中央一号文件解读：破除农业发展的“水之困”

“水是生命之源、生产之要、生态之基；水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统，具有很强的公益性、基础性、战略性。

加快水利改革发展，不仅事关农业农村发展，而且事关经济社会发展全局；不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全、国家安全。

”中央一号文件第一次全面深刻阐述水利在现代农业建设、经济社会发展和生态环境改善中的重要地位；文件明确提出要注重科学治水、依法治水，突出加强薄弱环节建设，大力发展民生水利，不断深化水利改革，加快建设节水型社会，促进水利可持续发展。

关键字中央一号文件水水利可持续发展水是人类发展不可缺少的自然资源, 是人类和一切生物赖以生存的物质基础。

仅就总的水储量和循环量来看, 目前我国平均年水资源总量为28124亿m3, 居世界前列。

但是由于我国人口众多, 人均淡水资源仅为世界人均量的1 /4, 仅位居世界第109位。

同时伴随着我国经济迅速发展, 用水量急增, 再加上可利用水资源南北分布极不均衡, 长期开发利用不当而导致的水资源污染, 使得可利用水资源短缺的危机日益严重。

因此保护好现有水资源, 解决好经济发展与水资源环境的有机统一, 确保我国水资源的永续利用,是我国水利建设的重要任务。

我国地理气候条件复杂，水旱灾害频繁，是世界上治水任务最艰巨的国家之一。

水利建设与经济社会发展的要求相比，投入强度明显不够，建设进度明显滞后，保障水平明显偏低。

总体上看，洪涝灾害频繁仍然是中华民族的心腹大患，干旱灾害仍然是影响城乡人民生产生活的重大隐忧，水资源供需矛盾突出仍然是可持续发展的主要瓶颈，农田水利建设滞后仍然是影响农业稳定发展和国家粮食安全的最大硬伤，用水方式粗放仍然是加快转变经济发展方式的突出软肋，水利设施薄弱仍然是国家基础设施的明显短板，水利体制机制改革滞后仍然是推动水利又好又快发展的深层制约。

还要看到，随着工业化、城镇化深入发展，全球气候变化影响加大，我国水利面临的形势更趋严峻，增强防灾减灾能力要求越来越迫切，强化水资源节约保护工作越来越繁重，加快扭转农业主要“靠天吃饭”局面任务越来越艰巨。

2010高考政治热点解读：中央一号强力推动资源要素向农新世纪以来指导“三农”工作的第７个中央一号文件３１日由新华社受权发布。

这个题为《中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》的文件推出了一系列含金量高的强农惠农新政策，强力推动资源要素向农村配置是其最大亮点。

一号文件全文约１２０００字，从健全强农惠农政策体系、提高现代农业装备水平、加快改善农村民生、协调推进城乡改革、加强农村基层组织建设５个方面，着力推动资源要素向农村配置，促进农业发展方式转变，努力缩小城乡公共事业发展差距，增强农业农村发展活力，巩固党在农村的执政基础。

文件强调，２０１０年的农业农村工作，要把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求，把改善农村民生作为调整国民收入分配格局的重要内容，把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措，把发展现代农业作为转变经济发展方式的重大任务，把建设社会主义新农村和推进城镇化作为保持经济平稳较快发展的持久动力，按照稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲的基本思路，毫不松懈地抓好农业农村工作，继续为改革发展稳定大局作出新的贡献。

文件在保持政策连续性、稳定性的基础上，进一步完善、强化近年来“三农”工作的好政策，提出了一系列新的重大原则和措施：——对“三农”投入首次强调“总量持续增加、比例稳步提高”，这一要求不仅确保“三农”资金投入的总量，更确定了比例要稳步提高。

——扩大了马铃薯良种补贴范围，新增了青稞良种补贴，实施花生良种补贴试点，把林业、牧业和抗旱、节水机械设备首次纳入补贴范围。

——首次提出要在３年内消除基础金融服务空白乡镇；拓展了农业发展银行支农领域，政策性资金将有更大的“三农”舞台。

——大幅度提高家电下乡产品的最高限价，允许各地根据实际增选一个品种纳入补贴范围，补贴对象也扩大到国有农林场区职工。

——增加产粮大县奖励补助资金，提高产粮大县人均财力水平，这将有利于提高我国８００个产粮大县的种粮积极性，维护我国粮食安全。

2022年中央一号文件权威解读作者：来源：《源流》2022年第03期2月22日，2022年的中央一号文件《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》正式发布。

这是21世纪以来第19个指导“三农”工作的中央一号文件。

文件提出，牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，扎实有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。

2月22日，《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》（下称《意见》），即2022年中央一号文件发布。

