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国家人权行动计划(2012-2015年)全文

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我国人权事业发展取得巨大成就 《〈国家人权行动计划(2012-2015年)〉实施评估报告》发布

我国人权事业发展取得巨大成就 《〈国家人权行动计划(2012-2015年)〉实施评估报告》发布

我国人权事业发展取得巨大成就《〈国家人权行动计划(2012-2015年)〉实施评估报告》发布
佚名
【期刊名称】《中国报道》
【年(卷),期】2016(0)7
【摘要】中国第二个国家人权行动计划及其实施评估报告，体现了中国人权事业依法推进、全而推进和根据本国国情渐进式推进的特点。

中国人权事业的发展进入依法、有计划、有步骤、持续和快速推进的新时期。

【总页数】1页(P10-10)
【关键词】人权事业;评估报告;国家;本国国情;中国;渐进式;新时期
【正文语种】中文
【中图分类】D621.5
【相关文献】
1.推进中国人权事业全面发展的重大举措——王晨就中国发布《国家人权行动计划(2009-2010年)》答记者问 [J],
2.推进中国人权事业全面发展的重大举措——王晨就中国发布《国家人权行动计划（2009—2010年）》答记者问 [J],
3.《〈国家人权行动计划（2012-2015年）〉实施评估报告》发布 [J], ;
4.发布《国家人权行动计划》对我国人权事业的发展有何意义？ [J],
5.《〈国家人权行动计划（2012—2015年）〉实施评估报告》发布 [J],
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高中政治会考试卷练习题及答案解析

高中政治会考试卷练习题及答案解析

高中政治会考试卷第Ⅰ卷：选择题(60分)1.在政策极力倡导，民众广泛关注的大气环保语境下，2016年1月国内钢铁出口出现近四年来首次环比、同比双下滑。

国际市场需求量的持续低迷以及欧盟组织对中国钢材反倾销调查的加剧，是当下出口量下滑的主要原因。

国内钢铁企业要实现突围，最佳选择是( )①采用先进工艺手段，降低钢铁生产成本②加大研发资金投入，推动企业转型升级③积极实施海外并购，提高资源配置效率④制定正确经营战略，坚持出口市场多元化A.①②B.②④C.①③D.③④2.2014年，我国实际使用外商直接投资1196亿美元，居世界首位。

对外直接投资1029亿美元，与利用外资并驾齐驱。

这表明我国( )①保持了进出口贸易平衡，不断提高开放型经济水平②可以主导国际金融市场，可以充分发挥经济的比较优势③实施“引进来”和“走出去”战略取得了重大成就④在经济发展中能够更好利用国际市场优化资源配置A.①②B.①④C.②③D.③④3.根据我国2003—2013年的CPI(居民消费价格指数)走势图(下图)，下列选项选择正确的是( )A.a点适宜增加财政支出，提高银行利率B.b点适宜提高税率，降低银行利率C.c点适宜减少财政支出，提高税率D.d点适宜压缩财政支出，提高银行利率4.“卡尔多•希克斯改进”是经济学家提出的旨在确立一项衡量经济政策和行为成功与否的标准。

其特点是，在一种变革中，获益者得到的利益足以弥补利益受损失者的损失。

它要求一项经济政策能够从长远提高全社会的效率。

下列事项中，符合“卡尔多•希克斯改进”的是( )①国家完善初次分配中个人所得税制，中低收人者收入增加，但高收入者缴税增加②市政府向社会购买养老服务，政府收入减少，但社会公益事业得到更好发展③国家扩大营改增范围，财政收入有所减少，但部分企业经济效益因此提高④某地提高最低工资标准企业近期利润可能减少，但劳动者收入可能提高A.①②B.②③C.①④D.③④5.为保障公民基本权利的充分实现，我国已制定相关法律、法规一千多件。

