固定资产投资项目备案工作程序

济南市固定资产投资项目办理程序流程图办事依据、程序及所需资料附件1：建设项目备案一、政策依据：1、《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）；2、《山东省发展和改革委员会关于企业投资项目实行核准制暂行办法的通知》（鲁计投资[2004]1428号）；3、《山东省基本建设项目登记备案办法实施细则》（鲁计投资[2004]323号）；4、《济南市固定资产投资项目办理程序暂行规定》（济政发[2005]23号）。

二、申报材料：（一）实行备案制的投资项目（每份资料应含下列资料）：市发改委2份，应含下列资料：1．登记备案申请表1份；2、向发改委请示1份，要求用企业的红头文件；3．企业营业执照副本复印件1份，新设立企业尚未办理工商登记的，需出具出资方关于项目建设的合作协议等有效文件；4．项目简介1份；5．项目所在地县（市）、区发展改革部门的初审意见；6．1:500或1:2000的现状地形图，并标明用地位置和范围意向；7．依法必须进行招标的项目，应同时提报项目招标方案，包括招标范围、招标组织形式和招标方式等招标内容；规划局1份，应含下列资料：1、项目备案申请表1份；2、向规划局请示1份，要求用企业的红头文件；3、项目简介1份；4、1：500的现状地形图原件2份，铅笔标明用地位置和范围意向；国土局1份，应含下列资料：1、项目备案申请表1份；2、向国土局请示1份，要求用企业的红头文件；3、项目简介1份；4、如项目有新征地的需要提供1：500的现状地形图复印件1份，并标明用地位置和范围意向；环保局1份，应含下列资料：1、项目备案申请表1份；2、向环保局请示1份，要求用企业的红头文件；3、项目简介1份；4、需要济南市地图一份（地图复印也可），请在图上标明项目所在地位置；（二）项目变更申请（以下材料一式三份）1．企业申请文件；2．若调整内容较大，应提供由具有相应资质的咨询机构编制的项目调整报告；3．若变更项目建设单位，需提供项目原批复、核准、备案文件中的建设单位和变更后项目建设单位的企业营业执照副本复印件及两企业对变更事项的协议或合同；4．市发改委原批复、核准、备案文件；5．项目所在地县（市）、区发展改革部门的初审意见；6．规划、土地、环保等部门出具的同意变更的许可意见。

河北省固定资产投资项目备案管理办法冀政〔2005〕32号第一章总则第一条为了适应完善社会主义市场经济体制的要求，优化投资环境，促进经济发展，根据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院关于投资体制改革的决定》(国发[2004]20号)和《国家发展和改革委员会关于实行企业投资项目备案制指导意见的通知》(发改投资[2004]2656号)，制定本办法。

第二条本办法适用于本省行政区域内不使用政府投资、河北省政府核准的投资项目目录以外、总投资在50万元人民币(含)以上的企业固定资产投资项目的备案工作。

实行备案管理的项目，各级政府及其部门不再审批项目建议书、可行性研究报告和初步设计。

第三条各级人民政府发展改革部门为同级政府的投资主管部门，负责固定资产投资项目的备案管理工作。

建设、国土资源、环保、水利、城乡规划、消防、税务、海关、安全生产、金融、人防、地震、文物等部门依据各自职责依法做好相关管理工作。

第二章备案申请第四条企业在做出投资决策后，按照备案分级管理权限的规定，到发展改革部门办理备案手续。

目前采取书面备案方式，待条件具备后，可采取网上备案的方式。

第五条项目申报单位在报送备案申请表时，应当提供以下材料一式五份：(一)填写完整的《河北省固定资产投资项目备案申请表》；(二)企业营业执照副本及复印件；(三)组织机构代码证及复印件；(四)依法先行取得的有关许可文件；(五)发展改革部门认为必要的其他说明材料。

企业提供的文件材料必须真实、有效。

第三章备案程序第六条项目备案实行分级管理。

中央管理企业、省管企业投资估算总投资5000万元人民币(含)以上的生产性项目和3000万元人民币(含)以上的非生产性项目、其他企业投资估算总投资1亿元人民币(含)以上的项目和需办理进口设备减免税确认的项目，由省发展改革部门负责管理；中央管理企业、省管企业投资估算总投资5000万元人民币以下的生产性项目和3000万元人民币以下的非生产性项目、设区市管企业投资项目和其他企业投资估算总投资1亿元人民币以下、3000万元人民币(含)以上的项目，由设区市发展改革部门负责管理；其余项目，由县(市)发展改革部门负责管理。

固定资产投资项目备案、核准办事指南（行政许可类）承办单位：投资科一、受理依据《国务院关于固定资产投资投资的决定》、《河北省固定资产投资项目备案管理办法》《河北省固定资产投资项目核准管理办法》二、办理程序1、项目单位申请、行政服务中心发改局窗口受理。