这是新世纪以来指导“三农”工作的第19个中央一号文件。

中央农村工作领导小组办公室主任、农业农村部部长唐仁健当天就文件精神进行了全面解读。

稳中求进两套底线三项重点唐仁健说，今年中央一号文件对2022年全面推进乡村振兴重点工作进行了部署。

当前，百年变局和世纪疫情交织叠加，外部环境更趋复杂和不确定，必须坚持稳字当头、稳中求进，稳住农业基本盘、做好“三农”工作，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁，为保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境提供坚实有力的支撑。

牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫这两条底线。

全力抓好粮食生产和重要农产品供给，实打实地调整农业结构，严守18亿亩耕地红线，确保粮食播种面积稳定、产量保持在1.3万亿斤以上，扩大大豆和油料生产务必见到可考核的成效。

巩固拓展脱贫攻坚成果，完善监测帮扶机制，加大对重点地区帮扶力度，推动帮扶政策落地见效，确保不发生规模性返贫，努力让脱贫群众生活更上一层楼。

扎实有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作。

持续推进农村一二三产业发展，带动农民就地就近就业增收。

健全乡村建设实施机制，着力解决农民生产生活实际问题。

加强农村基层组织建设，健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，切实维护农村社会平安稳定。

端牢饭碗稳产量、调结构、保耕地保障好初级产品供给是重大战略性问题。

新华视点：权威解读中央一号文件新华网北京１月２９日电（记者姚润丰林艳兴）２９日发布的《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》，是新世纪以来中央关注“三农”的第八个“一号文件”，也是新中国成立６２年来中央文件首次对水利工作进行全面部署。

新华社“新华视点”记者第一时间连线国家有关部委负责人和专家学者，权威解读“一号文件”的“水利亮点”。

新战略定位：“国家安全”“水是生命之源、生产之要、生态之基。

”一号文件指出，水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统。

水利部部长陈雷说，这是第一次在我们党的重要文件中鲜明提出水利“具有很强的公益性、基础性、战略性”。

首次提出“加快水利改革发展，不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全、国家安全”。

“这样的定位，是对我国基本国情和基本水情的准确把握，是我们党对水利认识的又一次重大飞跃。

”陈雷说。

中央农村工作领导小组办公室副主任唐仁建表示，把水利的重要性提升至国家安全的高度，这是文件的突出亮点。

对水利的新战略定位，不是就农说农、就水利说水利，定位准了才能明确公共财政为什么要把水利作为投资重点，水利发展为何主要依靠公共财政。

粮食安全：将有更可靠的“水利保障”“把水利作为国家基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务”，一号文件明确提出，要大兴农田水利建设，力争通过５年至１０年的努力，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面，基本完成大型灌区、重点中型灌区续建配套和节水改造任务。

中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文说，２０１０年我国粮食产量达到１０９８２亿斤，实现新中国成立以来首次粮食产量“七连增”。

总体而言，我国粮食总产量略大于消费量，但在品种和地区分布仍存在严重的结构失衡。

大兴农田水利建设，有利于增加灌溉面积，增加播种面积，提高粮食产量。

特别是从上世纪９０年代开始，我国粮食产区中心分布就已经从南方转移到了北方，但新兴粮食主产区的农田水利又没有及时跟上，加强这些地方的农田水利建设，将为我国粮食安全提供更加可靠的保障。

专家点评中央一号文件中央一号文件锁定农业、农村、农民权威解读、唐：温暖农民心。

就在农民欢庆丰收、迎接xx春天的时候，连续第七个‘一号文件’—《中共xx国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》在xx世纪出版(37.78，-1.97，-4.96%)。

好消息传遍了整个国家和村庄。

冬天的脚步渐渐远去，一号文件像春风一样温暖着亿万农民的心。

连续六个一号文件之后，每年都有xx政策，每年都送一个‘大礼包’。

支农力度不断加大，惠农效益不断扩大，创造了多年来农业农村经济社会发展难得的良好局面。

今年一号文件有哪些xx亮点？“三农”工作有哪些xx举措？9亿农民将获得哪些xx利益？日前，记者采访了xx农村工作小组和中国农办负责同志。

连续7个“一号文件”锁定“三农”，传达了什么政策信息？2004年至2009年，xx先后出台六个一号文件，指导“三农”工作。

强农惠农政策的力度、力度和突破都是前所未有的。

近年来，“御粮税”免除，补贴连年增加，农业连年增产，农民收入连年增加，农村形势持续好转。

在这种情况下，七号文件继续锁定‘三农’的是什么政策信息？多年来，一号文件成为公认的政策风向标，聚焦三农，充分体现了xxx和国务院把三农工作放在首位的坚定决心。

每年这个时候，亿万农民都在等待和期待！xx农村工作小组副组长、中国农业办公室主任陈锡文笑着回答了我们的提问。

一号文件每年都发，但针对性不同。

今年的一号文件非常重要，不仅对“三农”工作至关重要，对全局工作也至关重要陈锡文介绍了今年文件的三个重要背景。

首先，‘三农’正在改善，在大局中占据主动。

经过去年的困难，从上到下各方面都对这篇文章有了深刻的理解和高度的认可。

经过艰苦努力，去年农产品(14.98，-0.50，-3.23%)供应充足，市场价格基本稳定，为我国经济早日恢复和实现“八保”目标发挥了基础性支撑作用，作出了重要贡献。

