透视加入WTO后我国基础教育的改革

ｍ２００２￣．１１１栩（总第１２７期）臣目囝圈　魏加入ＷＴ０后我醛础教育的改革　口杨琼　摘要：中国　八世”谈判ｌ５年，这也是中国基础教育实施义务教育并取得辉煌战果的１５年。中国加八ｗｒ０　后，基础教育在确保其　重中之重”地位不动摇的同时，将着力进行人才培养模式的改革，旨在培养适应　国际竞争的、富有越新精神的、高素质的社会主叉公民。为实现这一教育目标，我国基础教肓将会采取　分层、递进、跨越式发展策略。　关键词：ｍ　基础教育改革人才策略　中圈分类号：Ｇ６２９．２１　文献标识码：Ａ　文章编号：１００２—０８４５ｆ２００２）０１—００２０—０２　中国加入ＷＴＯ后，教育的方方面面将会发生很大的　变化，基础教育也不侧外。这就迫使我们必须认真思考，如　何进一步深化基础教育改革，以适应新的形势　思考基础教育应当怎样应对人世后的挑战，我们不妨　先回顾一下历史。中国为加入ＷＴＯ而历经１５年的艰辛谈　判，期间中国基础教育取得了巨大的成就。笔者将这两个　过程简单列表如下：　人世诫爿历程　摹础教育改革过程　】９８６—１９８７　预备阶段　颁布《中华人民共和国义务教育法》　】９８８一】９９２　十四大召开．确立　江泽民在十四太报告中　＿出：到车世　社会主义市场经济，　纪丰宴现“两基　获得人世体制条件　】９９３一】９９９　中美签署强方协谊　镊布《中国教育改革和发展甥要｝．　探化教育改革，全面推进素质毅育　２００　２００ｌ　①法律文件起草　①中国如期实现，“两基’战略目标　阶段　②颁布《国务院羔于基础教育改革　②１；ｌ翔结束　与发展的决定》　通过比较可以看出：第一，这两个过程都大致经历了　四个阶段，中国“人世”先后经历预备阶段，资格条件审议　阶段，签署协议和谈判结束。在这一过程中，基础教育经历　了三次大的改革：颁布义务教育法，进行体制改革、确立　“两基”目标，深化教育改革、全面推进素质教育。第二，中　国加入ＷＴＯ走过十五年的谈判历程，这期间中国经济取　得了巨大的成就，并因此而加快了谈判的进程。在此期间．　我国基础教育也取得了令世人瞩目的成就，这些成就为中　国“人世”提供了强有力的人才支持，也为中国加入ＷＴＯ　后，参与国际竞争奠定了人才方面的基础。基础教育是为　国民打基础的教育，是一个国家综合国力的体现　加入　ＷＴＯ后，我国的基础教育必然会在一个新的起点上得到更　快发展，同时基础教育在整个教育中的“重中之重　的地位　将会以新的形式得到强化　“新的形式　主要包含两个不同　的层面：一是基础教育的内涵深化，主要指基础教育的目　标更高，在全面普及九年艾务教育的基础上，将会逐步过　渡到十二年；要求也将从发展中国家向中等发达国家对基　础教育的要求转变　二是基础教育的外延拓展，在目前普　及九年义务教育的基础上，基础教育将会向两头延伸，即　以义务教育为轴心，向前延伸３—６岁学前教育，中间辐射　放大到基本普及各类残疾儿童少年的三年学前教育和九　年义务教育，其后是普及高中阶段教育．逐步过渡到十二　年义务教育　世贸组织的理论基础是比较优势理论。多年来，我们　在与发达国家相比的过程中，我们的优势是非常明显的。　正如邓小平所说：“我们国家，国力的强弱，经济发展后劲　的大小，越来越取决于劳动者的素质，取决于知识分子的　数量和质量。一个十亿人ｒｌ的大国，教育搞上去了，人才资　源的巨大优势是任何国家比不了的。有了人才优势，再加　上先进的社会主义制度，我们的目标就有把握达到。现在　小学一年级的小娃娃，经过十几年的学校教育，将成为开　创二十一世纪大业的生力军。中央提出要以极大的努力来　抓教育，并且从中小学抓起，这是有战略眼光的一着。　”问　题是怎样发挥我们的人才资源优势，在这个过程中，基础　教育何去何从，这是一个值得探讨的问题，也是教育工作　者不得不思考的问题。显然，仅仅强化基础教育　重中之　重”的地位是不够的。　

