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公共管理范式
公共管理范式是指公共管理领域内被广泛接受和应用的理论和
方法。
公共管理范式的演变可以分为三个阶段：传统公共管理、新公共管理和公民社会公共管理。
传统公共管理强调政府权力和行政机构的管理效率，新公共管理则强调市场化和管理效能，公民社会公共管理则强调公民参与和民主决策。
公共管理范式的选择和应用取决于国家的制度和文化背景，以及特定的管理问题和目标。
不同的范式可以强调不同的价值取向，如效率、公正、透明度、参与和责任等。
公共管理范式的发展趋势是向着综合性和可持续性发展的方向
转变。
公共管理理论和方法需要综合考虑经济、社会和环境的因素，以提高公共资源的分配效率和管理效果，实现可持续发展目标。
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评西方的“新公共管理”范式一、本文概述本文旨在深入剖析西方“新公共管理”范式的核心理念、发展历程及其在实践中的应用。
新公共管理作为一种全新的行政理论和管理模式，自20世纪80年代以来在西方社会引起了广泛的关注和实践。
本文将从多个维度对新公共管理范式进行评述，包括其理论基础、主要特点、实践成效以及面临的挑战和争议。
通过对新公共管理范式的深入研究，我们可以更好地理解西方公共行政领域的发展趋势，同时为我国公共管理的改革与发展提供有益的借鉴和启示。
本文首先将对新公共管理范式的理论基础进行阐述，包括其产生的历史背景、主要理论依据以及核心观点。
接着，将分析新公共管理范式的主要特点，如强调市场导向、注重绩效评估、提倡分权与参与等。
然后，通过具体案例和实践经验，探讨新公共管理范式在实践中的应用及其成效。
本文还将关注新公共管理范式面临的挑战和争议，如公平与效率之间的平衡、公共服务的市场化问题等。
本文将总结新公共管理范式的优点与不足，并展望其未来的发展趋势。
通过对新公共管理范式的全面评述，本文旨在为公共管理领域的学者和实践者提供一个清晰的认识框架，以促进公共管理的创新与发展。
也希望本文能够引发对我国公共管理改革的深入思考，为构建更加高效、公平和透明的公共管理体系提供有益的参考。
二、新公共管理范式的核心理念新公共管理范式，作为一种在西方国家广泛兴起的公共行政理论和实践模式，其核心理念主要体现在以下几个方面。
新公共管理范式强调公共服务的效率与效果。
在传统的公共行政模式中，公共服务的提供往往注重过程和程序，而对于结果和效率则相对较少关注。
新公共管理范式则要求公共部门像私营企业一样，注重结果导向，强调公共服务的效率与效果，追求成本效益最大化。
新公共管理范式倡导公共部门的市场化运作。
新公共管理认为，市场机制能够更有效地配置资源，提高公共服务的效率和质量。
因此，新公共管理范式主张引入市场竞争机制，通过公私合作、外包、合同制等方式，让私营部门参与公共服务的提供，从而激发公共部门的活力和创新力。
论当代公共管理三大范式及其转换顾建光【摘要】现代以来的国际公共管理领域先后演化形成了三种主要的范式,它们分别被称之为“公共行政”、“新公共管理”、“新公共治理”.这三大范式在时间顺序上有着前后更迭和转换过程.从各国实践的角度看,三者之间又存在着相互重叠的情形.然而根据其核心价值、学科依据以及实践操作,从不同层面观察,三者的确有其各自的独立性和鲜明的区分边界.这三大范式深刻地影响着各国公共事务管理发展的大趋势.因此,我们当前的确迫切需要对这三大范式的基本内涵加以清楚的梳理、对照分析,这不仅能帮助我们把握国际公共管理发展潮流的方向,也有助于提升我国的公共管理发展的自觉性.本文尝试对这三大范畴的主导时期、学科背景和实践模式加以剖析,并对各范式的核心要素和各自特点加以概略对照,以便有助于对三大范式要义的把握.【期刊名称】《华中科技大学学报（社会科学版）》【年(卷),期】2012(026)005【总页数】7页(P8-14)【关键词】范式;“公共行政”;“新公共管理”;“新公共治理”【作者】顾建光【作者单位】上海交通大学国际与公共事务学院,上海200030【正文语种】中文【中图分类】D035-3我国公共管理的实践开拓和学科建设，伴随着20世纪80年代初以来的改革开放伟大实践过程，从无到有探索前行。
在这方面进展的首要驱动力当然是来自我国行政管理的改革与实践。
然而事实上，无论是我国公共管理的理论探索还是实践尝试，均受到国际公共管理学科乃至其话语语境的深深浸润。
近些年来，国际公共管理学科和学派的发展推陈出新，理论与实践呈现纷繁复杂的局面。
笔者认为，尽管各国公共管理的学派纷呈，仍然可以清楚地描绘出三大主要的范式① 范式一词的英文表达是Paradigm，最初源于自然科学学科的规范，诸如:“牛顿物理学范式”、“量子物理学范式”等。
按照科学史家托马斯·库恩对这一概念的使用，“范式”概念，既包括了一个学科的基本原理，按照这样的原理进行试验、观察的规范与标准，也包括按照一致共识进行研究和试验的科学家共同体。
