下载文档原格式
第21课民主政治建设的曲折发展第21 民主政治建设的曲折发展【三维目标】（1）知识与能力：了解或掌握“化大革命”中我国民主和法制被肆意践踏的史实；十一届三中全会的内容，认识其在民主政治建设上的转折意义；新时期我国民主政治建设的过程，理解政治民主化和法制化是社会主义政治现代化的核心内容，认识实行依法治国方略的重要意义。
通过搜集整理“化大革命”时期有关践踏民主和法制的史料，归纳“化大革命”期间我国民主政治建设重大挫折的表现，学会史料搜集整理的一般方法，培养学生分析综合问题的能力。
（2）过程与方法：学生通过自主阅读教材、合作探究问题，参与讨论等活动，能掌握基础知识，养成独立思考的习惯，提高同他人合作学习和交流的能力，得到正面的思想教育。
（3）情感态度价值观：通过感悟“化大革命”的危害，认识民主法制建设的必要性和艰巨性。
通过感受当代中国民主与法制建设的伟大成就，加深对党和社会主义事业的热爱之情。
学生通过学习能养成明辨是非的品格，能体会中国共产党建设社会主义法制社会的决心和信心，能增强民主意识和法制观念。
【重点难点】教学重点：中共十一届三中全会以在民主与法制方面主要成就。
教学难点：“化大革命”发生的原因及其对民主政治的践踏。
【教学过程】创设新情景：导入：复习提问：概括新中国的民主政治建设主要包括哪些内容？1、政治协商制度2、人民代表大会制度3、民族区域自治制度初步建立了具有中国特色的适合中国国情的民主政治一、“革”对民主法制的践踏1、“革”的原因（1）党内“左”倾错误的发展（根本原因）（2）毛泽东错误地估计了形势，认为党和国家面临资本主义复辟的危险。
（直接原因）（3）林彪江青反革命集团利用、助长了毛泽东的错误。
（4）党内个人专断，个人崇拜现象严重，民主集中制遭到破坏和削弱。
2、革对民主法制践踏的表现：（1）大批党政的各级领导人、各界知名人士和学者，惨遭批斗、抄家和残酷的人身迫害。
（2）国家主席刘少奇被迫害致死，成为新中国历史上最大的冤案（3）国家的根本大法成为一纸空，各项法律名存实亡，公民的基本权利和人身自由都失去了保障。
第21课民主政治建设的曲折发展一、【课标要求】1、了解“文化大革命”对民主发展的践踏，说明民主法制建设的必要性和艰巨性。
2、列举中国共产党十一届三中全会以来我国民主与法制建设的主要成就，认识实行依法治国方略的重要意义。
二、【教学目标】1、知识与能力了解“文化大革命”对民主法制破坏的概况，理解“文革”期间由于民主法制破坏给社会发展和人民生活带来的严重危害，认识加强社会主义民主法制建设的重要性。
了解中共十一届三中全会以来民主法制重建与完善的主要成就，理解社会主义民主法制建设的发展，为社会主义现代化建设事业的发展提供了保证。
2、过程与方法充分利用教材提供的及教师补充的阅读材料和思考题，培养阅读、理解、综合分析问题的能力。
3、情感态度价值观引导学生树立自觉维护民主法制，遵守法律，运用法律维护自身权益的意识，促进学生公民意识的养成与提高。
三、【重点难点】1、重点：“文化大革命”对民主法制的破坏以及新时期民主法制建设的全面发展。
2、难点：理解“文化大革命”期间民主法制遭到严重践踏的原因以及“依法治国”方略的重要性。
四、【板书】第21课民主政治建设的曲折发展一、“文化大革命”对民主法制的践踏1、“文革”历史背景2、民主法制的破坏（1）“文革”初期民主法制的破坏（2）刘少奇冤案（3）“全面夺权”与民主法制的全面破坏二、法律制度走向健全1、“文革”的历史教训2、中共十一届三中全会3、1982年修订宪法4、各项法律的制定与社会主义法律体系的形成三、民主制度的重建与完善1、重开“两会”2、多党合作与民主协商制度的完善3、民族区域自治制度的发展4、村民选举制度的推行五、【教学过程】【导入】教师：在进入正式的讲课之前，我们先来看两个场景。
