昆明市城中村改造重建集体土地上住宅拆迁货币补偿最低标准
- 格式:doc
- 大小:41.00 KB
- 文档页数:7
昆明市人民政府关于印发昆明市征地补偿标准的通知正文:----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------昆明市人民政府关于印发昆明市征地补偿标准的通知昆政发〔2015〕53号各县(市)、区人民政府,市政府各委办局,各国家级、省级开发(度假)园区管委会,各直属机构:《昆明市征地补偿标准(修订)》已经省国土资源厅批准。
为做好新标准的公布实施工作,确保新老征地补偿标准有效衔接,平稳过渡,现提出如下贯彻实施要求,请连同《昆明市征地补偿标准(修订)》一并抓好落实。
一、充分认识实施新征地补偿标准的重要意义实施新一轮征地统一年产值标准和区片综合地价,是进一步加强和改进征地服务与管理工作,切实维护被征地农民合法权益的重大举措,对促进经济持续发展、维护社会和谐稳定具有十分重要的意义。
各级、各部门要充分认识实施新一轮征地补偿标准的重要性,向社会广泛宣传新征地补偿标准的原则、依据和有关内容,切实安排部署好新征地标准实施的各项工作,营造良好的实施氛围。
二、认真组织实施新的征地补偿标准征地补偿标准为征地统一年产值和征地区片综合地价补偿标准的统称,由土地补偿费和安置补助费两部分组成(不包含青苗补偿费、地上附着物补偿费和社会保障费用)。
重点建设项目选址确需占用基本农田的,征地补偿按法定最高标准执行。
使用国有农用地的,参照此次公布的标准执行。
对于青苗和地上附着物的补偿标准,由各县(市)区政府和开发(度假)区管委会根据本地区实际确定并公布实施。
法律法规另有规定的,从其规定。
三、切实做好征地补偿标准衔接工作要统筹组织好新一轮征地补偿标准实施后的各项工作,针对新标准实施后可能发生的情况和问题制定工作预案,防止因实施新标准引发矛盾。
2023《灵昆街道城中村改造征收集体土地
涉及住宅补偿方案》
背景
根据《城市更新条例》,为了推进城市更新和促进居民生活环境的改善,灵昆街道决定进行城中村改造征收集体土地的工作。
本方案旨在规定涉及住宅补偿的具体内容和程序,以确保公平合理的补偿安置。
补偿对象
本方案适用于被征收集体土地的住户,包括租赁户和产权户。
补偿标准
住宅补偿将根据以下因素确定:
1. 住户的居住面积;
2. 住户的产权状况(产权户)或租赁期限(租赁户)。
补偿程序
1. 通知:灵昆街道将向被征收住户发出正式通知,通知其需要
搬迁并享受住宅补偿。
2. 鉴定评估:为确保补偿的公正性,灵昆街道将委托专业评估
机构对被征收住户的房屋进行评估。
3. 补偿支付:住户将根据评估结果获得相应的补偿款项。
产权
户将收到补偿款项并自行寻找新的住房,租赁户将在补偿期限到期
后按合同约定获得补偿。
产权转移
对于被征收住户的产权户,灵昆街道将协助办理产权转移手续,确保产权无争议地转移到新住房。
合法权益保护
灵昆街道将严格按照法律规定,保护被征收住户的合法权益。
如果住户对补偿结果有异议,可以提出申诉,灵昆街道将进行公正的调查和处理。
补偿方案的执行
本补偿方案自2023年起执行,直至所有被征收住户的补偿事宜办理完毕。
总结
本文档阐述了2023年《灵昆街道城中村改造征收集体土地涉及住宅补偿方案》的主要内容和程序。
灵昆街道将确保补偿的公平合理,并尽力保护被征收住户的合法权益。
People who like to say that they are lucky, generally work harder than others.精品模板助您成功(页眉可删)昆明市征地补偿标准昆明市安宁市征地区片划分为四类:一类区片范围补偿标准:100000元/亩。
二类区片范围补偿标准:90000元/亩。
三类区片范围补偿标准:85000元/亩。
四类区片范围补偿标准:65000元/亩。
随着经济的发展,在我国政府在许多的地方开始征地进行拆迁。
