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第一章总则第二章建设基地的区划分类和适建范围第三章建筑容量控制指标第四章建筑间距第五章建筑物退让第六章建筑夜景灯饰第七章建筑物的高度控制第八章建筑基地的绿化第九章特别地区的补充规定第十章城镇个人住房修建规定第十一章管线规划管理第十二章附则附录一名词解释附录二计算附则表一城市用地分类和代号表表二各类建设基地适建范围表表三建筑密度和容积率控制指标表表四地下管线最小垂直净距表表五地下管线最小水平净距表附图一建筑离界距离图示附图二建筑间距图示附图三建筑高度计算附图附图四沿路建筑高度控制附图第一章总则第一条为了加强本市城市规划管理，保证城市规划的实施，根据《中华人民共和国城市规划法》、《青海省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》、《西宁市城市规划管理条例》、“西宁市城市总体规划”以及有关规范、规定，制定本规定。
第二条本规定适用于西宁市主城区规划用地范围内的各项建设工程。
第三条编制详细规划（含控制性详细规划和修建性详细规划，下同）应符合本规定。
各项建设工程的建设，应按批准的城市规划和本规定执行。
第二章建设用地的区划分类和适建范围第四条本市主城区内的用地（附表一），按其主要用途和功能分区的基本原则，按照《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137—90）分类如下：（一）居住用地（R），指居住小区、居住街坊、居住组团和单位生活区等各种类型的成片或零星用地。
居住用地包括住宅用地、居住小区及小区级以下的公共服务设施用地、道路用地和绿地。
（二）公共设施用地（C），指居住区及居住区级以上的行政、经济、文化、教育、卫生、体育以及科研设计等机构与设施的用地，不包括居住用地中的公共服务设施用地。
（三）工业用地（M），指工矿企业的生产车间、库房及其附属设施用地。
（四）仓储用地（W），指仓储企业的库房、堆场和包装加工车间及其附属设施用地。
（五）对外交通用地（T），指铁路、公路、管道运输、港口和机场等城市对外交通及其附属设施等用地。
西宁市人民政府办公厅转发市商务局关于进一步扩大内需稳定出口促进经济平稳较快增长实施意见的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 西宁市人民政府办公厅转发市商务局关于进一步扩大内需稳定出口促进经济平稳较快增长实施意见的通知各区、县人民政府，市政府各局、委、办：市商务局《关于进一步扩大内需稳定出口促进经济平稳较快增长的实施意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。
西宁市人民政府办公厅二○○九年五月十五日关于进一步扩大内需稳定出口促进经济平稳较快增长的实施意见为深入贯彻落实《国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见》（国办发[2008]134号）、《国务院办公厅关于保持对外贸易稳定增长的意见》（国办发[2008]135号），进一步搞活流通，扩大消费，保持对外贸易稳定增长，现提出如下实施意见：一、做好商业网点规划，促进商贸流通业科学发展1、合理规划商业网点布局，形成健康有序的市场环境。
进一步完善全市商业网点规划，做好县级商业网点规划编制，以促进城市繁荣、增强便民利民功能、提升辐射能力、提高人民生活质量为目标，加快建设青藏高原区域性现代化商贸流通中心，构建与城市经济和社会发展相适应的商贸流通服务网络，促进商贸流通业科学有序发展。
二、健全农村流通网络，促进和拉动农村消费2、加强农村商业网点建设。
继续推进“万村千乡”市场工程。
今明两年再新建和改造一批农家店，重点建设村级店，进一步扩大农家店覆盖面，争取到2010年，新建和改造农家店300个，覆盖全市85%的行政村。
