解读“十三五”规划建议

教育信息化“十三五”规划，最详细的解读小编说在网络学习空间里，教师备课、授课，学生预习、自测……这样的愿景在未来5年或将变为现实。

教育部日前印发的教育信息化“十三五”规划，对未来一段时间我国教育信息化发展做出全面部署。

我们对重要任务进行细分解读，以便教育局和学校相关领导更好的部署规划，共同推进教育信息化进程。

一、完成“三通工程”建设，实现公共服务平台协同发展具体任务：1.基本实现各级各类学校宽带网络的全面覆盖；基本建成数字教育资源公共服务体系；基本形成与学习型社会建设需求相适应的信息化支撑服务体系；2.各地要根据信息化教学的实际需求，做好资源平台建设规划论证，充分利用现有通信基础设施，加快推进区域平台建设和与国家教育资源平台的协同服务。

鼓励企业根据国家规定与学校需求建设资源平台，逐步实现资源平台、管理平台的互通、衔接与开放。

二、不断扩大优质教育资源覆盖面具体任务：深入推进三个课堂建设-------“专递课堂”、“名师课堂”、“名校网络课堂”。

三、加快探索数字教育资源服务供给模式具体任务：1.继续开展“一师一优课、一课一名师”活动；2.以先建后补方式继续开展“职业教育专业教学资源库”建设；3.加快制订数字教育资源相关标准规范，完善多机制、多途径整合优质数字教育资源的制度；4.加大数字教育资源的知识产权保护力度，加强相关法治培训；5.进一步确立通过市场竞争产生优质资源、提供优质资源服务的机制；6.要通过多种方式大力培育数字教育资源服务市场，积极探索在生均公用经费中列支购买资源服务费用的机制；7.鼓励企业积极提供云端支持、动态更新的适应混合学习、泛在学习等学习方式的新型数字教育资源及服务。

四、创新“网络学习空间人人通”建设与应用模式具体任务：1.积极利用成熟技术和平台，统筹推进实名制网络学习空间的建设与应用；2.空间要集成网络教学、资源推送、学籍管理、学习生涯记录等功能。

要融合网络学习空间创新教学模式、学习模式、教研模式和教育资源的共建共享模式；3.鼓励教师应用网络学习空间开展备课授课、家校互动、网络研修、指导学生学习等活动；4.鼓励学生应用网络学习空间进行预习、作业、自测、拓展阅读、网络选修课等学习活动；5.鼓励家长应用网络学习空间与学校、教师便捷沟通、互动，关注学生学习成长过程，有效引导学生科学使用空间；6.要实现学生学习过程、实践经历记录的网络学习空间呈现，依托网络学习空间逐步实现对学生日常学习情况的大数据采集和分析，优化教学模式。

“十三五”规划建议解读之发展目标、指导思想及战略重点王小广国家行政学院决策咨询部副主任、研究员各位学员好！现在由我来给大家讲讲“十三五”的规划的基本思路以及总体情况，题目为“新理念、新战略”，战略即思路，副标题是“十三五规划的总体思路解读”。

这一部分分三个方面内容：第一，“十三五”的发展目标和指导思想、原则，对于所追求的目标的定位和内涵是很重要的；第二，“十三五”的新理念是一个最大的创新点，将理念作为一体主线，发展理念创新，最大的创新点和几个新亮点；第三，五大发展战略与重点。

前面讲的是发展目标、指导思想，第二点是新理念，第三点是五大发展战略的主要作用及重点。

一、“十三五”的发展目标和指导思想（一）“十三五”的发展总目标第一，发展目标与指导思想。

“十三五”规划的目标是在“十一五”、“十二五”的基础上，是前期对2020年一百年的全面建设小康的目标基础上制定的，所以它与过去的增长率的变化、全面建成小康社会的这么一个发展要求，十八大时又提出了“更好更快”，现在是“更好”，强调质量效益，在平衡性、协调性和可持续增强情况下的翻两番，这是十八大的说法。

现在在“十三五”规划的节点上，我们对于2020年有一个什么样的目标期望，十年间，同样还是翻一番，在平衡性、包容性和可持续性明显提高基础上的翻番。

平衡性、可持续性没有变，包容性变了，叫“包容性”不叫“协调性”，有一个发展是协调发展，经细细的研究以后，“包容性”比“协调性”广，包容性=协调性+共享性，这是包容发展。

所以，这个目标时至今日，因为处在新常态，速度没有提高，维持在减速，只能维持在中高速，那我们的质量目标和内涵要求更高，所以以“包容性”来替代“协调性”，这是一个变化。

