昆明城中村改造三年计划白皮书(2011—2013年)

昆明市人民政府办公厅关于转发昆明市城乡规划全覆盖工作实施方案的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 昆明市人民政府办公厅关于转发昆明市城乡规划全覆盖工作实施方案的通知（昆政办〔2010〕175号）各县（市）、区人民政府，市政府各委办局、各直属机构：市规划局拟定的《昆明市城乡规划全覆盖工作实施方案》已经市政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。

具体执行中遇到问题，请及时与市规划局联系。

二○一○年九月十六日昆明市城乡规划全覆盖工作实施方案（昆明市规划局）为贯彻市委、市政府关于城乡规划管理“三高”、“动土必有规划、出土必有设计”及“土地利用规划服从城乡建设规划”的精神，按照市人大十二届六次会议“关于严格执行昆明市城乡规划全覆盖的议案”要求，依据有国家有关法律、法规和市城乡规划委员会有关决定和部署，特制定本实施方案。

本实施方案中的城乡规划全覆盖指在昆明市域范围对规划编制、规划审批和规划监督管理的百分之百全覆盖（以下简称“全覆盖”）。

昆明市城乡规划全覆盖是贯彻自2008年1月1日施行的《中华人民共和国城乡规划法》、2010年5月1日施行的《昆明市城乡规划条例》的基本法律要求，是落实市委、市政府“动土必有规划、出土必有设计”的规划工作核心，是实现现代新昆明跨越式发展的必要条件。

一、“全覆盖”工作目标“全覆盖”要以科学发展观为导向，突出规划的龙头作用，维护好规划的严肃性，充分保证规划工作的高起点、高标准和高品位，空间上要做到对全市区域和城镇的全覆盖，内容上要做到规划编制、规划审批和规划监督管理的全覆盖。

通过“全覆盖”，努力促进城乡统筹、城乡一体化的发展，促进区域与城镇、整体与局部、近期与远期的综合协调发展，统筹城乡建设与环境保护，促进产业发展，改善人居环境；符合党和国家的路线、方针、政策和经济社会发展战略。

昆明市人民政府关于印发2011—2015年政府立法规划的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 昆明市人民政府关于印发2011-2015年政府立法规划的通知（昆政发〔2011〕20号）各县（市）、区人民政府，市政府各委办局，各国家级、省级开发（度假）园区，各直属机构：为构建法治昆明，实现到2015年基本形成与国家法律及行政法规和省地方性法规相配套、富有昆明特色的地方法规体系的目标，经市人民政府同意，现将《昆明市人民政府2011-2015年政府立法规划》印发给你们，并就有关事项通知如下：一、2011-2015年地方性法规立法项目，按照市人大常委会的立法规划执行。

二、已列入《昆明市人民政府2011年度规章立法计划》的规章草案，按照《昆明市人民政府关于印发2011年度立法工作计划的通知》要求完成。

三、已列入《昆明市人民政府2011-2015年政府立法规划》，但未列入《昆明市人民政府2011年度规章立法计划》的立法项目，各研究起草部门要高度重视，明确分管领导，落实机构和人员，认真组织立法调研，学习借鉴外地先进经验，深入基层调查研究，摸清基层的意见、人民群众的要求，找准问题的本质和焦点，科学分析存在的问题及解决的办法，及时形成调研报告。

调研报告应当包括调研情况，对调研情况的处理意见等内容。

对需要采取立法方式解决的调研项目，其调研报告还要包括所要立法的规章名称、立法的必要性、通过立法解决的主要问题、拟设立的主要制度等内容，同时，也可以直接形成草案文本。