科技法律与个人权利之间关系的保障

科技法律与个人权利之间关系的保障

科技法律与个人权利之间关系的保障当今，社会连带已经到了相当惊人的程度，一个人想避开他人隐居，回避科技的影响已经相当困难。

一个人走在街头，一举一动就可能被电子摄像头拍摄和记录。

手机和互联网的制造商、服务商或其他未经合法授权的机构或个人也可能通过产品和服务窃取个人信息。

科学技术越来越复杂、越来越强大，相比之下，人类、特别是作为个体的人，越来越渺小。

个体、群体乃至整个人类要想对抗科技产生的负面力量，很有可能会力不从心。

异化、失去控制和节制的科技恶魔是不少灾难影片描绘的对象，它们所渲染的科技与人权之间的紧张的关系并非总是幻想。

对科学技术的研发和运用进行人权评估和监督是必要的，符合我国政府倡导的以人为本的科学发展观，也是法治建设的重要内容。

1979年，我国的《环境保护法（试行）》，首次把对建设项目进行环境影响评价作为法律制度确立下来。

以后陆续制定的各项环境保护法律，均含有建设项目环境影响评价的原则规定。

2002年我国制定专门的《环境影响评价法》。

推广来说，对于更广泛人权的不利影响的预防，同样需要建立行之有效的机制。

值得注意的是，这种人权视角的评估和检审绝不应该仅仅是政府的责任。

外在监督的范围、能力和成效可能是有限或者滞后的。

科学技术工作者自身、相关同业及其组织的自律、同业评估和监督同样是至关重要的。

因此，必须提高全社会、特别是科技工作者及其组织的社会责任意识，特别是人权意识。

人权教育是提高人权意识的重要方法。

《国家人权行动计划（2012—2015年）》强调：“广泛开展各种形式的人权教育和培训，在全社会传播人权理念，普及人权知识。

”其内容涵盖公务员培训、大中小学教育、企事业单位文化建设、新闻媒体的作用等多个方面。

关于科技与人权的教育应该纳入人权教育，使全社会形成科技保障人权、造福人类的自觉性、敏感度和责任心。

总之，我们需要加强伦理道德建设，完善法律法规体系，做好科技工作中的人权保障工作。

国家人权行动计划实施方案

国家人权行动计划实施方案

国家人权行动计划实施方案实施国家人权行动计划的方案应综合考虑国家实际情况、人权保障需求以及可行性。

以下是一个1200字的国家人权行动计划实施方案供参考：一、背景和目标人权是普世价值，也是国家发展的核心要素。

为了更好地保护和促进人权，我国制定了国家人权行动计划。

本方案旨在确保国家人权行动计划的全面实施，通过一系列措施提高人权保障水平，促进人民福祉，塑造良好的国家形象。

二、主要内容和措施：1. 制定人权立法和政策：加强人权法律框架的建设，提升立法的科学性、系统性和协调性。

制定和完善相关法律法规，建立适应社会发展需要的人权保障机制。

加强人权教育和培训，提高社会公众和公职人员对人权的认知和意识。

2. 保障社会公正与平等：加强社会公正与平等的法治保障，减少社会不平等现象。

加强对歧视、贫困、弱势群体的保护和帮助，推进社会公平正义。

加大对弱势群体的扶持力度，推动他们的全面发展和融入社会。

3. 提升司法公正：加强司法体制改革，确保司法公正和平等。

推进审判制度改革，完善法律援助制度，提高人民群众的司法获得感。

加强法官、检察官和律师的专业素质培养，提高司法人员的公正执法水平。

4. 推动社会发展与人权：人权与社会发展相互依存、相互促进，因此，国家人权行动计划应与社会发展规划相统一。

加强公共服务的普惠性和可及性，提高人民群众的福利水平和生活质量。

加大教育资源的公平分配，推动素质教育的发展。

加强基础设施的建设，提高人民群众的生活质量和安全保障。

5. 保障环境权益：环境问题对人权的影响日益凸显，国家人权行动计划应安排相应的环境保护措施。

制定和完善环境保护法律法规，加强环境监测和治理，保护人民群众的健康和权益。

推动可持续发展理念，加强环保教育和宣传，提高公众的环保意识和参与度。

6. 加强国际人权交流与合作：国际人权交流与合作是国际社会共同推动人权发展的重要途径。

