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国务院同意设立青岛西海岸新区详解诞生始末2014年06月10日07:19来源：青岛早报原标题：青岛西海岸新区诞生始末五大定位详细解读国务院同意设立青岛西海岸新区国务院同意设立青岛西海岸新区国务院日前批复山东省政府，同意设立青岛西海岸新区。
青岛西海岸新区正式成为第九个国家级新原标题：青岛西海岸新区诞生始末五大定位详细解读国务院同意设立青岛西海岸新区国务院同意设立青岛西海岸新区国务院日前批复山东省政府，同意设立青岛西海岸新区。
青岛西海岸新区正式成为第九个国家级新区。
这是国务院批准设立山东半岛蓝色经济区之后，深入推进山东半岛蓝色经济区建设的又一重大战略举措。
批复成立西海岸新区后，其发展的优势、设立背后的意义是什么？未来将会为青岛带来怎样的发展机遇？黄岛区委（西海岸新区工委）相关负责人对此做出重要解读。
优势西海岸发展实力迸发两个世界级的大港——前湾港和董家口港，是西海岸驶向世界的强大引擎；处于京津冀和长三角之间的核心地带，让西海岸拥有辐射全国的市场空间；开发区、出口加工区、保税港区等汇聚在此，形成前沿高端的开放区域；强悍的制造业方阵，更是这一区域无可比拟的产业优势……黄岛区委（西海岸新区工委）相关负责人表示，经过20多年的开发积淀，特别是新区形态形成的新优势，西海岸这片沃土的发展实力开始进入迸发时代。
整个区域已经形成了以海洋为核心的鲜明的产业特色，在当前海洋强国战略中，凸显出不可替代的优势。
西海岸新区批复后，黄岛区委（西海岸新区工委）将按照“一二三四五六”的发展思路，实施海洋战略，率先蓝色跨越，建设美丽新区。
使命海洋经济发展范本采访中，黄岛区委（西海岸新区工委）相关负责人强调说，国务院批复明确新区建设发展以海洋经济为主题。
西海岸新区结合产业发展实际，依托国家和省市海洋科研水平及优势，拟重点发展海洋工程与装备、海洋能源开发、海洋功能生物资源利用、海上娱乐文化、海洋探测监测与信息服务等六大海洋新兴产业。
这就决定西海岸新区有两项重要使命：为探索全国海洋经济科学发展新路径发挥示范作用，为促进东部沿海地区经济率先转型发展、建设海洋强国发挥积极作用。
青岛西海岸新区华福龙军民融合小镇案例分析总结
作为青岛西海岸新区的重点招商引资项目，该小镇规划面积3平方公里，计划总投资60亿元人民币。
是全球首个以“航母”命名的特色产业园区和山东省内第三个军民融合创新示范基地。
一、规划篇华福龙军民融合小镇位于青岛市黄岛区红石崖街道办事处华沟社区，项目主要由商务楼宇群、专家楼宇群、院士公寓群、配套商业等板块组成，其中商务楼宇总部7栋、院士公寓13栋、航母广场1座。
总建筑面积约40万㎡，入驻企业2000余家，就业岗位4万多个。
现已完工投用或在建的企业有：深圳海能达通信股份有限公司(世界500强)、深圳易迅网络技术股份有限公司（阿里巴巴集团控股）、山东同源铝业有限公司、青岛高新科瑞节能设备制造有限公司、青岛创维通讯电子有限公司等。
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构建全要素多领域高效益融合格局——军民深度融合发展的古镇口样本作者：暂无来源：《中国军转民》 2017年第2期2017 年元旦前夕，在国防大学与青岛市联合举办的军民融合发展战略高端论坛上，作为18 个国家级新区中唯一被赋予建设“军民融合创新示范区”重任的青岛西海岸新区，介绍了古镇口军民融合创新示范区建设发展情况，引发与会领导和专家的热切关注。
褚振江军民融合发展既是强军之策,又是兴国之举，是统筹经济建设和国防建设的一座“连心桥”、一条“共振带”，是大有可为的“大战略”“大事业”。
2017 年元旦前夕，在国防大学与青岛市联合举办的军民融合发展战略高端论坛上，作为18 个国家级新区中唯一被赋予建设“军民融合创新示范区”重任的青岛西海岸新区，介绍了古镇口军民融合创新示范区建设发展情况，引发与会领导和专家的热切关注。