继续建设农村商品配送中心，强化农村商品配送中心的采购、储存、加工、编配、调运、信息等功能，增加统一配送的商品品种，降低经营成本，到2010年，新建农村商品配送中心3-5个。
青海省人民政府办公厅关于印发青海省“十四五”商务发展规划的通知文章属性•【制定机关】青海省人民政府办公厅•【公布日期】2021.12.11•【字号】青政办〔2021〕105号•【施行日期】2021.12.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文青海省人民政府办公厅关于印发青海省“十四五”商务发展规划的通知青政办〔2021〕105号各市、自治州人民政府，省政府各委、办、厅、局:《青海省“十四五”商务发展规划》已经省政府第93次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
青海省人民政府办公厅2021年12月11日青海省“十四五”商务发展规划目录青海省“十四五”商务发展规划第一章发展基础第一节“十三五”发展成就第二节“十四五”时期发展环境第二章总体要求第一节指导思想第二节基本原则第三节发展目标第三章促进深度融入国内大循环第一节完善商贸流通体系第二节增强企业经营能力第三节推进数字商务发展第四节优化商务营商环境第五节激发居民消费潜力第四章推动外贸外资外经工作高质量发展第一节提升外贸发展能力第二节支持外贸业态创新第三节强化外贸平台支撑第四节提高利用外资质量第五节提升外经合作水平第五章构建开放合作新格局第一节畅通对外开放通道第二节建设开放经济平台第三节扩大区域交流合作第六章健全完善保障机制第一节加强党的全面领导第二节健全规划落实机制第三节强化政策保障措施第四节加强人才队伍培养青海省“十四五”商务发展规划“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记参加全国两会青海代表团审议时和来青考察时的重要讲话精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，在新的起点开启全面建设社会主义现代化新征程的关键五年。
![商务部办公厅关于印发《城市商业网点规划资料汇编》的通知-商建字[2004]63号](https://img.taocdn.com/s1/m/f8c5ffd7a0c7aa00b52acfc789eb172ded639982.png)
商务部办公厅关于印发《城市商业网点规划资料汇编》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 商务部办公厅关于印发《城市商业网点规划资料汇编》的通知（2004年7月29日商建字[2004]63号）各省、自治区、直辖市及计划单列市商务主管部门：为了帮助各地制定《城市商业网点规划》，我部组织中商生产力促进中心编制了《城市商业网点规划资料汇编》（附后），现印发你们，请你们在工作中参考。
特此通知附件：城市商业网点规划资料汇编一、《城市商业网点规划编制规范》补充说明（一）规划指标1．社会消费品零售总额指国民经济各行业售给城乡居民和社会集团的消费品零售总额。
2．人均社会消费品零售额指社会消费品零售总额与城市常住人口之比。
反映人均消费水平。
3．零售业人均销售额指零售行业销售总额与该行业从业人数之比。
反映零售行业的劳动产出效率。
4．零售业地均销售额指零售行业销售总额与该行业网点营业面积之比。
反映零售商业网点资源产出效率。
5．消费拉动反映城镇居民消费性支出对GDP的贡献。
指t年城镇居民消费性支出增量与t-1年城市GDP之比；其中城镇居民消费性支出为城镇居民人均消费性支出与城镇人口的乘积。
6．消费拉动率指城镇居民消费性支出增量与城市GDP增量之比。
反映经济增长率中消费拉动所占的份额。
7．商业就业贡献指t年商业就业人数增量与t-1年全社会就业人数之比。
反映商业行业新增就业岗位对城市就业的贡献。