总体的目标是新一届政府这三年来提出来的双中高目标，这是今年政府工作报告里，将它作为一个既有速度又有质量效益的双中高目标，中高速+中高端，这都写在建议里边了。

当然，具体的GDP，在五中全会召开之前，我就接受很多采访，到底是6%、6.5%、7%、6%—7%，这都不重要，十年翻一番，未来几年是6.5%左右。

十三五规划思路一、背景介绍中国的十三五规划是指从2016年到2020年的国家发展规划，是中国政府制定的重要发展纲领。

本文将详细介绍十三五规划的思路和目标。

二、发展思路1. 创新驱动：通过加强科技创新，提高自主创新能力，推动科技与经济的深度融合，实现从“Made in China”到“Created in China”的转变。

2. 绿色发展：加强生态文明建设，推动绿色低碳发展，减少资源消耗和环境污染，实现经济发展与环境保护的良性循环。

3. 开放合作：积极参与全球经济合作，推动构建开放型世界经济，加强与其他国家的合作与交流，实现互利共赢。

4. 人民福祉：坚持以人民为中心的发展思想，加强民生保障，提高人民的生活质量和幸福感。

三、主要目标1. 经济增长：实现年均经济增长率在6.5%左右，提高经济总量和人均收入水平。

2. 创新能力：加强科技创新，提高自主创新能力，推动科技与经济的深度融合。

3. 环境保护：减少能源消耗和环境污染，推动绿色低碳发展，建设生态文明。

4. 基础设施建设：加强基础设施建设，提高交通、能源、信息等领域的基础设施水平。

5. 教育和人力资源：加强教育和人力资源开发，提高人民的综合素质和技能水平。

6. 医疗卫生：加强医疗卫生体系建设，提高医疗服务水平和人民的健康水平。

7. 农业农村发展：推动农业现代化和农村全面发展，提高农民的收入水平和生活质量。

8. 城镇化：推动城镇化进程，提高城市化水平和城市居民的生活质量。

四、具体措施1. 制定科技创新政策，加大科研投入，提高科技创新能力。

2. 减少能源消耗和环境污染，推广清洁能源和绿色技术。

3. 加强对外开放，促进贸易自由化和投资便利化。

4. 加大教育投入，提高教育质量和教育公平性。

5. 加强医疗卫生体系建设，提高医疗服务水平和医疗资源配置。

6. 推动农业现代化，加强农业科技支撑，提高农业生产效益。

7. 加强城市规划和建设，提高城市基础设施水平和城市管理能力。

十三五规划解读《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（以下简称《建议》）是中共中央关于我国国民经济和社会发展第十三个五年规划的纲领性文件。

该文件明确了未来五年我国发展的总体目标、重点任务和改革方向，对我国经济社会发展具有重要的指导作用。

首先，《建议》明确了发展的总体目标。

按照《建议》的要求，到2020年，我国经济实力、科技实力、综合国力进一步增强，经济结构更加优化，创新能力显著提升，发展质量和效益明显提高，在支撑“两个一百年”奋斗目标中发挥更加重要的作用。

其次，《建议》明确了发展的重点任务。

《建议》提出了创新驱动发展的总体要求，明确了加快发展实体经济、推进供给侧结构性改革、深化综合配套改革、推进乡村振兴、保证和改善民生等五大任务。

这些重点任务既照顾了当前我国经济所面临的问题，又从长远发展的角度提出了解决的思路。

再次，《建议》明确了改革方向。

《建议》强调要深化经济体制改革，推进市场化改革、法治化建设，加快转变政府职能，在市场配置资源中更好发挥政府作用，实现更加公平、公正、可持续的发展。

此外，《建议》还着重强调了绿色发展，提出要加强生态文明建设，坚持节约资源和保护环境的基本国策，加快推进生态文明制度改革。

最后，《建议》还明确了政策措施。

为了实现上述目标，《建议》提出了一系列具体的政策措施，包括加大基础设施投资、加强创新体系建设、推动国有企业改革、改善民生保障等。

这些政策措施旨在提高我国产业发展水平、推动科技进步、改善民生福祉，为实现发展目标提供了重要的支撑。

综上所述，十三五规划是我国经济社会发展重要的指导文件，通过明确总体目标、重点任务、改革方向和政策措施，提供了对于我国发展的整体路径和战略布局。

同时，十三五规划还体现了我国发展的思想方法和理念，注重转变发展方式、优化经济结构、促进绿色发展，并引导各级政府和社会各方面力量全力以赴落实规划要求，为我国实现现代化目标奠定了坚实基础。

