进项目上给予协调帮助，在拓展市场上给予更多支持，推动休闲生态农业实现重点突破，更好促进农业增效、农民增收、农村增实力。

张文勇、闫家骥、王季麟、徐广胜、刘树峰、王雨浩代表建议，要加大区域协同发展，积极对接北京创新资源和优质产业，实现区县产业一体、联动发展。

十三五规划指标体系设置研究This model paper was revised by the Standardization Office on December 10, 2020“十三五”规划指标体系设置研究[摘要]“十三五”规划指标体系设置，要对接新一届政府的战略构想和重大决策部署，全面布局第二个百年即基本实现现代化目标，初显中华民族伟大复兴的“中国梦”轮廓。

建议“十三五”规划指标体系由五大类别组成：经济发展、创新发展、绿色发展、改革发展、共享发展。

为了更好地完成“十三五”规划设定的目标，建议加强地方规划与国家规划的衔接协调、建立以科学发展观为导向的政府考核机制和改进五年规划与年度计划的衔接协调。

一、规划内涵、功能及指标体系特征研究（一）内涵规划是为达到某种目标，对规划对象未来发展变化状况的设想、谋划、部署或具体安排。

五年规划是政府对一定范围内的经济、社会、文化、政治、生态等领域在时空上的设想、谋划、部署或具体安排，侧重于宏观性、战略性、政策性。

（二）功能我国“十一五”和“十二五”规划纲要，对规划的功能进行了具体阐述，功能定位是“主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据”。

（三）指标体系特征改革开放以来，我国已经制定实施了若干个五年（计划）规划（“十二五”规划接近尾声），指标体系特征明显。

1、指标体系落实发展的主题、结构调整指向逐步增强随着我国规划体系的不断完善，指标体系反映和落实科学发展主题的作用越来越强。

“十五”计划提出了发展作为主题、结构调整作为主线，指标体系突出了经济结构调整指标；“十一五”规划提出以科学发展观统领经济社会发展全局，指标体系更加突出了可持续发展和民生要素。

“十二五”规划提出以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，指标体系突出了科技、教育、资源环境以及人民生活水平。