8．商业就业贡献率指商业就业人数增量与全社会就业人数增量之比。
反映全社会就业增长率中商业就业贡献所占的份额。
9．连锁经营比重指连锁企业实现销售额与同行业实现销售额之比。
西宁概述西宁市是青海省的省会，是全省政治、经济、文化、教育、科教和交通和、通讯中心。
全市常住人口万人,增长%，其中，城镇人口万人, 乡村人口万人。
在常住人口中,市区人口万人。
人口出生率‰,人口死亡率‰,人口自然增长率‰,计划生育率%。
辖城东、城中、城西、城北四个区，大通、湟中、湟源三个县。
以及正在建设的西宁（国家级）经济技术开发区和城南新区、海湖新区。
西宁地处青藏高原河湟谷地南北两山对峙之间，统属祁连山系，黄河支流湟水河自西向东贯穿市区。
全市总面积7665平方公里，市区面积350平方公里，建城区面积75平方公里。
市区2261米，年平均降水量380毫米，蒸发量毫米，年平均日照为小时，年平均气温摄氏度，最高气温摄氏度，最低气温零下摄氏度，属大陆高原半干旱气候。
夏季平均气温17-19摄氏度，气候宜人，是消夏避暑胜地，有“中国夏都”之称。
西宁历史悠久。
商周秦汉时期，河湟地区是古羌人聚居的中心地带。
西汉二年(公元前121年)将军在此设西平亭。
东汉十九年(公元214年)设西海郡。
唐初(公元619年)建鄯州，成为青藏高原与中原的交通中转站。
五代北宋时称青唐城，是吐蕃唃厮啰的国都，成为东西商贸交通的都会，兴盛一时。
宋三年(公元1104年)，宋军进入青唐城，改称西宁州(取名西方安宁之意)，建陇右都护府。
清三年(1725年)改置西宁府．1914年裁西宁府，设西宁道。
1926年，撤销道，改为西宁行政区，设西宁行政长官。
1946年西宁改县为市，成为青海省省会。
1949年9月5日西宁解放，仍作会省会。
西宁是典型的移民城市，多民族聚集、多宗教并存。
西宁地处黄土高原与青藏高原、农业区与牧业区、汉文化与藏文化的三大结合部，是青藏高原人口唯一超过百万的中心城市，移民人口达100万之多，有汉、回、藏、土、蒙古、撒拉等34个民族，其中少数民族人口54。
36万人，占总人口25．55％。
佛教、伊斯兰教，道教、基督教、天主教五大宗教并存，藏传佛教和伊斯兰教影响尤为深远，塔尔寺是我国六大藏传佛教寺院之一，东关清真大寺是西北四大清真寺之一。
西宁市人民政府关于印发《西宁市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的通知文章属性•【制定机关】西宁市人民政府•【公布日期】2006.02.20•【字号】宁政[2006]26号•【施行日期】2006.02.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文西宁市人民政府关于印发《西宁市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的通知(宁政〔2006〕26号)各区、县人民政府，市政府各局、委、办：《西宁市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》已经西宁市十三届人大七次会议审议批准，现印发给你们，请遵照执行。
二○○六年二月二十日关于西宁市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要及关于纲要报告的决议（2006年1月24日西宁市第十三届人民代表大会第七次会议主席团第三次会议通过）西宁市第十三届人民代表大会第七次会议，听取和审议了骆玉林市长所作的《关于西宁市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的报告》，审查了《西宁市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（草案）。