（ppt1场景一：50年代的照相馆）这是上世纪50年代发生在中国一个照相馆的一段对话，我们再来看下一个场景（ppt2场景二：60年代的照相馆），同样的地方，只是时间变了，对话又会变成什么呢？（请两位同学上台扮演一下场景中的两个角色）同学们从这两段对话中，可以看出有什么明显的不同？学生：在每句话的前面都会出现一句毛泽东语录。
![[教案]第21课 民主政治建设的曲折发展2](https://img.taocdn.com/s1/m/334ad9b9b8f67c1cfad6b8f6.png)
第21课《民主政治建设的曲折发展》教学教案目标一：“文化大革命”：是一场由领导者错误发动，被林彪、江青两个反革命集团利用，给党、国家和各族人民带来严重灾难的内乱。
《中华人民共和国宪法》：全国人大第五届第五次会议通过并颁布了《中华人民共和国宪法》，这是在我国社会主义建设新时期的一部比较完善的宪法。
包括总纲，公民的基本权利和义务，国家机构和国旗、国徽、首都，共四章，138条。
它是一部适合中国国情的、具有中国特色的社会主义宪法。
该宪法的颁布实施，对于发扬社会主义民主，健全社会主义法制，对于整个国家的长治久安，使全国各族人民安居乐业，对于开创社会主义现代化建设和改革开放的新局面，起着极其重要的保证作用。
村民自治制度：村民自治制度是当前农村治理的基本制度，是具有中国特色的基层民主制度。
村民自治制度作为人民公社解体以后农村基层的一种新组织形态，是农村社会、经济、文化发展的内在需求与国家支持、引导合力作用的结果。
因此，村民自治制度是一种直接的社会民主制度，是社会主义民主最广泛的实践。
目标二：1.充分利用教材提供的阅读材料和思考题，培养阅读、理解、综合分析问题的能力。
2.运用调查、访问、交流等形式，加深对教材内容的理解，培养思考、探究问题的能力。
3．引导学生树立自觉维护民主法制，遵守法律，运用法律维护自身权益的意识，促进学生公民意识的养成与提高。
1、阅读理解关于文革问题的历史资料，掌握研习历史资料的方法。
2、阅读课文的基本内容，了解：①文革中对民主法制的践踏使社会秩序遭到严重破坏。
②文革之后，党中央和人民深刻认识到建设民主的社会主义政治制度的必要性。
通过努力，取得了引人瞩目的成就，这也是本课的基础知识。
3、可在图书馆、网上自找资料，或者进行社会调查，走访经历文革的亲友，或二者结合地完成本课的学习。
这样，能更容易、更全面、更深刻地了解文革的史实，认识健全国家民主法制制度是历史发展的必然趋势”。
4、学生自己提炼、归纳历史知识要点，结合所学知识，联系本节内容，形成对历史事件的整体认识。
第21课民主政治建设的曲折发展一、教学重难点重点：“文化大革命”后我国民主法制建设的全面发展。
难点：“文化大革命”期间民主法制遭到严重践踏的原因。
二、教学设计（一）“文化大革命”对民主法制的践踏对“文革”时期民主法制破坏的严重危害和历史教训的分析和认识，是进行新时期民主法制建设措施教学的基础。
教师可引导学生思考“文革”发生的背景。
（课件展示文革图片）生：（阅读教材，思考、回答）20世纪60年代中期，党内指导思想的“左”倾错误的发展；毛泽东对形势的错误判断；林彪、江青集团利用和助长毛泽东的错误。
正是这些因素导致毛泽东错误地发动了“文化大革命”运动，从而使社会主义建设的方向严重偏离了正确的轨道，进而为社会主义民主法制的严重破坏埋下了祸根。
师投影打出──课本第70页的学思之窗。
刘少奇这些掷地有声的话，为什么在当时没有起到作用？生：（讨论，回答）“文化大革命”期间“左”倾错误严重，林彪、江青反革命集团支持“砸烂公检法”，民主法制遭到空前的践踏，社会秩序遭到严重破坏，造成人们思想混乱和法律意识淡薄，法律无法起到保护公民权利的作用。
师：“文化大革命”期间对民主法制的破坏，主要有哪几个方面的表现呢？生：（概括、归纳教材知识，回答）首先，红卫兵运动对公民基本权利的践踏和民主法制的初步破坏。