加强与国际人权组织的合作，参与相关国际人权机制，接受国际人权评估和监测。

1.1.1 人民民主专政本质是人民当家作主

1.1.1 人民民主专政本质是人民当家作主
第一单元
公民的政治生活
单元概览 本单元内容可以分为两部分。 第一部分在坚持马克思主义国家 观、 民主观的基础上,主要介绍我国的国家性质。 我国人民民主专政 的国家性质,决定了我国公民享有广泛的政治权利,决定了我国政府 是为人民服务的政府,决定了人民代表大会制度是我国的根本政治 制度,决定了我国必须实行共产党领导的多党合作和政治协商制度、 民族区域自治制度和宗教信仰自由政策,决定了我国的对外活动及 独立自主的和平外交政策,因此本部分内容是全书的统领。 第二部分以公民为主体,立足于公民个体的政治生活,介绍了公民的 政治权利与义务以及公民参与政治生活的内容、 行为准则和主要方 式等。 通过对公民在政治生活中依法行使权利和依法承担义务,参与 民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的意义、途径和方式的 学习及了解,学生们将进一步增强公民意识、民主法制意识等,坚定 正确的政治方向。
3 在全国人大常委会的主持下,2012 年 12 月中旬至 2013 年 1 月,35 个选举单位共选举产生 2 987 名第十二届全国人大代表。 这份 代表名单是首次实行城乡按相同人口比例选举产生的,呈现出基层 代表数量增加、党政领导干部数量下降、农民工代表数量倍增、少 数民族都有自己的代表等诸多特色和亮点。2013 年 2 月 27 日经全 国人大常委会确认,当选的第十二届全国人大代表的代表资格全部 有效。材料主要体现了我国的人民民主具有( ) A.广泛性 B.真实性 C.全民性 D.绝对性 解析:材料主要说明了第十二届全国人大代表来源更加广泛,更具代 表性,这体现了人民民主的广泛性。 答案:A
二、非选择题
6 新疆维吾尔自治区党委书记指出,在新疆做好工作,“一是要坚 持民生优先,群众第一,基层重要;另外,必须把稳定作为一切工作的 基础,这是基本前提。两者不能一手硬、一手软”。 做好新疆工作为什么要“民生和稳定,不能一手硬一手软”?

国家人权行动计划

国家人权行动计划

国家人权行动计划
国家人权行动计划
人权是现代社会的核心价值观，也是各国共同追求的目标之一。

为了保障人民的人权，提高国家整体的人权状况，我们制定了国家人权行动计划。

首先，加大法律法规的完善力度。

我们将继续修订完善现有的人权保障法律体系，强化对人权的保护力度。

我们会建立一个透明公正、具有法律约束力的人权评估机制，定期对各项人权指标进行评估，并及时进行调整和改进。

其次，加强人权意识的普及教育。

只有人民真正了解和掌握自己的人权，才能更好地维护和捍卫这些权利。

我们将通过各种形式的教育宣传活动，加强对人权的普及，提高人民对自己权利和义务的认识，激发人们维权的自觉性和能动性。

第三，完善人权投诉和申诉机制。

我们将建立健全人权投诉和申诉机制，确保人民能够依法行使申诉权利，并保障申诉者的合法权益。

同时，我们将加强对投诉和申诉事项的及时调查和处理，严肃追究侵犯人权的责任。

第四，加强人权教育和培训工作。

我们将加大对司法、执法、教育、医疗等相关人员的人权培训力度，提高他们对人权的认识和尊重。

同时，我们还将鼓励相关部门和机构开展人权教育和培训活动，提高广大人民群众对人权问题的认知度。

第五，加强国际人权交流与合作。

人权是全球性的问题，各国应该加强交流与合作，共同推动人权的普遍性、不可分割性和不可剥夺性。

我们将积极参与国际人权组织和机构的活动，通过国际交流与合作，借鉴和吸收国际先进的人权保障经验，提高我国人权保障水平。

本人权行动计划是我国保障人权的蓝图，通过各项举措的实施和推动，我们有信心进一步提高我国的人权保障水平，让每一个人都享有平等、自由、尊严和幸福的人权。

如何让劳动者实现“体面劳动”