会议充分肯定了“十五”时期我市经济社会发展取得的巨大成就，社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设得到长足发展，是西宁市发展历史上最好的时期。
同意“十一五”奋斗目标、主要任务和各项措施以及今年工作的安排。
会议决定批准《西宁市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和骆玉林市长所作的《关于西宁市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的报告》。
会议指出，“十一五”是我市全面建设小康社会的关键时期。
《纲要》面向未来，立足实际，科学全面，重点突出，符合各族群众意愿，是推动经济社会又快又好发展的行动纲领。
全市各族人民、国家机关、社会团体、企业事业单位，要以高度的历史责任感和时代急迫感，全面贯彻落实科学发展观，保证《纲要》的顺利实施。
会议强调，全市各级人民政府要牢牢把握发展与和谐的主题，把已经确定的各项任务和措施真正落到实处。
会议号召，全市各族人民要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，全面贯彻落实党的十六届五中全会和市委十一届九次全体会议精神，在市委的领导下，同心同德，奋发进取，抓住机遇，扎实工作，为全面完成《纲要》确定的目标任务、为把西宁建设成为山青水秀、文明开放、人民富裕、和谐稳定的青藏高原区域性现代化中心城市而努力奋斗！西宁市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要“十一五”时期是我市全面建设小康社会、构筑社会主义和谐社会承上启下的关键时期，也是加快工业化、城镇化、现代化进程的重要时期。
达州市人民政府办公室关于印发达州市商业网点规划（2013-2030年）的通知文章属性•【制定机关】达州市人民政府办公室•【公布日期】2014.03.17•【字号】达市府办〔2014〕14号•【施行日期】2014.03.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文达州市人民政府办公室关于印发达州市商业网点规划（2013-2030年）的通知达市府办〔2014〕14号各县、市、区人民政府，达州经开区管委会，市级有关部门：《达州市商业网点规划（2013-2030年）》已经市政府第55次常务会议审议通过，现予印发，请认真组织实施。
达州市人民政府办公室2014年3月2日达州市城市商业网点规划（2013—2030年）第一章总则第一条规划目的近年来，达州城市建设突飞猛进，城市发展日新月异，现有商业网点格局滞后于城市发展的步伐，存在规划滞后、布局不尽合理、设施配套不够完善、重复建设与发展不足等问题。
为贯彻市三次党代会精神，加快建设川渝鄂陕结合部的区域性中心城市，进一步优化商业资源配置，促进商品流通，满足消费需求，完善达州城市功能，提升城市品位，促进全市商业网点的快速、健康、可持续发展，特编制《达州市城市商业网点规划（2013—2030年）》。
第二条规划范围与达州市城市总体规划范围一致，包括老城区、西城区、南城区、北城区、经开区、河市配套区、亭子新区。
规划面积160平方公里，规划城市人口160万人。
第三条规划内容主要对城市商业中心、城市商圈、商品交易市场、物流基地、特色商业街、社区商业、宾馆（酒店）、会展业、特殊行业进行规划。
第四条规划期限本规划期限为2013—2030年。
其中，近期规划2013—2017年，中远期规划2018—2030年。