这么做的目的其实是为了让我给更快的步入现代化,但是很多时候征地都不愉快,不能成功,其实原因大都基于征地的补偿给的不恰当,那么在昆明,昆明市征地补偿标准是多少钱呢?下面将为您进行详细解答。
云南省国土资源厅批准《昆明市征地补偿标准(修订)》,昆明市政府下发《昆明市人民政府关于印发昆明市征地补偿标准的通知》,《昆明市征地补偿标准(修订)》自年11月1日起执行。
专业拆迁律师将云南省昆明市安宁市最新征地补偿标准分享给大家:昆明市安宁市征地补偿标准昆明市安宁市征地区片划分为四类:一类区片范围:温泉街道办事处集镇规划区内核心区域(温泉社区居委会温泉小村居民小组、温泉大村居民小组、小贵甸居民小组、新房子居民小组;羊角居委会羊角居民小组、珍泉居民小组、沈家庄居民小组、渡船房居民小组、石甸口居民小组、北塔居民小组);连然街道办事处城镇规划区内(桃花村委会大桃花村民小组、小桃花村民小组、塘房村民小组;极乐村委会极乐上村村民小组、极乐村村民小组、青武山村民小组、和平村民小组、江浸厂村民小组、狮子山村民小组;武家庄村委会北桥村民小组、武家庄村民小组、新发村民小组;金方社区居委会小桥街居民小组、建兴居民小组、福兴居民小组;螳川社区居委会盐场一组、二组、三组;东湖社区居委会官厢街居民小组;文化路社区居委会文化路居民小组、一碗水居民小组;宝兴社区居委会宝兴庄居民小组、杨柳庄居民小组;光明社区居委会神平居民小组、窑窝居民小组;小菜园社区居委会大菜园居民小组、小菜园居民小组、卖米街村民小组;大屯社区居委会大屯一组、大屯二组、大屯三组、小村居民小组、小屯居民小组、张家坝居民小组);太平新城街道办事处城镇规划区内(桥头村委会太平新村村民小组、太平老村村民小组、桥头村民小组、高枧槽村民小组、哨上村民小组、糍粑铺村民小组、龙箐村民小组;始甸村委会始甸村民小组、安灯村民小组、马村村民小组、新邑村村民小组、妥乐村村民小组;妥睦村委会老峨山村民小组、妥睦村民小组、小绕绕村村民小组、光莨小村村民小组;册峨村委会光莨大村村民小组、册峨村民小组、册峨甸村民小组、一里冲村民小组学田村民小组、三家村民小组;读书铺村委会塘房村民小组、围边桥村民小组、读书铺村民小组、葡萄桥村民小组、象石村民小组、火龙村民小组、小河边村民小组;太平社区居委会茨城村民小组);金方街道办事处城镇规划区内(罗白村委会圆山村民小组、大凹子村民小组、大罗白村民小组;浸长村委会官庄村民小组、浸长村一组、浸长村二组、浸长村三组、大黄塘村民小组、小黄塘村民小组;普河村委会大普河村民小组、小普河村民小组、甸尾村民小组、清水沟村民小组、海谷村民小组、团田村民小组、马料河村民小组、小河边村民小组;千户庄村委会千户庄村民小组),区片补偿标准:100000元/亩。
一、国家拆迁补偿标准是怎样的1、房屋价值补偿标准这里的房屋补偿,是指对被征收的国有土地上建筑物价值进行的补偿,按不低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似的市场价格,并请有评估资质的评估机构进行评估确定。
这里的市场价格,地级市政府部门都会依据每年住宅房屋市场价格规律,制定出相应房屋市场价格表供当地被拆迁的居民进行参考。
如:石家庄市人民政府针对三年大变样政策,每年都出具了《石家庄拆迁区域住宅房屋市场价格表》。
不清楚自己区域被拆迁房屋的价格的,可以找当地政府建设部门进行咨询或索取材料。
对评估确定房屋价值有异议的,可以向复核评估,对复核结果有异议的,可以向评估专家委员会申请再次鉴定。
2、搬迁费和临时安置费(俗称过渡费)搬迁费和临时安置费用,具体数额各市一般都已确定具体数额及计算方式,详见各地出具标准,在这里作者所列算的补偿标准,是以大众化被拆迁人自主搬迁和过渡方式进行的计算。
如果拆迁人提供周转房,则无需支付临时安置费。