120 个高端项目入驻古镇口“四大中心”打造深度融合全国样板“要知道，几年前，西海岸新区的古镇口还只是一片海边渔村的聚集区，咫尺之遥的军港神秘而隔绝。
如今，这里吸引了120 个高端项目进驻，打造了一张闪亮的军民融合创新示范区新名片。
”作为曾担任海军某工程指挥部政委、军港码头的建设者，黄毅亲历了古镇口军民融合从起步到快速前行的整个进程。
8 年前，古镇口启动航母战略母港建设，仅仅一个月，6 个村庄1429 户人家全部搬迁，创造了国防工程动迁的“古镇口速度”，被誉为现代双拥的“升级版”。
8 年后，青岛古镇口军民融合创新示范区建设了装备技术保障中心、军地人才培养中心、军民融合产业发展中心、军队社会化保障中心“四大中心”，打造成为全国深度融合发展样板区、靠前综合保障示范区、陆海统筹特色海军城，创造了军民融合深度发展的“古镇口模式”。
“古镇口的军民融合探索实践，其实在几年前就已经启动了。
”一位工作人员向记者举了一个例子：2012 年，首艘航母靠泊古镇口，一家名为盛客隆的本地企业就将蔬菜送上了官兵餐桌。
依托盛客隆这样的企业，古镇口组建了青岛市首家军民融合食品保障协会。
黄岛区街道新区划黄岛区街道新区划（一）中德生态园（国际经济合作区）规划范围内街镇调整调整后，中德生态园（国际经济合作区）规划范围包括红石崖街道、王台镇全域，面积201.9平方公里。
其中，先行启动区由红石崖一个街道服务保障。
1.红石崖街道。
将王台镇的崖逄、大杨家、小杨家、朱郭、北马连、前马连等6个行政村和灵珠山街道的大夼、小夼、北庄、宋家茔等4个社区与红石崖街道（除已划归黄岛街道管辖的4个社区）合并成立新的红石崖街道，实现先行启动区由一个街道服务保障。
调整后，红石崖街道户籍人口34777人，常住人口50412 人，38个社区，6个行政村，面积65.4平方公里。
办事处机关驻地不变。
2.王台镇。
调整后的王台镇（除已划归红石崖街道的6个村）户籍人口65889人，常住人口74931人，1个社区，83个行政村，面积136.5平方公里。
镇政府驻地不变。
（二）青岛经济技术开发区规划范围内街道调整调整后，青岛经济技术开发区规划范围包括黄岛街道、灵珠山街道、辛安街道和长江路街道全域，面积174平方公里。
3.黄岛街道。
统筹考虑石化区转型发展和封闭管理，将红石崖街道的大殷、小殷、管家大村、大窑等4个社区划归黄岛街道管辖。
调整后，黄岛街道户籍人口54467人，常住人口94740人，30个社区，面积41平方公里。
办事处机关驻地不变。
4.灵珠山街道。
将辛安街道昆仑山路以西、黄河路以北区域的于家、惠家、殷家河、黄泥崖、山陈、北泥、南泥、西泥、黄埠岭、唐家埠、大桥、王家庄、舍埠林、安子沟、赵家河等15个社区与灵珠山街道（除已划归红石崖街道的4个社区）合并成立新的灵珠山街道。
调整后，灵珠山街道户籍人口17076人，常住人口36758 人，34个社区，面积42.3平方公里。
办事处机关驻地不变。
5.辛安街道。
调整后的辛安街道（除已划归灵珠山街道的15个社区）户籍人口49604人，常住人口98496 人，32个社区，面积49.4平方公里。
青岛海军公园景点介绍海军公园是一个军事文化色彩和自然景观相融合的开放性滨海公园，位于青岛古镇口军民融合创新示范区东北部。
公园以海军路为轴线规划布局，东临碧海沙滩与灵山岛隔海相望，西望岸海名山大珠山，北靠灵山湾国家森林公园，南拥古镇口港，“碧海蓝天、青山秀丽、沙滩绵绵、舰船壮观”。
海军公园是国内第一个建成的海军主题公园。
按照建设“海防文化景观下的海军之城、山海自然资源下的生态之城、军民融合体系下的和谐之城”思路，古镇口军民融合区启动了以海军公园为重点的园林景观规划、节点设计提升工程。
公园规划理念取自波浪，并充分融入海军元素，力求实现自然生态与人工景观完美结合，集中展现我国海疆自然、和谐、生态的地域风貌和海军武器装备，增强国民对华夏海疆的守护意识。