第五条规划依据（一）《中华人民共和国城乡规划法》（2008）（二）商务部《关于印发〈城市商业网点规划编制规范〉的通知》（商建发〔2004〕180号）（三）商务部、建设部《关于做好地级城市商业网点规划工作的通知》（商建发〔2004〕18号）（四）《零售业态分类》（GB/T18106－2004）（五）四川省人民政府办公厅《关于加强四川省商品市场体系建设的意见》(川办函〔2005〕176号)（六）达州市人大常委会《关于加快达州建设川渝鄂陕结合部区域中心城市的决定》（2012）（七）《达州市城市总体规划（修编）》（2010-2030）（八）《达州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（2011-2015）（九）《达州市土地利用总体规划》（2006-2020）（十）《达州市“十二五”商贸和物流业发展规划》（2011-2015）（十一）其它相关规划及基础资料第二章指导思想第六条指导思想以科学发展观为指导，深入贯彻落实省委省政府提出的“多点多极支撑、次级突破”发展战略，按照“大商贸、大市场、大流通”的发展要求，坚持实体与虚拟结合、批发与零售结合、高端与中低端相结合，积极发挥商业引导生产、促进消费的作用，充分运用现代化的信息技术和商业运作模式，优化和提升主城区商业业态，发展高端零售业和现代服务业；在城郊，大力发展高端批发业和生产性服务业，实现“城零郊批”，建设一批功能完善的批发市场和生产性服务业集聚区。
西宁市人民政府关于印发西宁市农贸市场近期建设规划方案的通知文章属性•【制定机关】西宁市人民政府•【公布日期】2008.10.22•【字号】•【施行日期】2008.10.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】农业管理综合规定正文西宁市人民政府关于印发西宁市农贸市场近期建设规划方案的通知各区、县人民政府，市政府各局、委、办：《西宁市农贸市场近期建设规划方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇〇八年十月二十二日西宁市农贸市场近期建设规划方案为进一步加快我市农贸市场建设步伐，改善农副产品交易环境，方便人民群众生活，特编制本方案。
一、指导思想以"三个“代表”"重要思想为指导，全面落实科学发展观，围绕创建国家卫生城市的要求，对市场进行科学的规划设计和选址，建设集中式固定型的市场，提高市场建设和管理水平，促进商品流通，解决马路市场带来的交通和社会环境问题。
二、编制依据《西宁市总体规划》《西宁市商业网点规划》《西宁市农贸市场管理办法》《西宁市农贸市场建设实施方案》《城东区农贸市场改造计划的报告》《城中区集（农）贸市场规划布局的意见》《城西区农贸市场改造意见的报告》《城北区集（农）贸市场规划布局的意见》三、现状及存在的问题西宁市现有农贸市场65个，规模偏小而且分散，绝大部分为马路市场。
市场普遍存在布局不合理，功能不完善，管理不规范，辐射范围小等问题。
四、规划原则和布局1、市场的分布应根据市场区位、交通条件、服务区域、资源状况等因素进行综合分析，预测其发展趋势和规模，并结合市场现状和发展前景,确定其类别、数量和布点。
2、在市场布局调整中，应实施必要的兼并和重组，以解决重复建设的问题，改善"低、小、散"的状况，重点培育发展有鲜明特色、档次高、辐射性强的大型农副产品市场。
3、加强农贸市场的标准化建设。
规划新建的农贸市场，要实行标准化建设，提高现有管理水平，建立市场交易、管理、运行等制度，建设与市场配套的运输、结算、食宿等配套设施。
西宁商业网点规划大纲【西宁概略】青海省省会西宁取〝西陲安宁〞之意，是青藏高原的西方门户，天文位置十分重要，古有〝西海锁钥〞之称。
全省政治、经济、文明、科技、交通中心，主要工业基地。
位于省境东部，湟水中游河谷盆地，天文坐标东经101°49′17″、北纬36°34′3″。
总面积7665平方千米，其中市辖区面积350平方千米。
总人口人口212.73万人，城镇化率为59.59％。
市人民政府驻地：城中区南关街，：810000。
代码：630100。
区号：0971。
拼音：Xi’ning西宁位于青海省东部、湟水谷地，海拔2261米，是全省的政治、经济、文明、交通中心。