各研究起草部门通过调查研究，认为立法项目草案文本成熟的，可及时将调研报告和起草的文本报送市政府法制办公室，作为下一年度的立法项目予以安排。

昆明市人民政府关于加强城乡规划管理的意见文章属性•【制定机关】昆明市人民政府•【公布日期】2008.04.11•【字号】昆政发[2008]20号•【施行日期】2008.04.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文昆明市人民政府关于加强城乡规划管理的意见（昆政发[2008]20号）各县（市）、区人民政府，市政府各委、办、局，三个开发（度假）区管委会，呈贡新城管委会，昆明空港经济区管委会：为认真贯彻党的十七大精神，落实市委九届四次全体（扩大）会议精神和《中共昆明市委昆明市人民政府关于加快城乡建设的决定》（昆发〔2008〕12号），按照“高起点、高标准、高品位”的要求，提高昆明城乡规划管理水平，实现城乡规划全覆盖，全面推进现代新昆明建设，制定本意见。

一、全面加强城乡规划工作的指导思想、目标和总体原则（一）指导思想按照“高起点、高标准、高品位”的要求，突出规划在城乡规划、设计、开发、建设、管理、经营等多个环节的地位和作用，统筹城乡发展，不留空白，确保每一个建设项目都按照规划实施，不盲目建设。

全面开放规划设计市场，引入竞争机制，放眼世界，瞄准国内外一流水平，引入先进理念，强化重点地段的城市设计，提高规划设计水平，高起点定位城乡规划编制。

完善规划编制与管理体系，实现城乡规划全覆盖，建设城市空间布局的地理信息系统和城市生产力布局的环境承载力系统，高标准进行城乡规划管理。

超越物质空间规划，体现人文关怀，把握历史文脉，尊重环境要素，提高规划品位，把昆明建设成集湖光山色、滇池景观、春城新姿，融人文景色和自然风光于一体的森林式、环保型、园林化、可持续发展的高原湖滨特色生态城市。

（二）总体原则1.规划是生产力的原则。

充分发挥规划引导建设、调控经济社会发展的作用，落实规划是政府的第一资源、第一责任。

在制定城乡规划的过程中应统筹考虑城市、镇、乡和村庄发展；在实施城乡规划时，要根据城乡特点，强化对乡村规划建设的管理，完善乡村规划许可制度，坚持便民利民和以人为本。

截止2010年2月1日昆明市城中村改造进展情况统计
一、综述：
目前昆明9个城中村改造项目上市展示和销售，涉及土地2772.35亩，将新增建筑面积739.3万平米；完成土地交易9个城中村改造项目，交易土地面积1165.82亩，将新增建筑面积约428万平米，预计这些项目将主要集中在2010年-2011年上市；完成专项规划，确定改造企业的54个改造项目，改造土地约1.8万亩，新增建筑面积约4774万平米，预计2012-2015年上市销售；77个未通过专项规划，但确定了改造企业，改造土地面积约2.04万亩土地，新增建筑面积约5422万平米。

根据2006-2009年，昆明商品房销售量每年平均约800万平米，而未来几年昆明商品房的供应量80%以上为城中村改造项目，扣除回迁安置房约4000万平米，昆明城中村改造势必会造成供大于求的局面。

表1.1：昆明城中村改造现状汇总表
二、已上市的城中村改造项目情况
表1.2：已上市的城中村改造项目情况
表1.3：已完成土地交易的城中村改造项目情况
四、已完成专项规划的城中村改造项目情况
表1.5：确定投资企业的城中村改造项目情况。

昆明市人民政府关于印发三旧改造连片开发工作方案的通知文章属性•【制定机关】昆明市人民政府•【公布日期】2018.04.18•【字号】昆政发〔2018〕28号•【施行日期】2018.04.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文昆明市人民政府关于印发三旧改造连片开发工作方案的通知五华区、盘龙区、官渡区、西山区、呈贡区、晋宁区人民政府，市政府有关委办局，三个国家级开发（度假）区管委会：《昆明市三旧改造连片开发工作方案》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

昆明市人民政府2018年4月18日昆明市三旧改造连片开发工作方案为深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，全面落实党的十九大、云南省第十次党代会的安排部署，加快建设区域性国际中心城市，按照省委、省政府的部署，昆明市委、市政府结合“城市双修”深入开展三旧改造连片区开发工作。