海军公园景观：钓鱼叠嶂以1主7附钓鱼列岛岩（钓鱼岛主岛、黄尾屿、北小岛、南小岛、赤尾屿、飞屿、南屿、北屿）的形态为母体，将其抽象演绎成山石景观，展现钓鱼列岛怪石嶙峋、层岩叠嶂的自然景观。
展现祖国海疆盛景与海军国防装备力量，唤起海疆认同感与民族自信心，激发守卫祖国疆土，保家卫国的坚定决心。
永兴凌云——筑土造地，驾云腾飞之岛永兴岛是一座由白色珊瑚贝壳沙堆积在礁平台上而形成的珊瑚岛，呈椭圆形，东西长约1950米，南北宽约1350米，面积2.6平方公里，平均海拔5米，是西沙群岛领土面积最大的岛屿，属于中国西沙群岛东部的宣德群岛。
岛上建有一处现代化机场，有着重要的军事和战略意义。
“永兴凌云”的灵感源于永兴岛机场，通过模拟建设永兴岛机场跑道，并布设纵向延伸的跑道地灯，展现战斗机驾云腾飞的壮观场面，象征我国海疆的现代化建设蒸蒸日上。
在跑道对岸的半圆形铺装场地上，按照“七连屿”形态抽象设计七处绿地，呼应地理位置与永兴岛最近的七连屿。
黄岩环秀——环洲抱水，礁盘秀丽之岛通过抽取黄岩岛“外陆内海”的布局特点，将场地建造成以沙石为主体、绿地或铺装外侧环绕的景观，展现黄岩岛独特的地貌形态。
青岛古镇口军民融合创新示范区海水源供能1号能源站取水工程海洋环境影响报告书（简本）浙江东天虹环保工程有限公司浙江杭州二零一八年三月目录1. 建设项目概况 (1)2.项目所在海域环境状况概述 (7)3.项目对环境、资源、海域功能和其他活动可能造成的影响概述 (9)4.环境保护对策措施要点 (11)5.海洋环境影响报告书提出的环境影响评价结论要点 (12)1. 建设项目概况（1）项目名称：青岛古镇口军民融合创新示范区海水源供能1号能源站取水工程（2）申请人：青岛西海岸市政新能源热力有限公司（3）项目性质：新建（4）用海位置：工程位于青岛新海岸军民融合创新示范区内，龙门顶码头西北侧，见图1。
（5）透水构筑物面积：3.6609hm2（6）建设内容：本工程总用海面积3.6609hm2，其中输水栈桥用海面积1.0563 hm2，取水平台用海面积2.6046 hm2，建设内容包括海上取水平台、泵房及海上引桥墩、钢引桥、海上输水管线，其中输水管线长375m，与陆上管线相连。
（7）投资规模：6685.86万元（8）用海类型：工业用海—其他工业用海（9）用海方式：构筑物（10）施工期限：6个月（11）用海期限：50年图1a 工程区所处行政地理位置图图1b 工程位置示意图图1c项目平面布置图（12）施工顺序本工程主要工程项目包括基槽开挖、抛填块石基床、沉箱安装、上部建筑建设、输水管道安装，施工顺序本着先水工后配套，先水下后陆上的原则进行，前期平台建设是本工程建设的关键环节。
1、平台工程施工顺序施工准备→基槽开挖→抛填10～100kg块石基床→基床夯实整平→沉箱预制安装→沉箱内抛填10～100kg块石→现浇胸墙→泵房建筑、取水设施安装。
2、现浇砼墩台工程施工顺序施工准备→基槽开挖→抛填10～100kg块石基床→基床整平→现浇砼墩台→抛填500～800kg块石护底→钢引桥制作安装。
浆砌石墩台：施工准备→基槽开挖→抛填二片石垫层→基床整平→砌筑墩台→钢引桥制作安装。
十二大军工企业齐聚青岛西海岸4个军民融合项目集中落户古镇口作者：冀中仁来源：《中国军转民》 2016年第12期（冀中仁） 12 月9 日，在军民融合发展战略高端论坛暨国防大学国防经济研究中心2016 年年会召开前夕，青岛西海岸新区召开中国十二大军工企业座谈会，国防大学、军委装备发展部、海军装备部、国防科工局等单位代表参加座谈，共同推进军民融合深度发展，并举行了项目集中签约仪式，4 个军民融合项目集中签约落户青岛西海岸新区古镇口军民融合创新示范区。
2014 年，青岛西海岸新区正式获批国家级新区，成为目前18 个国家级新区中唯一被赋予建设“军民融合创新示范区”重任的新区。
