乡村外来人口管理

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当前中国农村人口流动面临的问题及对策建议发布时间：2022-10-26T09:15:27.267Z 来源：《城镇建设》2022年第11期第6月5卷作者：柴梦梦[导读] 改革开放以来，中国社会发生了翻天覆地的变化，尤其是在户籍制度逐渐宽松下城镇化进程加快柴梦梦河南科技大学开元校区经济学院农村发展专业邮编 471000摘要改革开放以来，中国社会发生了翻天覆地的变化，尤其是在户籍制度逐渐宽松下城镇化进程加快，农村人口流动规模也随之扩大。

人口与劳动力的大规模流动是伴随我国城镇化过程的独特现象，但在我国城镇化中后期，城镇化增速放缓、人口流动也趋于平缓，我国将从“大流动”阶段走向质量提升阶段。

在这一时期，我国农村人口流动存在诸多问题，如果不能解决好这些问题，对我国后续城镇化进程及乡村振兴都会带来很大阻力。

关键词中国农村人口流动户籍制度引言第七次中国人口普查统计资料数据显示，2020年全中国流动人口数达到3.76亿人，占全国人口数量的26%左右。

以农民工为主体的流动人口是改革开放以来，随着在中国快速推进的工业化、城镇化而出现的。

直至今日，虽然我国的农村流动人口数量增长整体呈现放缓趋势，但仍然是很大一部分群体，在这些人口流动的过程中出现了不少问题，流动人口本身也面临着诸如半城镇化的问题，解决这些问题是推进我国城镇化不断前进的重要举措。

因此，本文从改革开放后我国农村人口流动的发展阶段开始介绍，通过分析流动人口的原因发现和提出农村人口流动造成和面临的一些问题，并提出相应的对策建议。

一、改革开放后我国农村人口流动的发展阶段（一）第一阶段1978年改革开放以后，家庭联产承包责任制在中国的农业领域得到了普遍实施，这一做法大大促进了广大农户的生产积极性，随着生产效率的提高，农业劳动不再要求那么人员，部分农户也就从土地中解放出来。

当时为了转移大量农村剩余劳动力，中央出台政策帮助乡镇企业发展，鼓励剩余劳动力到乡镇企业解决就业问题。

论流动人口治安管理工作存在问题与对策摘要：在未来中国将向世界展现更为多元化、开放化的发展格局，同时随着我国户籍改革制度的不断推进，可以预见到农村人口将进一步向大城市迁移，在许多一线城市，外来流动人口的数量甚至超过了本地人口的数量，流动人口已经成为了城市发展和运行必不可少的组成部分。

但是我们必须看到流动人口涌向城市中，给许多城市也带来的一定的压力，资源的稀缺性导致许多外来人员无法平等得获得教育、医疗等资源，同时由于流动人口管理上的漏洞，许多流动人员犯罪案件频发，这是流动人口给城市治安管理带来的负面影响。

因此，对于新时代、新环境下流动人口呈现出的新特点，不管是政府管理人员还是基层公安人员都应当深刻认识这种变化，进而从实际管理角度出发，找出对于流动人口管理的有效措施。

1流动人口特点及社会影响1.1流动人口产生的原因改革开放多年来，我国一直坚持走以发展为核心，以改善民生、提高人们生活水平为目标的改革道路。

近年来我国经济一直保持着高度发展态势，中国经济发展成果对于世界经济的贡献率达到30%，市场资源空前丰富，各种生产要素按照一定的经济规律在地区和产业之间相互流动。

但是与此同时，我国又是发展极为不平衡的国家，东部强而西部弱的情况长久存在，不同地区之间的人口、经济、社会资源分配不合理的情况长期存在，这是我国流动人口众多的一个客观原因。