十三五规划建议全文详细解读(2)(六)构建发展新体制。

加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度、人才培养引进使用机制。

深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，提高政府效能，激发市场活力和社会创造力。

坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展。

毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

推进产权保护法治化，依法保护各种所有制经济权益。

深化国有企业改革，增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力。

分类推进国有企业改革，完善现代企业制度。

完善各类国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，防止国有资产流失。

健全国有资本合理流动机制，推进国有资本布局战略性调整，引导国有资本更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，坚定不移把国有企业做强做优做大，更好服务于国家战略目标。

鼓励民营企业依法进入更多领域，引入非国有资本参与国有企业改革，更好激发非公有制经济活力和创造力。

优化企业发展环境。

开展降低实体经济企业成本行动，优化运营模式，增强盈利能力。

限制政府对企业经营决策的干预，减少行政审批事项。

清理和规范涉企行政事业性收费，减轻企业负担，完善公平竞争、促进企业健康发展的政策和制度。

激发企业家精神，依法保护企业家财产权和创新收益。

加快形成统一开放、竞争有序的市场体系，建立公平竞争保障机制，打破地域分割和行业垄断。

深化市场配置要素改革，促进人才、资金、科研成果等在城乡、企业、高校、科研机构间有序流动。

深化财税体制改革，建立健全有利于转变经济发展方式、形成全国统一市场、促进社会公平正义的现代财政制度，建立税种科学、结构优化、法律健全、规范公平、征管高效的税收制度。

建立事权和支出责任相适应的制度，适度加强中央事权和支出责任。

调动各方面积极性，考虑税种属性，进一步理顺中央和地方收入划分。

建立全面规范、公开透明预算制度，完善政府预算体系，实施跨年度预算平衡机制和中期财政规划管理。

2015年第十三五规划建议全文解读《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(下文简称《建议》)今日发布，这个《建议》对于确保如期全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重要而深远的历史意义。

教育：2020年高中阶段毛入学率将达到90%对于家庭贫困的孩子来说，将可以免费上高中和中职。

五中全会公报提出，要普及高中阶段教育，并逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。

学费问题将不会成为寒门子弟求学路上的“绊脚石”。

目前，我国高中阶段毛入学率已达到86.5%。

普及高中教育意味着在毛入学率86.5%的基础上进一步提高，根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要》(2010-2020年)要求，到2020年高中阶段毛入学率应该达到90%。

收入：人均收入将翻番，懂技术更“吃香”学有所教，劳也将更有所得。

全会提出，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入将比2010年翻一番。

公报还专门明确提出提高“技术工人”待遇，看来，有技术含量的职业今后会很吃香。

财政部科学研究所研究员贾康表示，通过提高技工待遇，让技工更受尊重，这样反过来也会促进这方面培训、教育蓬勃发展，这样才会有更多的优质技术人才。

扶贫：7000多万农村贫困人口脱贫全面小康是全体人民的小康，不能让7000多万农村贫困人口掉队。

对此，公报提出要实施脱贫攻坚工程，到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

经过30多年努力，我国已让6.6亿人实现了快速摆脱贫困，但目前还仍有592个贫困县，3000万个贫困家庭，7017万人口处于极端贫困状态。

国务院扶贫开发办公室主任刘永富表示，贫困县只退不进，从现在开始贫困县要逐步退出，到2020年全部退完。

今年政府工作报告提出，2015年要实现减少农村贫困人口1000万人以上的目标。

根据五中全会公报的目标要求，如果2015年政府工作报告的减贫目标如期完成，未来5年还将实现减贫6000多万，即每年需要减贫的人口均在1200万以上，这意味着全国每个月都要减贫100万人。

2016年是“十三五”开局之年。

那么，如何理解新常态下中国经济社会发展的大逻辑？如何读懂“十三五”规划《纲要》一系列发展指标背后的含义？如何把握好供给侧结构性改革这个发展主线？在4月5日举行的首场“展望十三五”系列报告会上，国家发改委主任徐绍史就上述社会关注的问题作了回应，并就“十三五”时期中国经济社会发展的目标、任务和举措等重点与热点进行了详释。

