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锡林浩特东胜利煤矿项目汇报材料1 胜利煤田概况1.1 煤田位置胜利煤田位于内蒙古自治区中东部的锡林浩特市北郊，东部边界距市中心约20公里，行政区划隶属锡林浩特市郊区胜利苏木。
胜利煤田有三个含煤层段：其中5号与6号煤层为露天开采主要煤层。
1.2 地质勘探根据大唐国际与内蒙古自治区煤田地质局签订的勘探协议，胜利煤田东二号露天矿勘探施工于2005年3月29日开始，6月25日结束，10月12日地质报告通过了国土资源部矿产资源储量评审中心的评审，2005年12月29日，国土资源部以国土资储备字［2005］321号出具了“关于《内蒙古自治区胜利煤田东区二号露天矿勘探报告》矿产资源储量评审备案证明”，东二露天矿总资源储量为596352.30万吨，其中适合露天开采的资源/储量（6下2以上）：473181.65万吨，适合井工开采的资源/储量：123170.65万吨。
各煤层赋存、储量见表1、表2：表1 煤层赋存表1.3 自然地理本区属中温带干旱半干旱大陆性气候，春季风多易干旱，夏季温热雨不匀，秋季凉爽霜雪早，冬长寒冷冰雪茫。
年平均气温2.2℃（最低气温-42.4℃～最高气温39.2℃），年平均降水量289mm（最小146.7mm～最大降水量481.00mm），年平均蒸发量1850mm。
冻结期为10月初～12月上旬，解冻期为翌年3月末～4月中旬，最大冻土深度为2.89m。
1.4 交通情况集宁至通辽的集通铁路，全长943.35km，已于1994年5月建成通车。
锡蓝铁路，全长205.6km，其中锡（锡林浩特）桑（桑根达来）段154.4km，桑蓝（正蓝旗）段51.2km。
根据铁路建设事宜《框架合作协议书》（内蒙古集通铁路有限责任公司、大唐国际发电股份有限公司、锡林郭勒盟行政公署三方于2005年6月24日签订），锡林郭勒盟正蓝旗至多伦县铁路由集通公司投资建设，并改造现有锡桑铁路。
大唐国际拟建铁路：1、锡林浩特运煤铁路专用线（锡克线）铁路专用线起点为锡林浩特胜利煤田东二号露天矿，终点为克什克腾煤化工厂（含电厂）,全长约163公里。
1 编制依据1.1 工程招标文件根据内蒙古大唐国际锡林浩特矿业有限公司2010年7月31发售的招标文件。
招标文件编号：DTXK- GC-2010-07-001。
1.2 工程图纸发售招标文件时领取的由青岛新都市设计集团有限公司设计的大唐国际胜利东二号露天煤矿职工多功能活动中心图纸。
1.3 规范及标准图集1.3.2 主要图集2 工程概况2.1工程地点、环境及施工条件胜利煤田地处内蒙古高原中东部，大兴安岭西延的北坡。
属于高原丘陵地形，地形标高970.00m-1326.60m。
区域内地貌形态由构造剥蚀地形、剥蚀堆积地形、侵蚀堆积地形岩溶台地四个地貌单元组成。
东二号露天矿区地处胜利煤田中东部的剥蚀堆积地形与低缓丘陵地形过度地带。
本区属中温带干旱半干旱气候。
基本特征：春季风多易干旱，夏季温热雨不匀，秋季凉爽霜雪早，冬长寒冷冰雪茫。
根据锡林郭勒盟气象站资料，历年极端最高气温39.2℃，最低气温-42.4℃，多年平均气温2.2℃。
年最大降水量481.00mm，最小146.7mm，多年平均降水量289mm。
每年的6、7、8三个月为雨季，占全年降水量的70%。
年平均蒸发量1850mm。
春季多风，风向多为南西，风速2.1-8.4m/s，多年平均风速3.5m/s，瞬时最大风速36.6m/s。
冻结期为10月初-12月上旬，解冻期为翌年3月末-4月中旬，最大冻土深度为2.89m。
2.2建筑、结构形式大唐国际发电股份有限公司胜利东二号露天煤矿职工活动中心，基础形式为独立基础。
建筑结构的安全等级为二级，抗震等级为四级。
主体结构为全现浇钢筋混凝土框架结构，球场部分为网架结构。
维护结构采用Mu5加气砼砌块，砂浆类别为M5.0水泥砂浆。
2.3主要建筑材料做法外墙饰面为干挂花岗岩、玻璃幕墙。
