山西省煤炭工业局关于办理《煤矿建设项目审批或核准》审查的规定(试行)

文一：基本建设项目管理办法基本建设项目管理办法为进一步规基本建设项目管理，加快工程进度和确保工程质量，提高项目建设水平，促进煤炭工业的健康有序发展。

根据《国家煤炭产业政策》与省煤炭行业的有关规定，结合我矿实际，制定本管理办法。

一、项目前期工作第一条煤矿基本建设项目，依照省政府《省人民政府办公厅关于严格开办煤矿和矿井改扩建审批的通知》(晋政办发〔2002〕49号)和省煤炭工业局《关于深化贯彻落实省政府〔2002〕49号文件精神进一步规开办煤矿和矿井审批工作的规定》(晋煤行发〔2005〕213号)文逐级上报省煤炭工业局审批立项。

第二条资源整合矿井，经省煤炭资源整合领导组批准后视同立项。

第三条新建、改扩建矿井地质报告，县、市煤炭工业局初审后上报省煤炭工业局审批；资源整合矿井地质报告，建设规模在30万吨/年以上的县、市煤炭工业局初审后上报省煤炭工业局审批，建设规模在30万吨/年与以下的矿井，县煤炭工业局初审后报市煤炭工业局审批。

第四条基本建设矿井可行性研究报告经县、市煤炭工业局初审后报省煤炭工业局审批(省局文件另有特别规定以省局文件为准)。

第五条项目单位根据批准的可行性研究报告编制安全预评价报告报相关部门。

第六条项目单位根据批准的可行性研究报告编制环境影响评价报告书，规模在45万吨/年与以上的项目报省煤炭工业局初审后报省环保局批复。

规模在45万吨/年以下的报相关部门。

第七条项目单位根据批准的环境影响评价报告书，编制环境保护专篇。

规模在45万吨/年与以上项目县、市煤炭工业局初审后报省煤炭工业局审批；规模在45万吨/年以下项目县煤炭工业局初审后报市煤炭工业局审批。

第八条项目单位依据批准的地质报告和可行性研究报告，编制初步设计。

规模在30万吨/年以上的矿井初步设计县、市煤炭工业局初审，报省煤炭工业局审批；规模在30万吨/年与以下的矿井初步设计县煤炭工业局初审后，报市煤炭工业局审批省煤炭工业局备案。

第九条县煤炭工业局初审上报可研、设计文件时要将矿井设计各系统能力与审查意见一同上报。

关于办理《矿井改扩建(包括技术改造、增大生产能力）》审批的规定（试行）来源：责任编辑：发布日期：2009年07月01日点击数：3831山西省煤炭工业局关于办理《矿井改扩建(包括技术改造、增大生产能力）》审批的规定（试行）根据《中华人民共和国煤炭法》、《山西省煤炭管理条例》和省政府办公厅晋政办发〔2002〕49号文件的规定，进一步规范矿井改扩建管理，特制定本规定。

一、申请矿井改扩建的条件1、符合全省煤炭产业政策；2、有煤矿建设项目可行性研究报告或开采方案；3、有依法取得的采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、企业法人营业执照等合法有效证照；4、地方煤矿进行改扩建必须在市（县）范围内关闭淘汰一定数量的生产力水平落后的小煤矿；5、矿井改扩建后的生产能力在30万吨/年以上，必须采用先进的正规壁式机械化开采，资源回收率达到规范要求；6、有合理的煤矿矿井生产规模和与其相适应的资金、设备和技术人员；7、法律、行政法规规定的其他条件。

二、申请矿井改扩建需提交的资料1、煤矿增大能力申请审批登记表（一式六份）；2、县（市、区）、市煤炭工业主管部门或国有重点煤矿集团公司逐级审核签署意见的文件；3、依法取得的采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证；4、依法划定的开采范围、煤层、储量的有关资料；5、经省级以上煤炭管理部门或储量管理部门批准的矿井地质报告；6、具有相应资质单位编制的环境影响评价报告或环境监测报告；7、具有相应资质单位编制的可行性研究报告；8、关小建大、能力置换方案；9、煤炭加工转化方案；10、法律、法规规定的其他材料。

三、审批程序1、省煤炭工业局收到国有重点煤矿集团公司或市煤炭工业主管部门上报的矿井改扩建申请文件后，由分管局领导阅批；2、行业管理处根据局领导批示，对改扩建矿井有关资料进行初审；3、行业管理处将资料齐全并符合改扩建条件的煤矿初审意见呈报分管领导修订，修订后的初审意见呈报局主要领导；4、由局主要领导召开局务会，讨论决定是否进行扩大生产能力的申请；5、经局务会研究同意的改扩建矿井，由省煤炭工业局行文批复，按有关规定办理项目核准、设计审查等报批手续。