教学公共管理研究范式转移的感悟发布时间：2023-01-14T13:54:04.473Z 来源：《教育学文摘》2022年第16期第8月作者：吴胜胡艳蕾范梓姗[导读] 《公共管理学》是行政管理专业的专业核心课，在课程体系中占有非常重要的地位。
在教学《公共管理学》的吴胜胡艳蕾范梓姗济南大学政法学院山东济南 250000摘要：《公共管理学》是行政管理专业的专业核心课，在课程体系中占有非常重要的地位。
在教学《公共管理学》的过程中，笔者深感其研究范式的转移，具有重要的理论价值和意义。
关键词：公共管理；研究范式；转移公共管理学产生后出现过三种颇具影响力的研究范式，即传统的公共行政学、公共政策分析、（新）公共管理学。
与这些范式的存在相对应，围绕公共管理问题的学术研究至少经历了三次重要的范式转换，即从公共行政到公共政策、从公共政策到公共管理的范式转换。
在阅读教材的基础上，笔者参考了一些相关文献，对不同范式的产生背景及核心内容有了一定的了解。
一、公共管理学研究范式转移的内涵自19世纪晚期到1970年代末和1980年代初，支配公共管理认知研究的主要范式是传统公共管理学的公共行政模式;从1960年代末到1980年代初公共政策分析在公共管理学领域迅速兴起，成为与公共行政并存的公共管理学认知研究新范式；从1970年代末和1980年代初再到21世纪，公共管理成为与传统公共行政和公共政策并存且在公共管理学领域一度起支配性作用的认知研究范式。
[1] （一）第一次范式转换：从公共行政到公共政策传统公共行政学的基本内容可以归纳为以下几个方面：第一，坚持政治一行政二分法；第二，以效率作为公共行政的价值取向；第三，认为官僚制和行政原则是实现效率的最佳途径；第四，着重于研究政府内部的组织、人事、法律规章等问题，忽视了政府与外部环境之间的互动关系，或者说它认为政府与外部环境的互动问题属于政治而非行政的范畴。
而公共政策可以解读为政府通过计划、方案、项目、规则、制度、法律的设计和实施回应感知到的公共需求或使问题得以消解的行动过程，在此行动过程中，公共资源以不同的方式被分配和利用，用以解决国家和政府面临的公共问题，或对源自社会的公共需求做出回应。
第一篇公共管理第一章导论公共管理活动是人类社会在市场经济体制下的重要社会活动。
虽然自从人类社会产生以来，就存在着公共事务和对公共事务管理的需求，然而对公共管理进行系统性的研究，却是近几十年来的事情。
公共管理对促进整个社会经济的协调发展，保证人们社会生活的正常运行极其重要。
随着我国政治经济体制改革的深化，政府职能的转换和非政府公共管理机构的兴起，学习研究和运用公共管理学知识有十分重要的现实意义。
第一节公共管理的概念及其学科范式公共管理是社会公共组织以及其他组织推进社会整体发展、增进社会共同利益的实现，通过制度创新和手段创新对社会公共事务进行调解和控制的社会活动。
这一概念给出了公共管理的主体、客体、目标和手段，它们构成了公共管理的基本要素，这些要素我们在第二节介绍。
要深入理解这些要素，首先需要了解构成公共管理内涵的一些重要的基础性概念，为此，本节对公共事务（public affairs）、公共权力（public right）、公共行政（public administration）、公共政策（public policy）、公共物品（public goods）等基本概念进行分析。
一、公共事务的内涵和特性公共管理是对社会公共事务的管理活动，故公共事务构成公共管理概念的客体内涵。
公共事务是相对于私人事务而言的。
私人事务是指市场经济体制下作为市场主体和社会主体的自然人或法人进行自主决策的各种事务；相对而言，公共事务就是在市场经济体制下的公共团体（政府、非政府公共机构、非营利组织）根据社会利益通过公共选择而进行决策的各种社会事务。
公共事务是由“公共的”和“事务”两词组成，准确地理解这两个词汇，才能充分理解公共事务的内涵。
（一）“公共的”内涵“公共的（public）”是与“私人的”相对的概念，两个概念之间的界限在现实中很难准确界定，因为很多事务是在两者间经常的转化的；但是我们可以从理论上进行划分，理论的界定是对现实状态的抽象思维，它有助于我们认识社会事务的本质和品性。
公共管理范式
第一阶段是传统公共管理范式，它主要强调政府的权威、规范和控制。
这种管理方式被认为是一种“统治式管理”，政府是唯一的决策者和执行者，公众的参与度较低。
第二阶段是新公共管理范式，它主张市场化、效率化和公众参与。
这种管理方式试图缩小政府的规模和权力范围，鼓励公众和私营部门的参与，并采用市场机制来提高效率和质量。
第三阶段是治理式公共管理范式，强调政府与公众之间的合作和协调，以解决公共问题。
这种管理方式试图建立一个以合作、协调和共同治理为基础的公共管理模式，政府与公众共同负责公共事务的管理。
第四阶段是创新式公共管理范式，它主张创新、变革和创造性思维。
这种管理方式试图推动公共管理的创新和变革，以适应不断变化的社会和经济环境，提高公众的满意度和参与度。
公共管理范式的演变反映了社会对公共部门的需求和期望的变化，同时也反映了政府对社会的回应和适应能力。
在未来的发展中，公共管理范式将继续面临新的挑战和机遇，需要不断适应和创新。
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