立足加快形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局，青岛西海岸新区先行先试、创新示范，在古镇口军民融合创新示范区规划建设了装备技术保障中心、军地人才培养中心、军民融合产业发展中心、军队社会化保障中心“四大中心”，努力打造全国军民深度融合发展样板区、靠前综合保障示范区、陆海统筹特色海军城。
目前，古镇口已集聚涉军涉海高端项目120 个，总投资突破1000 亿元。
此次新签约落户的4 个项目总投资130 亿元，涉及核电信息技术、电子信息、濒海研发试验、智慧城市、科技研发等产业领域，为青岛西海岸新区打造军民融合创新示范区再添助力。
中国核工业建设集团投资建设的中国核建北方基地项目，主要建设研发中心、国际核电交流中心、信息技术中心、产业孵化器等，将打造成“国内一流、国际知名”的产学研合作基地。
中国电子科技集团第14 研究所投资设立的中国电科濒海研发试验基地项目，将建设研发中心、测试中心、培训中心、保障中心等。
中船重工第714 研究所与青岛古镇口军民融合创新示范区共建的青岛古镇口军民融合公共服务平台项目，将建设军民融合公共服务平台，制定“军转民、民参军”规划, 开展企业综合技术评估、军地需求对接推广等，建设“政府主导、需求牵引、市场运作”的服务体系，推进军民融合成果双向转化，探索具有示范借鉴意义的军民融合产业发展创新模式。
ECONOMIC RESEARCH GUIDE2021年第06期No.06袁2021经济研究导刊一、研究背景和意义新中国成立71年来，走过了很多风风雨雨，从开始的像婴儿般的蹒跚起步，到现在的成长为世界级巨人，是我们一代又一代人奋斗的结果。
在当代无论是我们的军事力量，还是民生状况都是发展得越来越好。
在和平年代，国防的建设和经济建设需要协调发展，在发展军事力量的同时也需要兼顾民生经济，为国家提供强大的支撑和保障。
想要把握两者的平衡，只有促进军民双方融合，互相学习，增加军转民、民参军的各项科技，才能使国家的国防科技创新和地方区域经济深度融合。
二、地方创建军民融合创新示范区的必要性习近平总书记指出：“军民融合发展是国家战略，找出适合我们国家自己所面对的情况，能一直良好发展下去的道路来。
”十九届中央军民融合发展委员会第一次全体会议中，强调了军民融合创新示范区的创建工作，极大提升了军民融合创新示范区的高度，使得军民融合创新示范区成了中国的特色。
在近两年的时间里，军民融合创新示范区的创建工作引起了国内部分学者的高度关注，他们分别从军民融合创新示范区的模式、问题、体制机制和地方创建等方面进行了阐述。
三、目前地方军民融合的现状我国现在通过不同层面和不同领域，借助军转民和民参军等形式，让军用民用打破界限，把军工科研成果带到民生，通过技术改造将军工科技转换到民用实用科技上，促进民用科技的发展。
目前我国和各地区通过各种形式，结合实地也建立了一些可行性的军民融合创新区。
“军转民”模式就是通过军民融合，将军用科技转化到民用技术上，用军工带动民营企业发展，促进企业技术更新，增加民营企业的国际竞争力，创造更大的企业利润。
“民参军”就是民营企业，在经过一系列的审核，拿到军工认证后，有资格去参与军工配套，将公司合适的产品提供给军队使用。
1.青岛古镇口军民融合区。
青岛的古镇口军民融合创新示范区，选取的地理位置交通发达，距离车站机场相对较近，便利的交通系统让示范区与外界合作更加方便快捷。
64 中国军转民研效在军地之间传递；加强协同创新，则需要军地资源的协调整合，促进军地技术的双向转化；全要素的军民融合，更需要军民融合共享机制，确保人才、科技、资金、装备等生产要素开放共享、互动交流。
当前，全军武器装备采购信息网、国家军民融合公共服务平台、中华人民共和国工业和信息化部军民结合推进司、国家国防科技工业局网站等一批国家级军民融合信息发布渠道已经建立，地方政府与国防工业企业、军队单位等展开积极合作，搭建军民融合产业园、产学研一体的协同创新平台等，有力地推动了军民融合向深度发展，取得了相当可观的经济效益。
然而，我国国防工业科技成果转化率依旧较低，还需要不断健全军地共享机制，搭建有效的联通渠道。