附件煤矿企业平安生产许可证明施细则第一章总则第一条依据《平安生产许可证条例》（国务院令第397号，以下简称《条例》）、《煤矿企业平安生产许可证明施方法》（国家平安生产监督管理总局令第86号，以下简称《实施方法》）和有关平安生产法律、法规，结合山西省煤矿平安生产实际，制定本实施细则。

其次条凡在山西省行政区域内从事开采煤炭资源的煤矿企业，必需依据《条例》、《实施方法》和本实施细则的规定申请领取平安生产许可证。

未取得平安生产许可证的煤矿企业，不得从事煤炭生产活动。

第三条煤矿企业除本企业申请办理平安生产许可证外，其所属矿（井、露天坑）也应当申请办理平安生产许可证，一矿（井、露天坑）一证。

煤矿企业实行多级管理的，其上级负有平安管理职责的煤矿企业（公司、集团公司）也应当申请办理平安生产许可证。

第四条煤矿企业平安生产许可证的颁发管理工作实行企业申请、省级发证、属地监管的原则。

第五条山西煤矿平安监察局是山西省煤矿企业平安生产许可证颁发管理机关。

负责山西省行政区域内各类煤矿企业（集团公司、总公司、上市公司、分公司、子公司，以下同）及各类煤矿平安生产许可证的颁发和管理，并接受国家煤矿平安监察局的指导和监督。

第二章平安生产条件第六条煤矿企业取得平安生产许可证，应当具备下列平安生产条件：（一）建立、健全主要负责人、分管负责人、平安生产管理人员、职能部门、岗位平安生产责任制；制定平安目标管理、平安奖惩、平安技术审批、事故隐患排查治理、平安检查、平安办公会议、地质灾难普查、井下劳动组织定员、矿领导带班下井、井工煤矿入井检身与出入井人员清点等平安生产规章制度和各工种操作规程。

（二）平安投入满意平安生产要求，并依据有关规定足额提取和运用平安生产费用。

（三）设置平安生产管理机构，配备专职平安生产管理人员；煤与瓦斯突出矿井还应设置特地的防治煤与瓦斯突出管理机构、水文地质类型困难及以上矿井设置特地防治水管理机构。

（四）主要负责人和平安生产管理人员的平安生产学问和管理实力经考核合格。

《煤矿生产能力核定》初审上报制度根据国家发改委、安监总局、煤监局联合下发的《煤矿生产能力管理办法》、《煤矿生产能力核定标准》等有关规定，山西省煤炭厅《关于印发煤炭行政审批有关项目办理规定的通知》（晋煤办发〔2006〕570号）以及省、市《煤矿生产能力核定》的有关要求，为了进一步加强煤矿生产能力管理，规范煤矿生产行为，结合我县煤矿实际，特制定本制度。

一、适用范围符合生产矿井煤矿生产能力核定条件的煤矿。

二、审批权限由县、市煤炭局以正式文件逐级上报省煤炭厅，省厅委托太原市煤炭设计院组织专家进行报告审查和现场核查，符合核定条件的，评审合格后出具书面评审意见，由省厅下达文件予以批复。

三、申请核定煤矿生产能力的条件1、符合全省煤炭产业政策；2、依法取得采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证和营业执照；3、有健全的生产、技术、安全管理机构及必备的专业技术人员；4、有完善的生产、技术、安全管理制度；5、各生产系统及安全监控系统运转正常；6、采区回采率符合规范要求；7、由于改扩建或技术改造发生能力变化的矿井，必须按照国家及我省有关基本建设程序进行并经竣工验收合格；8、煤矿生产能力核定必须委托具备资质的生产能力核定单位组织现场核定；9、增加生产能力的矿井必须有资源保障，与核定生产能力相对应的剩余服务年限应不低于煤矿设计规范的规定。

四、申请核定煤矿生产能力需提交的资料1、主体企业上报的生产能力核定结果审查申请文件；2、生产能力核定结果审查申请表（一式六份），煤矿企业总工、矿长（总经理）、编制单位项目负责人签字并加盖公章；3、具备资质的生产能力核定单位向煤矿提交的生产能力核定报告书（一式六份）；4、采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照复印件；5、因改扩建、技术改造申请核定生产能力的煤矿还需提交以下资料：（1）省煤炭工业局批准的煤矿扩大生产能力文件及项目申请报告、项目核准批复文件；（2）初步设计（变更）说明书及设计审批文件；（3）项目竣工验收鉴定书或竣工批复文件。