实施三旧改造连片开发，既是建设区域性国际中心城市的迫切需要，也是城市生态文明建设重要举措，对主城人口疏解，功能完善起到至关重要的作用。

一、昆明市三旧改造连片开发工作思路2008年初，昆明市委九届四次全会作出了全面实施城中村改造的决策，提出了“政府主导、企业参与，村民自愿、依法依规，市区联动、以区为主，规划先行、突出特色，全面实施、改善民生”的工作思路，全面启动城中村改造工程。

2014年4月，昆明市成立了昆明市城市更新改造工作办公室，统筹全市城市更新改造工作。

目前，昆明市城市更新改造包含了拆除重建、功能转变和综合整治（微改造）三种类型。

昆明市城中村改造启动9年来，共有259个城中村改造项目规划方案通过市规委会审议，215个村启动拆迁，涉及拆迁人口10万户。

通过实施改造，130个村安置房交付使用（交付安置房面积901万平方米，安置被拆迁户6.4万户），37个村完成改造。

建成并移交中小学49所、幼儿园58所、社区用房7.38万平方米、医疗卫生设施9.98万平方米、生鲜超市19.49万平方米，新增公共绿地132万平方米。

— 1 —云南省棚户区改造规划纲要（2013—2017年）为有序推进全省棚户区改造工作，着力解决棚户区居住安全隐患和改善人居环境，实现住有所居基本目标，促进社会和谐稳定，加快云南新型城镇化进程，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》和住房城乡建设部等国家七部委《关于加快推进棚户区（危旧房）改造的通知》和《云南省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》及《云南省人民政府关于加快推进棚户区改造工作的本规划纲要所称棚户区，包括城市棚户区（危旧房）改造房、国有工矿棚户区改造房、国有林区棚户区和国有林场危旧房改造房、国有垦区危房改造房和中央下放地方煤矿棚户区改造房，其中位于城市规划区内的国有工矿棚户区（含煤矿棚户区）统一纳入城市棚户区改造范围。

所称棚户区改造，是指根据全省国民经济和社会发展规划和城市总体规划，对棚户区进行综合改造的行为。

本规划纲要适用于所有棚户区改造项目，实施期限为2013年—2017年。

一、棚户区改造现状（一）棚户区改造保障体系基本确立2008年以来，我省出台了《云南省人民政府关于促进我省房地产市场健康稳定发展的意见》（云政发〔2008〕207号）、《云南省人民政府关于进一步加快保障性安居工程建设的实施意见》（云政发〔2009〕145号）、《云南省人民政府关于推进城镇和国有工矿棚户区改造工作的实施意见》（云政发〔2010〕22号）、《云南省人民政府关于大力推进保障性安居工程建设的意见》（云政发〔2011〕64号）、《云南省人民政府办公厅关于进一步加强城镇保障性安居工程资金使用管理的通知》（云政办发〔2012〕128号）等一系列关于住房保障工作的规范性文件，明确了各类棚户区改造的总体要求、具体措施和支持政策，初步形成了棚户区改造的协调机制、目标责任管理机制和监督检查机制，并成立了统筹协调包括棚户区改造在内的各级保障性住房建设工作领导小组，构建了以城市棚户区改造为主、其他各类棚户区改造同步推进的棚户区改造体系。

昆明市人民政府关于印发昆明市城中村改造优惠政策的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 昆明市人民政府关于印发昆明市城中村改造优惠政策的通知（昆政发〔2008〕94号）各县（市）、区人民政府，市政府各委、办、局，三个开发（度假）区管委会，呈贡新区管委会，昆明空港经济区管委会：加快推进城中村改造，是建设现代新昆明的重大战略举措，是关系城中村居民生命财产安全、生活环境改善、生活水平提高的“民生工程”、“幸福工程”、“德政工程”。

为加大投资力度、拉动内需，吸引社会资金参与城中村改造，促进全市经济平稳较快发展，根据《中共昆明市委昆明市人民政府关于加快推进“城中村”重建改造工作的指导意见》和《昆明市人民政府关于贯彻〈云南省人民政府关于促进我省房地产市场健康稳定发展的意见〉的实施意见》，现将城中村改造优惠政策的有关事项通知如下。

