浅析我国公务员考试录用制度
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浅谈我国公务员考录制度公务员考录制度是公务员队伍的重要入口,我国自推行公务员考试录用制度以来初步建立起了“公开、平等、竞争、择优”的考录工作机制。
公开招考开阔了机关选人视野,为机关补充了新鲜血液注入了新的活力;为中心和地方各级机关招录到了大批高素质人才。
充实了公务员队伍,优化了公务员队伍结构,促进了机关行政效率的进一步提高,也产生了巨大的社会效益。
下面就我国公务员考录制度浅谈一下自己的观点。
(1)与时俱进的重大改革1980年,邓小平指出:坚决解放思想,克服重重障碍,打破老框框,勇于改革不合时宜的组织制度、人事制度,大力培养、发现和破格使用优秀人才。
从此,通过考试、择优选用,一些部门和地方在进人方式上进行改革的探索。
1993年8月,国务院颁布的《国家公务员暂行条例》,吸收了基层改革的成功经验,提出录用国家公务员要贯彻公开、平等、竞争、择优的原则,按照德才兼备的标准,采取考试与考核相结合的方式进行。
1994年,人事部颁布《国家公务员录用暂行规定》,从此,公务员考试录用工作进入法制化、规范化轨道。
“是考录制度打开了国家行政机关面向社会的一道大门,它使‘公务员’这个称谓最早在社会上叫响。
”人事部有关负责人这样评价考录制度的社会影响。
无疑,建立公务员考试录用制度是党和国家在干部人事制度上革除陈规、锐意改革的一项重大举措,这项突破传统人事制度的改革一出台,便在社会上引起强烈反响,深得人心。
(2)优秀,真正成为优秀者的通行证“优秀,真正成为优秀者的通行证。
”回首几年前参加的录用考试,公开考试,竞争择优,使找路子、跑关系、走门子等不正常现象没了市场。
“卷子”代替“条子”,才干代替关系……身份、地域界限被打破,国家行政机关的“大门”向优秀者敞开。
(3)严把进口,建设适合时代发展需要的公务员队伍国家公务员考试录用制度的施行,向社会敞开了国家机关的“大门”,同时,也向社会宣布了“凡进必考”的“进门”规则。
考试录用法规既是开展考录工作的重要依据,又是考录制度巩固发展的根本保证。
目录摘要: (1)一、我国公务员考试录用制度的意义和现状 (2)(一)实行公务员考试录用制度具有十分重要的意义 (2)(二)我国公务员考试录用的现状为 (2)二、我国公务员考试录用制度的缺陷 (3)(一)考试制度缺乏统一性,报考资格的限制不合理 (3)(二)考试方法内容的设计不科学 (3)(三)面试环节的程序不规范,面试考官的水平有待提高 (4)三、我国公务员考试录用制度的完善 (4)(一)改进和完善法律制度的规定 (4)(二)改进和完善公务员录用方法 (4)(三)建立高素质的面试考官队伍 (5)参考文献: (6)[摘要]公务员考试录用是公务员管理工作的重要组成部分,是从源头上把好公务员素质关、优化公务员队伍结构的重要工作。
我国公务员制度自1993年正式实施以来,在经历了10余年的发展之后,我国公务员考试录用制度的建立和推行已经取得了积极的成果。
当前随着行政管理环境的不断变迁,我国加入世界贸易组织和社会主义市场经济的不断发展,增强现有公务员制度的活力,提高公共服务水平和政府治理能力,成为迫切需要关注的问题。
公务员考试录用制度作为公务员制度的基础和关键环节,其运行过程中出现的诸多不足将使公务员制度难以发挥应有的作用。
考录制度也有待进一步发展和完善,这对于吸纳更多优秀人才进入公务员队伍,增强机关活力,提高机关战斗力,有着重要的意义。
浅谈我国公务员考试录用制度一、我国公务员考试录用制度的意义和现状公务员考试录用制度是指根据国家行政管理的需要,国家机关依照法定条件和程序,通过公开考试,严格考核,平等竞争,择优录取的办法,按照德才兼备的标准,将不具有公务员身份的人员,录用为国家公务员,担任某种行政职务的人事制度。
新中国成立后我国曾采用公开招考的办法来选拔官员,但没有作为一项制度确定下来。
此后又采取过三种形式:一是由国家统一分配;二是通过组织调配的方式,安置退役军人;三是有计划地从社会上符合条件的人员中吸收。
浅析我国公务员考试录用制度论文摘要我国公务员考试录用制度已经施行了20多年,它为加快建设以及壮大我国的公务员队伍做出了重要的贡献,通过考录制度,选拔了大量的人才进入政府工作部门工作,为国家一些工作的完成做出了贡献,但同时也暴露出来其一些问题:考试内容单一、面试官队伍层次不齐、监督机制不健全等,本文通过对公务员考录制度存在的问题进行阐述、提出包括科学合理设计考试内容、健全监督队伍等的建设性意见。