2、对申请材料进行审查。

3、现场查看。

4、符合条件，批准备案、核准。

三、需提供的材料1、项目备案或核准申请2、项目申请报告、合理用能分析报告。

3、营业执照正副本、机构代码证复印件、填写《河北省固定资产投资项目备案申请表》及《河北省固定资产投资基础信息表》。

4、土地部门用地预审意见、规划部门规划选址意见、环保部门环境影响评价的审批文件（核准类）、节能评估部门评估意见及审核部门审核意见、社会风险评估审核意见、招投标方案核准审批（核准类）、行业部门意见，根据有关法律、法规应提交的其他文件。

5、基本建设项目资金来源审查表（核准类、房地产类项目）四、办理时限备案1个工作日，核准3个工作日。

五、收费标准无收费六、全程监督电话发改局：3897100 纪委纠风办：3892917限额以下外商投资项目核准的审核申报办事指南（行政许可类）承办单位：投资科一、受理依据《国务院关于固定资产投资投资的决定》、《外商投资项目核准暂行管理办法》《河北省外商投资项目核准暂行管理办法》二、办理程序1、申请、受理。

2、对申请材料进行审查。

3、现场查看。

4、符合条件，向市发改呈报。

三、需提供的材料1、项目核准申请2、项目申请报告、合理用能分析报告。

3、中外投资各方的企业注册证（营业执照）、商务登记证及经审计的最新企业财务报表（包括资产负债表、损益表和现金流量表）、开户银行出具的资金信用证明；?投资意向书，增资、购并项目的公司董事会决议；银行出具的融资意向书；省级或市级相关部门出具的规划选址意见书、项目用地预审意见书、环境评估审核意见；根据有关法律、法规应提交的其他文件四、办理时限核准3个工作日。

备案固定资产投资项目验收流程1.提交固定资产投资项目验收申请。

Submit the application for inspection of fixed asset investment project.2.验收申请需包括项目基本信息和投资情况。

The inspection application should include basic information and investment details of the project.3.相关部门收到验收申请后，将组织人员进行初步审查。

After receiving the inspection application, the relevant department will organize personnel to conduct a preliminary review.4.如果初步审查通过，将安排验收人员进行现场验收。

If the preliminary review is passed, inspection personnel will be arranged for on-site inspection.5.验收人员需要对项目的建设情况、资金使用、设备安装等进行全面检查。

The inspection personnel need to conduct a comprehensive inspection of the project's construction, fund utilization, equipment installation, etc.6.同时，还需要核实项目建设过程中的合规性和质量标准是否符合规定要求。

At the same time, it is also necessary to verify whether the compliance and quality standards of the project construction process meet the required standards.7.验收人员将填写验收报告，并将报告提交相关主管部门。

企业投资项目备案流程及备案内容一、事项名称：企业投资项目备案二、办理主体：南京高新技术产业开发区管理委员会投资促进局三、办理依据：1.国发[2004]20号《国务院关于投资体制改革的决定》，国发[2006]28号《国务院关于加强节能工作的决定》（第十一条、第二十三条、第二十八条等），国发[1996]35号《国务院关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知》，国发[2004]13号《国务院关于调整部分行业固定资产投资项目资本金比例的通知》；2.发改投资[2004]2656号《国家发展改革委关于实行企业投资项目备案制指导意见的通知》；3.苏政发[2005]38号《省政府关于印发江苏省企业投资项目核准暂行办法江苏省企业投资项目备案暂行办法江苏省政府核准的投资项目目录（2004年本）的通知》，苏政发[2006]60号《省政府关于印发推进节约型社会建设的若干政策措施》；4.宁政发[2006]86号《市政府关于印发〈南京市企业投资项目核准暂行办法〉等3个文件的通知》，宁政发[2006]213号《市政府关于进一步加强节能工作的意见》；5.宁发改投资字[2006]371号南京市发改委、经委、国土、环保、规划、房产局、人行南京营管部《关于贯彻实施〈南京市企业投资项目核准暂行办法〉等三个投资体制改革文件的工作意见》，宁发改法规字[2006]1070号《关于开展固定资产投资项目节能评估和审查的通知》，宁发改投资字[2006]892号南京市发改委、建委、规划、地震局《关于印发〈南京市重大建设工程和可能发生严重次生灾害建设工程的抗震设防要求管理办法〉的通知》。

四、办理条件：1.项目属于备案范围和在南京高新区管委会管辖范围内；2.符合有关法律、法规、规章；3.符合产业政策和行业准入标准；4.符合节能要求以及法律法规规定的其他条件。

五、申报材料：1.项目备案申请表（见相关表格下载）；2.固定资产投资项目节能专章3.固定资产投资项目节能评审意见；4.项目法人证书或项目业主的营业执照副本（复印件，提供原件供审查）；5.属国家规定实行许可证生产、经营管理的项目，须提交相关部门出具的初审意见；6.按规定须进行地震安全性评价的项目，附地震安全性评价意见；7.按规定须提供的其他材料。

企业投资项目核准和备案管理办法第一章总则第一条为落实企业投资自主权，规范政府对企业投资项目的核准和备案行为，实现便利、高效服务和有效管理，依法保护企业合法权益，依据《行政许可法》、《企业投资项目核准和备案管理条例》等有关法律法规，制定本办法。