牢牢把握发展主线“十三五”时期，中国发展已站在了新的更高起点上。

徐绍史说，所谓“新的更高的起点”，是说中国经济发展进入新常态，速度变化、结构优化、动能转换三大特点更趋明显：一是“十二五”特别是后3年经济保持中高速增长。

5年来，GDP年均增长7.8%，其中2015年增长6.9%，经济总量达到67.67万亿元，经济文/本刊记者 钟 时中国第十三个五年（2016—2020年）规划纲要，是根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制，主要阐明国家战略意图，明确经济社会发展宏伟目标、主要任务和重大举措，是市场主体的行为导向，是政府履行职责的重要依据，是全国各族人民的共同愿景。

增量对世界经济增长的贡献率超过25%。

二是经济结构进一步优化。

需求结构、产业结构、要素结构、区域结构、城乡结构都在不断优化，“消费超投资、三产超二产”的特征更加明显。

2015年，最终消费对经济增长的贡献率达到66.4%，第三产业增加值占比达到50.5%；城乡区域结构发展朝着平衡、协调、协同的方向发展，常住人口城镇化率已经达到56.1%。

三是动能转换顺利快速推进。

促投资扩消费产生的内需拉动力、新产业新业态新模式迅速增长迅速集聚产生的新动能、全面深化改革激发的市场主体活力和经济发展内生动力，都在不断增强。

可以说，新常态下的中国经济增速“换了一挡”，经济转型“升了一级”，动能转换“进了一步”，向着形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段演进。