第47卷第3期2021年5月江苏师范大学学报(哲学社会科学版)J .o f J i a n g s uN o r m a lU n i .(P h i l o s o p h y an dS o c i a l S c i e n c e sE d i t i o n )V o l .47,N o .3M a y,2021[收稿日期]2020-08-19[基金项目]本文系2013年国家社科基金项目基于扩大内需的新城镇化发展模式研究 (项目编号:13B J Y 052)㊁2017年江苏高校哲学社会科学研究项目 城乡一体化条件下苏北公共资源公平配置研究 (项目编号:2017S J B 0963)的阶段性成果㊂[作者简介]石淑华,女,辽宁辽阳人,江苏师范大学商学院教授,经济学博士;王曦,女,江苏连云港人,江苏师范大学商学院讲师㊂十四五 时期推进新型城镇化高质量发展的思路与对策石淑华 王 曦(江苏师范大学商学院,江苏徐州 221116) [关键词] 新型城镇化;高质量发展;农民工市民化[摘 要]十三五 期间,国家对新型城镇化建设的关注度不断提高,相继出台了一系列改革政策和纲领性文件,修改了对推进城镇化建设至关重要的‘土地管理法“,建立了推进新型城镇化工作部际联席会议制度,完成了新型城镇化建设的顶层设计,并取得了显著成效㊂但农业转移人口市民化速度不快㊁质量不高㊁城镇化的空间布局整体协调性不强㊁城市治理能力有待进一步提升等问题仍然存在㊂ 十四五 时期,应该加快提高农民工市民化的顶层设计,集中力量解决超大城市的农民工落户问题;以城市群和中心城市建设为突破口,着力构建 城市群 都市圈 中心城市 大中小城市 小城镇 乡村 全尺度㊁链条式城镇化格局;以防治 城市病 为重点,实现城市政府治理能力和治理体系现代化㊂[中图分类号] F 211 [文献标识码] A [文章编号] 2095-5170(2021)03-0098-12 长时间以来,城镇化问题一直受到党和国家的高度关注㊂特别是自2001年 城镇化 一词首次出现在 十五 计划以来,城镇化的有关内容就在国民经济和社会发展规划体系中占有重要地位,彰显了城镇化在经济社会发展中的重要性㊂ 十三五 规划中城镇化的有关内容是以‘国家新型城镇化规划(2014-2020年)“为蓝本且高度重合,围绕农业转移人口市民化㊁提高户籍人口城镇化率进行规划㊂当前有必要根据新形势,把握新特点,提出新策略㊂一㊁ 十三五 时期新型城镇化建设的主要成效 十三五 期间,国家对新型城镇化建设的关注度不断提高,相继出台了一系列纲领性文件和专项改革政策,修改了对推进城镇化建设至关重要的‘土地管理法“,建立了推进新型城镇化工作部际联席会议制度,完成了新型城镇化建设的顶层设计㊂(一)顶层设计和战略布局基本完成1.新型城镇化建设受到了党和国家的高度重视,纵深调整战略布局十三五 期间,新型城镇化建设不仅成为国家极其重要的政治话语,而且对其功能认识不断深化,实现了从人口迁移向推动区域经济协调发展的战略转变㊂中共十九大之前,新型城镇化建设的重点是解决进城农民转移人口 市民化 问题㊂2015年11月,习近平总书记在‘关于 十三五 规划建议的说明“中专门从供需两端阐释了加快提高户籍人口城镇化率的重大意义㊂2016年2月,针对农业转移人口市民化速度缓慢㊁质量不高㊁对扩大内需的主动力作用尚未充分发挥等问题,国务院通过了‘关于深入推进新型城镇化建设的若干意见“,提出要积极推进农业转移人口市民化,全面提升城市功能,加快培育中小城市和特色小城镇,完善和创新体制机制㊂在此背景下,同年9月,国务院办公厅通过了‘推动1亿非户籍人口在城市落户方案的通知“,提出 十三五 期间,户籍人口城镇化率年均提高1个百分点以上,年均转户1300万人以上㊂与此同时,围绕户籍㊁土地㊁财税㊁住房㊁公共服务等颁布了一系列指导性文件,持续推进相关领域改革(详见表1)㊂当前,结合我国实际㊁阶段性发展特征以及新时代主要矛盾,城镇化不仅要解决人口迁移问题,更要带动区域经济协调发展㊂其一,新型城镇化建设要促进城乡融合发展㊂中共十九大提出乡村振兴战略,协同推进新型城镇化与乡村建设,并相继发布了‘乡村振兴战略规划(2018-2022年)“‘关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见“㊂其二,新型城镇化建设要带动区域经济高质量发展㊂新时期以来,全国经济呈现中心城市引领城市群发展㊁城市群带动区域发展的新态势㊂这就要求经济发展条件较好的中心城市要承载更多的人口,促进劳动力自由流动并向优势地区聚集,提高生产要素配置效率㊂为了顺应这一发展趋势,拆除大城市人口流动的门槛限制,加快推进大城市农业转移人口市民化进程,‘关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见“‘关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见“相继出台㊂这表明,国家已经从更广的视野和更大的格局来推动新型城镇化建设㊂2.新型城镇化建设纳入法治化轨道从法律体系建设来看, 十三五 之前,与城镇化建设相关的各项改革处于推进过程中,上升到法律层面的时机还不成熟, 十三五 时期,相继颁布和修订了一些法律法规99(详见表1),为促进新型城镇化健康发展奠定了法制基础㊂表1 十三五 时期新型城镇化建设的相关法律法规与政策主要领域发布时间文件名称纲领性文件2016.02‘关于深入推进新型城镇化建设的若干意见“(国发[2016]8号)2018.01‘关于印发基本公共服务领域中央与地方共同财政事权和支出责任划分改革方案的通知“(国办发[2018]6号)土地制度2016.10‘关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见“(中办发[2016]61号)2016.10‘关于建立城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制的实施意见“(国土资发[2016]123号)2018.03‘关于印发跨省域补充耕地国家统筹管理办法和城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂管理办法的通知“(国办发[2018]16号)2019.08‘中