一、给予城中村改造项目市级行政事业收费优惠（一）城中村改造项目土地出让金除按规定应上缴国家、省财政部分外，其余部分由所在县（区）、管委会专项用于城中村改造项目基础设施配套建设补助。

（二）城中村改造项目的行政事业性收费和政府性基金，在开发企业作出缓缴书面承诺后，延缓至办理商品房预售许可证时收取。

（三）在城中村改造项目中，对采用产权调换方式统一安置的安置房（住宅和非住宅），免收城市基础设施配套费。

对项目中开发建设用于销售的商品房，城市基础设施配套费减半收取。

（四）城中村改造项目的建筑工程质量监督费减半收取。

（五）城中村改造项目的新建建筑，在办理房屋产权权属登记时，对采用产权调换方式统一安置的安置房，办理新建初始登记时住宅面积90平方米以下的普通商品房免收权属登记费，对非住宅和面积在90平方米以上的普通商品房减半收取。

2011年房交会参展城中村改造项目调查报告2012年内完成108个城中村土地拆迁整理、87个城中村安置房地块土地交易工作，83个城中村改造项目启动安置房建设，120个城中村改造项目安置房封顶断水。

2013年内完成23个村的土地拆迁整理、120个城中村安置房地块土地交易工作，91个城中村改造项目启动安置房建设，83个城中村改造项目安置房封顶断水。

随着昆明城中村改造工作的有序推进，本届参展的城中村改造项目数量大幅增多，环比2010年房交会增加120%。

参展城中村改造项目一共有22个。

其中在售项目9个，展示待售项目13个。

二环内参展项目10个，二环至三环参展项目9个，三环外项目5个。

◆参展在售项目建筑类型以高层为主在售的9个项目中有8个项目均为高层建筑类型，仅有新都昌商业广场规划为独立的多层建筑。

◆参展在售项目综合体居多本届房交会在售的城中村改造项目中许多项目规划有住宅、商业、写字楼等多个物业类型。

从上表数据可见项目占地超过100亩的项目的物业类型均为城市综合体。

◆参展在售项目配比充足本届房交会在售城中村改造项目提供的总房源套数为22187套，车位数量为20269个。

以上项目的平均车位配比为1：0.9左右。

，随着这几年昆明汽车保有量的急剧增加，昆明房地产项目的规划车位数量也越来越多，大多数项目的车位配比都能达到1：1。

◆参展在售项目规划面积大，目前供应市场面积较小。

今年房交会参展城中村改造项目在售项目的总商业面积约为154.15万平方米。

梁家河片区城中村改造项目经典双城规划的总商业面积约为100万平方米，远超过其余8个项目的商业面积之和。

从近几届参展的城中村改造项目看，经典双城规划的总商业面积目前是最大的。

（二）、参展在售城中村改造项目价格统计分析一环内在售项目的平均价格为10800元/平方米。

一环至二环间的在售项目的平均售价为9088元/平方米。

三环外在售项目的平均售价为◆均价较高，超过2011年大多在售商铺价格水平。

昆明市人民政府办公室关于印发昆明市服务经济转型升级创新发展三年行动方案（2019—2021年）的通知文章属性•【制定机关】昆明市人民政府办公室•【公布日期】2019.06.12•【字号】昆政办〔2019〕73号•【施行日期】2019.06.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理综合规定正文昆明市人民政府办公室关于印发昆明市服务经济转型升级创新发展三年行动方案（2019—2021年）的通知昆政办〔2019〕73号各县（市）、区人民政府，市政府各委办局，各国家级、省级开发（度假）园区管委会，各直属机构：《昆明市服务经济转型升级创新发展三年行动方案（2019—2021年）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

昆明市人民政府办公室2019年6月12日昆明市服务经济转型升级创新发展三年行动方案（2019—2021年）为深入贯彻落实《中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅关于印发〈服务经济倍增计划（2017—2021年）〉的通知》（云办发〔2017〕42号）文件精神，加快服务业转型升级，实现新旧动能转换，构建以服务业为主导的现代产业新体系，推动服务经济提质增效，提出以下行动方案。