⑴楼地面非球场部分：混凝土整体楼地面，面层除楼梯间为花岗岩地面、卫生间为防滑地砖地面外，其余均为地砖地面。
球场部分：地面为强化木地板地面。
⑵内墙面除卫生间为瓷砖墙面外，其余均为满刮腻子两遍。
大唐国际胜利东二号露天煤矿一期工程总结一、工程概况胜利东二号露天煤矿西南边界拐点距锡林浩特市10km，行政区划隶属于锡林浩特市郊区宝力根苏木。
呈北东～南西走向不规则的四边形，面积49.63km2，可采储量3970.02Mt,可采原煤4242.60Mt平均剥采比 3.04m3/t。
地理坐标：东经: 116°06′41″～ 116°14′11″；北纬: 44°02′07″～ 44°07′05″。
主要可采煤层有4、5、6号煤层，全区煤层平均厚度为132.46m，发育稳定，赋存条件良好，适合于大规模露天开采。
2007年8月23日，内蒙古大唐国际锡林浩特矿业有限公司（以下简称大唐矿业公司）在锡林浩特市正式注册成立，公司由中国大唐集团公司控股的大唐国际发电股份有限公司全资设立，负责胜利东二号露天煤矿项目的开发、建设、经营，建设现代化大型煤炭基地。
胜利东二号露天煤矿一期工程与2007年9月1日开始破土动工，整个施工工程本着《露天煤矿工程施工及验收规范》（GB 50175—93）和《新版建筑工程施工质量验收规范汇编》（修订版，中国建筑工业出版社）进行。
二、一期工程项目前期工作内蒙古大唐国际锡林浩特胜利东二号露天煤矿项目于2005年开始筹备，由中煤国际工程集团沈阳设计研究院（以下简称沈阳设计院）设计，配套铁路专用线由中铁第一勘察设计院集团有限公司设计。
2006年8月18日，获得家发展和改革委员会《关于内蒙古胜利东二号露天煤矿开展前期工作的咨询复函》（能煤函[2006]20号），开始着手项目前期工作，煤田开发进入实质阶段。
2008年2月3日获得《国土资源部划定矿区范围批复》（国土资矿划字[2008]009号）。
2008年5月，中国煤炭工业发展研究中心受国家发展和改革委员会委托，组织有关专家对大唐国际发电股份有限公司胜利东二号露天煤矿一期工程修改项目申请报告进行了收口评估，并编制完成了《关于〈大唐国际发电股份有限公司胜利东二号露天煤矿一期工程修改项目申请报告〉的评估报告》（煤研字[2008]第9号），认为胜利东二号露天煤矿市场稳定可靠、外部建设条件和资源条件好、开采条件优越，已具备开工的内外部条件。
胜利东二号露天煤矿调研报告一、基本情况仁项目名称大唐国际发电股份有限公司胜利东二号露天煤矿，以下简称胜利东二矿。
2、项目位置及交通位置：胜利东二号露天煤矿位于内蒙古自治区锡林郭勒盟胜利矿区,距锡林浩特市10km,行政区划隶属于锡林浩特市郊区宝力根苏木0地理坐标：东经：1 16° 06'4r' 1 16M『11〃北纬：44° 0 2'07八44°07’0 5〃交通:矿区铁路专业线已于2009年建成，与锡林浩特铁路西站接轨，煤炭外运方便。
锡（锡林浩特）一桑（桑根达来）•蓝（正蓝旗）铁路全长210.2 km，在桑根达来站与集通铁路接轨，并且通过集通铁路与全国铁路网相连.公路以锡林浩特市为中心，西至赛汉塔拉有锡赛公路（370km）;南至张家口有锡张公路（440km）;东南至赤峰有锡赤公路（4 99km ）；东北至霍林郭勒得锡霍公路（450 k m ）,形成四通八达得公路交通网。
此外，锡林浩特西郊有民航机场，与北京、呼与浩特之间每周有定期航班.3、注册资本、资金到位情况注册资本金16、6亿，实缴资本金18、2 6亿；截止2016年底二期工程累计完成投资103、4亿，按照按3 5%资本金比例计算应到位资本金3 6、2亿,实际二期工程到位资本金为1 0、5509亿元。
4、股权构成、隶S关系矿业公司于2007年8月由大唐国际投资成立，负责胜利矿区东二号露天煤矿项目得开发、建设与运营。
2010年集团公司为了推进专业化管理,将矿业公司委托中国大唐集团煤业有限责任公司管理；大唐国际占股60%,煤业公司占股40%。
