《淮安市洪泽区洪泽工业单元(HZ03)控制性详细规划》成

《淮安市洪泽区洪泽工业单元(HZ03)控制性详细规划》成果草案主要内容一、规划范围东至宁连高速公路、西至苏北灌溉总渠、南至洞庭湖路、北至苏北灌溉总渠，规划范围内面积为27.16平方公里，其中城市建设用地面积约为12.91平方公里。

二、规划定位1.发展定位根据上位规划、洪泽区空间发展战略规划、本区发展现状及潜力，将本规划区定位为淮安市新型工业化与城市化协调互动的示范园区。

2.产业定位以机械制造、电子信息、新材料、现代纺织服装等为主，引导园区向高新技术产业方向发展。

同时，规划布局商务科技服务、商贸休闲服务业等生产性服务设施用地，构建公共服务平台，为园区产业科学发展、跨越发展提供支撑。

三、规划结构规划形成“一心、一轴、三廊、三区”的空间结构。

一心：园区配套服务中心；一轴：东海路作为产业发展轴；三廊：洪泽滨湖绿廊、砚临河休闲绿廊、大寨河生态绿廊；三区：东部产业拓展区、中部产业升级区、西部生态修复区。

四、用地布局1.居住用地规划规划居住用地有两种类型，一是将靠近洪泽城区中心处、沿洞庭湖路的停产企业和低效企业用地进行置换，用于居住、商住用地开发；二是在园区配套服务中心周边新增居住、商住用地，打造园区智慧住宅、智慧公寓，吸引高端技术人才。

2.公共管理和公共服务设施用地规划规划保留园区内现状洪泽经济开发区管委会和公安局巡特警大队两处行政办公用地。

3.商业服务设施用地规划借鉴苏州工业园的工业组团理念，完善工业组团商业服务业体系，构建洞庭湖路、黄海路、砚马路商业、商务发展轴线，形成“节点+线型”的商业服务业布局模式，建设集购物、餐饮、住宿、休闲、娱乐为一体的“一站式”便利中心，促进规划区综合服务功能的提升。

规划保留园区内东海路与巢湖路路口的加油站。

4.仓储物流用地规划规划二类物流仓储用地2处，一是整合位于幸福大道与大寨河交汇处因规划道路占用部分用地的洪泽湖粮食储备直属库有限责任公司用地；二是保留现状位于东海路与精益路路口的经程物流。

江苏省人民政府关于调整淮安市洪泽区和金湖县土地利用总体规划的批复正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------江苏省人民政府关于调整淮安市洪泽区和金湖县土地利用总体规划的批复苏政复〔2017〕38号淮安市人民政府：你市《关于报请审批淮安市洪泽区土地利用总体规划（2006—2020年）调整方案的请示》（淮政发〔2017〕55号）、《关于报请审批金湖县土地利用总体规划（2006—2020年）调整方案的请示》（淮政发〔2017〕58号）收悉。

现批复如下：一、原则同意洪泽区及所辖高良涧街道、朱坝街道、黄集街道、蒋坝镇、岔河镇、西顺河镇、老子山镇、三河镇、东双沟镇等9个镇（街道）土地利用总体规划调整方案；原则同意金湖县及所辖黎城镇、金南镇、闵桥镇、塔集镇、银涂镇、前锋镇、吕良镇、陈桥镇、金北镇、戴楼镇、宝应湖农场、复兴圩农场、原种场、运西农场、武警农场、泗湾湖农场、六晋农场、复兴圩农场湖羊分场、白马湖、高邮湖、淮河入江水道、县滩涂开发公司等22个镇（农场、湖区等）土地利用总体规划调整方案。

二、切实加大耕地保护力度。

你市要指导洪泽区和金湖县认真落实最严格的耕地保护制度，切实履行耕地保护责任，不断加大耕地补充力度，实现耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。

确保规划期内洪泽区耕地保有量不低于38269.9公顷，基本农田保护面积不低于29539.7公顷；金湖县耕地保有量不低于51494.4公顷，基本农田保护面积不低于41932.1公顷。