《关于规范新建、改建和扩建煤矿建设项目管理的通知》关于规范新建、改建和扩建煤矿建设项目管理的通知近年来，我省煤炭工业快速发展，保障了我省经济社会发展对煤炭的需要。

但个别企业违反项目核准和建设程序，擅自开工建设，严重扰乱了煤矿建设秩序。

为加强新建、改建和扩建煤矿建设项目管理，规范建设程序，保障煤矿建设和生产安全，根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[xx]20号）、《企业投资项目核准暂行办法》（国家发展改革委第19号令）、《国家发展改革委关于加强煤炭基本建设项目管理有关问题的通知》（发改能源[xx]2605号）和《关于加强煤炭建设项目管理的通知》（发改能源[xx]1039号），现将有关事项通知如下：一、新建、改建和扩建煤矿建设项目界定（一）新建项目是指根据国家和省有关煤矿建设的法律、法规、规章等规定，严格依照煤矿基本建设程序，经审查批准后同意建设的新建煤矿建设项目；由于煤矿开采技术条件、资源赋存特点、经济技术条件等因素制约，而需在同一企业法人采矿许可证范围内新开井口，形成独立生产系统的矿井建设项目，以及因资源枯竭，需在原采矿证范围外异地建设的建设项目。

（二）改建项目是指“六证”齐全合法矿井（坑）在对其生产环节进行技术改造，改造后的设计生产能力在原设计生产能力或核定生产能力的基础上按规范划分的设计能力档次向上靠一级的建设项目。

（三）扩建项目指在“六证”齐全合法矿井（坑）生产系统基础上进行扩建，扩建后的设计能力在原设计能力或核定生产能力的基础上按规范划分的设计能力档次向上靠二级其以上的建设项目。

二、煤矿基本建设程序（一）项目核准企业投资建设实行核准制的煤矿建设项目，在符合产业政策和已经批准的区域生产开发规划或矿区总体规划的前提下，应按国家有关要求编制项目申请报告，由州市发展和改革委员会报送省发展和改革委员会核准或由省发展和改革委员会转报国家发展和改革委员会核准。

项目申报单位在向项目核准机关报送申请报告时，需根据国家有关规定分类附送以下文件：l、新建煤矿项目（1）国土资源部门划定矿区范围批复。

山西省能源局关于印发《煤矿智能化建设评定管理办法》的通知文章属性•【制定机关】山西省能源局•【公布日期】2023.03.23•【字号】晋能源规〔2023〕2号•【施行日期】2023.05.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】煤炭及煤炭工业正文山西省能源局关于印发《煤矿智能化建设评定管理办法》的通知晋能源规〔2023〕2号各市能源局，各省属国有重点煤炭集团公司：为持续推进煤矿智能化建设，全方位推动山西省煤炭行业高质量发展，省能源局对《山西省煤矿智能化建设评定办法（试行）》和《山西省煤矿智能化建设基本要求及评分方法（试行）》进行了修订，形成《煤矿智能化建设评定管理办法》，现予印发，请认真贯彻执行。

山西省能源局2023年3月23日目录第一章总则第二章申请条件及评定程序第三章评定要求第四章监督管理第五章附则煤矿智能化建设评定管理办法第一章总则第一条为进一步加强煤矿智能化建设评定管理工作，推动煤炭产业与数字技术一体化融合发展，根据国家八部委《关于加快煤矿智能化发展的指导意见》及《山西省煤矿智能化建设实施意见》要求，结合《智能化示范煤矿验收管理办法（试行）》与我省实际，制定本办法。

第二条本办法适用于山西省内所有煤矿企业。

第二章申请条件及评定程序第三条申请智能化评定的煤矿应具备以下条件：1.煤矿采矿许可证、安全生产许可证、营业执照齐全有效。

生产煤矿完成煤矿生产能力等相关生产要素信息公告，建设煤矿进入联合试运转阶段；2.煤矿企业应结合本矿实际，编制智能化建设方案，经主体企业审批后，将审批文件和建设方案上传至煤矿智能化项目管理系统；3.煤矿企业应组建以矿长（董事长）为首的智能化建设组织机构，并设置专门的智能化建设管理部门；4.生产组织机构完备，配备管理人员。

煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井、水文地质类型复杂和极复杂矿井、冲击地压矿井按规定设有相应的机构和队伍；5.未被列入失信联合惩戒“黑名单”。