2 013年11月管理关系划转大唐国际直接管理；2 014年3月，管理关系划转至大唐能源化工公司。
2016年7月公司管理权调整至中新能化科技有限公司，8月底通过集团内部特别重组，股权全部转至中新能化科技有限公司。
5、项目就是否通过核准、计划投资情况、设计（核定）生产能力、各期设计规模、各期设计服务年限—期工程于2008年12月获得国家发展改革委核准，计划投资32、1 7亿元，设计（核定）生产能力1 000万吨/年。
内蒙古大唐国际锡林浩特矿业有限公司胜利东二露天煤矿“6·25”运输事故调查报告2012年6月25日9时00分，内蒙古大唐国际锡林浩特矿业有限公司胜利东二露天煤矿在建二期外委剥离施工项目部发生一起运输事故，造成3人死亡（伤亡人员情况见附件1），事故直接经济损失290.9万元。
事故发生后，内蒙古煤矿安全监察局会同自治区监察厅组成事故督导组赶赴事故现场督导。
内蒙古煤矿安全监察局赤峰监察分局接到报告后立即派员赶赴事故现场，依据《煤矿安全监察条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定，会同锡林郭勒盟安全生产监督管理局、锡林郭勒盟煤炭局、锡林郭勒盟监察局、锡林郭勒盟总工会、锡林郭勒盟公安局等单位组成事故调查组，并邀请了锡林郭勒盟检察院参加。
事故调查组经过现场勘察和调查取证，查阅各类资料115份，提取证人材料15份，其他材料66份。
查清了事故发生的经过和原因，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员、责任单位的处理建议和防范措施，现将调查结果报告如下。
一、事故单位概况（一）胜利东二露天煤矿隶属情况内蒙古大唐国际锡林浩特矿业有限公司由大唐国际发电股份有限公司、中国大唐集团煤业有限公司共同出资成立，负责胜利东二号露天煤矿项目的开发、建设和运营。
（二）矿井概况内蒙古大唐国际锡林浩特矿业有限公司胜利东二号露天煤矿（以下简称大唐锡林浩特公司东二露天矿）位于胜利煤田的中部，矿权境界东西长7.3～8.0km，南北宽 6.1～6.3km，面积49.63km2。
开采煤层为4～11号煤层，其中露天开采煤层为4、5、6号煤。
总储量7038.26 Mt，露天开采资源储量为5318.72Mt，可采储量3970.02 Mt，平均剥采比2.93m3/t。
属中灰、高挥发分、中硫、低中软化、中热值煤，发热量(Qnet.d)为19.47-24.90MJ/kg，煤种为褐煤二号（HM2）。
具有埋藏深、煤层厚、岩性软的特点，露天开采最大深度623米。
该矿现有职工人数为1600人，劳动组织采用“三八制”作业方式。
该矿一期工程设计能力1000万吨/年，实际生产能力为1000万吨/年。
证照齐全，且在有效期内，采矿许可证证号：C1000002010021110056345，有效期：2010.2-2040.2；安全生产许可证证号：（蒙）MK安许证字[2010]HG001，有效期：2010.7-2013.7；煤炭生产许可证证号：201525000433，有效期：2010.7-2035.7；矿长资格证证号：MK150801044，有效期：2012.4-2014.4；矿长安全资格证证号：蒙B310072，有效期：2010.6-2013.6；营业执照证号：1525022000222，有效期：2007.8-2037.8。
职业危害申报备案证书证号：内煤职安健HG004。
（三）事故前矿井建设生产情况2008年12月28日，内蒙古大唐国际锡林浩特矿业有限公司胜利东二号露天矿一期工程通过国家发展和改革委员会的核准（发改能源[2008]3633号）。
该矿安全设施于2010年1月21、22日由内蒙古煤矿安全监察局牵头组织有关部门进行验收，经验收符合有关规定通过竣工验收。
2010年3月14日通过内蒙古自治区煤炭工业局竣工验收。
2010年6月11日露天矿一期工程通过国家发改委竣工验收，已形成10Mt/a生产能力，同年7月5日露天矿二期工程被国家发改委列为2010年西部大开发新开工建设的23个重点工程之一，2011年2月24日露天矿二期工程获得核准（国发能源〔2011〕386号文件）。