如何让劳动者实现“体面劳动”作者：蒋险峰来源：《活力》2012年第20期改革开放以来，我国经济实力大幅提升，但劳动者报酬增长缓慢、劳动者权益需要得到有效保障的问题日益凸显。

在这种情况下，强调要让改革开放和经济发展的成果惠及广大人民群众，提出劳动者“体面劳动”的问题，具有重要的现实意义。

“体面劳动”（decentwork）一词由国际劳工组织总干事胡安·索马维亚首次提出，主要内容是劳动者的权利得到保护、有足够的收入、充分的社会保护和足够的工作岗位。

胡锦涛总书记在2010年全国劳动模范和先进工作者表彰大会上的讲话中指出，要“不断增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬”，“让广大劳动群众实现体面劳动”。

2012年2月，北京市出台的《北京市“十二五”时期职工发展规划》也把“体面劳动”纳入其中，强调“职工体面劳动的实现水平和发展状况是衡量北京市经济社会发展的重要指标”。

可以说，实现劳动者的体面劳动，既是转变经济发展方式、实现科学发展的内在要求，也是建设社会主义和谐社会的重要一环。

“体面劳动”的前提之一是广泛而充分的就业，使人民群众的劳动权利得到充分发挥，这既需要市场的调节，也需要政府的调控与引导。

在有业可就、劳动权利得到发挥的基础上，还需要一系列的保障机制来实现“体面劳动”，包括公平合理的国民收入分配机制、广覆盖多层次的社会保障机制、完善的劳动者权益保护机制等。

一、理顺国民收入分配机制实现劳动者的体面劳动，就要随着经济社会的发展，不断增加劳动者的劳动报酬，并使之与国民收入增长的速度相适应。

一是要逐步形成居民、企业、政府可支配收入协调增长的机制，提高居民可支配收入在国民可支配总收入中的比重。

我国的经济总量越来越大，但分配越来越不均衡。

财政收入、企业利润的增长速度均快于劳动报酬的增长速度。

为实现经济社会的良性发展，迫切需要通过改革，在保持“蛋糕”持续做大的同时，使其在各市场主体、各阶层成员之间切分得更加公平。

1.1人民民主专政：本质是人民当家作主


国家人权行动计划（2012—2015年）
我国发布第二个国家人权 行动计划 中国国务院新闻办公室 2012年6月11日公布《国家 人权行动计划（2012-2015 年）》，明确2012-2015年 促进和保障人权的目标和 任务。这是中国第二个以 人权为主题的国家规划， 彰显中国政府落实尊重和 保障人权宪法原则的决心。
整理一下
新型民主 4．人民民主的特点： ①民主权利的广泛性 （1）广泛性： ②民主主体的广泛性
人民民主的真实性
两会
人民代表大会制度 人民政治协商制度
• 企业职工代表大会 • 城镇的居民委员会 • 农村的村民委员会
基层民主制度
体现了民主权利有制度保障
人民民主的真实性
• • • • • • • • • • • 宪法 民法通则 刑法 治安管理处罚法 教育法 未成年人保护法 城市居民委员会组织法 劳动法 环境保护法 职业病防治法 ……
国家人权行动计划（2012—2015年）
一、经济、社会和文化权利 （一）工作权利 （二）基本生活水准权利 （三）社会保障权利 （四）健康权利 （五）受教育权利 （六）文化权利 （七）环境权利 二、公民权利和政治权利 （一）人身权利 （二）被羁押人的权利 （三）获得公正审判的权利 （四）宗教信仰自由 （五）知情权 （六）参与权 （七）表达权 （八）监督权
人民民主的真实性
教育改革—教育公平
不仅体现在已制定的制度中，还体现在与时俱进的改革中……
人民民主的真实性
人民民主的真实性：人民当家作主有物质的保障 （不仅仅体现在选举时候财政支持）
你的观点？
美国人权会议代表：我是美 国人权会议代表！中国是说中国 有最广泛的民主主体、享受广泛 的民主权利，但据我们观察，我 们认为中国没有真正的民主，就 拿公民基本的人权来说吧，在中 国，公民的人权状况正在严重倒 退！中国的民主是虚假的。