以石家庄为例(自主搬迁):2012年搬迁费20元/平方米,按2次计算;临时安置费(过渡费)按25元/平方米计算,逾期12月以内,每月增加50%,预期12个月不满24个月的,自第13个月起每月增加75%,逾期24个月以上的,自第25个月起每月增加100%.3、停产停业损失的补偿该费用针对非住宅类房屋运营性房屋进行补偿,因为属个案,补偿标准不能统一,一般是有征收当事人进行协商确定,协商不成的,可委托房地产价格评估机构评估确定。
4、补助和奖励补助包括困难补助和公摊补助。
困难补助是针对贫困人员进行的补助,依据当地政府出具的标准确定;公摊补助针对所有被拆迁人的房屋公摊进行的额外补助,也会出具公摊补助标准。
如石家庄出具了《石家庄市市区被征收房屋公摊基准补助系数》。
奖励是指各拆迁人鼓励被拆迁人及时拆迁而给付的额外补偿。
具体标准,因地各一,但该费用不是强制性,是否给付仍看当地政策。
5、房屋装修补偿及家电设备移机补偿房屋装修补偿也是先有当事人协商,协商不成由评估机构评估确定,家电设备移机也是参照上述方式实施。
昆明市拆迁补偿标准明细随着城市化的不断推进,拆迁已经成为了城市建设中不可避免的一个环节。
而在拆迁之后,拆迁补偿就成为了被拆迁人最为关注的问题。
为了保障被拆迁人的利益,昆明市制定了详细的拆迁补偿标准明细。
一、房屋补偿标准1. 自住房屋对于自住房屋,按照房屋面积和居住年限进行补偿。
其中,房屋面积分为三档,分别为120平方米及以下、120-144平方米和144平方米以上。
居住年限分为一年以下、一年至五年、五年至十年和十年以上四个档次。
补偿标准如下:(1)120平方米及以下居住年限补偿标准(元/平方米)一年以下 1,000一年至五年 1,200五年至十年 1,400十年以上 1,600(2)120-144平方米居住年限补偿标准(元/平方米)一年以下 1,200一年至五年 1,400五年至十年 1,600(3)144平方米以上居住年限补偿标准(元/平方米)一年以下 1,400一年至五年 1,600五年至十年 1,800十年以上 2,0002. 出租房屋对于出租房屋,按照房屋面积和出租年限进行补偿。
其中,房屋面积分为三档,分别为120平方米及以下、120-144平方米和144平方米以上。
出租年限分为一年以下、一年至五年、五年至十年和十年以上四个档次。
补偿标准如下:(1)120平方米及以下出租年限补偿标准(元/平方米)一年以下 800一年至五年 1,000五年至十年 1,200十年以上 1,400(2)120-144平方米出租年限补偿标准(元/平方米)一年以下 1,000一年至五年 1,200十年以上 1,600(3)144平方米以上出租年限补偿标准(元/平方米)一年以下 1,200一年至五年 1,400五年至十年 1,600十年以上 1,800二、附属设施补偿标准1. 管道、线路、设备等若拆迁涉及到管道、线路、设备等附属设施,按照其使用年限进行补偿。
补偿标准如下:使用年限补偿标准(元/米或元/个)一年以下 50一年至五年 60五年至十年 70十年以上 802. 围墙、门窗等若拆迁涉及到围墙、门窗等附属设施,按照其年限进行补偿。
云南省征地统一年产值标准和征地区片综合地价补偿标准(试行)云南省国土资源厅2009年5月21日目录前言 (1)1。
适用对象 (1)2. 引用的标准和文件 (1)3。
依据 (2)4.总则 (2)4。
1 概念及内涵 (2)4。
1。
1 征地统一年产值标准 (2)4.1.2 征地统一年产值区域分类 (3)4。
1.3 补偿倍数 (3)4.1。
4 征地补偿标准 (4)4。
1.5 征地区片综合地价 (4)4.2 补偿标准确定的原则 (4)4。
3 征地补偿标准实施范围划分 (5)5. 征地补偿的构成 (5)5.1 征地补偿费 (5)5.2青苗和地上附着物补偿费 (6)5.3被征地农民的社会保障 (6)6。
征地补偿标准的应用 (7)6。
1 制定征地统一年产值标准区域的补偿 (8)6。
2 制定征地区片综合地价区域的补偿 (8)7。
有关特殊情况的处理 (8)7。
1 跨区域线型征地 (8)7。
2 区域内局部未利用地、建设用地 (8)7。
3 征收农民集体所有林地 (9)8。