一、总体思路以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，牢固树立新发展理念，围绕建设现代服务业强市总体目标，坚持“创新驱动、开放引领、产城互动、培引结合”的现代服务业发展战略，以推动服务业供给侧结构性改革为主线，以扩大总量和优化结构为主攻方向，以建设区域性国际经济贸易中心、区域性科技创新中心、区域性国际金融服务中心、区域性国际人文交流中心为着力点，坚持以“服务创造价值、服务提升产业、服务改善生活”的新理念发展新产业、新业态、新模式，促进生产性服务业专业化高端化发展、生活性服务业品质化精细化发展，通过优化发展布局，壮大产业规模，培育具有昆明特色的现代服务业产业体系，全面提升昆明服务经济在全国的影响力、竞争力和辐射力。

昆明市人民政府办公厅关于印发昆明市集体土地上房屋拆迁补偿安置指导意见的通知文章属性•【制定机关】昆明市人民政府办公室•【公布日期】2015.06.19•【字号】昆政办[2015]103号•【施行日期】2015.06.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文昆明市人民政府办公厅关于印发昆明市集体土地上房屋拆迁补偿安置指导意见的通知昆政办[2015]103号各县、区人民政府，市政府各委办局，各国家级、省级开发（度假）园区：《昆明市集体土地上房屋拆迁补偿安置指导意见》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

昆明市人民政府办公厅2015年6月19日昆明市集体土地上房屋拆迁补偿安置指导意见第一条为规范集体土地上房屋拆迁补偿安置工作，维护拆迁双方当事人的合法权益，保障拆迁补偿安置工作和城市更新改造项目的顺利进行，根据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地法》）《中华人民共和国土地管理法实施条例》《云南省土地管理条例》《昆明市人民政府关于加强农房管理禁止违法加层的通告》（以下简称《通告》）等相关规定，结合实际，制定本指导意见。

第二条五华、盘龙、官渡、西山区，三个国家级开发（度假）区在实施建成区城市更新改造（城中村、旧住宅区、旧厂区等，以下简称城市更新改造）工作时，涉及集体土地上房屋拆迁补偿安置的，适用本指导意见。

第三条集体土地上房屋拆迁补偿安置，根据城市更新改造确定的改造范围，按照集体土地征地拆迁程序，由各区政府、三个国家级开发（度假）区管委会（以下简称辖区政府）发布征地拆迁公告。

辖区政府及征地拆迁实施单位应当做好征地拆迁与补偿安置的宣传、解释工作。

第四条征地拆迁实施单位应当在所涉及的街道、社区和现场公布相关法律、法规和政策、征地拆迁补偿安置方案及奖励标准、征地拆迁补偿安置协议样本、房屋拆迁工作制度、拆迁工作人员名单、监督举报部门及举报电话等，让被拆迁人充分了解征地拆迁补偿安置政策及其权利和义务。

昆明市人民政府办公厅关于印发昆明城中村改造三年计划白皮书(2011—2013年)的通知文章属性•【制定机关】昆明市人民政府•【公布日期】2011.03.17•【字号】昆政办[2011]36号•【施行日期】2011.03.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文昆明市人民政府办公厅关于印发昆明城中村改造三年计划白皮书（2011-2013年）的通知（昆政办〔2011〕36号）各县（市）、区人民政府，市政府各委办局，各国家级、省级开发（度假）园区，各直属机构：《昆明城中村改造三年计划白皮书（2011-2013年）》已经市城乡规划委员会2011年第2次主任办公会议研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二○一一年三月十七日昆明城中村改造三年计划白皮书（2011-2013年）目前，昆明正进入工业化加速、信息化升级、城镇化提升、市场化转型、国际化拓展的关键时期，数量众多的城中村既成为昆明重大的民生问题，也成为昆明城市化进程的一大障碍，影响了昆明市经济社会的可持续发展，制约了昆明城市整体形象和品位的提升。