《国家人权行动计划》的传播价值

《国家人权行动计划》的传播价值作者：张伟来源：《对外传播》2012年第10期2012年6月11日，国务院新闻办公室发布《国家人权行动计划（2012-2015年）》（以下简称“计划”）。

我国第二期人权行动计划的制定和发布，又一次向全世界显示了我国推进人权事业、促进人权保障、履行人权国际职责的坚定决心和实际行动，是对个别国家无端指责我国人权现状的有力回应，也是对中国人权现状的最好诠释和宣传，对占领舆论道义制高点、树立我负责任的大国形象，具有很高的对外传播价值。

一、重要指标“国家人权行动计划”这一名词和概念是1993年在维也纳召开的第二次世界人权大会上提出的。

本次大会有180多个国家的代表出席，中国积极参加了大会并当选为会议副主席，为大会的成功召开发挥了重要作用。

会议通过《维也纳宣言和行动纲领》，建议各国和联合国优先采取促进民主、发展和人权的国家和国际的行动。

其中包括“建议每个会员国考虑是否可以拟订国家行动计划，认明该国为促进和保护人权所应采取的步骤。

”此后，联合国人权事务高级专员办公室（OHCHR）专门制定了《国家人权行动计划指南》文件等来专门支持各国制定与实施国家人权行动计划。

国家人权行动计划已成为国际社会衡量一国政府人权现状的重要指标之一。

迄今世界上仅有29个国家制定了国家人权行动计划，只有8个国家制定了2次以上国家人权行动计划，中国就是其中之一。

中国也是联合国安理会五个常任理事国中唯一制定并实施“国家人权行动计划”的国家。

即便是美国、英国、法国、德国等西方大国，也一直没有制定行动计划。

中国运用制定与实施国家人权行动计划的方法和途径来推进人权事业的发展，既有积极响应联合国和世界人权大会倡议的因素，更是中国实行改革开放和努力推进人权事业发展的逻辑结果。

既突出体现了中国政府保障人权的努力，也从一个方面说明了中国当前值得国际社会肯定的人权现状。

二、体现开放和自信“计划”明确规定我国“将继续认真履行已参加的国际人权条约规定的义务，倡导并积极参与国际人权领域的交流与合作”。

【新课标Ⅰ】2015届高三上学期月考(2)政治 Word版含答案

2015届上学期高三一轮复习第二次月考政治试题【新课标Ⅰ】一、选择题（每小题2分，共60分）1．2012年11月4日，厦门大学嘉庚学院机电工程系大四学生陈国臻发明的“汽车自动会光器”被国家知识产权局批准为专利发明。

下列对专利认识正确的是A．是商品，因为它是价值与交换价值的统一体B．是商品，因为它是使用价值与价值的统一体C．不是商品，因为它们是没有用于交换的劳动产品D．不是商品，因为它没有价值2．2012年10月26日，中国人民银行发行招商银行成立25周年暨上市10周年熊猫加字金银纪念币一套。

该套纪念币共2枚，其中金币1枚，银币1枚，均为中华人民共和国法定货币。

对此，下列说法正确的是①该纪念币的本质是一般等价物②该纪念币具有贮藏手段的职能③中国人民银行有权统一发行货币④该纪念币是由国家发行的强制使用的价值符号A．①②③B．②③④C．①③④D．①②④3．有一道趣味智力题：某商店出售汽水，每瓶1元，每2个空汽水瓶可以换得1瓶汽水，但不可兑换现金。