华人民共和国土地管理法“(第三次修正版)户籍制度2016.01‘居住证暂行条例“(国务院令第663号)2016.09‘关于印发推动1亿非户籍人口在城市落户方案的通知“(国办发[2016]72号)财税制度2016.07‘关于实施支持农业转移人口市民化若干财政政策的通知“(国发[2016]44号)教育制度2016.07‘关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见“(国发[2016]40号)医疗制度2016.01‘关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见“(国发[2016]3号)2016.12‘关于做好基本医疗保险跨省异地就医住院医疗费用直接结算工作的通知“(人社部发[2016]120号)设市制度2018.10‘行政区划管理条例“(国务院令第704号)城乡关系2018.09‘乡村振兴战略规划(2018-2022年)“(国发[2018]29号)2019.04‘关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见“(国发[2019]14号)区域经济2018.11‘关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见“(国发[2018]35号)2020.03‘关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见“(国发[2020]11号)具有里程碑意义的法规主要有三项:一是2016年开始实施的‘居住证暂行条例“,首次规定进城居住半年以上的流动人口凭借居住证在居住地依法享受三项权利㊁六项01基本公共服务和七项便利,为农业转移人口市民化提供了法律依据;二是2018年颁布的‘行政区划管理条例“,率先提出行政区划调整应该坚持四个方针,即与国家发展战略和经济社会发展水平相适应㊁注重城乡统筹和区域协调㊁推进城乡发展一体化㊁促进人与自然和谐发展,标志着构建合理的城市体系结构㊁扩大城市发展空间㊁推进城乡融合发展从此有法可依;三是2019年修订的‘土地管理法“,首次确认集体经营性建设用地与国有建设用地同权同价同等入市,明确规定集体经营性建设用地入市的条件与方式,此外,该法还首次界定了土地征收的公共利益范围,明确了征收补偿的基本原则㊁土地征收程序,使农民的财产性收入得到了有效保障㊂3.新型城镇化推进工作制度化、常态化2014年7月,我国建立了在国务院领导下的 新型城镇化工作部际联席会议 这一常态化工作机制,每年召开一次全体会议,总结上一年度新型城镇化推进工作,部署本年度的工作任务,对有效落实‘国家新型城镇化规划“㊁协调解决城镇化的重大问题发挥了极其重要的作用㊂尤其是以新发展理念为引领,以人的城镇化为核心,在促进农业转移人口落户㊁优化城镇化空间结构㊁提升城市功能㊁推动城乡融合发展㊁推进体制机制创新等领域持续深入改革,滚动发展㊂城与乡是融合发展的统一体,考虑到今后新型城镇化的发展方向是塑造新型城乡关系,2019年7月成立 城镇化工作暨城乡融合发展工作部际联席会议 ,代替 新型城镇化工作部际联席会议 ,在更广的视野下夯实了新型城镇化的组织基础㊂(二)主要成效经过几年努力,新型城镇化建设已经深入人心,取得了令人瞩目的成就,基本实现有关规划和政策提出的 十三五 目标㊂具体表现为:城镇化水平和质量稳步提升,基本公共服务覆盖全部常住人口,城镇化治理水平不断提高,治理体系不断完善,城镇化绿色发展初具规模㊂一是城镇化水平和质量稳步提升㊂2019年,全国常住人口城镇化达到60.6%,超过了‘国家新型城镇化规划(2014 2020年)“中提出的2020年全国常住人口城镇化率达到60%左右的目标㊂户籍城镇化率为44.38%㊂如果按照2015 2019年户籍人口城镇化率年均增速1%左右推算,那么完成户籍人口城镇化率45%的目标难度并不大㊂两个城镇化率(即户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率)差距为16.22个百分点,比2014年缩小了2.6个百分点,提前完成了二者缩小2个百分点的任务㊂2014 2018年累计进城落户的人口已达1.05亿人,提前两年实现了 一亿农业转移人口落户城镇 的预期规划目标 1 ㊂二是市民化体制机制改革纵深推进㊂2019年,我国农民工随迁子女接受义务教育1 魏后凯㊁李玏㊁年猛:‘ 十四五 时期中国城镇化战略与政策“,‘中共中央党校学报“,2020年第4期㊂101比例㊁城镇常住人口基本养老保险和基本医疗保险覆盖率分别超过99%㊁90%㊁98%,提前一年完成预期目标㊂三是城镇化布局和形态不断优化㊂目前,城市群已经成为我国新型城镇化的主体形态,在 两横三纵 城镇化轴带内形成的19个城市群作为城镇化和区域经济发展的新增长极㊂四是城镇治理水平显著提高㊂‘国家新型城镇化规划(2014 2020年)“提出,到2020年,城镇公共供水普及率为90%,城市污水处理率和城市生活垃圾无害化处理率均为95%,城市家庭宽带接入能力超过50M b p s,城市社区综合服务设施覆盖为100%㊂2018年,这些指标全部提前实现㊂二㊁新型城镇化建设存在的主要问题我国新型城镇化规划实施以来,取得了很大成就,但仍然存在一些突出性矛盾和问题,深层次的体制机制问题没有得到根本解决㊂(一)农业转移人口市民化速度不快㊁质量不高农业转移人口市民化速度不快是指户籍城镇化率提高速度比较缓慢㊂自2015年以来,我国常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率的差距一直徘徊在16%以上,且有不断扩大趋势,人口流入较为集中的东部发达省市尤为突出㊂这是户籍制度改革滞后㊁城市生活成本较高㊁农民工落户意愿降低等多种原因所致㊂如果这种状况不能得到根本改变,就意味着城镇里一直存在着2亿多没有户籍的流动人口㊂这不符合新型城镇化的本质要求㊂农业转移人口市民化质量不高主要体现为:一是落户重点人群有偏差㊂国家旨在重点解决进城时间较长㊁就业能力较强的农业转移人口,兼顾农村籍高校毕业生㊂但从各地户改的实践来看,各类城市重视后者,基本上取消了大专及以上学历的人才落户门槛;而大城市对农民工落户的显性门槛虽然降低了,但隐性门槛依然存在㊂另外,各地加快了县改市㊁乡改镇㊁村改居等行政区划调整步伐,农民就地转户数量剧增㊂城市新增人口主要来自当地农业人口就地落户和普通高校农村籍新生,二者占比分别为41%㊁19%,而农民工的贡献占比仅为16% 