改造提升城中村成为现代新昆明建设必须跨越的一道坎。

2008年初，中共昆明市委九届四次全会作出了实施城中村改造的重要决定，确定了“政府主导、企业参与，村民自愿、遵规履程，规划先行、突出特色，全面实施、改善民生”的工作思路，全面推进城中村改造工程，把推进城中村改造作为全市最大的“民心工程”、“幸福工程”、“德政工程”，并将其作为强力推进工业化加速、城市化提升、市场化转型和国际化拓展，加快建设富强昆明、活力昆明、文化昆明、生态昆明、和谐昆明的重要举措。

过去三年来，对一批城中村实施了改造，取得了初步成效，积累了一些经验。

为今后三年能更好、更快地推进城中村改造工作，特编制《昆明城中村改造三年计划白皮书（2011-2013年）》，指导今后三年城中村改造工作。

一、2008-2010年城中村改造成效显现根据市规划局2007年底的统计数据，在2007年主城建成区249平方公里范围内，共有城中村336个。

中共昆明市委、昆明市人民政府印发《关于全面改善农村人居环境建设美丽乡村的实施意见》的通知文章属性•【制定机关】中共昆明市委员会,昆明市人民政府•【公布日期】2013.12.27•【字号】昆通[2013]20号•【施行日期】2013.12.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定,机关工作正文中共昆明市委、昆明市人民政府印发《关于全面改善农村人居环境建设美丽乡村的实施意见》的通知（昆通〔2013〕20号）各县（市）区党委和人民政府，各国家级、省级开发（度假）园区，市委和市级国家机关各部委办局，各人民团体，市属企事业单位，大专院校：《关于全面改善农村人居环境建设美丽乡村的实施意见》已经市委、市政府研究同意，现予印发，请结合实际，认真贯彻执行。

中共昆明市委昆明市人民政府2013年12月27日关于全面改善农村人居环境建设美丽乡村的实施意见为认真贯彻落实中央和省委关于社会主义新农村建设的各项决策部署，扎实推进社会主义新农村建设，深入实施“幸福乡村”建设工程，全面改善农村人居环境，建设美丽乡村，结合实际，制定本实施意见。

一、总体要求（一）指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，按照省委、省政府的决策部署，紧紧围绕加快建设美好幸福新昆明、在全省率先全面建成小康社会的目标，以探索建立城乡一体化体制机制为着力点，以村庄环境综合整治为重点，以发展农村经济和增加农民收入为中心，不断改善农村生产生活条件，提升农民生活水平和村庄品质，实现美丽乡村建设“村村优美、户户整洁、处处和谐、人人幸福”的目标。

（二）工作目标按照“山水田园一幅画、城镇村落一体化”的城乡发展新格局要求，全面开展农村环境综合整治，以清洁家园、清洁田园、清洁水源为重点，建设规划科学形态美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明和谐美，宜居宜业宜游的“三清四美三宜”美丽乡村。

昆明市人民政府关于违法建设综合整治的实施意见文章属性•【制定机关】昆明市人民政府•【公布日期】2013.09.11•【字号】昆政发[2013]55号•【施行日期】2013.09.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文昆明市人民政府关于违法建设综合整治的实施意见（昆政发〔2013〕55号）各县（市）、区人民政府，市政府各委办局，各国家级、省级开发（度假）园区，各直属机构：按照市委、市政府关于城乡一体化建设的总体部署，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》及相关配套的法律法规，为持续开展拆临拆违工作，全面创新管理手段，建立健全拆临拆违工作长效管理机制，彻底杜绝城乡违法、违章建设，扎实有效推进我市城乡一体化建设，结合我市实际，制定本实施意见。

一、总体要求按照“杜绝增量、减少存量、综合整治、逐步推进、长效管理、永无违建”的总体要求，坚持“疏堵结合、稳中求进、创新推动、跨越发展”的原则，采取有力措施，细化职能责任，加大执法力度，强制规范一切城乡建设行为。