论文关键词公务员考录制监督ABSTRACTMicrocontroller is also a single chip microcomputer.It have been used widely in many areas,and i ts function has become more powerful.Because microcontroller easy in using and learning,many colleges have opened the courses about the Principle and application of microcontroller.There a re also many lovers of microcontroller in society.The design of calendar is based on the principle of singlechip microcomputer.The main controller of my design is a microcontroller of STC89C52RC that used conveniently.And the display is12846 LCD that has chinese word stock.The functions of the time and calendar will be realized by using the clock chip of DS1302.The temperature sensor of DS18B20is used to transmit temperature.O n the basis of the display of calendar,I add a function that can display the lunar in my design.And the functions of calendar looks more perfect.It is ver y hard to realize the conversion of the Gregorian calendar and the lunar calendar by using progra m.But I complete it at last.With the progress of technology,the microcontroller function has bec ome more powerful and it will be convenient to the users.一、公务员考录制度的概述我国公务员考试最初起源于我国古代的科举制度,经过不断的变迁,我国在原有的基础之上,借鉴吸收国外公务员考试录用制度的科学成果并结合我国的实际情况而建立发展起来的,根据我国《中华人民共和国公务员法》的规定,公务员是指全称为国家公务员,是各国负责统筹管理经济社会秩序和国家公共资源,维护国家法律规定贯彻执行的公职人员。
浅谈我国公务员考试录用制度中存在的问题及对策【内容摘要】公务员考试录用制度是我国公务员制度的核心内容,是推行公务员制度的突破口。
公务员考试录用制度的实质是为了“知人”而“善用”,它的发展与完善对于公正地选拔人才,建设“高素质、专业化”的公务员队伍,提高管理国家事务的成效具有重要意义。
但是,我国公务员考试录用制度推行已经十余年来,虽然取得了一定的成效,但也存在不少问题,本文就以其存在的问题及完善的对策进行探讨。
【关键词】公务员、考试录用制度、问题、对策近年来,在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导下,我国公务员考试录用制度的推行取得了显著的进步,初步建立了“凡进必考”的进入机制。
公务员系统通过向社会公众招考,从社会环境吸取“新鲜血液”,大力实施人才强国战略,深化人事制度改革,人事人才各项工作取得了新的进展,在服务经济社会发展中发挥了重要的作用。
本人结合娄底市公务员录用情况谈谈自己对此问题的一些肤浅认识。
一、我国公务员考试录用工作中存在的问题我国公务员考试录用制度的改革是被社会所认可的,也是我国干部人事制度改革中相当成功的领域,是现行公务员制度中的一个亮点,充分体现了以人为本,纳贤引才的指导思想。
但随着时代和社会的发展,考试录用制度不可避免地还存在一些问题。
1、公务员招考成本过高。
2006年中央和国家机关招录公务员,共有50多万人通过了资格审查。
按每人80元网上报名费计算,共计4000多万元。
如果算上参加各种各样辅导班的费用( 如按每人400元计算) ,还要增加2个亿。