适应、把握、引领经济发展新常态，是谋划和推动“十三五”时期我国经济社会发展的大逻辑。

十三五规划建议全文在全球经济不稳定和变化莫测的背景下，中国制定了“十三五规划”，旨在推动经济转型升级、促进社会发展，实现持续健康的发展。

本文将提出一些关于“十三五规划”的建议，以期帮助中国实现目标。

首先，中国应加大对创新的投入。

创新是推动经济转型和升级的关键驱动力。

在“十三五规划”期间，中国应加大对科研机构和科技企业的支持和投资，鼓励科技成果的转化和应用。

同时，中国应加强知识产权保护，提高创新产业的竞争力。

其次，中国应加大对环保产业的支持。

环保产业是未来经济发展的重要方向。

中国应加大对环保技术研发和推广的投入，提高环境治理能力。

同时，中国应推动绿色能源的发展，减少对传统能源的依赖，提高能源利用效率。

再次，中国应加强教育和人才培养。

教育是国家发展的基础，人才是国家发展的重要资源。

在“十三五规划”期间，中国应加大对教育事业的投入，提高教育质量和普及率。

同时，中国应加大对高等教育和职业教育的支持，培养更多高素质人才。

此外，中国应加大对农业发展的支持。

农业是中国的基础产业和农民的主要职业。

在“十三五规划”期间，中国应加大对农业科技研发和农业现代化的支持，提高农业生产效益和农民收入。

同时，中国应加强农村基础设施建设，提高农村的生活水平和发展条件。

最后，中国应推动区域协调发展。

中国的区域发展不平衡问题已经成为制约经济发展的瓶颈。

在“十三五规划”期间，中国应加强区域规划和协调机制建设，推动经济发展的均衡和协调。

总之，中国的“十三五规划”旨在实现经济转型和社会发展的目标。

为了实现这些目标，中国应加大对创新、环保、教育、农业发展和区域协调发展的支持和投入。

只有这样，中国才能实现持续健康的发展，迈向现代化的新征程。

十三五规划建议全文前言近年来，中国经济发展取得了显著的成绩，但也面临着一系列的挑战和问题。

为了更好地推动经济持续健康发展，我提出了以下十三五规划建议，希望在未来五年能够实现经济转型升级、提升人民生活水平、加强环境保护和持续深化改革等目标。

一、经济转型升级1.1 促进创新发展加大对科技创新的支持力度，完善创新体系，加强知识产权保护，提高企业创新能力。

鼓励企业加大研发投入，推动科技成果转化为生产力。

加强与国际科技机构的合作，吸引国际顶级科学家来华工作。

1.2 加强产业升级优化产业结构，推动传统产业转型升级。

加大对高新技术产业和战略性新兴产业的支持力度，培育新的经济增长点。

加强产业集聚区建设，形成产业链条，提高整体竞争力。

1.3 推动农业现代化加强农业科技创新，提高农业生产效益。

加大对农村基础设施的投资，改善农民生产和生活条件。

推动农业产业化、规模化经营，提高农业综合效益。

二、提升人民生活水平2.1 健全社会保障体系完善社会保障制度，建立全民参保制度。

加强社会保险基金的管理和投资运营，确保社保待遇的稳定和可持续。

加大对困难群众的救助力度，提高贫困人口脱贫率。

2.2 加强教育改革提高教育投入，改善教育条件。

加强教育制度改革，推进素质教育。

加大对贫困地区教育的支持力度，缩小城乡教育差距。

加强职业教育，提高劳动者技能水平。

2.3 加强医疗卫生体系建设加大医疗卫生资源的配置，提高医疗服务水平。

完善医保制度，降低医疗费用负担。

推动医疗卫生信息化建设，提高医疗管理效率。

加强基层医疗卫生机构建设，提高基本医疗服务能力。

三、加强环境保护3.1 提高环境治理能力加大对环境污染治理的力度。

推行更为严格的环境保护法律法规，加大执法力度。

加强环境监测和数据公开，形成对环境污染的综合治理方案。

加强环境管理人才培养。

3.2 推动绿色发展加强对绿色产业的支持和引导，推动经济发展与环境保护相协调。

鼓励节能减排和资源循环利用，降低生产过程对环境的影响。

十三五规划建议的说明关于《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》的说明习近平受中央政治局委托，现在，我就《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》起草的有关情况向全会作说明。

一、建议稿起草过程“十三五”时期是全面建成小康社会、实现我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标的决胜阶段。

制定和实施好“十三五”规划建议，阐明党和国家战略意图，明确发展的指导思想、基本原则、目标要求、基本理念、重大举措，描绘好未来5年国家发展蓝图，事关全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党战略布局的协调推进，事关我国经济社会持续健康发展，事关社会主义现代化建设大局。

为此，今年1月，中央政治局决定，党的十八届五中全会审议“十三五”规划建议，成立由我担任组长，李克强同志、张高丽同志担任副组长，有关部门和地方负责同志参加的文件起草组，在中央政治局常委会领导下承担建议稿起草工作。

1月28日，党中央发出《关于对党的十八届五中全会研究“十三五”规划建议征求意见的通知》，在党内一定范围征求意见和建议。

2月10日，文件起草组召开第一次全体会议，建议稿起草工作正式启动。

从各方面反馈的意见看，大家一致认为，党的十八届五中全会重点研究“十三五”规划建议问题并提出建议，对坚持和发展中国特色社会主义，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有十分重要的意义。

综合判断，“十三五”时期我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，但战略机遇期内涵发生深刻变化，我国发展既面临许多有利条件，也面临不少风险挑战。

大家普遍希望，通过制定建议明确“十三五”时期我国经济社会发展的基本思路、主要目标，特别是要以新的发展理念推动发展，提出一些具有标志性的重大战略、重大工程、重大举措，着力解决突出问题和明显短板，确保如期全面建成小康社会，保持经济社会持续健康发展。

文件起草组在起草过程中，充分考虑、认真吸收了各方面意见和建议。

十三五规划内容 20XX年五中全会十三五规划深度解读【整理版】《十三五规划内容 20XX年五中全会十三五规划深度解读【整理版】》中共十八届五中全会10月26日在北京召开，研究制定“十三五”规划将成为本次会议的重中之重。

伴随着“十二五”规划步入收官之年，“十三五”规划也进入谋篇布局之时。

目前，通过对我国多个地区“十三五”规划的预研究发现，经济发展、转型升级、区域发展、生态文明是各地关注的四大重要关键词。

1.经济发展是第一要务受全球金融危机和局部性区域冲突等影响，世界经济进入弱复苏、慢增长、多风险的阶段，并呈现出长期化趋势。

中国经济也基本结束了高速增长期，进入了增长速度换档期、结构调整阵痛期以及前期政策消化期三期叠加的阶段。

在这种国内外形势下，要实现十八大提出的到2020年实现国内生产总值(GDP)和城乡居民人均收入比20XX年翻一番，全面建成惠及十几亿人口的小康社会的目标，“十三五”期间的年均GDP 增速必须达到6.56%。

而全面建成小康社会还将面临的一个巨大挑战，实现7000多万贫困人口全部脱贫，这要求必须保持经济中高速增长，坚持发展是第一要务。

2.转型升级是主线经过30多年的高速发展，我国经济取得了举世瞩目的成就，但这种发展是一种失衡的发展。

从发展模式看，依靠投资拉动经济增长的模式依然没有得到根本转变;从需求结构看，主要依赖投资和出口拉动;心得体会从产业结构看，主要依赖工业扩张带动;从要素投入结构看，主要依赖物质资源和简单劳动投入推动，是一种“高投入、高消耗、高排放、低效益”的粗放发展。