二、工作范围及工作内容（一）工作范围主城五区，三个国家级开发（度假）区，晋宁县。

（二）工作内容主城五区、三个国家级开发（度假）区、晋宁县周边所有建设用地与非建设用地，主要包括：1．住宅小区违法建设行为；2．农房违法加层和无序建房行为；3．违法用地、违法租地建盖厂房、作坊、仓库、商铺等违法行为；4．其他违法建设行为。

三、工作标准通过数字化城管与数字城市相结合的科学手段，对全市临违建筑现有存量进行全面普查，并以此普查数据为标准基数，实现逐年递减。

对新增违章建筑，各辖区要按照“发现一起，拆除一起，凡违必拆，拆违务尽”的工作要求抓好落实。

四、工作方法（一）削减违章建筑存量对已普查的全市现有违章建筑进行梳理，建立数据库，分情况、分类别梳理，逐年削减。

1．对住宅小区违法建设行为未整改、未拆除的，住建部门不予办理房产证或转让、抵押等手续；2．建盖的违章建筑，市拆临拆违工作领导小组办公室通过梳理，及时向各辖区下达拆除任务；3．对城中村违法加层和无序建房，通过城中村改造，逐步削减；4．对非法占用土地或者擅自在耕地、林地上建房的，由土地、林业行政主管部门依照《中华人民共和国土地管理法》等法律、法规进行查处，并责令限期拆除，逾期不拆除的，依法申请人民法院强制执行。

昆明市人民政府关于进一步完善主城区农村住宅建设管理的通知文章属性•【制定机关】昆明市人民政府•【公布日期】2008.11.11•【字号】昆政发[2008]80号•【施行日期】2008.11.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文昆明市人民政府关于进一步完善主城区农村住宅建设管理的通知（昆政发〔2008〕80号）各县（市）区人民政府，市政府各委、办、局，三个开发（度假）区管委会、呈贡新区管委会、昆明空港经济区管委会：《昆明市农村住宅建设管理办法》（昆明市人民政府令第79号）（以下简称《管理办法》）已于2008年6月1日实施，这是规范我市农村住宅建设，协调城乡统筹发展的重大举措。

但是，由于个别地区和部门认识不足，出现了有法不依、执法不严、违法不究的情况。

农村住宅建设管理重点在基层，难点在基层，为完善主城区农村住宅建设管理工作，现就有关事项通知如下：一、大力推进“迁村并点、统规统建”五华、盘龙、官渡、西山区和呈贡县政府，三个开发（度假）区管委会要按照城乡统筹的要求，组织相关部门在2009年2月底前完成各自城市规划建成区范围内“迁村并点、统规统建”规划或者计划方案的编制工作。

凡按照规划进行“迁村并点、统规统建”的，按照每建筑平方米240元标准，给予市政基础设施建设资金补助。

补助的资金，由市政府负责70%，所在地的县区政府和管委会负责30%。

“迁村并点”的规划方案和总平面图经市规划局审批后，由各县区政府和管委会组织实施，并由各县区政府和管委会的建设行政管理部门负责审批“迁村并点”的建筑单体方案和发放准建证。

五华区、盘龙区、官渡区、西山区、呈贡县，三个开发（度假）区城市规划建成区范围内的农村住宅建设标准，必须严格按照《管理办法》的规定和“迁村并点、统规统建”的要求执行：即，城市规划确定的建设用地范围内，禁止建设低层联体式和单户独院式住宅。

应当按照城市居住区模式集中建设多层或者中、高层建筑。

昆明城中村改造及发展分析作者：杨灵谭泽飞来源：《经济研究导刊》2017年第25期摘要：城中村是城市快速发展中的遗留问题，存在治安差、环境差、安全隐患多的问题，不少城市为了改变这一现状，提高居民生活环境，实施城中村改造工程。

但是，在城中村的改造过程中存在不少的问题。

以昆明市为例，以昆明市城中村改造现状为基础，分析昆明城中村改造存在的问题，针对性地提出改造建议，并认为未来改造工作的重点将从“单纯的物理改造”向“强调城市建设中的有机更新、保护和传承”的“微改造”转变。