事故发生时该矿处于二期工程建设期间。
（四）煤矿及外委剥离施工单位安全管理机构概况内蒙古大唐国际锡林浩特矿业有限公司胜利东二号露天矿设总经理、党委书记、生产副总经理、安全副总经理兼总工程师、其他2名副总经理、总经理助理以及7名副总工程师，均取得安全资格证，证件在有效期内。
建立了以总经理为主任的安全生产管理委员会，下设安全环保部为安全监督管理办公室，负责安全管理的日常工作。
该矿按照国家相关规定，建立了安全生产责任制、安全教育培训制度、事故隐患排查治理制度、安全操作规程管理制度、安全监督检查制度、安全投入保障制度、安全奖罚制度、安全会议等二十七项安全基本管理制度。
内蒙古大唐国际锡林浩特矿业有限公司胜利东二号露天矿二期扩建剥离工程采取外委招标形式进行，工程剥离分别由中国有色金属工业第十六冶金建设公司大唐国际锡矿项目部（以下简称中色十六冶项目部）和广西华南建设集团有限公司锡盟大唐项目部（以下简称广西华南项目部）等八家剥离施工队伍负责。
大唐锡林浩特公司东二露天矿与剥离施工单位分别签订了剥离施工合同，同时签订了安全管理协议书，约定双方各自的权利和义务。
剥离施工单位负责制定落实本单位各项安全管理制度、安全生产责任制，建立安全管理机构，负责日常生产安全管理、安全教育。
大唐锡林浩特矿业有限公司东二露天矿采矿部对外委施工单位进行安全监管，对外委施工队伍资格审查、进场车辆审查及安全培训等。
安全环保部（安全检查站）负责对外委施工队伍人员培训、考核。
另外大唐锡林浩特矿业公司成立了有外委施工单位项目经理参加的大安委会，项目经理任副主任，每月召开一次大安委会会议，每个施工单位出2人成立大安检办，进行联合检查。
外委施工单位对本单位进行日常生产管理及安全检查，组织生产安全班前会议。
（五）事故地点概况事故发生地点在内蒙古大唐国际锡林浩特矿业有限公司胜利东二号露天煤矿观礼台下方丁字路口处。
（六）事故发生前政府及部门管理情况依据锡林浩特市人民政府规定，锡林浩特市经济与信息化局负责该矿安全监管工作。
二、事故发生及抢救经过事故经过及抢险救援过程2012年6月25日9时许，中国有色金属工业第十六冶金建设公司项目部侯建成驾驶的14号自卸车在排土场卸完土后准备返回露天坑装车地点，车辆行驶到运输线下坡段距丁字路口80米处,侯建成心脏病突发(根据法医鉴定)失去车辆驾驶能力,造成车辆失控，致使车辆沿下坡高速下滑,到达丁字路口处窜入重车道，先与满载上行的广西华南建设集团有限公司邢海涛驾驶的21066号自卸车相撞，随后又与薛杰驾驶的正在对21066超车的21005号满载自卸车相撞,将邢海涛和薛杰撞伤死亡，侯建成甩出车外，最终造成三名驾驶员死亡。
事故发生后事故调查组对现场进行了详细勘察并分析观礼台摄像头捕捉的影像资料，发现侯建成驾驶的车辆在肇事前没有使用刹车及扭动方向，沿下坡直线加速下滑最终发生事故。
随后事故调查组委托锡林浩特市公安局对侯建成做尸检，由于锡林浩特市公安局没有病理组织鉴定资质，又委托具有司法鉴定许可证的吉林大学司法鉴定中心对侯建成做法医病理组织检验，锡林浩特市公安局根据吉林大学司法鉴定检验结果和尸检做出刑事鉴定，结论为侯建成系由于心脏病突发，车辆失控进而发生撞车事故导致颈椎骨折、颈髓损伤死亡。
内蒙古大唐国际锡林浩特矿业有限公司、十六冶和华南公司在事故发生后立即开展善后处理工作，按有关规定对遇难者的家属进行了抚恤和救济赔偿。
三、事故原因及性质（一）直接原因中国有色金属工业第十六冶金建设公司司机侯建成驾驶自卸车行驶到运输线下坡段距丁字路口80米处,心脏病突发(根据法医鉴定)失去车辆驾驶能力,造成车辆失控、超速下滑,到达丁字路口处直线窜入重车道，与满载上行的广西华南建设集团有限公司邢海涛驾驶的21066号重型自卸车和薛杰驾驶的21005号重型自卸车先后相撞,造成三名驾驶员死亡。
（二）间接原因1、侯建成驾驶车辆时没有系安全带。