这些都增加了选拔优秀人才的成本。
目前,中国公务员考试还没有统一,每年在中央和国家机关公务员考试后,各省、自治区、直辖市都要自行组织各地的公务员考试,考试时间不统一,考试成绩也不能互认。
许多学生在各地不停奔波,参加当地的公务员考试,财力、精力等都耗费颇大,增加了许多无谓的就业成本。
我市参加报考的考生也多抱怨考试费用太高了。
2、社会人才资源配置严重不平衡。
浅谈我国公务员考试录用制度浅谈我国公务员考试录用制度09公事谢超5号公务员的录用制度,是整个公务员管理制度的首要环节,是公务员队伍的入口。
古人说:“为政之要,首在择人”。
所谓公务员录用制度,是指根据国家行政管理的需要,依照法律规定的程序,将符合一定条件的人员录用为公务员,担任某种行政职务的制度。
录取什么样的人担任国家公务员职务,实质上由什么样的人来掌握各级政权。
健全、科学、合理的录用制度,可以为国家机关输送各级各类合格的人才,保证国家机器高效而正常地进行。
反之,如果录用不当,培训、调配、升降、奖惩等其他环节搞得再好也作用不大。
因此,建立并完善公务员的录用制度是整个公务员制度的基础和首要环节。
我国公务员制度在十年中不断探索,改进和完善,从不为人知到被普遍接受。
这也是我国机构改革,精兵简政的一个缩影。
无论是从考试内容,考试方式还是考试制度,都日趋成熟。
十年来,虽然取得显著成就,也存在不足和问题:官僚,散漫和效率地下问题仍在,公务员素质能力有待提高,权力制约和监督力度不够。
经过十年我国的公务员考试录用环节中有两点值得商榷:1.考试轮制与层次级制的问题,一是考试轮制不科学,我国从中央到地方,公务员招考都是二轮考试制度,即第一轮考试公共科目,进行统考;第二轮面试,包括专业考试,由用人单位负责,这其中存在漏洞。
二是考试不分层次和级别。
如报考一般办事员与报考主任科员使用同一试卷进行考试,很明显,把两种不同职位要求的人用同一试卷进行测试是不科学也是不公正。
2.面试的问题。
一是面试的入围比率不科学。
在目前的国家公务员考试录取中,一般都在第一轮考试后采取每一职位以三比一的比例从高分到低分来安排入围人数,而不划最低分数线。
不划最低分数线的后果就是让一些素质很低的人通过入围,打通关系,利用面试的缺陷,达到被录取的目的。
二是面试成绩在总分中所占的比例很大。
要在短时间内全面测试出面试者的能力,尤其需要客观公正的素质。
我国的公务员面试工作没有完全具备公平、公正的制度保障。
2010年11月刊改革与开放浅谈我国的公务员考试录用制度刘莹莹李江华(江南大学)摘要:完善的公务员考试录用制度是政府部门选拔优秀人才进入公务员队伍,提升公务员队伍整体素质的重要保障。
对现行公务员考试录用制度的完善和创新在当前形势下就显得尤为重要和迫切,而发达国家公务员改革的成功经验正为探索我国公务员考录制度改革的新趋势提供了一定的借鉴意义。
Abstract:Improve the civil service examination system is the selection of talented people into government departments,civil service,improve the overall quality of the civil service an important safeguard.The existing civil service examination system im-provement and innovation in the current situation is particularly important and urgent,and the successful experience of developed countries,civil service reform is to explore the reform of the new trend of Examining and Employing Officials provide some refer-ence关键词:公务员考录制度完善创新改革趋势Keywords:Civil Service the examination system improve innovation Reform Trends作者简介:第一作者:刘莹莹女出生年月:1988.2学历:本科大三在读第二作者:李江华男出生年月:1988.7学历:本科大四在读【中图分类号】D63【文献识别码】A【文章编号】1004-7069(2010)-11-0014-01为政之要,首在择人,更在以制举人。
对我国公务员录用制度的评述