征地补偿标准修正体系及应用说明 (9)8。
1补偿标准修正体系 (9)8。
2补偿倍数修正系数应用说明 (14)9.监督和审核 (14)10。
标准的更新备案 (14)11. 附则 (15)曲靖市麒麟区征地区片综合地价表 (16)曲靖市征地统一年产值标准表 (17)前言为贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发【2004】28号)和国土资源部《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》(国土资发【2004】238号)等文件精神,依法合理做好征地补偿安置工作,维护被征地农民的切身利益,保障社会经济建设健康发展,根据“国土资源部关于切实做好征地统一年产值标准和区片综合地价公布实施工作的通知”(国土资发【2008】135号)和“国土资源部办公厅关于征地统一年产值标准和征地区片综合地价测算成果意见函”(国土资厅函【2008】422号),结合云南省实际,制定本标准。
房屋拆迁土地补偿标准2023 房屋拆迁补偿标准明细2023一、2024年征地补偿标准是多少?(一)征地补偿1、征收耕地补偿标准旱田平均每亩补偿5.3万元。
水田平均每亩补偿9万元。
菜田平均每亩补偿15万元。
2、征收基本农田补偿标准旱田平均每亩补偿5.8万元。
水田平均每亩补偿9.9万元。
菜田平均每亩补偿15.6万元。
3、征收林地及其他农用地平均每亩补偿13.8万元。
4、征收工矿建设用地、村民住宅、道路等集体建设用地平均每亩补偿13.6万元。
5、征收空闲地、荒山、荒地、荒滩、荒沟和未利用地平均每亩补偿2.1万元。
(二)其他税费1、耕地占用税,按每平方米2元计算。
2、商品菜地开发建设基金,按每亩1万元计算。
3、征地管理费,按征地总费用的3%计算。
由国土资源部门严格按有关规定使用。
4、耕地占补平衡造地费,平均每亩4000元,统筹调剂使用,省国土资源厅负责监督验收。
(三)房屋地上物补偿标准1、房屋补偿标准楼房(二层以上)每平方米补偿3300元。
捣(预)制砖砼结构房屋每平方米补偿2800元。
砖瓦房每平方米补偿2400元。
平(草)房每平方米补偿1900元。
2、其他地上(下)附着物补偿标准仓房每平方米补偿920元。
室外水泥地坪每平方米补偿165元。
沼气池每个补偿4600元。
厕所每平方米补偿190—300元。
猪鸡舍每平方米补偿150—260元。
塑料大棚每平方米补偿165—280元。
菜窖每平方米补偿180—330元。
砖石墙每延长米补偿190元。
格栅(含工艺格栅栏)每延长米补偿450元。
大门楼每个补偿2400元。
饮用水井(含压水设备)每眼补偿1000元。
农家排灌水井(含泵水设备)每眼补偿15000元。
排灌大井(含设备)每眼补偿3万元。
排水管(塑料管、铸铁)每延长米补偿80—150元。
电子话移机补助费每户200元。
有线电视迁移补助费每户300元。
坟每座补偿5000元。
异地安置补助费(包括宅地、配套设施、租房费等)每户2万元。
昆明市关于加快推进“城中村”重建改造工作的指导意见昆明市主城建成区(249平方公里范围)内现有336个“城中村”(不含呈贡新城)。
在快速推进城市化的过程中,这些“城中村”普遍存在建筑抗震安全未设防和火险隐患突出、环境脏乱差、市政设施不配套、治安混乱等问题,造成了诸多的社会隐患和城市问题,成为城市现代化发展的严重障碍。
一、指导思想。
全面贯彻党的十七大精神,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,把保障人民群众生命和财产安全、改善“城中村”区域居民人居环境与生活质量作为工作的出发点和根本目标,把着力推进“城中村”改造作为当前和今后一个时期全市最大的“民心工程”、“德政工程”,高标准启动,强势推进,全面提速。