2、广西华南建设集团有限公司的21005号自卸车重车对同为满载重车的210066号自卸车违章超车时被撞，造成事故扩大。
3、发生事故路段车辆行车间距过小，安全行车距离不够。
4、现场缺乏有效的安全监督、检查、管理。
（三）事故性质根据以上事故原因分析，认定这是一起责任事故，事故等级为较大事故。
四、责任认定和处理建议（一）对事故有关责任人的责任认定及处理建议1、苗义，中色十六冶项目部队长，对作业人员驾驶车辆不系安全带检查不严格，对事故发生负主要管理责任，依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十四条的规定，给予其行政处罚9000元。
2、韩义，中色十六冶项目部副经理，分管安全管理工作，对驾驶员未系安全带的违章行为没有严格监督，对事故发生负重要责任，依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十四条的规定，给予其行政处罚6000元。
3、程代贵，中色十六冶项目部经理，对驾驶员安全教育不到位，司机驾驶车辆不系安全带，对事故发生负领导责任，依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十四条的规定，给予其行政处罚9000元。
4、王伟，广西华南项目部经理，安全管理不到位，21005号自卸车违章超车，对事故扩大负主要责任，依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十四条的规定，给予其行政处罚6000元。
5、董泽玲，大唐锡林浩特公司采矿部书记、副经理，中共党员，分管该部外委施工单位安全管理工作，对外委剥离车辆违章隐患排查消除不彻底，对事故发生负有责任，依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十四条的规定，给予其行政处罚5000元。
6、刘富有，大唐锡林浩特公司采矿部经理，中共党员，对外委剥离单位安全管理不严格，对事故发生负有责任，依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十四条的规定，给予其行政处罚5000元。
（二）对事故责任单位实施行政处罚建议1、中国有色金属工业第十六冶金建设公司项目部安全管理有漏洞，自卸车司机侯建成驾驶时没有系安全带，招收作业人员体检工作管理不到位，自卸车司机侯建成行驶中突发心脏病，车辆失控导致发生运输事故，根据发改能源[2010]709号文件规定项目施工单位中色十六冶对煤矿建设施工负安全主体责任，是事故直接责任单位，依据《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十七条，给予该项目部行政处罚29万元。
2、广西华南项目部安全管理有漏洞，重车上坡行驶时车距过小，上坡超车，导致事故扩大，对事故负有责任，依据《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十七条，给予该项目部行政处罚21万元。
五、防范措施和建议1、大唐公司及施工单位对从业人员入矿要严格把关，做好体检及病史排查工作，杜绝不适合煤矿工作岗位的病症人员上岗作业。
2、加强安全管理，提高驾驶员安全意识，必须强制执行驾驶车辆系安全带的措施。
3、大唐公司及施工单位要加强现场安全管理，严厉惩处违章超车及行车安全距离不够的行为，杜绝行车安全隐患。
4、必须按有关规定对矿用自卸车进行检测检验。
5、加强外用工的入矿培训及教育，提高员工遵章守纪的自觉性。
附件：1、事故伤亡人员情况表2、直接经济损失计算与统计表3、事故现场示意图4、事故调查组人员名单内蒙古大唐国际锡林浩特矿业有限公司胜利东二露天煤矿“6·25”运输事故调查组二○一二年九月六日附件1事故伤亡人员情况表死亡1人，遇难人员基本情况如下附件2直接经济损失计算及统计表11。