三、严格控制建设用地规模。

你市要指导洪泽区和金湖县认真落实最严格的节约用地制度，实行建设用地总量与强度双控，不断优化建设用地结构和布局。

洪泽县土地利用总体规划（2006-2020年）洪泽县人民政府二○一○年十二月目录一、洪泽县土地利用总体规划（2006-2020年）文本二、洪泽县土地利用总体规划（2006-2020年）说明洪泽县土地利用总体规划（2006-2020年）文本洪泽县人民政府二○一○年十二月目录前言 (1)第一章规划背景 (1)第一节土地利用状况 (1)第二节面临的形势 (2)第二章规划目标 (5)第一节社会经济目标 (5)第二节主要规划目标 (6)第三节土地利用调控指标 (7)第三章土地利用结构和布局调整 (10)第一节土地利用结构调整 (10)第二节土地利用布局优化 (13)第四章耕地和基本农田保护 (17)第一节耕地保护和占补平衡 (17)第二节基本农田保护和布局优化 (18)第五章建设用地调控和用地安排 (22)第一节统筹安排城镇村用地 (22)第二节建设用地空间管制 (23)第三节重点建设项目用地安排 (25)第六章中心城区用地规划 (27)第七章土地生态建设与环境保护 (30)第八章土地用途分区管制 (34)第九章土地整治安排 (38)第一节土地整治 (38)第二节土地整治保障措施 (39)第十章乡镇土地利用调控 (41)第十一章规划实施保障措施 (46)第一节行政措施 (46)第二节技术措施 (46)第三节经济措施 (47)第四节政策措施 (47)附则 (48)前言第一条县域概况洪泽县位于江苏省中部，地处东经118°28′-119°09′，北纬33°02′-33°24′。

东接楚州、宝应、金湖；西与泗洪、泗阳隔洪泽湖相望；南临淮河入江水道，与盱眙毗邻；北濒苏北灌溉总渠，与清浦接壤。

地处淮河冲积平原，地势平坦，西高东低。

境内气候温和、雨量充沛。

河流纵横，沟渠密布，主要河流有淮河、淮河入江水道、苏北灌溉总渠、三河、草泽河、浔河、张福河等。

境内的洪泽湖是世界最大的“悬湖”。

淮安市人民政府办公室市政府办公室关于印发淮安市经营性用地容积率管理规定的通知文章属性•【制定机关】淮安市人民政府•【公布日期】2007.10.24•【字号】淮政办发[2007]184号•【施行日期】2007.10.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文淮安市人民政府办公室市政府办公室关于印发淮安市经营性用地容积率管理规定的通知(淮政办发〔2007〕184号)各县（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：《淮安市经营性用地容积率管理规定》已经市人民政府同意，现印发给你们，希遵照执行。

淮安市人民政府办公室二○○七年十月二十四日淮安市经营性用地容积率管理规定第一条为加强经营性用地容积率规划管理，提高城乡规划管理和依法行政水平，根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国行政许可法》等相关法律、法规规定，以及江苏省建设厅、监察厅《关于切实加强经营性用地容积率规划管理和监督检查的通知》精神，特制定本规定。

第二条本市城市规划区范围内所有经营性用地容积率的规划管理，适用本规定。

第三条城乡规划主管部门提出建设用地的规划设计条件，应当依据批准的控制性详细规划。

规划设计条件确定的地块容积率指标不应突破控制性详细规划的规定。

第四条控制性详细规划确定的容积率指标，不得擅自调整。

确需调整的，必须经市规划委员会（市规划咨询委员会）审查通过。

第五条城乡规划主管部门对建设用地和建设项目实施规划许可，应保持容积率指标规划管理的延续性和一致性。

对同一地块的建设用地规划许可、规划方案审定、建设工程规划许可、建设项目竣工验收，核定的容积率指标及相应的总建筑面积应当相符合。

分期开发的项目，各期建设工程规划许可证确定的建筑面积的总和不得突破规划设计条件和建设用地规划许可证的规定。

第六条土地出让前，规划设计条件确定的容积率指标应当与控制性详细规划相一致；规划设计条件的容积率调整突破控制性详细规划规定指标的，应依法先行调整控制性详细规划；土地一经出让后，任何单位和个人都不得擅自更改土地出让公告中公布的规划设计条件确定的容积率。