在许多发展较为落后的地区，出外打工是许多年轻人的首选的生存方式。

另外不同地区享受的国家政策有所不同，农村收入水平也有着很大的差异。

而这种收入水平的巨大差异正是由于地区发展不均衡所造成的。

从整体上来看，我国东南部地区城市发展水平要高于中西部地区城市，城市人口生活水平要高于农村人口生活水平。

为了追求更多就业机会、更好地生存环境，贫困地区的人口大规模向城市涌入，不同地域之间、城市和乡村之间人员流动频繁。

流动人口产生的另外一个原因则是人们对于自由生活的追求和向往。

中国幅员辽阔，国家领土约有960万平方公里，自古至今人们都希望能够自由地在祖国大地中穿梭。

乡村振兴中的人口流动控制与引导人口流动在乡村振兴中扮演着重要的角色。

对于乡村来说，人口流动既是机遇，也是挑战。

合理的人口流动控制与引导对于乡村振兴具有至关重要的意义。

本文将从多个方面展开讨论，探讨在乡村振兴中如何控制和引导人口流动。

一、人口流动的影响人口流动既给乡村带来了新鲜的血液，也带来了不少问题。

首先，人口流动为乡村带来了新的人力资源，助力乡村的发展。

流入的人口往往具备更高的知识水平和技能，可以为乡村带来新的发展机遇。

其次，人口流动会改变乡村的文化和社会结构。

不同文化之间的碰撞和融合，促进了乡村的多元发展。

然而，人口流动也给乡村带来了不少问题，比如资源压力增加、社会矛盾加剧等。

二、控制人口流动的必要性乡村振兴离不开对人口流动的控制。

合理的人口流动控制不仅有助于乡村发展，还可以减少一些负面影响。

首先，控制人口流动可以避免乡村资源过度消耗。

若人口过多涌入乡村，资源供应将会面临巨大挑战。

其次，合理控制人口流动可以减少社会矛盾和冲突。

过多的人口流动往往会引发就业、住房等问题，加剧社会矛盾。

因此，人口流动的控制对于乡村振兴具有重大意义。

三、促进乡村就业的引导乡村振兴需要解决农民就业问题，从而实现经济的可持续发展。

引导人口流动到乡村就业是一个重要的途径。

首先，政府可以通过出台一系列优惠政策吸引外来人才到乡村就业，比如提供住房、教育、医疗等方面的支持。

其次，可以加大对乡村创业的扶持力度，为有创业意愿的人提供资金、技术等方面的支持。

这些举措有助于吸引更多人才流入乡村，促进乡村经济的发展。

四、优化农村教育资源优化农村教育资源既是保证乡村振兴的必要条件，也是引导人口流动的重要手段。

首先，政府应加大对农村教育的投入，提升教育资源的质量和水平。

建立现代化的学校设施，招聘优秀教师，提供良好的教育条件，可以吸引更多家长选择在乡村教育子女。

其次，可以加大对农村学生的资助力度，确保农村学生能够顺利完成学业。

优化农村教育资源有助于提高农村居民的素质，促进人口流动的有序进行。

乡镇流动儿童管理制度一、前言随着我国城市化进程的加快和经济发展的不断壮大，乡村人口逐渐向城市转移的现象愈发普遍。

在这一背景下，乡镇流动儿童也逐渐增多，他们面临着较大的社会适应压力和教育环境的变化。

因此，建立一套完善的乡镇流动儿童管理制度，对于保障他们的教育权利和促进他们的全面发展具有重要意义。

二、乡镇流动儿童的概念与特点乡镇流动儿童，指的是在家庭户口所属乡镇的儿童，因为家庭迁移、务工、流动等原因而暂时或长期居住在外地的城镇或乡村地区，其中包括随父母外出务工的儿童、农民工子女、留守儿童等。