通过“城中村”改造,使广大“城中村”居民共享城市改革和发展成果,促进城市土地科学合理利用,优化城市空间布局,增强城市功能,推进城乡一体化和谐发展。
二、工作原则。
政府主导、市场运作。
各级党委和政府要牢牢把握“城中村”改造的正确方向,充分发挥基层组织的重要作用,激发好、保护好广大“城中村”居民参与改造的热情,通过政策、规划、计划的适时调控,保证“城中村”改造符合公共利益,维护改造过程中的社会公平和稳定,努力使改造工程惠及所有“城中村”和最广大居民。
同时,坚持政府主导下的市场化运作,努力提高改造项目的经济效益,尽可能调动一切积极因素参与改造,利用有限资源,达到最好目标。
市区联动、以区为主。
要按照全市一盘棋的工作思路,构建市、区(县)联动的工作机制。
区(县)是改造项目的具体发动者、组织者和实施主体,市要在制定工作规划、分解平衡指标计划、完善配套政策、合理配置资金等方面,为区(县)提供有力的指导、帮助和支持,激发好、保护好区(县)的工作积极性。
统一规划、突出特色。
要结合各“城中村”的实际情况,在全市及区域统一规划的指导下,“一村一策”科学确定改造思路和定位,设计要体现各自特色,避免趋同死板。
昆明市人民政府办公厅关于印发昆明市国有土地上房屋征收与补偿指导意见的通知文章属性•【制定机关】昆明市人民政府办公室•【公布日期】2015.06.19•【字号】昆政办[2015]104号•【施行日期】2015.06.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定,财产所有权正文昆明市人民政府办公厅关于印发昆明市国有土地上房屋征收与补偿指导意见的通知昆政办[2015]104号各县、区人民政府,市政府各委办局,各国家级、省级开发(度假)园区管委会:《昆明市国有土地上房屋征收与补偿指导意见》已经市人民政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行昆明市人民政府办公厅2015年6月19日昆明市国有土地上房屋征收与补偿指导意见第一条为加强和规范昆明市国有土地上房屋征收与补偿工作,保障被征收人的合法权益,根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《云南省国有土地上房屋征收与补偿办法》等相关法律法规,结合工作实际,制定本指导意见。
第二条各县(市)区人民政府,各国家级、省级开发(度假)区管委会(以下简称辖区政府)负责本行政区域内的国有土地上房屋征收与补偿工作。
辖区政府确定的房屋征收部门组织实施本行政区域内的房屋征收与补偿工作。
辖区政府应当加强对房屋征收与补偿工作的领导,建立健全国有土地上房屋征收与补偿协调机制,解决有关重大问题。
第三条辖区政府作出房屋征收决定前,应当按照有关规定进行社会稳定风险评估,未经社会稳定风险评估的,不得作出房屋征收决定。
房屋征收补偿资金应当足额到位、专户存储、专款专用。
用于产权调换的房屋在交付时应当符合国家质量安全标准和云南省住宅竣工验收有关要求,产权清晰、无权益争议。
第四条辖区政府作出房屋征收决定后应当及时公告,公告应当载明房屋征收补偿方案和行政复议或者行政诉讼的权利和期限。
辖区政府及房屋征收部门应当做好房屋征收与补偿的宣传、解释工作。
房屋被依法征收的,国有土地使用权同时收回。
Life is not easy. You don't need to be eager for the understanding and approval of others, and live your own lifequietly.(页眉可删)年最新云南省昆明市五华区征地补偿标准云南省昆明市五华区土地共有六类:一类区片范围:区片补偿标准:251196元/亩。
二类区片范围:区片补偿标准:211860元/亩。
三类区片范围:区片补偿标准:186780元/亩。
四类区片范围:区片补偿标准:163152元/亩。
五类区片范围:区片补偿标准:129610元/亩。