但是，随着国内外形势的发展，我国支撑现在要素投入型增长模式的条件和环境正发生重大变化：人口红利逐步消失;投资拉动效应减弱;产能过剩严重;低成本支撑的出口优势不可持续;资源环境无法继续承载粗放式增长。

为此，我国必须尽快实现增长方式转变，在“十三五”时期，我国需要推动以服务化、信息化、融合化、生态化为方向，促进经济增长由要素驱动向创新驱动、低成本竞争向质量效益竞争、粗放制造向绿色制造、制造经济向服务经济转变，构建以新经济为引领，现代服务业为主导，战略新兴产业和先进制造业为支撑，传统优势产业为基础的现代产业体系，完成经济转型升级，并力求换挡不失势、转型不转向。

“十三五”建议的理念、途径和举措作者：丁文峰来源：《群众》2015年第12期党的十八届五中全会审议通过的《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，对“十三五”实现全面建成小康社会提出了新的目标要求，特别是以牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为主线，提出了5个方面、31项重大新举措和300多项具体措施。

这对于确保实现第一个百年目标、并为实现第二个百年目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定基础做出了科学的安排部署，具有重大现实意义和深远历史意义。

一、全面建成小康社会决胜阶段的指导思想和原则1.“十三五”时期我国发展的指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持发展是第一要务，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，保持战略定力，坚持稳中求进，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保如期全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。

2.实现全面建成小康社会奋斗目标必须遵循的原则坚持人民主体地位。

人民是推动发展的根本力量，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益是发展的根本目的。

坚持科学发展。

发展是硬道理，发展必须是科学发展。

坚持深化改革。

改革是发展的强大动力。

坚持依法治国。

法治是发展的可靠保障。

坚持统筹国内国际两个大局。

全方位对外开放是发展的必然要求。

坚持党的领导。

党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，是实现经济社会持续健康发展的根本政治保证。

3.指导思想与原则既一脉相承，又富含创新可以看出：在新形势下我党确定的十三五发展的指导思想与原则，同以往的指导思想与原则相比，既一脉相承，又富含创新，体现了党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识及一系列治国理政新理念新思想新战略。

关于“十三五”五大发展理念解读《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指出，用创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为“十三五”谋篇布局，其中，“创新”被提及71次，且写明“创新是引领发展的第一动力”。

11月3日，新华社发布《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，全文两万余字，八章，除第一章介绍总体形势、指导思想，第八章强调党的领导外，其余各章围绕5个关键理念展开：创新、协调、绿色、开放、共享，“坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。

”中共中央总书记在对“十三五”规划建议作说明时强调，“发展理念是发展行动的先导，是管全局、管根本、管方向、管长远的东西。

发展理念搞对了，目标任务就好定了，政策举措也就跟着好定了。

”在解释“规划建议”与“规划纲要”之间的关系时，说，“建议在内容上重点是确立发展理念，明确发展的方向、思路、重点任务、重大举措，而一些具体的工作部署则留给纲要去规定，以更好体现和发挥建议的宏观性、战略性、指导性。

”在国新办就落实五中全会精神和编制“十三五”规划等举行发布会上，中央财经领导小组办公室副主任杨伟民称，“五大理念决定了我们后面要走五大路径。

”在此五大路径下，《建议》“提出了50项左右战略、工程、计划、制度、行动，300项左右重要举措”。

理念一：创新必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风《中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报》指出，“坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。

”“创新确实是中央作出的一个重大的战略决策部署。

是基于国际竞争日趋激烈，而且我们国家的经济进入了新常态。

新常态最核心的就是速度变化、结构优化、动力转换。

“十三五”规划建议提出，“十三五”时期，各方面制度更加成熟更加定型。

国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展，各领域基础性制度体系基本形成。

人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明显提高。

人权得到切实保障，产权得到有效保护。

开放型经济新体制基本形成。

1.全面建成小康社会奋斗目标到2020年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。

“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。

全面建成小康社会奋斗目标，必须遵循以下原则:①坚持人民主体地位②坚持科学发展③坚持深化改革④坚持依法治国⑤坚持党的领导2.全面建成小康社会新的目标要求①经济保持中高速增长②人民生活水平和质量普遍提高③国民素质和社会文明程度显著提高④生态环境质量总体改善⑤各方面制度更加成熟更加定型3.完善发展理念。