山东省煤炭工业局关于印发《山东省煤矿建设项目初步设计审批管理办法》的通知文章属性•【制定机关】山东省煤炭工业局•【公布日期】2016.08.31•【字号】鲁煤规发〔2016〕68号•【施行日期】2016.09.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】煤炭及煤炭工业正文关于印发《山东省煤矿建设项目初步设计审批管理办法》的通知各市煤炭管理部门，省属煤炭企业：为进一步加强我省煤矿建设项目管理，完善项目初步设计审批制度，规范初步设计审批条件和程序，提高项目初步设计质量，根据《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《关于加强煤矿建设项目管理的通知》（发改能源〔2006〕1039号）和省政府第230号令等法律法规，结合我省行政审批事项审批条件梳理确认情况，省煤炭工业局对《山东省煤矿建设项目初步设计审批管理暂行办法》（鲁煤规发〔2011〕80号）进行了修订，现将修订后的《山东省煤矿建设项目初步设计审批管理办法》印发给你们，请遵照执行。

附件:山东省煤矿建设项目初步设计审批管理办法山东省煤炭工业局2016年8月31日山东省煤矿建设项目初步设计审批管理办法第一条为进一步加强我省煤矿建设项目管理，完善项目初步设计审批制度，规范初步设计审批条件和程序，提高项目初步设计质量，根据《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《关于加强煤矿建设项目管理的通知》（发改能源〔2006〕1039号）和省政府第230号令等规定，结合本省实际，特制定本办法。

第二条本省范围内煤矿建设项目（新建、改建、扩建）初步设计的审查审批工作适用本办法。

第三条山东省煤炭工业局（以下简称省煤炭局）负责全省范围内各类所有制形式煤矿的新建、改建、扩建等矿井初步设计的审查批复。

第四条煤矿建设项目核准后，项目建设单位应委托有煤矿初步设计相应资质证书的设计单位进行设计。

对通过挂靠、出租、变相委托等方式编制的矿井初步设计不予受理。

山西省煤炭工业厅关于办理煤矿生产能力核定审批的规定根据国家发改委、国家安监总局、国家煤监局联合下发的《煤矿生产能力核定管理办法》、《煤矿生产能力核定标准》等有关规定，为了进一步加强煤矿生产能力管理，规范煤矿生产能力核定审批行为，特制定本规定。

一、申请核定煤矿生产能力的条件1、符合全省煤炭产业政策；2、生产矿井持有合法有效的《采矿许可证》《安全生产许可证》《煤炭生产许可证》《营业执照》；3、有健全的生产技术、安全管理机构及必备的专业技术管理人员；4、有完善的生产技术、安全管理制度；5、各生产系统及煤矿产量监控系统、煤矿安全监控系统、井下作业人员管理系统等系统运转正常；6、采区回采率符合国家规范要求；7、煤矿生产能力核定必须委托具备核定资质的生产能力核定单位组织现场核定；8、提高煤矿核定生产能力的矿井必须有资源保障，核定生产能力后的服务年限应不低于煤矿设计规范对各类型矿井（露天）服务年限的规定。

二、申请核定煤矿生产能力需提交的资料1、相关市煤炭工业局或国有重点煤炭（集团）公司、山西正华实业集团有限公司提交的煤矿生产能力核定结果审查申请文件；2、生产能力核定结果审查申请表（一式二份）；3、具备核定资质的生产能力核定单位向煤矿提交的《生产能力核定报告书》；4、煤矿“三证一照”（《采矿许可证》《安全生产许可证》《煤炭生产许可证》、《营业执照》）复印件；5、能满足核定生产能力资源储量的证明资料。

6、法律、法规规定的其他材料。

三、审批程序1、受理相关市煤炭工业局或国有重点煤炭（集团）公司、山西正华实业集团有限公司上报申请文件及相关资料到省煤炭工业厅政务大厅，大厅工作人员对资料进行初审，资料齐全符合规定的予以受理并出具《受理通知书》。

申请文件和资料移送省煤炭厅行业管理处办理。

2、审查行业管理处接收申请文件和资料后于当日委托评审单位评审，必要时组织专家现场核查。

评审结束后，评审单位将审查意见书报行业管理处，符合核定条件的，起草文件上报处领导；不符合核定条件的，将资料退回政务大厅并书面说明理由。

山西省关于加强煤炭资源整合矿井建设项目管理通知发布时间：2006-7-5山西省煤炭工业局文件晋煤规发[2006]269号各市煤炭工业局：根据山西省人民政府第187号省长令《山西省煤炭资源整合和有偿使用办法》的有关规定，为了进一步简化程序，提高办事效率，杜绝盲目、违规建设，加强对煤炭资源整合矿井建设项目的管理，现就有关事项通知如下：一、本通知仅适用于经山西省煤炭资源整合和有偿使用工作领导组办公室核准的资源整合方案中两个以上多矿井进行资源整合的30万吨/年及以上的建设矿井（以下简称建设矿井）。