使用10元现金，通过购买、换领、借入汽水并归还等方式，最多可享用20瓶汽水。

在获取这20瓶汽水的过程中，出现的经济现象包括①商品流通②易货交易③货币支付④货币借贷⑤非现金结算A．①②③B．①③⑤C．①②④D．②③⑤4．如果在一年里全社会用现金支付的销售商品总量为5 000亿件，平均每件价格水平为8元，在这一年里货币平均周转5次。

那么，这一年里货币发行量应为________亿元。

如果这一年实际发行了16 000亿元纸币，这时的1元钱相当于________元，这会引起________。

A．8 0000.5通货膨胀B．4 0000.2购买力降低C．16 0002纸币升值D．2 0003购买力提高5．2012年秋，我国西南四省市发生严重干旱，农作物大面积绝产，为了防止因为干旱带来的粮价上涨，中央政府决定，向市场大面积投入储备粮。

这样做的依据是A．生产决定价格B．价值决定价格C．供求影响价格D．供求决定价格6．下列图象中x轴表示社会劳动生产率，y轴表示单位商品价值量。

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国家人权行动计划（2012－2015年）中华人民共和国国务院新闻办公室二0一二年六月北京目录导言一、经济、社会和文化权利（一）工作权利（二）基本生活水准权利（三）社会保障权利（四）健康权利（五）受教育权利（六）文化权利（七）环境权利二、公民权利和政治权利（一）人身权利（二）被羁押人的权利（三）获得公正审判的权利（四）宗教信仰自由（五）知情权（六）参与权（七）表达权（八）监督权三、少数民族、妇女、儿童、老年人和残疾人的权利（一）少数民族权利（二）妇女权利（三）儿童权利（四）老年人权利（五）残疾人权利四、人权教育五、国际人权条约义务的履行和国际人权交流与合作（一）国际人权条约义务的履行（二）国际人权领域的交流与合作六、实施和监督导言制定国家人权行动计划是中国政府落实尊重和保障人权宪法原则的一项重大举措，对推动科学发展，促进社会和谐，努力实现全面建设小康社会宏伟目标，具有重要意义。

自2009年《国家人权行动计划（2009－2010年）》颁布实施以来，中国公民的人权意识明显增强，经济、社会和文化权利保障得到全面加强，公民权利与政治权利保障更加有效，少数民族、妇女、儿童、老年人和残疾人的权利得到进一步保障，国际人权领域交流与合作日益深化，各领域的人权保障在制度化、法治化的轨道上不断推进，中国人权事业的发展进入了一个新的阶段。

《国家人权行动计划（2009－2010年）》的制定、实施和如期完成，得到人民群众的普遍欢迎和国际社会的广泛好评。

近年来，中国政府坚持以人为本，妥善应对国际金融危机的巨大冲击和重大自然灾害的严峻挑战，积极解决发展中存在的矛盾和问题，坚定不移地推进人权事业，人权状况持续改善。

坚持将保障人权与推动科学发展、促进社会和谐结合起来，不断完善保障和改善民生的制度安排，大力促进就业，加快发展多项社会事业，推进基本服务均等化，逐步健全覆盖城乡的社会保障体系，初步建立基本医疗卫生服务体系和覆盖全国城乡居民基本医疗卫生制度框架，不断发展文化教育事业，有效保障全体社会成员平等参与、平等发展的权利；坚持将保障人权与加强民主法治建设结合起来，积极稳妥推进政治体制改革，扩大公民有序政治参与，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，有力保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权；坚持将尊重和保障人权的原则贯穿于立法、行政和司法各个环节之中，加强对权力的监督和制约，中国特色社会主义法律体系已经形成，社会生活的各个领域和人权保障的各个方面实现了有法可依。