淮安市人民政府办公室关于印发2016年全市开发园区工作要点的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------市政府办公室关于印发2016年全市开发园区工作要点的通知淮政办发〔2016〕39号各县区人民政府，淮安经济技术开发区、工业园区、盐化新材料产业园区管委会，市各相关部门：现将《2016年全市开发园区工作要点》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好落实。

淮安市人民政府办公室2016年4月13日2016年全市开发园区工作要点为充分发挥开发园区作为全市经济发展主平台、对外开放主阵地和创新发展主力军的作用，不断提升开发园区综合实力和竞争力，现明确2016年全市开发园区工作要点如下：2016年全市开发园区总体发展思路：全面贯彻落实市第六次党代会第五次会议、七届人大五次会议和全省商务工作会议、全市开放型经济工作会议精神，以“创新发展”为主旋律，坚持绿色发展，扩大开放，集聚优势产业，再造体制优势，提升发展内涵，打造新常态下淮安开发园区竞争新优势。

2016年全市开发园区预期发展目标：以“全省排名争进位、载体创新求突破”为总目标，奋力实现“三个领先”，即开发区主要经济指标增幅苏北领先，全省综合排名进位苏北领先，载体升格创牌数量苏北领先。

力争开发园区实际使用外资占全市75%、进出口总额占全市90%、规模以上工业开票销售收入占全市65%，比上年占比均提高2个百分点以上。

一、突出招商引资，争创开放开发新优势坚持“敞开大门”办园区，提升开发区对外开放主体功能，推动项目向园区集聚、外资向园区集中。

淮安经济技术开发区利用外资占全市1/3以上，各县区开发区利用外资占当地50%以上，各市级经济园区利用外资不低于500万美元。

《淮安市城市总体规划（2016-2030）》草案简要说明一、前言2011年7月江苏省政府批准的《淮安市城市总体规划（2009-2030）》在指导城市建设、完善城市功能、推动社会经济全面发展中起到了积极的作用。

党的十八大以来，随着国家和省域层面一系列重大战略、上位规划的颁布出台，使得淮安城市发展环境开始出现四个方面的重大变化：一是多重重大战略聚焦淮安及周边区域。

如一带一路、长江经济带、淮河生态经济带、江淮生态大走廊等，尤其是省委省政府对淮安建设成为“苏北重要中心城市”和江苏省特色增长极的战略要求以及全省“1+3”功能区战略布局，明显提升了淮安中心城市发展定位，确定了淮安生态优先、特色发展的战略路径。

二是城市铁路、水运、航空等综合交通地位进一步提升。

尤其是高铁方面结合国家铁路网规划，未来可北达京津、南抵沪宁，实现宁淮1小时同城生活圈，融入上海2小时经济活动圈。

三是随着“两区一县”行政区划调整获批以及国家级高新技术产业开发区获批，淮安“纳湖入城，淮洪一体”战略构想急需结合产业空间布局优化面临重大调整。

四是国家新型城镇化、“多规合一”和土地使用制度改革三大试点获批，将有力的促进淮安城市发展和治理方式转型。

以上一系列新情况、新变化，使得淮安城市发展迎来了新的战略机遇。

同时，也使得现行城市总体规划已不能更好地指导我市经济社会发展和城乡规划建设，亟需对现行城市总体规划进行修编。

因此，本次总体规划修编以全面落实淮安三项改革试点要求（多规合一、土地使用制度、新型城镇化）以及中央和江苏两个城市工作会议精神为前提，确定规划理念和方法，体现中央关于生态、集约、宜居等城市发展方式转型的战略意图；立足于建设强富美高新淮安、区域中心城市、综合交通枢纽等战略要求，结合淮安当前发展的迫切需求和现实问题，为淮安进入新常态阶段以后的长远发展谋篇布局，为淮安市第七次党代会提出的“繁荣之城、安康之城、宜居之城、文明之城”建设提供具体抓手。