云南省国土资源厅批准《昆明市征地补偿标准(修订)》,昆明市政府下发《昆明市人民政府关于印发昆明市征地补偿标准的通知》,《昆明市征地补偿标准(修订)》自年11月1日起执行。
专业拆迁律师将云南省昆明市五华区最新征地补偿标准分享给大家:云南省昆明市五华区土地共有六类:一类区片范围:华山、护国、大观、龙翔、丰宁、莲华(平坝区)、红云(平坝区)、黑林铺(平坝区)、普吉(平坝区),区片补偿标准:251196元/亩。
二类区片范围:红云(山地区)、莲华(山地区),区片补偿标准:211860元/亩。
三类区片范围:二环北路以北(剩余山地区),区片补偿标准:186780元/亩。
四类区片范围:三环道路以北(剩余山地区),区片补偿标准:163152元/亩。
五类区片范围:黑林铺山地区和西翥街道办事处坝区及结合部区域,区片补偿标准:129610元/亩。
六类区片范围:西翥街道办事处除上述区域外的其他区域,区片补偿标准:91080元/亩。
以上补偿标准仅包含土地补偿费、安置补助费,不包含被征收土地青苗及地上附着物补偿费用,地上附着物和青苗补偿费标准由各省辖市、省直管县(市)政府调整并公布,与征地区片综合地价配套实施。
如您对这一补偿标准还有不理解的地方,欢迎咨询专业拆迁律师,我们的律师将会为您提供专业的法律意见。
“城中春”—昆明城中村改造经验分析与启示(潘健茹区“三大改造”工作领导小组办公室)【导语】城中村是快速城市化进程中的产物,在一定的城市发展时期有其存在的合理性;但随着快速城市化向优质城市化的转变,城中村一直存在的基础设施薄弱、建设混乱、环境卫生差、消防隐患严重、社会治安复杂等一系列不利因素日益凸显,成为了城市进一步发展的严重阻碍。
但城中村的改造不仅意味着物理和空间形态上的重建,更意味着相关产权的重新界定和社会关系网络的重组,意味着城乡二元结构向城市一元结构的真正转变。
从这个意义上看,城中村改造问题是复杂的,改造过程是艰巨的。
即便是我们的近邻—广州和深圳,仍然在城中村改造路子上不断摸索。
我区推进三旧改造两年多,也一直将城中村改造作为重中之重,从石头村滨海御庭的成功尝试,到永新南村整体改造的探索,也在不断思索适合我区的城中村改造模式。
现在,我们将目光聚焦到春城昆明,这座现代化开放城市及山水园林生态城市,同样也正在掀起一场声势浩大的城中村改造运动。
这里不得不提昆明市委书记仇和,自2008年2月上任以来,从苛行问责的招商引资到昆明官员必须掌握5门外语,从城市建设“大跃进”到骤然的市容改造,仇和新政和仇和模式,正以更激进的形式不断改变着昆明城市固有的面貌。
我们试图分析总结昆明城中村改造经验,希望能给我区城中村改造工作带来启示。
【聚焦昆明】一、宏伟目标昆明市委、市政府对城中村改造和整治作出重大决策:计划从2008年开始,在5年时间内,对主城区范围336个城中村进行全面改造。
二、高配班子铁腕书记仇和说,“想得到的不一定办到,但想不到的永远办不到,看准的事情,砸锅卖铁也要做!”在省委省政府的领导下,昆明市确立了“一湖四环、一湖四片”的总体规划思路,同时,成立了以省委常委、市委书记仇和为政委,市委副书记、市长张祖林为组长,市政协主席田云翔、副市长陈勇、市政协常务副主席张建伟为副组长的昆明市城中村改造领导小组。
三、建立周密完善的政策支撑体系昆明相继出台了《中共昆明市委昆明市人民政府政府关于加快推进城中村改造重建工作的指导意见》、《昆明市城中村改造征地拆迁补偿安置指导意见》、《关于昆明市城中村村改居人员劳动就业和社会保障工作的意见》、《昆明市城中村改造土地公开交易办法》、《昆明市城中村改造拆迁安置补偿基准价格》等意见和办法。
同时,根据工作推进实际情况,适时出台了《昆明市城中村改造重建集体土地住宅拆迁货币补偿最低标准》和《昆明市人民政府城中村改造的优惠政策》。
从而形成了一整套符合昆明城中村改造实际、对社会投资较有引吸力的城中村改造政策支撑体系。
1.制定总纲,界定原则要求。
《中共昆明市委昆明市人民政府政府关于加快推进城中村改造重建工作的指导意见》明确了城中村改造的基本原则:实行“成熟一个、启动一个,改造一个、成功一个”的动态管理。