这也是xxx和国务院多年来重视农业的结果。

中央一号文件全文解读十大要点主要内容包括：持续夯实现代农业基础，提高农业质量效益和竞争力;加强资源保护和生态修复，推动农业绿色发展;推进农村产业融合，促进农民收入持续较快增长;推动城乡协调发展，提高新农村建设水平;深入推进农村改革，增强农村发展内生动力;加强和改善党对“三农”工作指导。

要点内容如下：1、推进农业供给侧结构性改革加快转变农业发展方式，保持农业稳定发展和农民持续增收，走产出高效、产品安全资源节约、环境友好的农业现代化道路，推动新型城镇化与新农村建设双轮驱动、互促共进，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。

2、大力推进农业现代化着力强化物质装备和技术支撑，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，实施藏粮于地、藏粮于技战略，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，让农业成为充满希望的朝阳产业。

3、加快推进现代种业发展大力推进育繁推一体化，提升种业自主创新能力，保障国家种业安全。

深入推进种业领域科研成果权益分配改革，探索成果权益分享、转移转化和科研人员分类管理机制。

实施现代种业建设工程和种业自主创新重大工程。

4、大规模推进农田水利建设把农田水利作为农业基础设施建设的重点，到2020年农田有效灌溉面积达到10亿亩以上，农田灌溉水有效利用系数提高到0.55以上。

加快重大水利工程建设。

5、实施食品安全战略加快完善食品安全国家标准，到2020年农兽药残留限量指标基本与国际食品法典标准接轨。

加强产地环境保护和源头治理，实行严格的农业投入品使用管理制度。

推广高效低毒低残留农药，实施兽用抗菌药治理行动。

创建优质农产品(13.94,0.10,0.72%)和食品品牌。

6、大规模推进高标准农田建设 2013年：关于加快发展现代农业，进一步增强农村发展活力的若干意见2012年：关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见2011年：关于加快水利改革发展的决定2010年：关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见2009年：关于促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见2008年：关于切实加强农业基础设施建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见2007年：关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见2006年：关于推进社会主义新农村建设的若干意见2005年：关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见2004年：关于促进农民增加收入若干政策的意见加大投入力度，整合建设资金，创新投融资机制，加快建设步伐，到2020年确保建成8亿亩、力争建成10亿亩集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态友好的高标准农田。

中央一号文件全文,解读中央一号文件“天花板”和“地板”双重制约，倒逼农业供给侧改革刚刚发布的《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》(以下简称“一号文件”)指出，用发展新理念破解“三农”新难题，厚植农业农村发展优势，加大创新驱动力度，推进农业供给侧结构性改革。

“十二五”时期，是农业农村发展的又一个黄金期。

“十二五”期间，我国粮食生产连跨两个千亿斤台阶，连续3年稳定在12000亿斤以上，标志着农业综合生产能力显著提升;农民收入年均增长9.5%，连续6年实现“两个高于”，城乡居民收入比下降到2.9∶1以下，农民生活显著改善。

好的形势遮不住农业农村发展面临的挑战。

当前，农业生产受到农产品价格“天花板”压顶和生产成本“地板”抬升的双重制约，农产品供求结构失衡、生产成本过高、资源错配及透支利用等突出问题，是供给侧结构性矛盾的集中显现。

推进农业供给侧改革，就必须在供给侧结构性矛盾上着力，核心是围绕市场需求进行生产，优化资源配置，扩大有效供给，增加供给结构的适应性和灵活性，真正形成更有效率、更有效益、更可持续的农产品有效供给体系。

推进农业供给侧结构性改革，是破解农业发展难题、推动农业闯关过坎的关键举措，是促进农业持续稳定发展、加快农业现代化的必然要求。

抓住农业供给侧结构性改革，就抓住了提高农业市场竞争力、实现农业可持续发展的“牛鼻子”。

着力加强农业供给侧结构性改革，实现农产品供求由低水平平衡向高水平平衡的跃升，是当前和今后一个时期农业农村工作的一项重要任务。

突出抓好“六大任务”推进农业供给侧结构性改革涉及生产力调整和生产关系变革，当前要突出抓好调结构、提品质、促融合、降成本、去库存、补短板六项重点任务。

调结构，就是优化农业生产的品种结构，树立大农业、大食物观念，念好“山海经”、唱好“林草戏”，合理开发各类农业资源，统筹粮经饲发展，大力发展肉蛋奶鱼、果菜菌茶等，增加市场紧缺农产品生产，为消费者提供品种多样的产品供给。

