精准扶贫视角下农村信用体系建设探析——以河南省卢氏县为例

摘要：党的十九大提出实施乡村振兴战略，把解决好“三农”问题作为全党的一项重要工作，精准脱贫是目前发展的当务之急。

我省积极响应习近平同志的号召，开展精准脱贫，聚焦深度贫困，科学制定脱贫攻坚行动计划，取得了一定的成效，但在脱贫攻坚的过程中也存在着问题。

文章通过分析河南省精准扶贫的实际情况，对河南省在脱贫攻坚过程中出现的问题进行梳理，通过分析这些问题，提出针对性的对策和建议，如提高贫困对象识别精准度，合理利用资源，完善考核奖惩制度等，更好地推进河南省精准扶贫工作，早日实现全面脱贫。

关键词：乡村振兴；精准扶贫；问题；对策一、河南省精准扶贫问题研究的必要性扶贫是中国政府的长期目标，是实现城乡一体化、社会主义共同富裕的重要举措，而精准扶贫是国家走向强大的关键项目。

近年来，精准扶贫已经在河南省的各个地方深入贯彻执行，也取得了一定的成效。

在经济上，河南作为农业大省，农业总产值持续增长，对贫困人口的扶持力度也在不断加大，农民的收入快速增长，脱贫工作成效显著，已经实现了670万贫困人口稳定脱贫，河南省的扶贫工作应经到了啃“硬骨头”的时期。

作为一个人口大省，各方面的情况错综复杂，不可避免地出现了一些特殊地区和特殊情况，河南省仍然是一个相对贫困的省份，部分地方经济发展水平较低，在31个国定贫困县中有29个县人均生产总值没有达到平均值，多数居民缺乏必要的生活保障，而在一些特殊困难地区，如驻马店、横川、淮阳等地区生态交通环境较差，经济发展极为困难。

二、河南省精准扶贫问题的相应对策针对在精准扶贫、全面脱贫过程中出现的问题，也有许多学者和研究人员根据实际情况和普遍出现的问题提出了自己的建议：如学者高娟在文章中说到，应该创新发展扶贫模式、扶贫方式的多样化，发展特色产业，充分考虑当地资源优势，做到扶贫的精准化和持续化。

也有闫博荣、唐潇、张学敏等研究人员指出应不断地完善扶贫工作的策略，建立细化管理机制，明确扶贫目标，建立跟踪反馈和检测评估系统，保证帮扶工作的公正，提高群众的满意程度。

南平公务员考试申论范文：金融助力精准扶贫乡村振兴，金融先行。

在过去的几年中，金融为农村的脱贫起到了关键作用，不管是普惠金融让农民实现“有尊严地活”还是绿色信贷帮助农民实现“有所种，有所成”的梦想，金融是农村摆脱贫困甚至走向振兴的一泉活水，滋养着农村的天，农村的地，农村的人。

因此，我们应加大金融扶贫力度，实现扶贫工作从“输血型”向“造血型”的转变，金融服务，政银联动，从没人到多人。

对于农民来说，他们辛辛苦苦的劳作一辈子，却不能给自己的生活创造一个良好的环境，不能给自己的生产扩大一个规模，因为他们的收入是有限的，而又没有可抵押的物品，造成整个农村发展的落后。

随着精准扶贫的提出，为了真正帮助农民可以获得平等的机会，卢氏县率先进行改革，从县长到村长纳入金融服务体系，成为金融服务站站长和金融服务部部长，这样可以更好地链接金融机构，遇到贷款的村民，他们就可以进行初审，简化了办理的流程，提高了效率，为村民可以提供针对性的帮扶;并且金融扶贫的工作积极性也提高了，愿意主动找寻需要贷款的人民，并且政府与金融机构共享信息，“推拉”效用明显，实现真正联动，保证金融扶贫工作的有效展开。

信用建设，乡风文明，从“不敢贷”到“放贷快”。

以村镇银行为代表的金融机构，一直以来都为农村发展提供着支持，但在发展中暴露了一些问题：存款过于集中，贷存比高，而且贷款多为一些集中的企业和行业，农民享受贷款的占比少，更重要的是给农民贷款，由于农民意识差，出现了很多不还，赖账的现象，挫伤了村镇银行的放款积极性，然而，现在各村在乡风文明的推动下，找家训，立家规，好人信用特别是信用体系的建设让人们明白信用对于贷款的重要性，人人争当榜样，希望可以得到贷款，改善生活，发展生产，实现奔小康的心愿。