1 ㊂也有专家认为,农业人口就地落户的占比为53%,农民工的贡献占比为26% 2 ㊂这种统计意义上的市民化虽然使得大批农业人口在较短时间内获得了城镇户籍,但没有实现城镇非农就业,没有提高劳动力资源配置效率㊂二是基本公共服务均等化存在差异㊂当前,我国已全面推行城乡统一的户口登记制度,因财力有限仍推行城乡有别的基本公共服务供给制度; 农转居 的新市201 12魏后凯㊁李玏㊁年猛:‘ 十四五 时期中国城镇化战略与政策“,‘中共中央党校学报“,2020年第4期㊂邹一南:‘中国城镇化水平的再认识与城镇化转型 基于新增城镇人口的来源结构角度“,‘东岳论丛“,2016年第11期㊂民不能享有与老居民同等的基本公共服务;14.3%的农民工随迁子女无法参加本地高考,绝大多数农民工享受不到住房保障㊂(二)城镇化空间布局出现分化,整体协调性不强首先,超大城市人口过度集中㊂2010年以来,我国外出人口不断流向东部地区尤其是北㊁上㊁广㊁深4个城市,这4个城市外来常住人口之和占我国外出总人口的22%以上㊂近年来,北京外来人口有所减少,但其他3个城市外来人口仍保持较快增长势头㊂这些城市人口主要聚集在主城区,空间聚集比较明显㊂2018年,北京城六区的人口密度为8418,但是市区人口密度仅为1313㊂其中,延庆㊁怀柔两区人口密度不足200㊂上海㊁深圳的主城区人口密度都超过了10000,但也都存在人口密度刚刚超过500的辖区㊂表年我国个重点城市人口与资源承载力基本情况(单位:人/平方公里㊁万元)301其次,大城市数量较少,资源承载能力不足,经济效益不高㊂2018年,我国常住人口200万以上的城市共62个,占城市总数的9%㊂以包括省会城市㊁计划单列市在内的40个重点城市为例,从城区人口密度来看,达到40个城市均值3236人/平方公里的有24个城市,刚刚超过半数㊂排名前10位的多数是中部城市,东部城市只有2个㊂在低于均值的16个城市中,东部城市占据了半壁江山(见表2)㊂如果按照均值来衡量,这些城市至少还能容纳7800万人口,尤其是北京㊁重庆㊁南京㊁青岛㊁长春㊁大连㊁济南㊁苏州㊁无锡等城市有更大的人口容纳空间(见表3)㊂从人均G D P 来看,只有15个城市超过了均值,仅占37%;且绝大部分位于东部地区,中西部只有长沙和武汉㊂在低于均值的25个城市中,多数位于中西部,东部只有4个㊂如果按照40个重点城市人均生产总值11.13万元来衡量,这25个城市的地区生产总值至少可以增加58308亿元,经济效益能够提高26%(见表4)㊂这表明,我国重要城市的经济发展存在两个亟待解决的问题:一是东部城市如何在经济高质量发展的基础上承载更多的劳动力?二是中西部城市如何把现有人口资源优势转变为经济优势换言之,我国重要城市都面临人口要素与经济效益的空间配置和利用达到帕累托最优状态这一难题㊂表3 2018年我国低于40个重点城市均值的城市人口承载力(单位:人/平方公里㊁万人)城市城区人口密度排位城区面积(1)(2)(1)-(2)长沙3121251199.84374.43388.27-13.84东莞2779262465.00685.03797.69-112.66大连2501271523.00380.83492.85-112.02济南2494281665.87415.49539.08-123.59贵阳2376291230.00292.24398.03-105.79苏州2344301523.88357.25493.14-135.89昆明2233311782.60397.97576.86-178.89无锡2052321261.26258.84408.15-149.31重庆2026337440.001507.662407.63-899.97乌鲁木齐1874341528.80286.47494.73-208.26青岛1660353089.18512.70999.68-486.98南京1555364226.41657.201367.69-710.49长春1332373427.42456.401109.13-652.73北京11363816410.001863.405310.37-3446.97拉萨106439505.4253.80163.56-109.76银川895401773.50158.70573.91-415.21 数据来源:2018年‘中国城市建设统计年鉴“注:(1)是2018年各市城区人口规模;(2)是按照40个重点城市人口密度均值计算的各市城区人口规模㊂401表42018年我国低于40个重点城市均值的城市经济效益比较(单位:万元/人㊁亿元)城市人均G D P排位(1)(2)(1)-(2)大连10.96167668.57784.32-115.82福州10.15177856.88614.62-757.82郑州10.001810143.311281.37-1138.07东莞9.86198278.599340.52-1061.93拉萨9.75208278.599340.52-1061.93合肥9.67217822.99000.83-1177.93长春9.55227175.78361.97-1186.27南昌9.51235274.76172.14-897.44成都9.392415342.818175.29-2832.49呼和浩特9.28252903.53479.24-575.74太原9.20263884.54698.42-813.92济南9.03277856.69683.10-1826.50乌鲁木齐8.84283099.83901.96-802.16银川8.44291901.52504.81-603.31西安8.34308349.911134.12-2784.22贵阳7.78313798.55433.55-1635.05昆明7.60325206.97624.05-2417.15沈阳7.56336292.49255.71-2963.31兰州7.20342732.94219.27-1486.37重庆6.563520363.234522.92-14159.72海口6.56361510.52562.46-1051.96西宁6.20371286.42308.14-1021.74哈尔滨5.80386300.512084.95-5784.45石家庄5.55396082.612189.13-6106.53南宁5.55404026.98073.81-4046.91数据来源:(1)各城G