实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

①创新是引领发展的第一动力②协调是持续健康发展的内在要求。

③绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。

④开放是国家繁荣发展的必由之路。

⑤共享是中国特色社会主义的本质要求。

4.关于经济保持中高速增长。

在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2020年翻一番。

主要经济指标平衡协调，发展空间格局得到优化，投资效率和企业效率明显上升，工业化和信息化融合发展水平进一步提高，产业迈向中高端水平，先进制造业加快发展，新产业新业态不断成长，服务业比重进一步上升，消费对经济增长贡献明显加大。

5.户籍人口城镇化率加快提高。

推进以人为核心的新型城镇化。

提高城市规划、建设、管理水平。

深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民有同等权利和义务。

实施居住证制度，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。

“十三五”规划需要发展-建议献策"十三五"规划需要发展-建议献策简介本文将针对"十三五"规划的发展提出一些建议和献策，旨在推动我国经济的稳定增长和社会的全面发展。

提升创新能力创新是推动经济发展和国家竞争力的关键要素。

为此，我们建议在"十三五"规划中加大对创新的支持力度。

具体措施包括：1. 加大科研经费投入，支持基础研究和前沿技术的发展。

2. 建立健全技术创新体系，提升企业技术研发能力。

3. 鼓励知识产权保护和技术转让，促进创新成果的转化和运用。

4. 建立创新人才培养机制，吸引和培养优秀的科技人才。

加强产业转型升级"十三五"期间，我国将继续推动产业结构优化和转型升级。

以下是我们的建议：1. 加强战略性新兴产业的发展，推动新技术、新产业的壮大。

2. 支持传统产业的转型升级，促进产业智能化和绿色发展。

3. 建立产业创新联盟，提升产业协同创新能力。

4. 加大对中小企业的支持力度，促进其发展壮大。

推动可持续发展可持续发展是"十三五"规划重要的发展目标之一。

以下是我们的建议：1. 加强环境保护和生态建设，推行绿色发展理念。

2. 提倡节能减排，鼓励资源循环利用。

3. 发展清洁能源，降低对化石能源的依赖。

4. 推动城乡发展协调，增强农村地区的发展动力。

完善社会保障体系"十三五"期间，我们需要进一步完善社会保障体系，以下是我们的建议：1. 加强养老保险和医疗保险制度建设，提高保障水平和覆盖面。

2. 改善教育资源分配，推动教育公平发展。

3. 加大就业扶持力度，提高就业质量和人民收入水平。

4. 完善住房保障制度，解决住房问题。

结论以上是我们对"十三五"规划发展的建议和献策。

通过加强创新能力、推动产业转型升级、促进可持续发展和完善社会保障体系，我们相信我国经济将实现稳定增长和社会的全面发展。

十三五规划思路十三五规划思路是指中国国家发展和改革委员会制定的2016年至2020年的国家发展规划。

该规划旨在指导中国经济社会发展，推动经济转型升级，实现全面建设小康社会的目标。

下面将详细介绍十三五规划的思路和主要内容。

一、经济发展思路：1. 实施创新驱动发展战略：加强科技创新，提高自主创新能力，培育新兴产业和战略性新兴产业。

2. 推进供给侧结构性改革：加强供给侧结构性改革，提高供给体系质量和效率，推动经济发展方式转变。

3. 打造开放型经济新体制：加快建设开放型经济新体制，促进贸易和投资自由化便利化，深化对外开放合作。

二、社会发展思路：1. 推进人口和就业优先发展：实施积极的人口政策，促进人口结构优化，加强就业创业支持，提高就业质量和收入水平。

2. 加强教育和人才培养：优化教育资源配置，提高教育质量，培养高素质人才，推动人力资源发展与经济社会需求相适应。

3. 加强社会保障体系建设：完善社会保障制度，提高基本养老、医疗、失业、住房等保障水平，促进社会公平和稳定。

三、生态文明建设思路：1. 推进绿色发展：加强环境保护，实施节能减排政策，推动绿色低碳发展，建设生态文明。

2. 加强资源节约和循环利用：推动资源节约和循环利用，提高资源利用效率，减少资源浪费。

3. 促进生态环境治理：加强生态环境保护，改善生态环境质量，建设美丽中国。

四、农业农村发展思路：1. 推进农业现代化：提高农业综合生产能力，推动农业科技创新，加强农业基础设施建设，提高农业现代化水平。