光有诚信建设是不够的，还要加强惩戒机制，这样对于金融机构来说增加了防火墙，巩固了堡垒线，降低了风险，提高了贷款的积极性，让农民贷款变得便捷高效。

问渠那得清如许，为有源头活水来。

扶贫品牌建设 ׀ CREATIVE BRAND 托起贫困乡亲的小康梦河南省卢氏县农商银行扶贫纪实□李淑芳 刘洋波卢氏县地处河南省西部山区，全县辖8镇11乡，352个行政村，37万人，总面积4004平方公里，其中耕地面积仅有41.6万亩。

截至2016年底，全县有贫困人口51644人，贫困发生率15.5%，是国家扶贫开发工作重点县，是河南省脱贫攻坚的主战场之一。

打赢这场攻坚战，需要社会各界凝心聚力。

卢氏县农商行作为一家“服务三农，改善民生”的地方性金融机构，义不容辞地站在卢氏县脱贫攻坚第一线，用情、用心、用力唤起百姓战胜贫困的希望与信心，托起贫困百姓的小康梦。

用情——让贫困群众贷款不再难初春的早晨，原本恬静的卢氏县瓦窑沟乡庙上村，此刻却鞭炮齐鸣、锣鼓喧天，村民们正在庆祝一件大喜事——卢氏农商行、卢氏县政府金融办、人行卢氏县支行联合举办的“卢氏县首批小额扶贫信用贷款发放暨信用户授信仪式”正在举行，卢氏农商行推出的“扶贫家庭贷”小额信用贷款业务在该村成功落地，并正式在全县推广。

“真的没想到，像我这样的贫困户，没有存单、找不到担保人也能这么快拿到贷款，‘扶贫家庭贷’真是太方便了……”在卢氏农商行瓦窑沟支行营业厅柜台外，张某接住柜员递出的存有5万元贷款资金的福农卡后激动不已。

他是瓦窑沟庙上村的贫困户，受惠于政府出台的移民搬迁政策，在乡里建设的移民搬迁小区购买了一套住房，除了政府的补贴外，仍需自己出一部分钱，钱从哪来？老张犯了愁，正在他东借西凑时，卢氏农商行的客户经理上门了，第二天他就拿到了贷款，当月就搬进了新房。

卢氏农商银行董事长王裕粟说：“ ‘扶贫家庭贷’小额信用贷款是以贫困家庭为单位，以家庭成员的信誉、资产、收入等为基础，向他们发放的小额信用贷款。

”不同于其他贷款，“扶贫家庭贷”遵循“先评级、后授信、再用信”的原则，按照“一次核定、随用随贷、余额控制、周转使用、阳光操作”的办法进行管理。

即贫困户无需提供抵质押物或担保，仅需家庭成员提供还款承诺即可申请，最长授信期限可达三年，在授信期限及额度内可随时使用或归还贷款。

河南省农村信用体系建设的实践与思考作者：赵建凤来源：《中国集体经济·上》2011年第01期摘要：通过近几年的实践，河南省农村地区信用体系建设已初见成效，但目前仍处于起步阶段，存在不少问题亟待解决，如涉信单位信息不共享、缺乏科学的信用评价体系、信用担保方式缺失、征信法律体系不健全、诚信教育体系不完善等，加快完善适应社会主义新农村建设的信用体系，已成为当前改善河南省农村金融生态环境的迫切要求。

关键词：农村信用体系；信用评价体系；农户信用档案；征信宣传信用是建立在经济基础上的一种社会关系，主要体现在借贷关系中债务人的可信程度，也体现一个人、一家企业、一个地区的文明状况。

作为整个社会信用体系的一个重要组成部分，农村地区信用体系建设是增强农民信用意识、改善农村金融生态环境、促进农村地区经济社会协调发展的一项重要基础性工作。

良好的农村信用环境，有利于降低交易成本、提高交易效率，是促进社会主义新农村建设的基本保证。

一、河南省农村信用体系建设现状河南省是一个农业大省，全省总面积16.7万平方公里，耕地面积达11889万亩，全省人口过亿，其中农村人口占六千多万。

近年来，为贯彻中央农村工作方针政策，河南省高度重视农村信用体系建设，中国人民银行建立的企业和个人信用信息基础数据库，已经成为河南省基层金融机构发放贷款的重要参考工具，在受理农村地区中小企业和农户贷款过程中，被广泛应用于审核、审批、发放和贷后管理等各个环节。

作为农业大省农村金融的主力军，河南省农村信用社多次开展了信用宣传、金融知识下乡、信用产品推广等活动，不断推进信用户、信用村（社区）、信用乡（镇）的评定工作。

农村信用社对农户的信用等级评定主要是由包村信贷员（农信社的信贷员较少，一个信贷员负责一个或几个村的农业信贷工作，称为包村）填写《农村信用社农户经济档案》，对有贷款需求的农户的基本情况进行登记，回到信用社后根据登记情况与信用社领导协商确定是否评为信用户和信用户等级。