D P规模来自于2019年‘中国统计年鉴“注:(1)是40个重点城市实际G P D总量;(2)是按照40个重点城市人均G D P标准计算的各城市G D P规模㊂再次,小城镇数量过多,聚集人口能力较弱㊂2018年,我国县城共有1518个,是地级及以上城市市辖区总数(970个)的1.5倍,是城市总数(673个)的2.2倍㊂县城人口5011.57亿,仅占城镇常住人口的19%㊂近年来,很多外出务工人员返回了家乡所在地的县城,就近城镇化速度加快㊂然而,县城基础设施和公共服务供给状况堪忧㊂自2012年以来,县城公用设施建设固定资产投资总体上呈现下降趋势,2018年仅占全国城镇的13%㊂县城用水普及率和燃气普及率分别比城市低5%和13%,污水处理率和建成区绿地率分别低4%和6%㊂显然,县城公用事业的低水平供给无法满足规模不断扩大的居民对美好生活的需求㊂(三) 城市病 集中爆发,城市治理能力有待进一步提升2019年,我国城镇化率超过了60%,城镇化进程进入中后期阶段,是 城市病 集中爆发时期㊂从土地使用来看,土地扩张快于人口增长㊂2015-2018年,全国城市建成区面积从52012平方公里增加到58456平方公里,增长了12.4%;城镇常住人口数量从71116万人提高到83137万人,增长了7.8%㊂这直接导致全国城镇建成区人口密度从14826人/平方公里减至14222人/平方公里,降低了4.1%㊂从环境污染来看,城市空气污染很严重㊂‘2019年中国生态环境状况公告“显示,全国337个地级及以上城市中,180个城市环境空气质量超标,占53.4%㊂很多城市的P M2.5㊁O3等大气污染物严重超标㊂从能源消耗来看,我国经济发展是依靠大量的能源消耗来支撑的㊂2018年,我国G D P占世界经济的15.8%,能源消耗却占世界的23%,单位G D P能耗是世界水平的2.5倍㊂我国水资源不足,但我国单位G D P用水量是世界平均水平的3.3倍㊂从交通状况来看,高德地图‘2019中国主要城市交通分析报告“显示,全国50个主要城市中有23个城市的 交通健康指数 低于健康水平线,近半数处于亚健康状态㊂造成 城市病 的根本原因并非城市人口增多,人口增多只是一个表面的现象,根本的原因是对经济与社会问题治理不善㊂人口向大城市流动本身说明了人们对美好生活的向往,是市场在资源配置中发挥了决定性作用㊂当大量人口聚集城市时,城市政府就要付出一定的经济代价来实现必要的社会效益和生态效益,及时提供外来人口所需的各种公共产品,否则 城市病 就会爆发㊂因此, 城市病 不是市场行为,而是政府行为㊂三㊁ 十四五 时期新型城镇化高质量发展的政策建议我国城镇人口超过8亿,是世界上规模最大的城市社会,高质量发展将是今后新型城镇化建设的必然选择㊂新时期要进一步认清形势,围绕提高农民工市民化㊁发展城市群㊁防治 城市病 等内容来推进新型城镇化建设㊂(一)加快提高农民工市民化的顶层设计以往规划和政策强调的是农业转移人口市民化,不仅挤压了农民工市民化的规模和质量,而且缺少具体解决方案㊂目前是重点解决进城就业生活5年以上和举家迁徙的农业转移人口㊁在城镇稳定就业生活的新生代农民工落户的重要窗口期㊂这主要基于以下判断:第一,城镇化进入中后期阶段,常住人口城镇化率增速开始放缓,此时恰好601是加快提高户籍人口城镇化率进而缩小两种城镇化率差距的最佳时机㊂这不仅关系到这部分群体享受城镇基本公共服务的落实情况,更关系到这部分人口可能返乡对整个国民经济的规模效应和专业化分工效应造成的损失㊂第二,消除农民工进城落户的后顾之忧㊂新修改的‘土地承包法“‘土地管理法“明确规定,农民工进城落户不能以失去农村承包地㊁宅基地㊁集体经济利益为代价,保护了进城落户农民工的农村 三权 ㊂为此,要加强农民工城镇落户的顶层设计,鼓励不同地区探索各具特点的农民工户籍城镇化路径,推动农民工市民化工作取得实质性进展㊂1.要重新界定城镇户籍人口,应该将享有城镇基本公共服务情况作为重要指标㊂因此,加快制定基本公共服务的国家标准和区域标准,进一步缩小基本公共服务的城乡差距和区域差距㊂2.以省为单位,结合常住人口城镇化率与户籍人口城镇化率差距的国家目标和各类城市的具体要求,对各省市两种城镇化率的差距进行排名㊂除个别超大城市外,凡是两种城镇化率差距较大的省市要分析其存在的实际困难,制定解决问题的专属 菜单 ,使更多的农民工尽快落户㊂3.集中力量解决北㊁上㊁广㊁深4个超大城市的农民工落户问题㊂这4个超大城市人户矛盾最为突出㊁农民工落户愿望最为强烈㊂2019年,这4个城市外来常住(非户籍)人口规模分别达到了745.6万人㊁977.71万人㊁576.87万人㊁849.10万人,占全市常住人口的比重分别为34.6%㊁40.3%㊁37.7%㊁63.2%㊂这4个城市不能只是允许各类人才落户,还应该让农民工的重点人群落户㊂4.切实解决进城农民工的家庭安居问题㊂工业化引领下的城镇化过程只是把农业转移人口当作生产者而不是消费者,农民工进城是个人迁移而不是家庭迁移㊂2019年我国进城农民工13500万人,有配偶的占68.8%,举家外出农民工占比仅为20%,这就意味着7400多万进城农民工与家人分离㊂如果按照三口之家来计算,这些农民工进城安家至少可以带动1.5亿的增量人口,这是提高我国城镇化率的动力所在㊂因此,在不妨碍城市发展的前提下,城市应该为这部分群体提供合法的栖身之所,尽最大努力将他们纳入保障房㊁廉租房范围内,为他们创造低成本的安居条件 1 ㊂(二)以城市群和中心城市建设为突破口,着力构建 城市群 都市圈 中心城市 大中小城市 小城镇 乡村 全尺度㊁链条式城镇化格局新时代新型城镇化建设要打破大城小镇独立发展模式,构建 城市群 都市圈 中心城市 大中小城市 小城镇 乡村 全尺度㊁链条式发展格局㊂既要研究城市群㊁都市圈等宏观问题,还要研究中心城市中观问题,更要研究小城市㊁小城镇㊁乡村发展等微观问题,形成链条紧凑㊁整体协调㊁形态多样的城镇化布局㊂这是顺应国内外经济发展 1 蔡昉:‘如何让新型城镇化走得更远“,‘学习时报“,2018年4月27日㊂701。