首先，要建立健全完善的军地协调机构，明确职责分工，统筹负责军地协调事项，破除“摸不着门，找不到门”、“事一完，机制散”等问题。
其次，要建立科学高效的军地需求对接机制，积极汇总、论证、上报、发布军地需求，加强供需双方的监督、验收和反馈。
第三，要完善信息互动平台，充分运用大数据、云计算、物联网等信息技术，搭建综合性的军民融合信息互动共享平台，促进军地人才技术、科研、资金、交易等信息的交流，推动军地之间要素的整合和利用。
（作者简介：周士跃，南京政治学院马克思主义理论系博士研究生）........................................................................................................................17个军工科技项目落户青岛西海岸新区5月11日，总投资91.7亿元的17个军工科技项目在西海岸新区古镇口军民融合创新示范区集中签约落户，项目涵盖航空航天、军工装备、战略新兴材料、海洋科技、卫星大数据等领域。
据悉，签约项目中，中国石油大学国家工程实验室项目，主要建设海洋物探及勘探设备国家工程实验室、海洋油气勘探开发技术与装备联合实验室、中国石油大学海洋工程研究院、高层次创新人才培养基地。
青岛市黄岛区古镇口军民融合创新示范区联席会议办公室2017年区级部门预算文本（草稿）青岛市黄岛区古镇口示范区编制单位负责人：刘玮编制人：曲慧芳联系电话：85130872目录第一部分部门概况第二部分2017年部门预算安排情况说明第三部分2017年单位项目支出预算申报情况第四部分2017年区级部门预算表第一部分部门主要职责及部门预算单位构成一、黄岛区古镇口示范区主要职责青岛古镇口军民融合创新示范区联席会议办公室（以下简称为古镇口示范区）为财政拨款的行政单位，是青岛西海岸新区九大功能区之一。
主要职责是：根据《关于建立青岛古镇口军民融合创新示范区（海洋科技创新区）联席会议制度的通知》（青黄委〔2014〕16号）文件精神：联席会议在青岛古镇口军民融合创新示范区推进协调领导小组领导下开展工作，主要负责研究区域内涉及军民融合发展、基础设施配套、项目规划建设、军队服务保障、海洋科技创新，以及其他提交联席会议解决事项。
联席会议下设办公室，主要承担联席会议日常工作，落实督办联席会议决策事项。
根据《关于明确黄岛区（西海岸新区）功能区管理权限的意见（试行）》（青黄发〔2014〕6号）规定，联席会议办公室承担产业发展、投资管理、规划管理、土地管理、建设管理、环境保护、安全生产等方面事权，按职责分工负责综合执法、考核评价、干部管理等工作。
二、2017年部门预算单位构成古镇口示范区预算包括：示范区本级预算。
三、部门人员情况古镇口示范区共有行政编制20 人，事业编制27人，工勤编制 1 人；实有在职65人。
离退休0 人，其中：离休0 人，退休0 人。
长期聘用临时工11人。
第二部分2017年部门预算编制及增减变化情况说明一、2017年收入预算情况说明古镇口示范区2017年度收入预算3744.63万元，其中一般公共预算收入2993.63万元，基金预算收入751万元。
二、2017年支出预算情况说明黄岛区古镇口示范区2017年度支出预算3744.63万元，比上年增加1665.77万元。
包括：1、基本支出1280.07万元，占支出预算34%，比上年预算增加483.82万元。
其中：工资福利支出651.69万元，比上年预算增加123.53万元；公用经费577.35万元，比上年预算增加360.29万元；对个人和家庭的补助支出181.59万元，比上年预算增加14.07万元。
基本支出预算增加的主要原因的是：一是预算编制人数较上年增加3人，工资、费用随着增加；二是去年在项目支出核算的房租费、物业费及租车费378.6万元调整到基本支出核算。
2、专项资金2464.55万元，占支出预算66%，比上年预算增加1181.95万元。