应该看到，当今中国仍然是一个发展中国家，发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出，受自然、历史、文化、经济社会发展水平的影响和制约，中国人权事业的发展还面临诸多挑战，实现充分享有人权的崇高目标任重道远。

2012－2015年是贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是加强人权建设、实现人权事业快速发展的重要时期。

为此，在认真总结经验的基础上，中国政府制定《国家人权行动计划（2012－2015年）》（简称《行动计划》），明确2012－2015年促进和保障人权的目标和任务。

制定和实施《行动计划》的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，结合实施《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，将人权事业与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设结合起来，顺应各族人民过上更好生活的新期待，继续把保障人民的生存权、发展权放在首位，着力保障和改善民生，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的权利和利益问题，切实保障公民的经济、政治、社会和文化权利，促进社会更加公正、和谐，努力使每一个社会成员生活得更有尊严、更加幸福。

制定和实施《行动计划》的基本原则是：——依法推进原则。

根据宪法关于“国家尊重和保障人权”的原则，遵循《世界人权宣言》和有关国际人权公约的基本精神，从立法、行政和司法各个环节完善尊重和保障人权的法律法规和实施机制，依法推进中国人权事业发展。

——全面推进原则。

将各项人权作为相互依存、不可分割的有机整体，促进经济、社会、文化权利与公民权利、政治权利的协调发展，促进个人人权与集体人权的协调发展。

——务实推进原则。

既尊重人权的普遍性原则，又坚持从中国的基本国情和新的实际出发，切实推进人权事业发展。

实施《行动计划》的目标是：——全面保障经济、社会和文化权利。

采取积极措施，更有效地保障全体社会成员的工作权利、基本生活水准权利、社会保障权利、健康权利、受教育权利、文化权利、环境权利，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，使发展成果更好地惠及全体人民。

——依法有效保障公民权利和政治权利。

完善相关的法律法规，维护公民的基本权利；加强人权的司法保障，促进司法公正；发展社会主义民主政治，扩大公民有序政治参与，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。

——充分保障少数民族、妇女、儿童、老年人和残疾人的合法权益。

进一步保障少数民族享有经济、政治、社会、文化等方面的平等权益；努力促进性别平等，消除性别歧视；切实保障儿童的生存、发展、受保护和参与权利；完善老年人社会保障制度，加快推进老年人服务体系建设；发展残疾人事业，促进残疾人平等参与社会生活。

——广泛开展人权教育。

继续开展对公务人员的人权培训；在各级各类学校开展多种形式的人权教育；在全社会普及人权知识，不断提高公民的人权意识。

——积极开展国际人权交流与合作。

认真履行国际人权条约义务，深入参与联合国人权机制工作，继续在平等和相互尊重的基础上与各国开展人权对话、合作和交流。

经国务院批准并授权，现将《国家人权行动计划（2012－2015年）》予以公布。

一、经济、社会和文化权利继续把保障人民的生存权和发展权放在首位。

采取积极措施，切实保障和改善民生，着力解决关系群众切身利益的问题，提高经济、社会和文化权利保障水平，努力使发展成果惠及全体人民。

（一）工作权利实施更加积极的就业政策，完善工资制度，全面推行劳动合同制度，改善劳动条件，强化劳动安全，保障劳动者的工作权利。

——落实就业优先战略。

2012－2015年，年均城镇新增就业900万人，城镇登记失业率控制在5％以内。

促进城乡劳动者平等就业，促进农村劳动力有序外出就业和就地就近转移就业。

——完善工资制度。

建立工资正常增长机制，稳步提高最低工资标准，最低工资标准年均增长13％以上，绝大多数地区最低工资标准达到当地城镇从业人员平均工资的40％以上。

建立健全企业工资集体协商机制和企业工资支付保障制度。

促进农民工与城镇就业人员同工同酬。

——修改劳动合同法。

全面推行劳动合同制度。

到2015年，企业劳动合同签订率达到90％。

——改善劳动条件。

加快劳动标准体系建设，规范劳动定额标准管理。

落实带薪休假制度。

——实施安全生产战略。

加强安全生产监管，防止重特大事故发生。

到2015年，国家和省（自治区、直辖市）、市以及高危行业中央企业应急平台建设完成率达到100％，重点县达到80％以上。

到2013年，非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹以及冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草和商贸8个工贸行业规模以上企业均达到安全标准化三级以上；到2015年，交通运输、建筑施工等行业领域以及冶金等8个工贸行业规模以下企业均实现安全标准化达标。