“文化大革命”初期兴起的红卫兵运动导致社会秩序受到严重冲击和破坏，公民的民主政治权利乃至人身权利遭到严重践踏。
在这种背景下出现的刘少奇冤案，典型地反映了宪法尊严所遭受的践踏，人民所遭受的严重人身迫害。
其次，造反派“全面夺权”对社会主义民主政治和法律制度的空前践踏及对社会发展造成的严重危害。
1967年从上海开始的夺权风暴，造成党政机关陷于瘫痪，整个社会处于无政府状态；在此期间，各造反派组织间的激烈斗争更加剧了社会秩序的混乱状况，人民的正常生产、生活秩序得不到基本的保证，社会发展遭到严重挫折；全国人民代表大会无法正常召开，实际上剥夺了人民当家作主管理国家的政治权力。
第21课民主政治建设的曲折发展学习重点：“文化大革命”后我国民主法制建设的全面发展学习难点：“文化大革命”期间民主法制遭到严重践踏的原因知识导学一“文化大革命”对民主法制的践踏1．“文革”原因：（1）（2）（3）2、“文化大革命”对民主法制的践踏的表现（1）（2）（3）（4）（5）二、法律制度走向健全1．背景：（1）“文化大革命”的深刻教训：（2）十一届三中全会的召开：2．措施：(1)1978年中共十一届三中全会，提出“”法制建设方针。
(2)中共中央为刘少奇平反昭雪，并在全国范围平反冤假错案。
(3)加紧全面立法：1982年通过修订的《中华人民共和国宪法》，颁布民法、行政法、刑法、经济法等一系列法律。
3．成就：三、民主制度的重建与完善1．恢复社会主义民主政治制度：2．多党合作和政治协商制度进一步完善：3．重视民族工作：4．基层民主政治建设知识补充“文革”的教训（1）坚持以经济建设为中心，正确处理阶级和阶级斗争问题。
（2）必须发展社会主义民主，健全社会主义法制。
（3）必须坚持民主集中制和集体领导原则，禁止和克服任何形式的个人崇拜。
练习题1、“文革”十年浩劫给党和国家带来了建国以来最严重的挫折和损失。
其发生的原因是（）①毛泽东对国内形势估计错误②党内出现一批走资本主义道路的当权派③中共由于长期处于战争和激烈的阶级斗争环境中，习惯采用阶级斗争的方法处理党内意见分歧④权力过于集中，个人崇拜现象严重A①②③B①③C①②③④D①③④2．20世纪80年代，意大利记者采访中国国家领导人时问：“中国以后怎样才能避免‘文化大革命’式悲剧出现？假设你是中央领导人，你认为应该怎么做（） A、只要坚持共产党的领导就可避免 B、坚持人民代表大会制度C、坚持以经济建设为中心就可以避免D、进一步完善民主和法制，从根本上解决问题3．1992年上映的《秋菊打官司》的主要情节是：20世纪80年代，已有身孕的秋菊在其丈夫被村长踢伤丧失了劳动能力后，历经艰辛，最终把村长告上了法庭，村长终被拘留。
第21课民主政治建设的曲折发展【教学目标】1、理解“文化大革命”发动的原因以及对我国民主法制建设的破坏。
2、识记新时期我国民主法制建设的主要成就及取得成就的原因。
【重点】新时期我国民主法制建设的主要成就【难点】“文化大革命”期间民主法制遭到严重践踏的原因。
【自主预习】一、民主法制的破坏------“文化大革命”1.“文革”发生的原因：①根本上：在探索建设社会主义建设的道路上，党内指导思想上的越来越严重。
②毛泽东对形势的错误判断；③___________等野心家的推波助澜；④客观上：不健全。
2.“文革”对民主法制建设的破坏：①全国人民代表大会十年没召开，人民享有的正常权利被剥夺。
②成为一纸空文，公民的自由和权利失去保障。
③被迫害致死，成为新中国历史上最大的冤案。
④陷于瘫痪，停顿，社会秩序和生产力遭到破坏。
3.文革的教训：必须加强社会主义民主和法制建设，不断完善法律体系。
二、民主法制制度的健全和完善1．历史条件：①党和人民吸取“文革”教训，认识到②政治基础：1978年中共十一届三中全会提出“____________________”的法制建设方针。
③经济基础：我国经济建设的不断发展。