关键词：昆明市；城中村；微改造中图分类号：F299.21 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2017）25-0099-02引言城中村是城市快速发展的产物，一般来说，城中村的主要形成原因在于“城中村”形成和发展的特殊性。

大量城中村的存在，严重影响城市形象，“城不城”“乡不乡”成为春城的尴尬。

城中村对城市的影响，不仅表现在城市形象和卫生、环境上，同时城中村缺乏统一规划，建筑没有章法，“握手楼”“接吻楼”普遍存在。

昆明市有关方面的一份公开材料中这样表述：城中村存在市政设施不配套、社会治安混乱、建筑安全和火险隐患突出等问题，部分城中村已成为滋生犯罪活动的温床。

因此，应改变城中村脏乱差的面貌，提升城乡居住环境，将昆明市变成城乡宜居的家园。

一、昆明市城中村改造过程及现状1.昆明市城中村改造过程。

昆明市城中村改造自2008年以来共经历了三个阶段：第一阶段是改造工程的启动阶段。

2008年2月份改造工程正式启动，这标志着昆明市进入“去城中村”时代，当前昆明市计划用五年时间完成主城区336个城中村的改造计划，当前启动改造了80个城中村，总占地14 777.8亩，总人口达20万。

第二阶段是改造城中加速阶段。

在2009年昆明城中村改造大会上，昆明市政府决定再实施对45个城中村的改造计划，当前共拆除城中村各类建（构）筑物150万平方米。

2010年，经过两年改造计划的实施，昆明市城中村改造计划带来的连锁反应显现，由于改造的拆迁款直接催生了不少于2万个百万富翁，并且由于改造导致昆明市房租的上涨，当年全市房主普遍涨幅在400～800元。

昆明市人民政府关于印发昆明市抗旱保教基础设施建设三年行动方案的通知文章属性•【制定机关】昆明市人民政府•【公布日期】2013.05.15•【字号】昆政发[2013]39号•【施行日期】2013.05.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】教育综合规定正文昆明市人民政府关于印发昆明市抗旱保教基础设施建设三年行动方案的通知（昆政发〔2013〕39号）各县（市）、区人民政府，市政府各委办局，各国家级、省级开发（度假）园区，各直属机构：现将《昆明市抗旱保教基础设施建设三年行动方案》印发给你们，请认真组织实施。

昆明市人民政府2013年5月15日昆明市抗旱保教基础设施建设三年行动方案（2013-2015年）按照国家和省委、省人民政府关于进一步加强抗旱保教工作的重要部署，本着着眼长远、科学规划的原则，优先建设学校抗旱保教基础设施，确保三年时间全面解决全市学校用水困难和饮水安全问题，最大限度减轻干旱对教育事业的影响。

一、重要意义2009年以来，昆明市降水量连续四年偏少，导致出现不同程度的旱情。

旱情急剧发展，受旱范围广、程度重，云南省和昆明市防汛抗旱指挥部门在2013年4月启动了抗旱重大级（Ⅱ级）应急响应。

根据全市教育部门统计，全市663所学校29.45万名学生受到旱灾影响，出现用水困难和饮水安全问题，给广大师生的正常生活和教育教学秩序带来较大影响。

面对旱情，近年来，全市教育系统和水利部门加大了资金投入力度，加快基础设施建设，实施了农村中小学标准化建设、中小学校舍安全工程和农村学校饮水安全工程（2010-2013年），学校教学和生活设施得到较大改善，抗旱保教工作取得了阶段性的成果。

但随着旱情的持续发展，部分学校抗旱保教基础设施建设工作仍相对滞后，供水、引水、储水、净水设施数量不足，用水困难和饮水安全问题较为突出，进一步加快抗旱保教基础设施建设刻不容缓。

二、目标任务通过三年的建设，全市所有用水困难和饮水不安全的学校，均有供水、引水、储水、运水保障设施以及饮水安全和节水设施。