加入ＷＴＯ后，教育受到冲击最大的方面就是人才培　维普资讯 http://www.cqvip.com 养。因为一切竞争，归根到底是人才的竞争　怎样来发挥我　们在人才资源方面的优势呢？或者说我们应当培养什么样　的生力军才能适应国际社会的竞争呢？笔者认为，首先要把　握住工业化社会与信息化社会对人才要求的区别。这个区　别，可以说就是“科层制　与　网络制”的区别。在工业化社　会，我们培养的人才如同在流水线上生产的产品，比较标准　化，人的形象比较原始化，很少考虑人与人之间的合作、互　动与创造。而在信息化社会，则寻求、呼唤的是具有独立人　格的人　这是个体的发现，即在与他人合作、互动、创造的过　程中仍保持个性，这是互动的网络中积极的人际关系。注重　张扬自我和创新精神的培养。　了解工业化社会与信息化社会对人才要求的区别之　后，我们就会清楚现在信息化社会到底需要的是什么样的　人才。虽然这十几年来，基础教育培养出了不少人才，主要　是基于这些人才比较符合工业化社会的要求，标准统一，促　进了工业化社会的发展。但我们所讲的这种人才和西方国　家所讲的人才还是有很大区别的，与信息化社会对人才的　要求是有一定差距的。杨振宁教授在中国科协２０００年年会　上发表的题为《中国的文化和科学技术》的演讲中指出，美　国中学生在考试方面是比不过亚洲学生的，但杨振宁教授　概括说，在比较中国学生和外国学生时，中国学生普遍讲起　来有一个特点，就是兴趣比较窄。过窄的知识面是不适应未　来社会发展需要的。中国加入ｗｍ后，要参与国际社会的　竞争，适应国际社会竞争，而且要在竞争中力争全胜，就必　须拥有大量的涉外知识，必须拥有大量的富有创新精神的　高素质人才。我们要培养出适应国际社会竞争，富有创新精　神的高素质人才，就必须改变我们的人才培养模式。在实现　两基　阶段，我们的主要改革措施是深化教育体制改革，特　别是管理体制、经费投人体制及办学体制改革等。随着　两　基”目标的如期实现，根据ＷＴＯ对人才的要求，我们在继续　抓好体制层面改革的同时，应该更多地重视和强调学校层　面的改革。可以这样认为，体制改革可以为提高基础教育的　水平和质量创造并提供一个比较好的环境和平台。实践证　明穗￡育体制改革给基础教育带来的外部环境，客观上为基　础教育的发展提供了外部动力，然而具体和直接影响基础　教育质量和水平的是学校的具体工作，特别是学校的教育　教学改革。由此，我们基础教育改革的重心应该由外部环境　的改善向追求内在质量效益转变。只有提高基础教育的内　在质量和效益，才能培养出适应未来国际社会竞争的人　才。　九年制义务教育是中等收入国家的最基本的教育目标　之一，大多数经舍组织国家实行十二年制义务教育，这也应　Ｂ日圆圈２００２年董１Ｉ｜１薏奠１２７翔）一　该是中国改革义务教育年限的长远发展目标之一。近期目　标应该致力于减少地区间差距，走共同发展之路。由近及　远，这是中国基础教育改革的基本目标。要实现我们的改革　目标，首先要清楚我国基础教育目前的现状与发展水平。虽　然我国基础教育在２０００年已如期实现“两基”目标．但从全　国范围来看，仍然存在较大差距。这些差距可以分为三个层　面：第一个层面，已经高标准高质量地完成了“两基”工作，　主要指东部沿海地区和大中城市；第二个层面，在２０００　前，已经实现“两基”目标，主要是中西部地区；第三个层面，　则是末完成“两基”的贫困地区。为了减少地区间的差距，应　对每一层面有不同的要求。具体而言，第一个层面，东部沿　海地区和大中城市地区，需要高水平、高质量地普及九年义　务教育，基本满足流动儿童、少年接受义务教育的要求，基　本普及高中阶级教育，基本满足学前三年教育需求，重视发　展０—３岁儿童的早期教育，争取在２０１０年前后，在重要发　展指标上，达到世界中等发达国家基础教育的发展水平。　第二层面，已经通过“普九”验收的中西部地区，要重点抓好　“两基”的巩固和提高工作，努力实现学校布局合理化，办学　条件均衡化，教育管理规范化，办学特色多样化。在巩固和　提高的基础上，积极促进高中阶级教育的发展，基本普及学　前一年级教育。第三个层面，尚未通过“两基”验收的贫困地　区要打好　两基”攻坚战。已经普及初等义务教育的地区，有　步骤地实施初中阶段义务教育。未普及初等义务教育的地　区，要以普及初等义务教育为重点，并适度发展初中教育。　在抓好“两基”攻坚战的基础上，从实际出发，适度发展高中　阶段教育和学前教育。　我国是一个不同地区之间经济发展蛐在不同水平的大　国，在推行教育改革的方针、政策和策略时，都必须客观地　面对不同地区间存在的差距。我们认为，基础教育改革必须　直面这一客观现实，进行分类指导，分层要求，最后通过逐　层发展达到总体要求，宴现全国基础教育跨越式发展。　注释　『１１《邓小平文选》第三卷，凡民出版社，１９９３年版，１２０页。　参考文献　Ｉ刘光凄：《垒面理解ＷｒＯ）、觏《望新闻周刊》，２０００，４，３０　２《国务院关于基础教育改革与发展的决定》，栽《凡民教育》．　２００１（７１　３中共中央文献研究宣编：《邓小平论教育》，凡民教育出版　社，１９９５版。　４郝克明：《中目教育体｛１０随革２０年》、中州古藉出版社．　Ｉ９９８版　５．国术教育发展研究中心：（２００Ｏ年中国教育馨立书》．教育　科学出版社，２０００年版　作者单位华东师范大学教育管理学系　（责任骗辑部芳启）

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