淮安市人民政府办公室关于印发淮安市城乡消防规划2018年实施计划的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------市政府办公室关于印发淮安市城乡消防规划2018年实施计划的通知淮政办发〔2018〕19号各区人民政府，市各委办局，市各直属单位：现将《淮安市城乡消防规划2018年实施计划》印发给你们，请结合实际认真组织实施。

淮安市人民政府办公室2018年3月27日淮安市城乡消防规划2018年实施计划为进一步提升处置火灾能力水平，加快城乡公共消防设施和消防车辆器材装备建设，保证社会面火灾形势稳定，根据《中华人民共和国消防法》、《淮安市城市总体规划》（2016-2035）、《市政府办公室关于印发“十三五”消防事业发展规划的通知》等文件要求，结合全市城乡消防设施规划建设实际，编制本年度实施计划。

一、工作目标调整城市消防安全布局，与城市建设同步建设消防站，增设消防装备、消防水源、消防通信等公共消防设施，使其满足灭火救援需要并与经济社会发展相适应。

二、实施内容（一）消防法制加快推进《淮安市消防条例》立法调研工作。

（二）消防站建设现有消防站实现人员、车辆、装备的标准化配备。

实施建设柳树湾消防站、淮安经济技术开发区新港消防站、淮阴区新渡消防站和生态文旅区花园路消防站。

（三）消防水源建设结合城建新（改）建道路建设，提前介入，同步规划建设市政消火栓。

新（改）建道路应设置市政管网及充足的室外消火栓，确保室外消火栓设置间距不超过120米。

对于道路红线宽度（含人行道）超过60米的新增道路，应在道路两侧布置室外消火栓。

对新、老城区缺少或损坏的市政消火栓，根据《淮安市城乡供水管理办法》（淮政规〔2014〕1号），由供水单位进行增加或维修，实行标识化管理，提高消防供水能力。

淮安市人民政府办公室关于转发市发展改革委市财政局淮安市园区循环化改造推进工作方案的通知文章属性•【制定机关】淮安市人民政府•【公布日期】2013.03.18•【字号】淮政办发[2013]44号•【施行日期】2013.03.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文淮安市人民政府办公室关于转发市发展改革委市财政局淮安市园区循环化改造推进工作方案的通知（淮政办发〔2013〕44号）各县（区）人民政府，市各委办局，市各直属单位：市发展改革委、市财政局《淮安市园区循环化改造推进工作方案》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。

淮安市人民政府办公室2013年3月18日淮安市园区循环化改造推进工作方案（市发展改革委、市财政局）根据国家发展改革委、财政部《关于推进园区循环化改造的意见》（发改环资〔2012〕765号）和省政府办公厅《关于转发省发展改革委、省财政厅全省园区循环化改造推进工作方案的通知》（苏政办发〔2013〕4号）精神，为进一步提升全市园区综合竞争力和可持续发展能力，特制定全市园区循环化改造推进工作方案。