关于消费、投资和出口对经济增长协调拉动的思考作者：温静静来源：《现代经济信息》 2015年第22期温静静中共大同市委党校摘要：笔者从十三五规划建议全文的学习当中，深刻体会到十三五规划目标的实现，需要进一步发挥消费、投资和出口对经济增长的协调拉动作用，这主要是基于对当前中国宏观经济形势的分析和思考做出的，结合十三五规划建议，笔者提出要进一步培育发展新动力，扩大内需、促进消费；开拓进取、优化出口；促进投资再发力、加快创新。

关键词：消费；投资；出口中图分类号：F124 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2015)022-000109-01一、当前中国宏观经济形势分析当前中国的宏观经济形势概况起来主要有两个特点：1. 稳中有进主要表现在：(1) 经济高位稳定增长，经济增速全世界名列前茅。

国家统计局公布上半年国民经济运行情况，初步核算，2015年上半年国内生产总值296868 亿元，按可比价格计算，同比增长7.0%，尽管自从2012 年我国经济增速进入中高速增长，但比多数发达市场经济国家要高；(2) 进出口保持较快增长，外贸顺差继续收窄。

上半年，进出口总额115316 亿元人民币，同比下降6.9%。

其中，出口65722 亿元人民币，增长0.9%；进口49594 亿元人民币，下降15.5%。

进出口相抵，顺差16128 亿元人民币；(3) 城乡居民收入稳定增长，新增就业岗位增加。

上半年全国居民人均可支配收入10931 元，同比名义增长9.0%，扣除价格因素实际增长7.6%；(4) 市场物价上涨，但同比涨幅连续回落，。

上半年，居民消费价格同比上涨1.3%，涨幅比一季度扩大0.1 个百分点。

2. 确实还存在着一些问题主要表现在：(1) 经济下行压力。

过去受居民实际收入增长有限和出口的限制，我国拉动经济增长的主要“抓手”是投资，而投资主要依靠的是国有银行体系下的银行信贷增长型模式。

随着我国资源环境的枯竭和人口红利的逐渐消失，过去依靠高投资的“加速短跑”在边际效益递减规律的作用下已经出现投资效益递减，当投资增长速度下滑，消费又没有新的增长动力的时候，经济则会下滑。

建筑业发展“十三五”规划
佚名
【期刊名称】《山西建筑业》
【年(卷),期】2017(000)008
【摘要】住房城乡建设部公布了《建筑业发展“十三五”规划》，明确六大发展目标，提出九大主要任务，全国建筑业总产值年均增长7％。

《建筑业发展“十三五”规划》以落实“适用、经济、绿色、美观”建筑方针为目标，以推进建筑业供给侧结构性改革为主线，以推进建筑产业现代化为抓手，以保障工程质量安全为核心，以优化建筑市场环境为保障，旨在推动建造方式创新，深化监管方式改革，着力提升建筑业企业核心竞争力，促进建筑业持续健康发展。