公务员是我国国家机关和公共事业单位中的专业性、技术性、管理性较强的人员。
公务员录用制度是指国家以一定的选拔规则,通过考试、面试、政治考察等方式确定
公务员的选拔程序和规定。
我国的公务员录用制度具有以下特点:
1. 公平竞争。
公务员招录实行资格审查、考试、面试、政治考察等多元化选拔方式,确保选拔工作的公开、公平、公正,保障了公务员招录的公平竞争;
2. 导向性强。
考试科目、内容和标准具有一定的导向性和先进性,为国家和社会需要的人才提供了保障和支持,令公共管理机构现代化程度得到提升;
3. 尊重岗位需求。
公务员岗位性质各不相同,公务员录用制度也应尊重各种岗位的需求,考察各种类型人才,提高员工素质和组织能力;
4. 培养发掘人才。
公务员录用制度应该不断识别和培养新人才,挖掘潜在的领导者,形成更为合理健康的人才体系,以适应新时代工作和管理要求;
总之,公务员录用制度是保障公务员队伍健康发展的基础性制度,必须呼之欲出地改进和完善,以满足现代公共管理的需求和社会发展潜力。
随着我国政治制度和社
会经济环境的逐步变化,公务员录用制度也必将适应新的发展进程,在未来取得更长
足的进步和发展。
浅析公务员的考录制度“考录”是国家公务员制度的重要组成部分,是人事任用的主要形式。
随着国家公务员制度的建立和完善,国家人事制度改革成效显著,作为国家公务员任用主要形式的考试录用制度为优秀人才的选拔和使用发挥了积极的作用,但在“考录”工作中暴露出一些突出问题需要加以认真研究并妥善解决,以利于考录制度的进一步完善。
这不仅是顺应市场经济的要求,也是建立国家公务员人事分类管理制度的必然结果,对调动国家公务员的积极性和创造性,增强机关活力,具有重要意义。
国家公务员的考录是指国家行政机关根据国家有关法律、法规规定,依照一定标准和条件,经过法定的程序,通过公开竞争考试和考核等方法,从社会上选拔优秀人才到政府机关主要担任主任科员以下非领导职务公务员的一种做法。
有关公务员考试录用的原则、标准、条件、方法、程序等方面的法律规范,就是公务员的考录制度。
我国公务员考录制度是我国社会、政治、经济、文化发展的必然产物,是我国干部人事制度改革的根本结果,也是在继承我国古代传统文化和借鉴西方现代考录制度的基础上,结合我国当代具体国情而逐步酝酿出来的。
1994年6月7日,人事部颁布了《国家公务员录用暂行规定》,标志着我国公务员考录制度正式建立。
从这一年开始至今,国家公务员录用考试按照“分类考试、突出能力、定时定期、方便考生”的指导原则,面向全国招考公务员,其打破身份、地域界限,坚持公开考录政策、公开录用计划、公开资格条件、公开考试成绩、公开录用结果,不拘一格选拔人才。
2006年《公务员法》的出台更是我国公务员考录制度发展与成熟的里程碑。
10多年来,我国国家公务员考录制度取得了良好的社会效果。
在实际操作中,公务员考试录用做到了公开考试、平等竞争、择优录用,“卷子”代替了“条子”,“考官”代替了“跑官”,体现了人事制度改革的成果,开阔了机关选人视野,提高了公务员队伍的素质,优化了公务员队伍的结构;弘扬了人事工作的正气,有效地揭制了不正之风,促进了政府工作职能的转变和机关廉正建设,树立了国家行政机关选贤任能、公正廉洁的新形象;对全社会形成公平竞争的机制,形成重才、爱才、惜才、用才的良好风气也起到了推动和促进作用。
浅析我国公务员考试录用制度论文摘要我国公务员考试录用制度已经施行了20多年,它为加快建设以及壮大我国的公务员队伍做出了重要的贡献,通过考录制度,选拔了大量的人才进入政府工作部门工作,为国家一些工作的完成做出了贡献,但同时也暴露出来其一些问题:考试内容单一、面试官队伍层次不齐、监督机制不健全等,本文通过对公务员考录制度存在的问题进行阐述、提出包括科学合理设计考试内容、健全监督队伍等的建设性意见。
论文关键词公务员考录制监督ABSTRACTMicrocontroller is also a single chip microcomputer.It have been used widely in many areas,and i ts function has become more powerful.Because microcontroller easy in using and learning,many colleges have opened the courses about the Principle and application of microcontroller.There a re also many lovers of microcontroller in society.The design of