乡镇流动儿童具有以下特点：1. 家庭迁移造成教育困难：由于父母的外出务工或家庭搬迁，乡镇流动儿童容易面临教育机会的不均等和教育资源的匮乏。

2. 社会适应压力大：乡镇流动儿童常年在异地生活，缺乏家庭陪伴和稳定的社交环境，容易导致社会适应困难。

3. 教育保障缺失：乡镇流动儿童的户籍难以确定，缺乏教育保障，容易受到歧视和辍学风险。

三、乡镇流动儿童管理制度的建立与完善1. 加强政策支持：政府应出台相应政策，加强对乡镇流动儿童的保障和管理，建立健全的制度体系。

明确乡镇流动儿童的教育权利，保障其在异地享受平等的教育资源。

2. 完善信息登记：建立乡镇流动儿童信息登记制度，及时获取他们的信息和需求，为他们提供相应的帮助和支持。

加强户籍管理，确保乡镇流动儿童的教育权利得到保障。

3. 建立教育机构和社会组织合作机制：加强学校与社会组织（如儿童福利机构、志愿者团体等）的合作，共同关注和服务乡镇流动儿童。

建立健全的教育资源互动共享机制，为他们提供全方位的教育支持。

4. 加强家庭教育和心理辅导：针对乡镇流动儿童的特点和困难，开展家庭教育和心理辅导活动，帮助他们适应异地环境和建立健康的人际关系。

5. 监督评估和督导反馈：建立乡镇流动儿童管理制度的监督评估机制，定期对相关政策进行检查和评估，及时发现问题并加以整改。

同时，通过督导反馈机制，汇总各方意见建议，促进管理体制的不断健全和完善。

人口流动对农村社会发展的冲击与影响人口流动是指人口在各个地区之间的流动和迁徙。

中国作为世界上人口最多的国家，人口流动日益频繁，尤其是农村人口流向城市的现象越来越明显。

这种人口流动对农村社会的发展产生了诸多的冲击和影响，其中既有利于农村社会发展的因素，也存在着不利因素。

一、人才外流人口流动使得农村地区人才外流严重。

由于农村缺乏就业机会、对人才缺乏合理的激励政策，大量的有才华的农村人口都会选择户籍迁移到城市工作和生活。

这导致了农村地区人才流失，进一步加剧了农村的贫困和发展落后。

二、经济转型与机会人口流动也为农村社会带来了经济转型的机会。

通过人口流动，农村地区的劳动力得以进入城市，参与到对接国内外市场的经济发展中，为农村地区带来了新的经济收入来源。

特别是近年来政府对于农村务工人员返乡创业的支持政策，更为农村地区发展提供了新的可能性。

三、文化融合与传统保护人口流动既加快了农村地区与城市间的文化融合，又对传统文化产生了一定的冲击。

农村人口流入城市后，他们的生活方式、价值观念和思维方式都会发生一定的变化。

这种文化融合对于推动不同地区之间的交流和交融有积极作用，但也需要注意对农村地区的传统文化进行保护，避免将传统文化完全遗忘。

四、城乡差距与社会问题人口流动加剧了城乡差距的存在，并带来了一系列的社会问题。

农村地区人口流向城市会导致农村人口的老龄化和儿童留守问题。

同时，大量农民工在城市中的生活也面临着诸多的困扰，例如低工资、劳动权益保障不足等。

这些问题给农村社会的发展带来了很大的困扰和压力。

五、农村社会组织的变革人口流动也对农村社会的组织结构带来了一定的变革。

农村社会组织原本以家庭、亲戚关系为核心，而随着人口流动，农村社区的组织结构逐渐发生转变，不少农村社区逐渐形成了以村民委员会、居民委员会为核心的城市化组织。

六、农村经济结构的变化人口流动对农村经济结构也带来了一定程度的影响。

人口流动加快了乡村经济的转型升级，为农村经济发展提供了新的动力。

加强乡村社会治安防控乡村社会治安防控是建设安定和谐社会的重要组成部分。

随着社会进步和经济发展，乡村社会治安形势也面临着新的挑战。

本文将从加强乡村社会治安预防、加强宣传教育、加强警务力量建设、加强社会联动机制等方面展开回答写作。

一、加强乡村社会治安预防为了确保乡村治安得到有效控制，首先需要加强乡村社会治安预防。