2. 促进农村产业发展：培育农村新型经营主体，推动农村产业结构调整，促进农村产业发展和农民增收。

3. 加强农村基础设施建设：加大农村基础设施投资，提高农村基础设施建设水平，改善农村居民生活条件。

五、城镇化发展思路：1. 推进新型城镇化：推动城镇化与农业农村现代化相协调，加强城市规划和建设管理，提高城市化质量和水平。

2. 加强城市基础设施建设：加大城市基础设施投资，提高城市基础设施建设水平，改善城市居民生活条件。

十三五规划思路一、背景介绍十三五规划是指中国国家发展和改革委员会制定的第十三个五年规划，时间跨度为2016年至2020年。

该规划旨在指导中国社会经济发展，实现经济持续健康发展、社会和谐稳定、生态环境改善等目标。

本文将详细介绍十三五规划的思路和主要内容。

二、总体思路1. 经济发展（1）稳定经济增长：以供给侧结构性改革为主线，推动经济转型升级，实现经济增长方式的转变。

（2）促进创新驱动：加大科技创新投入，提高科技创新能力，推动科技与经济深度融合，培育新的经济增长点。

（3）加强农业现代化建设：推动农业供给侧结构性改革，提高农业综合生产能力，保障粮食安全和农民收入增长。

2. 社会建设（1）加强教育事业发展：提高教育质量和公平性，推进素质教育，加强职业教育和终身教育，提高劳动者素质和就业能力。

（2）深化医疗卫生体制改革：加强基层医疗服务，提高医疗资源配置效率，改善医疗服务质量和人民群众就医体验。

（3）推进社会保障体系建设：完善养老、医疗、失业、住房等社会保障制度，提高社会保障水平，保障人民基本生活需求。

（1）加强生态环境保护：推进生态文明建设，加强环境治理和生态修复，提高资源利用效率，保护生态环境。

（2）推动绿色发展：加大绿色技术研发和应用，推广绿色生产方式，建设资源节约型、环境友好型社会。

（3）加强生态文明法制建设：完善生态环境保护法律法规，加强环境执法力度，推动环境治理和生态文明建设。

三、主要内容1. 经济发展（1）制定产业转型升级规划：根据国家产业政策，制定不同行业的转型升级规划，推动传统产业向高端、智能化方向发展。

（2）加大科技创新投入：加大科研经费投入，支持科技企业和高新技术企业创新发展，培育新的经济增长点。

（3）推进农业供给侧结构性改革：加大农业科技投入，提高农业综合生产能力，推动农业现代化建设。

2. 社会建设（1）提高教育质量和公平性：加大教育投入，改善教育硬件设施，提高教师待遇，推进教育均衡发展。

“十三五”规划的建议(全文)2015-11-04来源：人民网到二○二○年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。

“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。

中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议全面分析国际国内形势，认为如期全面建成小康社会既具有充分条件也面临艰巨任务，必须在新中国成立特别是改革开放以来打下的坚实基础上坚定信心、锐意进取、奋发有为。

全会研究了“十三五”时期我国发展的一系列重大问题，就制定“十三五”规划提出以下建议。

一、全面建成小康社会决胜阶段的形势和指导思想（一）“十二五”时期我国发展取得重大成就。

“十二五”时期是我国发展很不平凡的五年。

面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我们党团结带领全国各族人民顽强拼搏、开拓创新，奋力开创了党和国家事业发展新局面。

我们妥善应对国际金融危机持续影响等一系列重大风险挑战，适应经济发展新常态，不断创新宏观调控方式，推动形成经济结构优化、发展动力转换、发展方式转变加快的良好态势。

我国经济总量稳居世界第二位，十三亿多人口的人均国内生产总值增至七千八百美元左右。

第三产业增加值占国内生产总值比重超过第二产业，基础设施水平全面跃升，农业连续增产，常住人口城镇化率达到百分之五十五，一批重大科技成果达到世界先进水平。

公共服务体系基本建立、覆盖面持续扩大，新增就业持续增加，贫困人口大幅减少，生态文明建设取得新进展，人民生活水平和质量加快提高。

全面深化改革有力推进，人民民主不断扩大，依法治国开启新征程。

全方位外交取得重大进展，对外开放不断深入，我国成为全球第一货物贸易大国和主要对外投资大国。

中华民族伟大复兴的中国梦和社会主义核心价值观深入人心，国家文化软实力不断增强。

中国特色军事变革成就显著，强军兴军迈出新步伐。

全面从严治党开创新局面，党的群众路线教育实践活动成果丰硕，党风廉政建设成效显著，赢得了党心民心。