calendar is based on the principle of singlechip microcomputer.The main controller of my design is a microcontroller of STC89C52RC that used conveniently.And the display is12846 LCD that has chinese word stock.The functions of the time and calendar will be realized by using the clock chip of DS1302.The temperature sensor of DS18B20is used to transmit temperature.O n the basis of the display of calendar,I add a function that can display the lunar in my design.And the functions of calendar looks more perfect.It is ver y hard to realize the conversion of the Gregorian calendar and the lunar calendar by using progra m.But I complete it at last.With the progress of technology,the microcontroller function has bec ome more powerful and it will be convenient to the users.一、公务员考录制度的概述我国公务员考试最初起源于我国古代的科举制度,经过不断的变迁,我国在原有的基础之上,借鉴吸收国外公务员考试录用制度的科学成果并结合我国的实际情况而建立发展起来的,根据我国《中华人民共和国公务员法》的规定,公务员是指全称为国家公务员,是各国负责统筹管理经济社会秩序和国家公共资源,维护国家法律规定贯彻执行的公职人员。
公务员录用制度建立起始于1980年,正式建立于1989年,到2009年止经过了20年的发展已经形成了比较的稳定的人才录用选拔体系。
在我国,选拔公务员有考录、委任、调任、聘任等4种。
下文论述的即为通过考任选拔公务员的制度。
何为我国公务员考试录用制度?即国家行政机关按照一定的标准和法制程序,通过考试和考核等方法,从社会上选拔优秀人才到党政机关担任主任科员以下的非领导职务,并与其建立公务员权利和义务等法律关系的行为,它由考试录用制度、范围、程序、职能部门、考试方法与内容等组成,坚持公开、平等、竞争、择优的考录原则。
我国现行公务员考试主要分为两个方面:笔试和面试;笔试考察两门科目:《行政职业能力测验》和《申论》,通过笔试才有面试资格,面试根据自己的现场表现有面试官现场考察综合素质。
总的来说,我国公务员法考录制度已经迈入了法制化的轨道,取得了不错的成效,但还是存在一些问题有待解决。
二、我国公务员考录制度存在问题探析(一)报名资格条件存在矛盾我国《公务员法》规定,公务员考试录用采取平等竞争的办法,对于具有相同能力,相同的利益诉求的人来说,社会应该给予其公平的机会,公平是正义的基石,也是我国实行公务员考试录制度的基本原则,报考资格也是公务员选拔的第一步,国家和社会应当给予其足够的保障,可是似乎实践当中却是附条件的平等。
我国《中华人民共和国公务员法》第11条和第24条分别规定了参加公务员考试的积极条件和消极条件,我们可以理解为只要满足了这两条的要求,那么就可以报考国家公务员,“国考”和“省考”都有资格报名。
但是,根据我国实行的现状来看,各省级公务员主管部门会根据自己省的情况出台相应的具体实行办法,以江西省为例,江西省在2016年省考当中就出台了招录公告、报考条件等一系列文件,在我国公务员法中,仅仅规定了最低年龄标准,对于年龄上线没有具体规定;对于文化程度只规定符合职位要求即可,并没有规定具体的文化程度要求。
江西省在报考文件中关于报名与资格一章规定,报考人员年龄有上限要求,即18周岁以上,三十五周岁以下;对于文化程度则要求大专以上文化程度。
对于35周岁以上的人民来说,他们即使有强烈的成为公务员的愿望但是由于不具备报考条件已经被否定,对于一些高中毕业没有机会上大学的孩子们来说,或许他们文化程度不符合要求,但是也许他们根本具备成为一名公务员的条件,在中国的教育体制下,他们的能力可能比有些中专生还要强,可是却被这一条给卡死,才华得不到施展,遇不到自己伯乐。