增加的主要项目及原因是：（1）哈尔滨工程大学青岛船舶科技园贷款贴息项目增加1207.55万元，增加原因：根据区督查考核中心《关于对工委区委主要领导会见哈尔滨工程大学客人确定事项进行督办的通知》，对哈船青岛公司的银行贷款区财政给予3年利息补贴奖励。
属于2017年新增项目，以前年度未申报贴息。
（2）融发集团城市维护费751万元，属于本年度新增项目。
（3）“四大中心”运行费用项目减少80万元，减少原因：中心运行后，前期购买会议用桌椅费用减少。
（4）舰船装备技术保障中心运行补助项目减少50万元，减少原因：2017年中心基本达到正常运行，预算拨付金额减少。
（5）会议经费40万元，较去年减少40万元。
（6）去年在专项资金中核算的房租费、物业费及租车费378.6万元调整到基本支出核算。
三、2017年部门“三公”经费预算及增减变化原因说明古镇口示范区2017年财政拨款安排的“三公”经费预算合计26.43万元。
其中：因公出国（境）经费预算10万元，主要用于：出国考察项目。
公务用车购置及运行费预算7.2万元全部为公务用车运行费，主要用于：公务用车租赁、燃油费、维修费等。
公务接待费预算9.23万元，主要用于：招商引资接待支出、有关大型会议接待支出。
另外，2017年安排培训费预算6.35万元，主要用于：安全生产、统计、会计等业务培训。
会议费预算44.23万元，主要用于：有关大型会议支出。
四、机关运行经费安排情况指各部门的公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费及其他费用。
（1）办公及印刷费：113.59万元；（2）邮电费：3.78万元；（3）差旅费：57.43万元；（4）会议费：44.23万元；（5）一般设备购置费：4.05万元；（6）房屋租赁费：381.2万元；（7）物业管理费：85.4万元；（8）公务用车运行维护费：7.2万元；（9）公务接待费：9.23万元；（10）因公出国（境）经费：10万元。
第三部分2017年部门预算表附件：2017年部门预算公开表格（详见附表2）第四部分其他需要公开的事项一、政府采购预算情况根据黄岛区财政局关于转发青岛市财政局《关于公布青岛市2017年政府集中采购目录及标准的通知》的通知（青黄财字[2017]11号），按照我单位2017年工作任务，2017年政府采购预算602.1万元，具体情况如下：（一）货物类:共计13.5万元。
1、台式计算机7万元；2、工作服3.5万元；3、办公家具等3万元。
（二）服务类:共计588.6万元。
1、车辆租赁服务37万元；2、办公场所租赁及物业管理服务341.6万元；3、四大中心改造及运行155万元；4、对外宣传55万元。
二、国有资产占有使用情况说明资产情况表2016年度金额单位：元三、纳入预算绩效管理项目2017年度无纳入预算绩效管理项目四、部门出台的财政财务管理制度古镇口示范区财务管理制度第一章总则第一条为规范青岛古镇口军民融合示范区（海洋科技创新区）联席会议办公室财务行为，加强财务管理，保证各项工作正常运行，根据《中华人民共和国会计法》等相关财经法规，结合示范区实际情况，制定本制度。
第二条基本原则：严格执行国家有关法律、法规和规章制度，量入为出，统筹兼顾，保证重点；注重资金使用效益，从实际出发，保障工作需要；厉行节约，制止奢侈浪费。
第三条基本任务：保证资金安全，做好各项财务收支工作，科学合理使用财政资金，努力提高使用效益；加强资产管理，防止国有资产流失。
第四条单位财务收支活动由财务审计处归口负责, 统一开设银行账户、统一核算收支事项。
第二章预决算编制、管理和信息公开第五条年度预算由财务审计处牵头汇总编制，其中，人员、办公及正常运转经费预算建议，由秘书处负责编制；专项经费预算建议，由有关业务处（中心）负责编制，并逐步建立项目库。
年度预算经主任办公会研究后上报。
第六条预决算的编制要求（一）内容完整、数字准确、说明清楚；（二）符合财政部门有关规定和要求。