2.表现：（1）法制制度走向健全①首要环节：平反冤假错案；【重难点突破】探究一：史料一1980年8月下旬，著名的意大利记者奥莉娅娜·法拉奇询问邓小平：中国今后如何避免类似“文化大革命”那样的悲剧？邓小平回答：“只有认真建立社会主义民主和社会主义法制，从制度上解决问题。
”史料二2012年秋菊家的大喜事：电影《秋菊打官司》中，她经历了艰辛的告状过程，最终官司打赢、儿子出生。
到2012年，秋菊一家可谓喜事连连。
（1）、依据材料一回答“文革”发动的根本原因是什么、给我们提供什么教训？（2）、依据材料和教材回答新时期我国民主法制建设取得哪些成就？（3）、健全民主法制应注意哪些问题？探究二：阅读下列材料1993年4月，浙江省义乌市的个体工商户张晓华不服磐安县公安局限制人身自由、扣押财产的行政处罚决定，向浙江义乌市人民法院提起诉讼。
《第21课民主政治建设的曲折发展（人教版）》备课资料
九江市一中周明学
2011、9、30
课程标准：了解“文化大革命”对民主法制的践踏，说明民主法制建设的必要性和艰巨性。
一、“文革”对民主、法制的践踏：（践踏：乱踩，摧残。
）
1、表现：
（1）社会主义民主制度中断（民主制度遭破坏）
全国人民代表大会连续十年未召开；民主党派机关被封，中共领导的多党合作与政治协商制度不能实行。
（2）包括宪法在内的各项法律名存实亡，公民的基本权利和人身自由失去保障（法律制度遭破坏）打、砸、抢、抄、抓、斗等。
典型案件：刘少奇冤案
（3）各级合法的党政领导机关被非法夺权，陷入瘫痪（合法机构遭破坏）
起点：上海一月革命
结果：一元化的革命委员会取代之
革命委员会，是文化大革命期间中国各级政权的组织形式，简称“革委会”。
1968年上海首先发起一月风暴夺权运动，由群众组织夺取中共上海市委和上海市各级政府的权力，
组织一个效法巴黎公社的大民主政权机构，由张春桥命名为上海人民公社，以后在毛泽东
的支持下，全国各地效仿，纷纷夺权，各地组织的新政权名称并不统一。
毛泽东认为上海
公社的名称不好，发出了“最高指示”：“还是叫革命委员会好”，于是这半句“革命委员会好”
成为全国必须遵守的法律，全国各级政权，从省一级到工厂、学校的政权机构全部改名为
革命委员会。
革命委员会实行一元化方式，取消中国共产党和政府的分别，合为一体，人员采取“三结合”方式，即包括有部分没有被打倒的“革命干部”，群众组织代表，和“工宣队”、
“农宣队”或部队军管代表组成（全称为《工人（贫、下中农）毛泽东思想宣传队》，主要
是进驻机关、学校和文化事业单位的工人、贫农、下中农的代表）。
在这种机构中，干部由
于熟悉业务，一般负责日常业务，工农兵代表掌管大政方针，群众组织代表维护本单位下
层人员的利益。
到了文化革命后期，工农兵代表逐渐撤出革命委员会。
1978年宪法进行修改，第五次全国人大第二次会议于1979年通过了《关于修改〈中华人民共和国宪法〉若干规定的决议》，地方各级革命委员会改为各级人民政府。
至此这种特
殊时期的特殊产物终告结束。
2、教训与启示：
既有人的因素，也有制度的因素。
（1）社会主义政治体制存在弊端
如权力过分集中、党政不分、干部领导职务终身制等。
启示：必须健全、完善社会主义政治体制，要健全党内民主，坚持党的民主集中制，实行集体领导原则，反对个人专断等。
（2）社会主义法制存在弊端
如以言代法、以权代法等
启示：必须完善社会主义法制，要确保法律具有稳定性、连续性和权威性，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究等。
二、新时期法律制度的健全
1、平反冤假错案：
1982年大体结束。
2、从无法到全面立法：
（1）宪法的修订和修正
新中国以来共有四部宪法：五四宪法、七五宪法、七八宪法、八二宪法。
1982年以后，以宪法修正案的形式修改宪法，确保宪法的权威和尊严。