对城中村改造项目中涉及综合管网、市政道路并网或新增开口的,相关费用予以减免。
切实做好城中村改造拆迁安置工作,确保区域内农民和居民利益。
在城中村改造中,应当按照优先建设安置住宅的原则进行,确保被拆迁户及早入住。
实施整体拆建的城中村改造项目,旧村未拆除的,其他建设项目不得开工建设。
对城中村区域农村集体土地上合法取得宅基地使用权的房屋,由区(县)政府根据有关法律、法规和规范性文件核定拆迁补偿户数,制定拆迁补偿标准。
对于城中村改造区域国有土地上的房屋,按照《云南省城市房屋拆迁管理规定》予以拆迁安置。
2.结合实际,制定拆迁补偿标准。
出台《昆明市城中村改造征地拆迁补偿安置指导意见》。
对城中村改造征地拆迁安置可采取货币补偿或产权调换两种方式进行,被拆迁人可任意选择一种补偿方式,尽量采取“原地回迁”,使居民能在市中心黄金地段有自己的住房。
考虑到城中村大部分居民的收入以房租为主、部分就业为补充,在安置时都要求拆一还一,让居民除了有自己的住房外,还有富余的房屋用来出租,获得收入。
对于五保户,民政部门抚养的孤寡老人,烈士家属,国有企业下岗待业、属于低保户的职工,残疾困难户或特困户,在提供有效证件的情况下并积极配合支持征地拆迁工作的,每户可以享受一定数额的补助,补助标准由地方政府或拆迁人制定。
该指导意见还明确了城中村改造征地拆迁补偿安置的土地征收原则,分门别类进行补偿,如:依法通过行政划拨方式取得土地使用权的,按25万元每亩给予补偿;通过出让方式使用土地的,按出让合同确定的用途出让剩余年限评估后补偿;依法办理部分手续,但未取得国有土地使用证的,按实际发生的费用,凭原始收据凭证据实退补。
对于社会各界最关心的房屋拆迁如何补偿,补偿多少面积等问题,该意见也分3类明确:(1)拆迁国有土地上具有合法产权的建(构)筑物和附着物,按照国家、省有关房屋拆迁管理的规定进行评估,并给予补偿安置。
(2)集体建设用地上的建(构)筑物拆迁补偿标准及房屋装修,附属设施补偿标准由地方政府制定。
(3)对于农村宅基地上的住宅,按照建盖楼层不超过4层、建筑面积不超过300平方米的原则进行补偿安置。
同时,制定《昆明市城中村改造拆迁安置补偿基准价格》和《昆明市城中村改造重建集体土地住宅拆迁货币补偿最低标准》配套文件,作为《昆明市城中村改造征地拆迁补偿安置指导意见》的补充和细化。
把最低补偿标准作为一条政府保障群众利益的"保护线",旨在以最低标准来保护被拆迁人的合法权益。
该标准根据城中村所处的区域、建筑物结构类型,分别规定了拆迁补偿最低的不同标准。
昆明市城中村改造重建集体土地上住宅拆迁货币补偿最低标准注:(1)本标准适用于城中村改造重建中所涉及集体建设用地上住宅的拆迁补偿;(2)城中村改造重建拆迁安置补偿采取产权调换和货币补偿两种方式,被拆迁人可以任意选择一种;(3)本标准为房地合一的货币补偿最低标准,不含装修补偿,装修补偿由区县政府确定;(4)适用本标准涉及的其它问题,按照《昆明市城中村改造征地拆迁补偿安置指导意见》执行。
3.以人为本,关注社会关系改造。
为了让城中村改造这一民生工程真正让老百姓受益,2009年6用30日,市委、市政府出台了《关于昆明市城中村村改居人员劳动就业和社会保障工作的意见》、实施初中高中毕业后未能升学的本市户籍学生,百分之百的提供职业技能培训和百分之百的推荐就业的“两后双百”工程,保证村民培训和就业;建立失地农民社会保障金制度,消除村民后顾之忧,使城中村改造不是简单意义的城市面貌变化,不仅仅是拆旧建新,而是借改造之机,让城中村从社会形态上发生变化,消除城乡二元制户口,实现市民同城待遇。
4.分类指导,明确土地处置模式出台《昆明市城中村改造土地公开交易办法》,明确了净地公开交易和毛地公开交易两种城中村改造土地处置模式的细节。