【总页数】1页(P1-1)
【正文语种】中文
【中图分类】F426.9
【相关文献】
1.《建筑业发展"十三五"规划》解读 [J],
2.建筑业发展"十三五"规划出炉 [J],
3.从建筑业发展"十三五"规划看行业前景 [J], 金文
4.住房城乡建设部关于印发建筑业发展“十三五”规划的通知 [J], ;
5.新形势下重温“十三五”规划建筑业发展的主要任务 [J], 马海顺; 陈晓霞; 吴维艳
因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。

CENTRAL ISSUE区域治理“十三五”生态环境保护规划终期评估及“十四五”重大环境问题研究武汉智汇元环保科技有限公司 骆翠红，张满枝摘要：在习近平新时代中国特色社会主义思想和生态文明思想引领下，生态文明建设地位更加重要，国家对于生态环境保护工作的重视程度逐渐加强，2016年国务院发布了《“十三五”生态环境保护规划》。

本文围绕生态环境“十三五”规划终期评估及“十四五”生态环境保护重大问题展开探讨，总结了“十三五”规划的主要特点，评估“十三五”规划实施情况，分析了“十四五”生态环境保护的重大问题。

关键词：“十三五”生态环境保护；“十四五”；重大环境问题中图分类号：X171.1 文献标识码：A 文章编号：2096-4595（2020）25-0029-0001在《“十三五”生态环境保护规划》的指导之下，我国环保工作取得了初步成效，环境质量总体改善。

开展“十三五”规划进行终期评估，总结规划实施情况，分析存在的问题，为“十四五”生态环境保护规划提出优化建议。

一、“十三五”生态环境保护规划主要特点第一，全面贯彻落实习近平生态文明思想，紧紧依靠“五位一体”的布局，推进“十三五”生态环境保护规划实施，充分落实和执行五大发展观念。

坚持绿色发展，强化源头控制，进一步推动企业升级改造，对于产能过剩、技术水平较为落后的企业，加强帮扶和指导；充分发挥绿色创新科技的积极作用，推动绿色创新科技与现代企业技术的深度融合。

第二，以提高环境质量为核心，全面开展污染防治攻坚战，控制碳排放总量，加强生态环境保护，强化部门联动和区域协同治理，将环境质量改善作为规划的核心目标和重要指标。

第三，严格落实环保制度，建立以政府为核心，企业、民众共同治理体系。

落实责任划分，加强环境监管力度，通过环保督查巡视、自然资产负债审计、“党政同责、一岗双责”等措施，加强地方环境保护。

第四，重视生态修复和保护，坚持“山水林湖是一个共同生命体”，充分发挥生态环境保护与修复的协调作用，促进生态环境系统稳定改善。

2016-11山东人力资源和社会保障山东省人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划纲要山东省人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划纲要，根据《山东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划纲要》编制，主要阐明“十三五”时期全省人力资源和社会保障事业发展的总体思路、发展目标、主要任务和重大政策措施，是“十三五”时期全省人力资源和社会保障事业发展的重要指导性文件。

第一章指导思想和主要目标“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，是我省加快经济文化强省建设的关键时期。

全省人力资源社会保障部门必须认真贯彻中央和省委、省政府战略决策部署，准确把握发展环境和条件的深刻变化，积极适应把握引领经济发展新常态，推进全省人力资源和社会保障事业全面协调可持续发展。

“十三五”时期，全省人力资源和社会保障事业发展的主要目标是:——实现比较充分和更高质量就业。

就业规模持续扩大，就业结构更趋合理，就业环境更加公平，城乡均等的公共就业创业服务体系更加健全。

“十三五”期间，实现城镇新增就业550万人以上，高校毕业生总体就业率稳定在85%以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。

——建立更加公平更可持续的社会保障制度。

深化社会保障制度改革，基本实现法定人员全覆盖。

建立社会保险待遇合理调整机制，实现基金的安全可持续运行。

到“十三五”期末，基本养老保险参保人数达到7090万人，基本医疗保险参保人数达到9345万人，失业保险参保人数达到1248万人，工伤保险参保人数达到1540万人，生育保险参保人数达到1169万人。

——加强人才队伍建设。

坚持人才优先发展，提高人才质量，优化人才结构，做大做强适应经济社会发展的人才队伍。

到“十三五”期末，人才资源总量达到1720万人，专业技术人才总量达到755万人，高技能人才总量达到300万人。

——深化人事制度改革。

公务员管理制度更加完善，打造一支忠诚、干净、担当的公务员队伍。

“十三五”规划实施情况总结评估报告(1)《十三五规划实施情况总结评估报告》摘要：本报告是对中国国家发展和改革委员会发布的《中共中央国务院关于制定“十三五”规划的建议》进行评估和总结。