第二条本办法所称企业投资项目（以下简称项目），是指企业在中国境内投资建设的固定资产投资项目，包括企业使用自己筹措资金的项目，以及使用自己筹措的资金并申请使用政府投资补助或贷款贴息等的项目。

项目申请使用政府投资补助、贷款贴息的，应在履行核准或备案手续后，提出资金申请报告。

第三条县级以上人民政府投资主管部门对投资项目履行综合管理职责。

县级以上人民政府其他部门依照法律、法规规定，按照本级政府规定职责分工，对投资项目履行相应管理职责。

第四条根据项目不同情况，分别实行核准管理或备案管理。

对关系国家安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目，实行核准管理。

其他项目实行备案管理。

—1—第五条实行核准管理的具体项目范围以及核准机关、核准权限，由国务院颁布的《政府核准的投资项目目录》（以下简称《核准目录》）确定。

法律、行政法规和国务院对项目核准的范围、权限有专门规定的，从其规定。

《核准目录》由国务院投资主管部门会同有关部门研究提出，报国务院批准后实施，并根据情况适时调整。

未经国务院批准，各部门、各地区不得擅自调整《核准目录》确定的核准范围和权限。

第六条除国务院另有规定外，实行备案管理的项目按照属地原则备案。

各省级政府负责制定本行政区域内的项目备案管理办法，明确备案机关及其权限。

第七条依据本办法第五条第一款规定具有项目核准权限的行政机关统称项目核准机关。

《核准目录》所称国务院投资主管部门是指国家发展和改革委员会；《核准目录》规定由省级政府、地方政府核准的项目，其具体项目核准机关由省级政府确定。

项目核准机关对项目进行的核准是行政许可事项，实施行政许可所需经费应当由本级财政予以保障。

办理固定资产投资项目核准指南
一、审批程序
受理、初审、考察、核准
二、申报材料
1、建设单位申请项目核准的请示；
2、有资质机构编制的项目申请报告；
3、申请核准单位填写完整的《河北省固定资产投资项目基础信息登记表》；
4、城市规划行政主管部门出具的选址意见；
5、国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见；
6、环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见；
7、固定资产投资（工业、非工业）项目节能审查登记表；
8、法人委托书（法人到场时不提供）
9、土地证复印件（土地租赁合同，需土地局盖章）
10、发展改革部门认为必要的其他说明材料。

11、机构代码证复印件
以上材料各一份。

政府投资项目审批手续
一、审批条件
1、符合发改局审批范围；
2、符合国家产业政策；
3、符合本事经济社会发展需要，符合国民经济社会发展规
划、城市总体规划，符合本市经济发展布局；
4、符合土地利用规划；
5、实行生产许可证登记管理的工业生产性项目，取得生产
许可证；
6、教育、医疗、水利等项目应取得相应行业主管部门同意；
7、其它规定条件。

二、申报材料
1、项目申报单位请示；
2、由具备相应工程咨询资质的中介机构编制的，符合国家规定内容与深度要求的项目建议书或可行性研究报告；
3、对需要新征建设用地的，需要由土地部门认可的相关文件；
4、规划部门的规划意见；
5、环保部门的环保意见；
6、工业生产性项目实施生产许可证管理的，应提供生产许可证；医疗机构提供医疗管理部门的批复文件；水利项目需提供水利部门审核意见。

7、发展改革部门认为必要的其他说明材料。

固定资产投资项目立项审批手续《国务院关于投资体制改革的决定（国发〔2004〕20号）》文件要求，改革项目审批制度，落实企业投资自主权。

彻底改革现行不分投资主体、不分资金来源、不分项目性质，一律按投资规模大小分别由各级政府及有关部门审批的企业投资管理办法。

对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。

由此，我国固定资产投资项目的立项开始分为审批制、核准制、备案制三种。

本文将对立项相关情况进行分析，具体如下：什么是审批制、核准制、备案制?1.审批制。

根据《政府投资条例》（中华人民共和国令第712号）第9条：政府采取直接投资方式、资本金注入方式投资的项目，项目单位应当编制项目建议书、可行性报告、初步设计，按照政府投资管理权限和规定的程序，报投资主管部门或者其他有关部门审批。

该条意味着只要是政府投资项目的就要走相关审批程序。

2.核准制。

根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）规定：对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制。

其中，政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准。

即，不适用政府投资建设的项目，涉及重大项目和限制类固定资产投资的，适用核准制。

根据《企业投资项目核准和备案管理条例》（国务院令第673号，2016）规定：“对关系国家安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目，实行核准管理。

政府核准的投资项目目录由国务院投资主管部门会同国务院有关部门提出，报国务院批准后实施，并适时调整。

国务院另有规定的，依照其规定。

《政府核准的投资项目目录（四川省2017年本）》详见文末。

3.备案制《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）：“健全备案制，对于《政府核准的投资项目目录》以外的企业投资项目，实行备案制，除国家另有规定外，由企业按照属地原则向地方政府投资主管部门备案”。

《企业投资项目核准和备案管理条例》（国务院令第673号，2016）：“除国务院另有规定的，实行备案管理的项目按照属地原则备案，备案机关及其权限由省、自治区、直辖市和计划单列市人民政府规定”。