各类安全生产事故死亡人数以及较大、重大和特别重大事故起数均明显下降。

公开安全生产信息。

设立举报信箱，统一和规范“12350”安全生产举报投诉电话。

——实施职业病防治法。

继续落实《国家职业病防治规划（2009－2015年）》设定的职业安全健康指标。

——面向城乡劳动者开展多种形式的职业培训。

力争使新进入人力资源市场的劳动者都有机会接受相应的职业培训，使企业技能岗位的职工得到至少一次技能提升培训。

推动各地建立职业技能实训基地。

到2015年，全国技能劳动者总量达到1．25亿人，其中高技能人才达到3400万人，占技能劳动者的比例达到27％左右。

——完善劳动保障监察执法体系和劳动人事争议处理机制。

强化劳动保障监察执法。

充分发挥劳动人事争议调解仲裁的作用，劳动人事争议仲裁结案率达到90％。

（二）基本生活水准权利保持经济平稳较快发展，调整收入分配格局，实施扶贫开发攻坚工程，完善基本住房保障制度，依法保障农民的土地权益，提高公民基本生活权利的保障水平。

——保持城乡居民收入实际增长和经济增长同步。

2011－2015年，国内生产总值年均增长7％，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别年均增长7％以上。

调整收入分配格局。

提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，扩大中等收入者比重，增加中低收入者收入。

——落实《中国农村扶贫开发纲要（2011－2020年）》。

逐步提高扶贫标准。

实施集中连片特殊困难地区扶贫攻坚工程，对2．4万个村整村推进。

开展农村贫困劳动力实用技术培训。

坚持自愿原则，对生存条件恶劣地区扶贫对象实行异地扶贫搬迁。

继续在边境地区、地方病严重地区、灾后恢复重建地区以及其他特困区域开展扶贫开发试点。

继续开展科技扶贫，推进科技特派员农村科技创业行动。

大力发展贫困山区林业，2015年贫困地区森林覆盖率比2010年底增加1．5个百分点，力争实现贫困农户一户一项增收项目。

——制定基本住房保障条例。

完善保障性住房建设、分配、管理、退出等制度。

加快廉租住房、公共租赁住房、经济适用房等保障性住房建设，推进城镇棚户区改造，力争使城镇中等偏下和低收入家庭住房困难问题得到基本解决，新就业职工住房困难得到缓解，外来务工人员居住条件得到明显改善。

到2015年，全国保障性住房覆盖面达到20％左右。

加快林区、垦区、煤矿等棚户区改造。

“十二五”期间改造林业棚户区（危旧房）81．53万户。

——帮助贫困农户解决基本住房安全问题。

继续发挥政府补助资金的引导作用，建立农村危房改造长效机制。

2012－2015年，累计帮助500万贫困农户的危房改造。

——落实《国有土地上房屋征收与补偿条例》。

建立健全房屋征收法规政策体系，切实维护被征收房屋所有权人的合法权益。

——做好土地确权登记颁证。

切实保护农民的土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权。

制定农村集体土地征收补偿条例。

（三）社会保障权利完善各类社会保险制度，促进社会救助制度城乡均等覆盖，提高社会保障水平。

——制定和修改社会保险法的配套法规和规章。

修改失业保险条例，制定基本医疗保险条例、全国社会保障基金条例，制定生育保险以及社会保险登记、申报、缴纳等方面的规章。

——完善养老保险制度。

到2015年，城镇职工和居民参加基本养老保险人数达到3．57亿人，实现新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度全覆盖。