2015年中央一号文件全文引言2015年，中央一号文件发布了一份重要文件，对我国经济发展和农村改革提出了具体的指导意见。

本文将全文详细解读该文件的内容，并分析其对中国农村经济的影响。

一、背景中国农村是我国经济的重要组成部分，直接关系到国计民生和社会稳定。

然而，在过去的几十年里，由于种种原因，农村面临着很多问题，如农业发展不平衡、农民收入低、农村产业结构不合理等。

为了解决这些问题，中央一号文件发布。

二、文件内容解读该文件给出了以下几点主要内容：1.农业发展–提出稳定农业增长和提高农业综合生产能力的目标。

通过推进农业科技创新、加强农业基础设施建设等措施，提高农业生产效率。

–改革农业经营体制，鼓励农民发展现代农业经营模式，加大农村土地流转力度，促进规模经营和农业产业化。

2.农民收入–提高农民收入水平，构建以工资性收入为主的多元化农民收入体系，注重发展农村产业，推动农民就业创业。

–加强农村社会保障体系建设，完善农民养老、医疗等社会保障制度。

3.农村土地–加快土地制度改革，深化农村土地承包经营制度。

推进集体土地确权登记颁证，保护农民土地权益。

–鼓励农村土地流转，培育壮大农村集体经济，推动农村土地集约集成发展。

三、对中国农村经济的影响中央一号文件的发布对中国农村经济带来了积极的影响：1.推动农业现代化：文件提出加强农业科技创新，促进农业规模经营和农业产业化发展，有助于提高农业生产效率，推动农业现代化进程。

2.促进农民收入增长：文件注重发展农村产业和促进农民就业创业，构建多元化农民收入体系，促进农民收入增长。

3.保障农民土地权益：文件加快土地制度改革，推进土地确权登记颁证工作，保护农民土地权益，增强农民的土地流转意愿，推动农村土地集约集成发展。

结论中央一号文件的发布是中国农村经济发展的重要里程碑。

文件提出的政策措施将促进农业现代化、增加农民收入和保障农民土地权益，对于推动中国农村经济的发展具有重大意义。

我们有理由相信，在中央一号文件的指导下，中国农村经济将迎来更加繁荣和发展的未来。

2篇农业技术人员学习2020年中央一号文件精神心得体会及贯彻落实情况汇报学习2020年中央一号文精神心得体会（篇一）在2020年春节前夕，中央中央、国务院出台了2020年中央一号文，这是国家自20xx年起中央又连续11年发布关注三农的一号文，也是改革开放以来第十二次以三农为主题的一号文。

2020年中央一号文作出了加快农业、农村、城乡、乡村改革发展的决定，充分彰显三农工作在全局中的战略地位，充分表明中央对三农工作的高度重视，向全党全社会发出了发展三农的明确信号，预示我国三农工作改革发展必将迎来新的春天。

最近通过阅读2020年中央一号文全文，听取有关宣讲团的解读，使我进一步凝聚了力量，鼓舞了士气，以下是我学习2020年中央一号文精神心得体会：第一、要认真学习2020年中央一号文的主要内容，并理念其精神内涵2020年中央一号文题为《中共中央国务院关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》，主题是进一步解放思想，稳中求进，改革创新，坚决破除体制机制弊端，坚持农业基础地位不动摇，加快推进农业现代化，全文约9655个字，内容涵盖了“一、完善国家粮食安全保障体系，二、强化农业支持保护制度，三、建立农业可持续发展长效机制，四、深化农村土地制度改革，五、构建新型农业经营体系，六、加快农村金融制度创新，七、健全城乡发展一体化体制机制，八、改善乡村治理机制”八个以“三农”为工作重点方面。

2020年中央一号文在我国经济社会发展正处在转型期，农村改革发展面临的环境更加复杂、困难挑战增多的前景下出台，具有举足轻重的意义2020年中央一号文指出，深化农村改革不搞“一刀切”，中共中央、国务院《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》提出，鼓励探索创新，在明确底线的前提下，支持地方先行先试，尊重农民群众实践创造；因地制宜、循序渐进，不搞“一刀切”、不追求一步到位，允许采取差异性、过渡性的制度和政策安排。

2020年中央一号文指出，中国特色新型农业现代化道路要坚持“三个导向”，文提出，以解决好地怎么种为导向加快构建新型农业经营体系，以解决好地少水缺的资源环境约束为导向深入推进农业发展方式转变，以满足吃得好吃得安全为导向大力发展优质安全农产品。