要加强村庄入口的守卫力量，设置安全门禁，实施身份核验，严格管控外来人员进入村庄的权限。

在村庄内部，要加强对公共区域的巡逻，加大治安巡防力度，确保村民的人身和财产安全。

同时，加强对集市和集贸活动的监管，打击黑市交易和非法经营行为，防止社会治安问题通过经济活动渗透进村庄。

二、加强宣传教育宣传教育是提高乡村社会治安意识和素质的重要手段。

要加强对乡村居民的法律法规宣传，让他们了解自己的权益和义务。

组织开展防范诈骗、偷盗等犯罪的宣传活动，培养居民的安全意识和防护能力。

此外，加强对青少年的思想道德教育，提升他们的法律意识和道德观念，关注他们的成长环境，预防少年犯罪的发生。

三、加强警务力量建设警务力量是维护乡村社会治安的重要保障。

要加强对乡村警务力量的建设，提高警力数量和质量，确保警务人员能够胜任工作。

同时，要加强警务人员的培训和素质提升，提高他们的专业素养和应对突发事件的能力。

加强警务力量与群众的联系，建立健全警民联防机制，在治安问题上实行群防群治。

四、加强社会联动机制乡村社会治安防控是一个系统工程，需要各个相关方全面参与。

要加强乡村社会治安防控的社会联动，建立良好的工作机制和协作机制。

警方、政府、社区、居民等各方应密切合作，共同承担乡村社会治安防控责任。

同时，加强和发展社会组织，让他们在乡村治安防控中发挥作用，形成合力。

五、加大对违法犯罪行为的打击力度针对乡村社会中存在的违法犯罪行为，必须加大打击力度，严厉打击各类违法犯罪行为。

对盗窃、抢劫等严重犯罪行为要追究到底，维护乡村社会的安全稳定。

同时，要加强对流动人口和闲散人员的管控，防范其犯罪行为在乡村扩散和滋生。

如何应对社会人口流动问题在当今社会，人口流动已经成为一种普遍现象。

人们为了追求更好的生活、更多的发展机会，从农村流向城市，从小城市流向大城市，甚至跨越国界流动。

人口流动带来了诸多好处，如促进经济发展、文化交流等，但同时也带来了一系列问题，如城市资源紧张、农村空心化、社会治安问题等。

那么，我们应该如何应对社会人口流动问题呢？首先，我们需要加强城市规划和基础设施建设。

随着人口的大量流入，城市的住房、交通、教育、医疗等基础设施面临着巨大的压力。

因此，城市管理者应当提前做好规划，合理布局城市功能区，加大对基础设施的投入。

比如，增加公共交通的线路和频次，缓解交通拥堵；建设更多的学校、医院和保障性住房，满足人们的基本需求。

同时，要注重提高基础设施的质量和服务水平，让城市能够更好地容纳和服务流入人口。

其次，要完善社会保障体系。

对于流入城市的人口来说，他们在新的环境中面临着诸多不确定性和风险，如果没有完善的社会保障，他们的生活可能会陷入困境。

因此，政府应当逐步打破户籍制度的限制，让外来人口能够享受到与本地居民同等的社会保障待遇，包括养老保险、医疗保险、失业保险等。

此外，还应当建立健全社会救助制度，为那些生活困难的流动人口提供及时的帮助。

再者，加强教育和培训，提升流动人口的素质和就业能力至关重要。

政府和企业可以合作，开展各种职业培训和技能提升课程，帮助流动人口适应城市的工作需求。

同时，要优化教育资源配置，保障流动人口子女能够接受公平、优质的教育，为他们的未来发展打下坚实的基础。

通过教育和培训，不仅能够提高流动人口的就业竞争力，还能促进他们更好地融入城市社会。

在农村方面，要推动农村经济发展，减少农村人口外流的压力。

政府应当加大对农村的投入，发展特色农业、乡村旅游等产业，创造更多的就业机会。

加强农村基础设施建设，改善农村的生产生活条件。

同时，鼓励和支持农民工返乡创业，给予政策优惠和资金支持，让他们能够在家乡实现自己的创业梦想，带动农村经济的发展。

农村人口结构及人口流动的变化2023年，中国的农村人口结构和人口流动正在经历着一系列的变化。

随着城市化的不断推进和农村经济的不断发展，农村的人口结构逐渐趋于年轻化和多元化。