西宁市是青海省省会，全省政治、经济、科技、文明和交通中心，有渊源流长的历史文明，得天独厚的自然资源，绚丽多彩的民俗风情，是青藏高原一颗绚烂的明珠。
西宁地处青海东部，黄河主流湟水下游，四面环山，三川集聚，扼青藏高原西方之门户。
天文坐标为东经101°49′17″北纬36°34′3″地势由北向南倾斜，西北高，西北低，东西狭长，形似一叶扁舟。
湟水及其主流南川河、北川河由西、南、北集合于郊区，向东流经全市。
西宁市境内最高海拔4394米，郊区中心海拔2261米。
属大陆性高原半干旱气候。
其特点是：气压低、日照长，雨水少，蒸发量大，太阳辐射强，日夜温差大，无霜期短，冰冻期长，冬无严寒，夏无严冬，是自然的避暑胜地，有〝夏都〞之称。
西宁古称〝湟中〞，是一座具有2100多年历史的高原古城。
西宁曾是西汉将军赵充国屯田的基地，是丝绸之路青海道的通衢、沟通中原与西部边地的重要城镇，也是历史上〝唐蕃古道〞必经之地。
明天的西宁市为兰青铁路终点、青藏铁路和青藏公路终点，依然是通往青藏高原腹地的交通要冲。
西宁周围群山环抱，冬无严寒，夏无严冬，气候恼人，属高原半干旱气候，年均温4.9℃，最高31℃，最低-18℃。
年降水量379毫米。
夏季凉风习习，凉爽如秋，是自然的避暑胜地。
西宁市商业网点规划纲要主持单位：西宁市经济贸易委员会编制单位：西宁市企业技术创新服务中心二00五年一月目录第一章总则 (1)第二章发展现状 (3)第三章规划目标 (4)第四章网点建设 (6)第五章商业信息化建设 (10)第六章实施规划的措施 (11)附表：附表1：西宁市社会经济数据调查表附表2：零售商业网点现状调查表附表3：宾馆饭店现状调查表附表4：商业街现状调查表附表5：家具市场现状调查表附表6：生资市场现状调查表附表7：小商品市场现状调查表附表8：农副市场现状调查表附表9：大型商业网点近期规划表附图：附图1：西宁市商业网点现状示意图附图2：西宁市商业网点规划示意图西宁市商业网点规划纲要第一章总则第一条商贸流通业是国民经济的支柱产业，也是先导产业。
商业网点是城市商贸流通业发展的重要载体，也是城市繁荣程度的重要标志。
搞好城市商业网点规划并付诸实施，有利于引进现代流通业态，促进商贸流通业快速可持续发展；有利于商贸业对外开放，规范竞争环境，合理开发和利用资源，降低社会成本，提高经济效益；有利于发挥城市功能，提高城市建设和发展的总体水平，展现现代化城市景象。
第二条西宁市有史以来就是我国西北地区农牧产品交易的重要商埠之一，有“海藏通衢”之名，有“茶马互市”之称。
西宁市作为青海省省会，是全省政治、经济、文化、科技、金融、信息中心；国家西部大开发战略的实施，青海省政府关于把西宁建设成青藏高原区域性现代化中心城市的要求，为西宁市商贸流通业的发展创造了良好的机遇。
因此，搞好全市的商业网点规划，是十分必要的。
第三条西宁市商业网点规划纲要是根据国家商务部《关于城市商业网点规划指导意见》和《城市商业网点规划编制规范》的要求编制的，依据《西宁市城市建设总体规划》和西宁市人民政府《关于加快西宁市商贸流通业发展的指导意见》、《关于编制全市国民经济和社会发展第“十一”个五年计划的通知》精神，参考《西宁市国民经济和社会发展（2001--2005）纲要》，体现市委市政府制定的“开放带动、扩市提位、科技兴市、工业强市、服务业活市、可持续发展”的战略思想，在调查研究的基础上制定的。
第四条编制本规划纲要，是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持现代商业物流为人民生活服务，为工农业生产服务，为城乡建设服务的指导思想，突出合理布局商业网点，建设现代化流通市场，着力培育商贸业新的经济增长点。
通过努力实施，使全市商贸服务功能更加完善，市场运行更加规范，消费环境更加优美，在区域经济发展中发挥更大的辐射作用。
同时，利用商品交易市场的平台，大力发展市场销路好、本地有优势、劳动力密集、具有民族特色的商品生产，增加居民和农牧民收入。