第七条财务审计处按照上级部门统一规定的时间、内容、方式对预决算信息、“三公”经费收支情况实行公开，每月向示范区领导成员、秘书处及主管部门报送财务报表及分析。
第三章资金管理第八条现金管理（一）严格执行国家《现金管理条例》。
财务人员必须对所报销的原始凭证进行严格审核，审核无误后，方可付款报销。
（二）在编工作人员因公借用现金，应填写借款单。
填写借款单时必须写明用途、金额，经处（中心）负责人、分管领导签字，财务审计处审核后办理。
（三）因公出差借用现金，应提前1天通知财务审计处，出差返回后应在一周内报销结账。
凡前账不清者，不予办理借款。
长期不归还借款的，按挪用公款处理。
（四）禁止个人因私借用公款。
第九条支票管理（一）建立支票领用簿。
签发的现金支票、转账支票均应在支票领用簿上进行登记。
（二）现金支票仅限出纳提取现金业务时领用。
提取现金应根据需要确定提款金额，填写提款单，经财务审计处负责人签字后，方可办理。
（三）工作人员因公领用转账支票，需填写转账支票领用单。
填写领用单时必须写明收款人、用途、金额等，需经处（中心）负责人及分管领导、财务审计处审查同意后方可领取，重大支出报主要领导批准。
出纳在领用的转账支票上应写明收款人、用途、金额、签发时间等，禁止签发空白转账支票。
（四）转账支票使用完毕，领用人应在七日内办理报销手续；凡前领用支票未报销者，不予签发新的转账支票。
（五）财务审计处要随时掌握银行存款余额，不准签发空头支票和远期支票。
第十条重大开支及特殊事项提交主任办公会集体研究后按规定程序办理，并接受重大工程和重要支出监督委员会监督。
重大开支及特殊事项包括但不限于以下内容：（一）向工作人员发放补贴等；（二）向企业、单位、个人提供奖励、经费、补助、税收返还的；（三）集中支付机关经费及财政性投资支出，数额较大的；（四）因特殊情况，资金支付要件需完善的；需要由主任办公会研究的重大开支及特殊事项，由示范区领导成员、重大工程和重要支出监督委员会或有关处（中心）提出。
第四章收入管理第十一条本收入主要是指行政事业性收费、政府性基金、国有资产经营收益等非税收入。
第十二条政务服务中心应当按照规定项目和标准进行收费，按规定开具财政票据，做到收缴分离、票款一致，并及时、足额上缴国库或财政专户，对于收费的减、免、缓，按规定程序办理，并抄送财务审计处备案。
第十三条单位的各项收入由财务审计处归口核算管理，严禁设立账外账。
有关处（中心）在涉及收入的合同协议签订后应及时将合同等有关材料提交财务审计处，作为账务处理依据，确保各项收入应收尽收，及时入账。
第十四条建立健全票据管理制度。
财务审计处按照规定设置票据专管员，建立票据台账，做好票据的保管和序时登记工作。
严格履行收费票据的申领、启用、核销手续，不得违反规定转让、出借、代开、买卖收费票据，不得擅自扩大票据适用范围。
第五章机关经费管理第十五条机关经费支出由秘书处归口负责、统一办理。
第十六条机关经费支出由经办人、秘书处、财务审计处、分管领导、主要领导授权分管财务领导审签后报销。
业务处（中心）参与经办的，相应由处（中心）负责人及分管领导签字。
第十七条秘书处设立报账员一人，平时保管一定限额的现金及公务卡，负责机关经费报销，每半月集中向财务审计处报账。
公务卡的使用应执行公务卡使用、管理规定，使用公务卡结算时，应取得相应发票等财务报销凭证和银行卡签购单及消费小票。
第十八条办理资金支付时，应提供原始单据，且每笔经济业务所取得的原始发票必须是合法的。
原始发票应具备：单位全称、填制日期、业务内容、计量单位、单价、数量、金额（大小写）、填制单位印章、填制人及收款人等法定要素。
第十九条机关经费支出分为人员经费、公用经费等。
第二十条人员经费包括工资、福利费、社会保障费等，由秘书处负责办理，经批准后转财务审计处发放（缴纳）。
第二十一条公用经费包括各项办公费、印刷费、邮电费、交通费、会务费、招待费、租赁费、劳务费、公务出国费、其他费用等，由秘书处归口办理。