30万吨/年以下的矿井，根据国家安{TodayHot}全生产监督管理总局等部委《关于加强煤矿安全生产规范煤炭资源整合的若干意见》（安监总煤字﹝2006）48号）的规定，待省研究请示后另行通知。

二、经山西省煤炭资源整合和有偿使用工作领导组办公室核准的资源整合矿井建设项目，不再进行办矿审批，直接进入矿井的设计阶段（可行性研究报告与初步设计合并）。

三、建设矿井要在省国土资源部门划定矿区范围、颁发（变更）采矿许可证后，由建设矿井法人主体委托有相应资质的煤炭地质部门和设计部门分别编制煤矿矿井地质勘查报告和矿井设计。

1、矿井地质勘查报告要重点查明矿井开采技术条件，特别是井下采掘现状、采空区、古空区积水、瓦斯、火区等基础地质资料，高级储量需达到勘探阶段的比例要求，尤其是先期开采地段探明的经济基础储量或储量比例。

矿井地质勘查报告编制要按照附件1内容及格式要求编制，内容要做到真实、可靠。

2、矿井设计要在批准的矿井地质勘查报告的基础上，根据矿井地质条件的状况，坚持“高标准，采用先进技术、先进装备”的原则，严格按照附件2内容及格式编制。

四、矿井地质勘查报告和矿井设计按照分级审批、分{HotTag}级管理、分级负责的原则，实行逐级上报审批。

矿井建设规模在30万吨/年的，其矿井地质勘查报告和矿井设计由各市煤炭工业管理部门进行审批，并报省局备案登记（见附件3）；建设规模在30万吨/年（不含30万吨/年）以上的矿井，矿井勘查地质报告和矿井设计由各市煤炭工业管理部门初审后，上报省局审查批复。

山西省煤炭工业局关于办理《煤矿及选煤厂初步设计及开工山西省煤炭工业局关于办理《煤矿及选煤厂初步设计及开工》审批的规定(试行)|发布时间：09年07月01日来源：山西省煤炭工业局关于办理《煤矿及选煤厂初步设计及开工》审批的规定(试行)根据《中华人民共和国煤炭法》、《山西省煤炭管理条例》、《矿产资源法》和《山西省煤炭建设项目开工管理办法》(晋煤办基发[2005]311号)等规定，为进一步完善我省煤矿及选煤厂设计、开工建设审批制度，规范煤炭建设项目管理，特制定本规定。

一、矿井及选煤厂初步设计审批(一)矿井及选煤厂初步设计审批的条件1、符合全省煤炭生产开发规划和煤炭产业政策，能力在60万吨/年及以上的新建矿井或选煤厂，能力在30万吨/年及以上的改扩建矿井(含资源整合)或选煤厂；2、依法取得了采矿许可证；3、有满足开采需要并按照规定审批的矿井地质勘探报告；4、已按要求办理了办矿许可审批；5、可行性研究报告已经批准或建设项目已经核准；6、已办理了煤矿建设项目环保审批；7、有满足建设矿井需要的外部条件；8、法律、行政法规规定的其他条件。

(二)矿井及选煤厂初步设计审批需提交的资料1、有相应资职的设计单位完成、提交的煤矿建设项目初步设计；2、采矿许可证(复印件)；3、矿井地质勘探报告的批文；4、办矿许可批文；5、煤矿建设项目可行性研究报告批文或核准文件；6、环境报告审批文件；7、建设矿井所需的外部条件证明资料(供电、供水、用地协议)；8、县(市、区)、市煤炭工业主管部门或国有重点煤矿集团公司同意上报的正式文件；9、法律、法规规定的其他材料。

(三)审批程序1、省煤炭工业局负责接收国有重点煤矿集团公司或市煤炭工业主管部门上报的申请文件，由分管局领导阅批；2、省煤炭工业局委托基建局负责组织有关部门，对矿井及选煤厂初步设计及相关资料进行初审，资料不全或不符合规定的退回；3、省煤炭工业局基建局根据有关部门的审查意见，起草初步设计批复文件，由省煤炭工业局下文批复。