第五条本规划纲要的编制，坚持以人为本，便民利民的原则；坚持网点规划与城市总体规划相一致的原则；坚持城市环境保护和交通畅通的原则；坚持行业、业态、规模与城市发展相协调的原则；坚持网点布局与实际操作可行性相统一的原则。
第六条本规划纲要确定的范围是：城区及城南新区和国家级经济技术开发区，市辖各县县城及商业重要乡镇。
其区域规划对象是市级商业中心、区级商业中心、社区商业中心、重要商品交易市场等。
行业规划对象是批发零售贸易业、餐饮业、商品交易市场、仓储物流园区、宾馆（饭店）等。
第七条本规划纲要期限为2005年—2010年。
第二章发展现状第八条改革开放以来，特别是“九五”、“十五”期间，西宁市的商贸业得到了迅速发展，基础设施建设、流通规模、经营管理水平都得到了显著提高，商贸业已成为全市国民经济发展的支柱产业。
2003年，全市社会消费品零售总额已达63.58亿元(新口径)，与1999年（同口径）相比，平均年递增10.01%；批发零售贸易和餐饮业增加值达到了14.84亿元，在全市GDP114.83亿元的总额中，占到了12.92%。
上缴国家财政税收2.95亿元，占全市税收总额14.25亿元的 20.77%。
据统计，到2003年底，全市具有一定规模的批发零售贸易和餐饮业达到了2996户，从业人员达到了10.2万人，各类大中型商场和专业市场发展到了111个，营业面积达到了150万平方米，各类专业市场成交额达到了36.20亿元。
第九条随着全市工农业生产的快速发展和人民生活水平的不断提高，西宁商贸流通业发展现状逐渐显示出了它的不足和缺陷。
一是商业网点规划滞后，布局不甚合理，中心区域显得集中，社区功能较为薄弱。
二是新兴商贸业发展较慢，对发展现代化的商贸流通业有一定的制约作用。
三是商品市场管理方法落后，多数市场仍采用集市交易的机制和管理办法。
四是生产资料市场和仓储物流业发展缓慢，不能完全适应“工业强市”战略和现代化农业发展要求。
五是商贸业行业协会、专业协会不健全，协调服务和市场监督不到位。
第十条西宁市土地面积7665平方公里，城区面积350平方公里，常住人口205万，城区人口近百万。
随着西宁经济的快速发展，人民生活水平的不断提高，居民购买力不断增强；与此同时，西宁市正在努力创建国家卫生城市、国家园林城市、优秀旅游城市，人居环境将逐步得到改善，这些都为全市商贸流通业发展带来了巨大的空间。
身为省会城市，交通运输四通八达，邮政电信及信息服务网络齐全，为全市商贸流通业发展提供了必要的条件。
同时，近年来，我市进行了商业体制改革，调整了商贸流通业所有制结构，形成了多种所有制共同发展的局面，为全市商贸流通业发展奠定了基础。
目前，北京华联、苏宁电器、北京西单商场、国美电器等全国大型商业连锁企业已进入西宁；本市青海百货股份有限公司、宁食集团、大十字百货商店有限公司、丁香集团公司等商贸企业，连锁经营初具规模，并已辐射到省内有关州县，为发展全市现代化商贸流通业起到了示范作用，树立了样板。
第三章规划目标第十一条总体目标西宁市的商贸流通业要东引西进，辐射西藏，贯通全省。
在提高传统商业服务业档次的同时，大力发展新兴服务业，逐步建立以连锁经营、物流配送为主导的现代商业流通体制。
到2010年底，把西宁市商贸业基本建设成网点布局合理、市场体系完善、经营实力增强、竞争规范有序、辐射功能扩展的优势产业，形成区域性商贸中心带动、专业市场优化、社区服务齐全、方便居民生活、辐射全省州县的现代化商贸中心和物流中心。
第十二条发展重点以新型零售业态为发展方向，提升两个市级商业中心和六个区级商业中心；在规范管理原有十条特色商业街的同时，新建五条商业街坊；建设一定规模的汽车交易市场、钢材市场、中藏药材市场、粮油市场、农畜产品交易市场和仓储物流配送中心；以市辖县县城为中心，建设一批具有本地特色的商业市场和商业街区，活跃县区经济，引进连锁企业，方便农牧民生产生活。
第十三条具体指标1．商业网点营业面积在现有的基础上，到2010年增加到212万平方米，从业人员达到12万人；各类专业市场购销总额达到70.54亿元，年均增长10%。