一、重要意义园区是产业发展的集聚区，是经济发展的重要载体，能源资源消耗量大，节约潜力也较大。

但由于部分园区在前期规划、建设阶段没有考虑循环经济要求，资源利用效率不高，甚至成为污染物集中产生或排放的区域，迫切需要加快推进园区循环化改造。

实施园区循环化改造，是推进全市现有园区按照循环经济减量化、再利用、资源化，减量化优先原则，实现园区资源高效、循环利用，不断增强园区可持续发展能力。

实施园区循环化改造，是有效解决全市园区存在问题、突破发展瓶颈的机遇。

全市拥有1个国家级经济技术开发区和8个省级开发区，目前，各类园区由于受到土地、资源、环境等因素的制约，可持续发展将面临挑战。

只有加快园区循环化改造，用循环经济理念构建企业内部、企业之间循环经济产业链，才能够有效引导园区调整产业结构，切实提高园区的资源产出率，进一步提升综合竞争力。

2016年度洪泽区城区地价动态监测与基准地价更新工作报告淮安市国土局资源局洪泽分局江苏金宁达房地产土地评估有限公司二〇一七年六月目录第一章城市概述 (1)第一节城市概况 (1)第二节房地产市场状况 (6)第三节土地市场状况 (6)第二章工作目的、背景、依据和任务 (9)第一节工作目的和背景 (9)第二节工作任务 (11)第三节工作依据 (12)第四节监测范围 (14)第三章工作程序和内容 (16)第一节前期准备 (17)第二节时间安排 (19)第三节资料调查与整理 (20)第四节地价区段调整 (22)第五节地价监测点更新 (25)第六节地价水平测算和地价指数测算 (29)第七节地价区段基准地价评估 (30)第八节土地级别划分与调整 (32)第九节级别基准地价评估 (32)第四章工作成果 (34)第一节地价动态监测成果 (36)第二节地价区段基准地价成果 (43)第三节土地级别及级别基准地价成果 (46)第五章成果应用与建议 (48)第一节成果说明 (48)第二节成果应用说明 (50)第三节成果在宗地地价评估中的应用 (52)第四节地价管理建议 (56)第一章城市概述第一节城市概况一、地理位置洪泽区地处江苏省中部，位于东经118°28′-119°9′，北纬33°2-34°24′间，西依全国五大淡水湖的洪泽湖，东挽白马湖，与扬州市毗邻；南临淮河入江水道，与盱眙、金湖相连；北濒苏北灌溉总渠和入海水道。

全区辖12个镇与1个省级经济开发区，总面积1394平方公里，其中水域面积757平方公里，陆地面积637平方公里，素有“淮上明珠”、“鱼米之乡”之美称。

图1-1 洪泽区在江苏省的位置示意图二、历史沿革洪泽因洪泽湖而得名。

洪泽地区古为淮夷聚落，西周时为徐国属地，春秋时属吴越，战国时属楚，秦时属泗水郡、东海郡，西汉时属临淮郡，东汉时属广陵郡、下邳国。

此后朝代更迭，沧海桑田，洪泽虽留下了众多的历史陈迹，但从未单独建过县。

洪泽县岔河镇总体规划文本第一章总则第一条规划指导思想按照因地制宜、节约用地、集约发展的原则，注重经济效益、环境效益、社会效益的三效统一，保持地方特色，建设创造一个和谐、优美、可持续发展的现代城镇。

（1）合理衔接——岔河镇总体规划应与淮安市洪泽县县城总体规划相衔接，与国民经济和社会发展计划衔接，现状基础与长远发展相衔接，工业区开发与生活区发展相衔接，根据近期建设和远期发展的必要性和可能性，处理好发展的时序关系、局部与整体的关系。

（2）三效统一——规划力求资源配置与经济效益、社会效益、环境效益的最优化组合，有利生产、方便生活。

（3）保持弹性——规划应适应市场经济和城市发展的需要，立足现实条件，通过科学预测确立城市发展目标和规模，合理配置城市发展的关键资源，增加规划的弹性和应变能力，使规划具有可操作性。

（4）可持续发展原则——因地制宜，充分考虑城镇总体环境、社会、经济、资源现状，前瞻规划、科学布局、动态平衡，协调地区开发建设与生态环境保护的关系，重视地区绿地系统的规划布局，营造宜居的城镇环境，走可持续发展的城镇建设之路。

（5）功能健全——根据地区资源和区位特点，加强服务于居住、工业、教育和行政办公区域的相关功能配套设施的规划，强调地区功能发展和空间布局的多样性和完整性。

（6）以人为本原则——从人民群众的整体利益出发，最大限度地满足群众对城镇基础设施、服务设施和环境质量不断提高的需求；同时，充分发挥群众在城镇建设中的积极作用。

第二条规划依据编制本次规划，主要依据以下的法律、法规：《中华人民共和国城市规划法》（1989年）《城市规划编制办法》(建设部2005年第14号令发布)《城市规划编制办法实施细则》（建设部建规1995年333号文发布）《淮安市城市总体规划（2005-2020）》《洪泽县岔河镇总体规划（1999-2020）》《洪泽县岔河镇镇村布局规划（2005-2020）》《洪泽县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（2006.1）《岔河镇国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（2006.1）其他相关法律、法规、政策、技术规范与标准等。