其中规定,城中村改造土地处置模式分净地公开交易和毛地公开交易两种:净地公开交易由区(县)政府对城中村改造范围内的土地先行组织拆迁,拆迁完成后委托市土地交易中心以公开交易方式组织土地供应;或者拆迁完成后,由市土地矿产储备管理办公室对拆迁土地进行协议收储,委托市土地交易中心以公开交易的方式组织土地供应。
参与拆迁的企业必须参与土地交易,若其竞得土地使用权,只需交纳土地出让金净收益。
而毛地公开交易则规定,片区城中村改造专项规划经批准后,将城中村改造范围内的土地,委托市土地交易中心以公开交易方式组织土地供应。
片区城中村改造专项规划及完成时限作为土地交易条件,土地竞买人只对土地出让金净收益进行竞价,竞得人只需缴纳土地出让金净收益。
土地竞得人需按照专项规划在规定时限内完成拆迁安置工作,否则,退出城中村改造工作,并对前期投入不予补偿。
5.切实减免各项税费。
2008年12月,昆明市政府对外公布《昆明市人民政府城中村改造的优惠政策》,针对城中村改造过程中企业最关心的城市基础设施配套费等七项收费,以免、减、缓3种方式,进行不同程度优惠。
《政策》主要涉及市级行政事业性收费(个别经营服务性收费)政策优惠、地方性税收的政策优惠两大方面。
其中,对城市基础设施配套费、建筑工程质量监督费、房屋权属登记费、土地登记费、人防工程易地建设费、房产交易手续费、煤气公用设施建设费共7项收费项目,根据不同的情况予以不同额度减免。
四、广泛吸引社会资金为鼓励非公有制企业积极参与城中村改造,昆明市委、市政府先后出台了一系列的政策和措施,制定了“零收益”,“高楼层、低密度”的改造重建原则,提出了“政府主导,企业参与,市场运作”的工作思路,最大限度地支持和鼓励社会资本参与城中村改造。
在这一思路指引下,昆明迈开招商引资的脚步,市委、市政府、市政协主要领导亲自外出招商,各区县也精心组织各类招商请商活动,广泛吸引社会资本投入城中村改造。
五华区与12家企业签了意向协议,投资总额约122亿元人民币。
盘龙区与13家企业签订了意向协议,投资总额140亿元人民币。
西山区与16家企业签订了投资意向,投资总额约363亿元人民币。
官渡区与15家企业签订了意向协议,投资总额103亿元人民币。
全市共有56家企业参与了城中村改造,协议投资金额达到728亿元人民币。
这些项目的实施对拉动社会投资,拉动内需,起到了很大作用。
五、势头良好、进展迅速历数一年多来昆明推进城中村改造的细节,我们不得不惊叹“昆明速度”:2008年2月27日,正式来开城中村五年改造工程帷幕;2008年3月和7月,分两批下达了80个村的改造计划;2008年12月31日,列入改造计划的80个村全部完成了专项规划的编制和审批;截至2009年6月30日,全市累计已有68个城中村专项规划通过了市规委会的审批,56个村正在进行实质性拆迁,已拆除城中村各类建(构)筑物250万平方米,16个村开工建设回迁安置房,西山区南亚风情园片区的田家地村、李家地村、杨家地村和盘龙区凤凰新村、高新区新发村已完成土地公开交易……昆明城中村改造工作自启动以来,势头很好,富有成效。
群众、政府、企业“三赢”格局的形成,维护和坚持了群众利益最大化,营造了良好的拆迁工作环境。
可以预见,这些城中村改造项目完成后,真正受益的是老百姓,而昆明的城市环境和城市形象也将藉此再上一个新台阶。
【昆明经验对我区城中村改造的启示】城中村改造成功的效果是“多赢”的,城中村顺利改造离不开政府的有力支持。
从政府层面而言,最有效的扶持就是制定出台相应配套政策,提供优质高效的政务环境。
近两年来,我市、区政府也相继出台了三旧改造一系列扶持配套政策,但就具体项目而言,真正拆除旧村居进行整体改造的项目仍屈指可数。
对比昆明经验,对我区城中村改造乃至三旧改造,建议进一步加强以下几方面工作:一、加快完善配套政策体系。
三旧改造虽然是近两年来提出,但三旧改造所涉及的就是一直都存在的城市旧改,而在不同的阶段和发展时期,各级政府都先后出台施行了涉及旧改方面政策文件,有可能导致对于某一类情形,或者政出多门,或者新旧政策相互“打架”,或者一直缺乏政策指导(如村民房屋拆迁管理办法)等等问题。