到目前，八二宪法作了四次修订：1988年、1993年、1999年、2004年。
宪法修正案，是指以修改宪法年代的先后重新设立条文，附于宪法典之后，按照“新法优于旧法”或“后法优于前法”的原则，凡与新条文相抵触的旧条文一律无效。
宪法修正案是宪法的组成部分。
（2）形成了以宪法为核心的包括民法、行政法、刑法、经济法等中国特色的社会主义法律体系。
3、从法制到法治：
（1）法制建设方针的提出：
1978年中共十一届三中全会提出“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的法制建设方针。
有法必依是普遍的守法原则，是实行社会主义法治的中心环节，也是社会主义法治的基本要求之一。
（2）依法治国方略的确立：
1997年中共十五大提出；1999年正式写入宪法。
补充——法制与法治辨析：
从内涵上讲，法制，就是法律制度，它是相对于政治制度、经济制度等而言的。
法治，则是“法的统治”，它是相对于“人治”而言的一种治国方略。
实行法治首先要有法制，但有了法制不一定就有法治。
奴隶社会、封建社会甚至法西斯政权，都有各自的法制，但那都不是真正意义上的法治。
真正意义上的“法治”应具备以下特征：一是法律至上，“法律就是国王”，而不是“国王就是法律”；二是良法之治，“大家所服从的法律应该是制定得良好的法律”，恶法非法治之法；三是法律得到普遍的尊重和严格的执行。
从运行状态上讲，法制处于相对静止的状态，要解决的是有法可依的问题。
法治则包括立法、执法、守法、法律实施和法律监督全过程，是一个由许多运动中的状态联系成的，使法律从观念走向现实、从精神走向物质的过程，是一个相互配合全面治理的系统工程，是对法律制度的运用和实施，要解决的是有法必依、执法必严、违法必究的问题。
从价值层面讲，法制追求的只是秩序，是为了维护统治而需要的秩序。
法治则在秩序以外，必然包含着民主、自由、平等、正义等价值内容，它以民主政治为基石，专制的统治不可能有法治。
三、新时期民主制度的重建与完善：
1、人民代表大会制度的重建：
重新召开各级人民代表大会。
人民代表大会制度经历了局部恢复到全面恢复的阶段。
局部恢复主要表现:一是在“文化大革命”结束后的头两年，人民代表大会制度只能在中央一级开始恢复，地方各级人民代表大会的工作仍处于停滞状态。
二是1978年第五届全国人大第一次会议取得的一项重要成果是修改了1975年宪法，重新确定全国人大及其常委会为最高国家权力机关，使人民代表大会制度的法律地位和作用，重新得以确认。
1981年召开的党的十一届六中全会，通过了关于建国以来党的若干历史问题的决议。
决议强调必须健全和发展社会主义民主和法制，完善和加强人民代表大会制度，明确提出“使各级人民代表大会及其常设机构成为有权威的人民权力机关”。
1982年通过的新宪法，全面地发展了1954年宪法，对我国的政治制度，对公民的基本权利和义务，对国家机构等都作出许多新的重要规定。
这个时期，人民代表大会制度得到了不断发展和完善，主要表现在:扩大了全国人大常委会的职权，加强了地方国家权力机关，加强了乡镇人大建设，改进和完善了民主选举制
度。
2、中共领导的多党合作与政治协商制度的完善：
1982年中共中央明确提出了与民主党派“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”的方针。
“长期共存，互相监督”更多强调党派监督，“肝胆相照，荣辱与共”更多强调多党合作。
3、民族区域自治制度的法制化：
1984年全国人大通过《中华人民共和国民族区域自治法》。
此法是仅次于宪法的基本法律。
在中国，有序言的法律只有两部：宪法和本法。
4、农村基层民主政治建设的加强：
1998年全国人大通过《中华人民共和国村民委员会组织法》，村委会干部由上级政府任命到由村民直接选举，培养普通公民的民主意识和民主能力。