2．社会消费品零售总额2010年达到123.90亿元，比2003年增加60.32亿元，年递增10%；批发零售贸易及餐饮业增加值达到30亿元，在全市GDP总额中达到20%左右。
3．限额以上连锁商业由目前的13户168个门店到2010年达到18户，门店总数达到300个；实现零售总额由2003年的8.69亿元到2010年达到27亿元，占社会消费品零售总额的比重，由现在的13.7%提高到22%；仓储物流配送业购销总额由现在的6.5亿元，到2010年达到25亿元。
第四章网点建设第十四条市级商业中心规划：1．大十字商业中心，以大十字至西门口为中心，东起莫家街、饮马街，西至长江路，南起南关街，北至解放路，构建现代化商务活动区。
按照现代化都市中心区的构想，以不同特色、不同景观，改造南关街、水井巷、人民街、北斗宫街、民主街、宏觉寺街、雷鸣寺街、莫家街等商业街坊；合理布局西门口地区、东西大街、南北大街高层专业商店及商务活动楼群，展现现代都市中心城区风貌。
2．商业巷商业中心，以南北商业巷为中心，东起同仁路，西至新宁路，南起西关大街，北至胜利路，构建优美繁华的商业中心活动区。
按照独立、专业、景观优美的要求，重点建设交通巷商业街，改造气象巷商业街，提升南北商业巷市场街坊。
在新宁广场周边和西关大街、五四大街，与大十字商业中心相呼应,适度布局高层商业商务大楼，以增强商业中心区域的宏伟气质和现代风貌。
3．在市级商业中心区域内或周边地带，要安排一定的公共交通停车站点，大型高层建筑要设置地下车库，保证汽车停车泊位。
在中心区域内，要安排一定的绿化地，体现西宁市人文景观。
合理设置购物中心百货店、综合超市、精品专卖店、专业店、餐饮休闲和文化娱乐网点，要各具特色，错位经营。
周边可以设置小型规范的农贸市场，并逐步向超市化转变。
第十五条区级商业中心规划：1．小桥商业中心，在提升三田小商品购物城和惠客家超市的同时，改造建南巷商业街，规范小桥百货市场和农副产品市场。
2．城西新城商业中心，北起苏家河村，南至杨家寨新村，东靠海湖路，规划建设一定规模的综合超市和商业街坊。
3．湟光商业中心，东起共和路，西至花园南街，与大十字商业中心相呼应，在东关大街两侧规划设置若干专卖店、专业店、折扣店；改造并提升南小街和清真巷商业街坊。
4．车站商业中心，在火车站广场东西两侧（互助路西端和祁连路东端）合理布局一定规模的商业购物广场。
在购物广场内，集购物、餐饮、休闲、文化娱乐等商业设施，鼓励设置经营地方特色商品的专卖店。
禁止火车站广场及周边地区摆摊设点经商，取消建国桥北绿化地带的一切商饮摊位。
5．城南新区商业中心，在新城大道中段以北、城中北路中段以南，规划建设两座商贸城，一座商业中心大楼和一处日用百货店或综合超市；在城中北路分段建设各具特色的商业步行街；在新庄村建设综合集贸市场。
6．开发区商业服务中心，在开发区广场以北，八一路以南，建设商业步行街，内建购物中心、中西快餐店和星级宾馆，为进驻企业和客商提供优质服务。
7．划建设区级商业中心的同时，规划建设城东区曹家寨汽车交易城、乐家湾畜产品交易市场，曹家寨糖烟酒批发市场；在城北区朝阳地区建设中藏药材交易市场，生物园区建设医药保健品市场，城西彭家寨建设花卉市场；按照现代化集贸市场的标准，整合改造海湖路农副产品交易市场、王家庄小商品批发市场、诸家营粮油市场、东部百货批发市场、北山家具装饰材料市场和西部综合市场。
第十六条仓储和物流配送中心规划：充分利用原有仓储设施和铁路专线的便利条件，按照现代化商贸业对物流业态的要求，在城北区，依托祁连路、朝阳地区专业化市场集中和仓库建筑、交通等基础设施相对健全的优势，发展物流产业，建设物流配送中心，提高市场载体功能。
在西杏园地区建设一座全省最大的物流中心、商业物资配送中心和货物中转站。
周边设置钢材市场、工程机械市场和粮油市场等仓储式专业市场，综合运输配送、代理分销、连锁配送业务，服务全市、贯通全省、辐射西藏。