一、农村人口结构的变化随着经济的发展和教育水平的提高，农村人口的年龄构成正在发生改变，老年人口比例下降，年轻人口比例上升，年龄结构相对年轻化。

根据国家统计局的数据，2023年，中国农村60岁以上老年人口占比降至30%以下，而15-59岁劳动力人口占比将达到70%以上。

此外，随着教育水平的提高，农村人口的职业结构也越来越多元化。

传统的农业劳动力正在向非农业就业转移，包括工业、服务业、金融等多个领域。

农村人口的职业结构发生改变，也为农村经济的稳定发展提供了有力保障。

二、农村人口流动的变化2023年的农村人口流动也将发生巨大的变化。

随着国家的城市化计划持续推进，大量的农民将涌向城市谋求更好的生活和发展机会。

与此同时，随着新型城镇化政策的深入推进，城镇和新型农业经营主体合作共赢的发展模式已经逐渐成型。

在农村居民务工方面，将会有更多的农村居民外出打工，特别是西部地区和少数民族地区，这就需要城市提供更多的工作机会来吸引他们。

同时，在城市化的带动下，城乡融合发展的过程也将更快速、更加有利于农村居民的可持续发展。

随着城镇化的推动和农村经济的发展，将有越来越多的优秀人才回到家乡发展，为乡村振兴建设贡献力量。

这些人才的回流将会给农村经济乃至整个社会带来更多的机遇。

三、如何应对农村人口结构和人口流动的变化面对这些变化，我们应该积极引导和适应农村人口结构和人口流动的变化，促进农村经济的发展和乡村振兴。

应该大力发展农村产业，提高农业劳动力的职业技能，扩大农民的收入来源。

同时，要鼓励城乡融合发展，为外来务工人员提供更多的就业机会和保障。

应该加大教育和培训力度，提高农村人口的整体素质水平，培养更多的专业技能人才，提升农村人口的技能水平和就业竞争力。

另外，政府应该加大对农村人口流动的引导和管理力度，制定更加优惠的政策措施，为人口流动提供更好的保障和服务。

乡村综合治理工作总结6篇乡村综合治理工作总结一近年来，我市聚焦党建引领，不断提升乡村治理效能，创新走出了一条乡村综合治理助力乡村振兴新路径。

一、织密微网格，提升党建引领实效。

积极探索建立市、乡镇、村（社区）、组、微五级网格，将党建引领层层贯穿基层一线。

构筑基层治理作战单元。

按照党员示范引领、群众共同参与原则和户相近、人相熟的联户特征构建微网格，充分整合行政力量、自治力量和社会力量，全市共配备微网格员6955人，包保联系群众12.6万户42.53万人。

建立网格工作运行机制。

由市委组织部牵头抓微网格运行、管理工作；乡镇党委结合实际制订微网格管理运行机制；乡镇联村领导负责微网格各项具体事务和对微网格员的日常管理、督促；四、五级网格员认真履行政策法律宣传员、社情民意信息员、风险隐患排查员、矛盾纠纷调解员、民生事务服务员五员职责，确保各项重点工作一格统筹、一网办理、一抓到底。

提升服务群众工作效能。

按照横向到边、纵向到底、人岗匹配的目标要求，进一步强化岗位培训、阵地保障。

推行一张便民联系卡、一张便民名片、一个便民网格群、一本联系服务手册的网格下沉举措，突出党员骨干、桥梁、示范三个角色作用发挥，实行五到位工作法，把各项重点工作延伸到基层每个角落，全面提升群众的幸福感、满意度。

二、实施微改造，提高人居环境成效。

引导广大群众参与乡村建设、农村人居环境整治，着力打造农文旅融合发展新样板。

突出规划先行，打造示范样板点。

编制《--市乡村全域规划》，完成107个多规合一村庄规划。

以46个美丽示范村为编制试点，精心打造一批望得见山、看得见水、记得住乡愁的特色乡村。

突出合力共建，打造乡村施工队。

探索推行乡镇+国有建筑企业+村集体经济合作社+村劳务班组模式，鼓励村党组织就地组建一支乡村振兴施工队。

将单个投资额在200万元以下的中小型基础设施建设项目，通过以工代赈方式交给乡村振兴施工队，增加农村集体经济收入，带动当地群众务工增收。