其实这不仅仅是江西省,很多省份都规定了年龄上线已经文化程度要求,可是《公务员法并没有规定》,虽说各省可以自己根据具体情况制定具体报考条件,可是对于年龄以及文化程度的要求或许过于苛刻。
另外对于一些特殊职业,有些单位的条件规定的过于严格,例如要求研究生学历;对专业也进行了严格的限制,导致人才选拔面窄,很多职业虽然有人报考,但是还会出现职业空缺。
(二)公务员考试单一,缺乏技术性科学性我国公务员法考试方式分为笔试和面试两个方面,笔试主要是行政职业能力测验和申论考试两个科目,笔试是由公务员主管部门统一组织进行,面试是招录机关组织进行。
据我校上公务员法的一位老师上课讲述的内容(此位老师对于公务员考试具有丰富的经验),公务员考试中行政职业能力测试和申论测试大部分题目来源广泛,考察报考人员各方各面的知识,不仅仅是知识面的扩展,还特别注重与对于具体案例的分析理解运用能力,总的来说,公务员笔试内容能够考察出考生一些方面的能力,但笔试还是只是跃然于纸上,且注重公共知识的考察,也即只有公共知识通过才能进行面试,且考察专业知识仅仅通过面试考察,没有对于内容掌握的笔试考察,其就暴露出一个问题:有些人,特别是在社会上其他单位工作多年想报考公务员的人,他们具有极强的专业知识,但是公共知识却不是强项,随着记忆力的下降,对于一些书本知识记忆力远远不如刚出来工作的学生,因此此种选拔考试可能将专业能力强的人过滤掉,剩下一些实践经验不足,刚刚踏入社会的学生。
造成“高分低能”的情况。
我国省级公务员有省级部门自主命题,因此是否应当在面试环节再加一门专业笔试或者在笔试环节假如适当关于专门题目还有待商榷。
(三)面试官队伍素质层次不齐按照一般省考的要求,以江西省省考为例,省委组织部和省政府人事行政部门负责省直单位面试考官的资格管理,设区市委组织部、市政府人事行政部门负责本市面试考官的资格管理,经录用主管机关批准,也可聘请其他有关人员担任特邀考官。
生活中公务员面试官主要分为两类:一是组织人事部门和用人单位的官员;二是党校或者有些校的老师。
前者具有丰富的实践经验,专业能力强,可以全面的考察考录人员的专业素质,但是其缺乏考试经验,对于考生的笔试体现出来的素质考察不足,这类人员的考察种专业能力而轻公共知识。
后者理论知识丰富,具有很强的理论素养,但党校人员和老师由于工作的固定性,理论性要求较高,往往缺乏实践能力,对于面试题目的设计会收到自身工作的约束注重理论话而轻实践。
且,在有些公务员面试过程中,考官还易收到人情关系的影响,面试过程中的一些主观因素例如人情分、印象分等都是面试中的一种对于考生的不利影响。
(四)监督机制不健全目前我国关于公务员考试录用制度的监督机制不健全、不完善,我国公务员考试的监督环节相当薄弱。
我国的公务员考录没有明确规定外部监督部门、监督主体、负有直接监督责任和权力的固定的监督人员,也没有设立专门的监督组织;一些监督部门由于权责不清往往互相推卸责任,监督部门不了解考录部业务,监督部门与考录部门权责不清;没有明确界定如何参与监督、有哪些方面监督、以什么方式监督、以什么程序监督、监督者如何受监督和监督的后果如何等。
监督体系的不健全造成我国公务员考录的作弊现象屡禁不止,公务员考试的权威性遭到质疑,最近我国《刑法修正案九》讲考试作弊入刑,有利于公务员考试录用制度的发展,但尽管如此,公务员考试仍被称为“玻璃房子里面的竞争”,需要公开透明的监督,因此考试作弊入刑还不够,还迫切要求建立健全的监督机制。
三、完善我国公务员考试录用制度的建议(一)严把“入口关”,按职位要求规定报考条件公务员报考是广大“公考”人员成为公务员的第一道门槛,因此国家公务员主管部门应该重视此环节,本着公平公正的要求,不随意设置“高门槛”,国考、省考等公务员考试当中要适当降低报考的资格条件,例如对于一些职位招录公务人员降低学历要求、降低年龄限制要求,取消中央党员等的限制,使广大人员有资格参与到公务员的竞选过程中来,不要因为报名人数越来越多,竞争的越来越激烈而选择有意提高报考资格。
特别是随着我国公务员队伍的发展、壮大与完善,随着国家政策的推进,基层干部例如大学生村官、村支书等队伍对于素质的要求可能更多是一种经验要求,再考虑用先进知识来脱贫致富。
因此在充分符合职位要求的情况下,我们应满足广大工人、农民等社会基层人民成为公务员的愿望,给予其更多的机会和选择。
(二)科学化、技术化的设置公务员考录的内容目前在我国公务员录用制度当中,职位分类工作在公务员考试中没有科学体现,在考试内容的设计中,专业科目的考试都由用人单位自己安排,由于对科学命题知识的缺乏,用人单位自己选人甚至出现外人充内人的现象,让公务员考试的信度大打折扣。