报告以2020年为基准，对《十三五规划》的目标完成情况进行了详细的分析，并针对存在的问题提出了相应的建议。

经过评估，发现在经济、环境、社会、科技等多个领域，《十三五规划》的实施情况整体上是积极向好的，但也面临一些挑战。

建议未来在产业升级、环境保护、社会发展等方面加大力度，确保《十三五规划》顺利达成。

一、经济发展情况评估1. 产值增长：截至2020年，中国GDP年均增长率达到6.8%，比《十三五规划》预期目标略高。

但产业结构调整仍需加大力度，提高服务业在经济总量中的比重。

2. 区域发展不平衡：东部地区发展相对较好，中西部地区仍存在发展差距。

需要加强中西部地区基础设施建设、人才引进等方面的支持政策，以促进区域协调发展。

二、环境保护情况评估1. 清洁能源：《十三五规划》中明确提出了要提高非化石能源消费占比，取得了一定的成效。

但仍需要进一步加大对清洁能源的投入和研发，推动能源结构的转型升级。

2. 环境污染治理：大气污染治理成效明显，但水污染等问题依然突出。

下一步需要继续加大治理力度，加强环境监测和执法力度，推动生态文明建设。

三、社会发展情况评估1. 教育水平：人均受教育年限在《十三五规划》期间有所增长，但教育资源在城乡、地区之间仍不平衡。

未来需加大对农村地区教育资源的投入，提高教育公平性。

2. 医疗服务：医疗服务水平和覆盖范围有所提高，但城乡之间、贫困地区还存在较大差距。

下一步应完善医疗资源配置，加强基层医疗服务能力建设。

四、科技创新情况评估1. 科技创新能力：《十三五规划》提出要加强科技创新能力，国家在科技研发投入方面有所增加。

但与发达国家相比仍存在差距，需加强对基础研究和高端技术的支持和投入。

2. 人才培养：加大人才培养力度，建立了一批高水平科研机构和高校。

我国绿色金融的发展现状及其影响因素研究 ●陈 玲 潘鑫婷[内容摘要] 保护环境、绿色发展是我国的重要发展战略，绿色金融也成为了时代发展主题之一，本文采用定性研究与定量研究相结合的研究方法，一方面评述了我国绿色金融的发展现状；另一方面，根据我国2007年至2016年十年间的相关指标数据，通过主成分分析方法，从数学逻辑角度定量分析了我国绿色金融的影响因素，得出经济金融因素、对环保事业的支持力度因素、人才因素是三大影响因素的结论，最后提出了相关的政策建议。

[关键词]绿色金融 发展现状 主成分分析中图分类号：F832.0 文献标识码：A 文章编号：1003-0670（2020）4-0062-08一、绪论（一）研究背景工业革命后，工业迅速发展并逐渐取代农业成为了社会主要部门，经济快速发展，人类社会走上了新台阶，但随之而来的是工业发达背后的严重环境污染问题，而这些问题成为了阻碍我国经济发展的重要因素。

因此保护环境、绿色发展成为了当前中国的主要国家发展战略，绿色金融也成为了时代发展主题之一；党的十八届五中全会提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念；2015年11月，新华社发布《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（以下简称“十三五规划”）；同年中国人民银行发布2015年39号公告，在银行间债券市场推出绿色债券；2016年8月31日，中国人民银行、财政部、国家发展改革委、环境保护部、银监会、证监会、保监会印发《关于构建绿色金融体系的指导意见》（以下简称《意见》），全国也随之出台了各项绿色金融政策来推进国家的绿色金融发展；同年9月G20峰会在杭州举行，会议上再次强调了可持续发展的必要性。

因此，绿色金融的发展刻不容缓，而如何使我国的绿色金融发展地更好，还需要探究其背后的影响因素，本文从我国绿色金融的发展历程出发，评述了我国绿色金融的发展现状，研究了我国绿色金融的影响因素，从而提出符合实际的政策建议，以利于实现我国绿色金融的健康快速发展。

内蒙古创新发展的举措建议
姜瑞清
【期刊名称】《内蒙古科技与经济》
【年(卷),期】2022()10
【摘要】内蒙古依托本地区的资源优势、区位优势,走出了一条独具特色的西部地区新型工业化发展道路,经济建设方面取得巨大的成就。

为实现由科技支撑发展向科技创新引领的转变,提出了实施三大科技工程,提升科技创新引领能力;开展三大科技行动,夯实科技创新持续动能;重塑科技政策,强化供给侧顶层设计的建议。

【总页数】2页(P9-10)
【作者】姜瑞清
【作者单位】内蒙古自治区科学技术战略研究中心
【正文语种】中文
【中图分类】G311;G226
【相关文献】
1.内蒙古实施创新驱动发展战略的思考与建议
2.目标新内涵发展新理念行动新举措——党的"十三五"规划建议的创新亮点
3.内蒙古农牧业机械化科技创新驱动发展现状及建议
4.安徽省促进区块链产业创新发展的主要举措及对策建议
5.财政支持科技创新发展的举措、问题及建议——以聊城市为例
因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。