精准扶贫视角下农村金融问题研究随着我国精准扶贫工作的不断深入，农村金融问题也逐渐受到人们的关注。

农村金融问题一直以来都是制约农村经济发展的瓶颈之一，尤其是在精准扶贫的背景下，农村金融问题更是成为了一项重要的议题。

本文将从精准扶贫的视角出发，对农村金融问题进行深入研究，探讨如何有效解决农村金融问题，促进农村经济的健康发展。

一、精准扶贫下农村金融问题的现状分析1.金融资源分配不公在农村地区，金融资源的分配不公问题一直存在。

大部分金融资源都被集中投放到了城市地区，而农村地区的金融资源相对匮乏。

一方面是金融机构在农村地区设置较少，另一方面是农村居民的金融知识和金融需求也相对较低。

这种不公的分配方式导致了农村地区的金融服务水平低下，无法满足农民的金融需求。

2.金融服务水平低由于金融资源的匮乏，农村地区的金融服务水平一直较低。

农村居民很难获得便捷的金融服务，如贷款、储蓄、支付等。

在很多偏远地区，甚至没有金融机构，这对于农村居民的生产经营和生活带来了很大的困难。

3.金融产品不适应农村需求传统的金融产品由于设计不合理，难以适应农村居民的需求。

很多农村居民在申请贷款时会面临很多困难，因为他们无法提供抵押品或者担保人。

在这种情况下，很多农村居民只能通过非法途径借贷，导致了很多不良后果。

以上种种问题表明，农村金融问题在精准扶贫的背景下亟待解决。

如何解决这些问题，促进农村金融的健康发展成为了当前的重要课题。

1.加大金融资源的投入为了解决农村地区金融资源匮乏的问题，应当加大金融资源的投入，确保农村地区的金融资源得到平衡的分配。

一方面，可以通过政府引导和金融机构的积极参与，加大对农村金融市场的扶持和支持力度。

也可以采取多种多样的措施，如增加农村金融机构的数量、拓宽农村金融渠道等，以保证农村地区居民能够获得更多的金融服务。

要提高农村金融服务水平，需要加强对农村金融从业人员的培训，提高他们的专业素养和服务水平。

也需要借助现代科技手段，如互联网、移动支付等技术，提高农村金融服务的便捷性和实用性。

河南卢氏：引金融活水浇扶贫良田作者：王清华来源：《中国扶贫》2017年第18期三门峡市卢氏县地处河南省西部，位于豫陕两省结合部，辖9镇10乡、352个行政村，总人口38.2万，其中农业人口33.3万人，是秦巴山区国家扶贫开发工作重点县和河南省“三山一滩”扶贫开发工作重点县。

截至目前，全县仍有贫困户16302户50633人，贫困发生率15.2%。

作为河南省贫困发生率高、贫困程度深的革命老区县，卢氏县坚持以脱贫攻坚统揽各项工作，在省委、省政府的大力支持下，以创建金融扶贫试验区为契机，通过建立金融服务、信用评价、风险防控、产业支撑四大体系，着力解决风险怎么防控、信用怎么评定、服务怎么保障、项目怎么选择、成本怎么降低的五大难题，形成了“政银联动、风险共担、多方参与、合作共赢”的扶贫小额贷款落地模式，取得了初步成效。

建设四大体系，打通服务梗阻建设金融服务体系。

卢氏县成立县金融服务中心、乡金融服务站、村金融服务部三级金融服务网络，明确了各司其职、衔接有序的制度和流程。

其中村金融服务部负责贫困户贷款的受理初审，乡金融服务站负责审核把关，县金融服务中心负责推荐担保，县合作银行接到担保通知后放款。

所谓“政银融合”，就是把行政力量、金融力量整合到三级金融服务网络，县、乡金融服务机构由政府、邮储银行、农商行三方人员组成，村服务部由村支书和信贷员组成，明确农商行、邮储银行作为扶贫小额贷款主办银行。

金融服务体系解决了“谁来管贷款”的问题。

建设信用评价体系。

卢氏县着眼破解“两免之后，信用怎么评定”的难题，建立了尽可能覆盖全部农户的信用信息数据库，实现了农户信用从识别难到信息全的转变。

一是做好农户信用信息采集。

按照“三好三强”（遵纪守法好、家庭和睦好、邻里团结好，责任意识强、信用观念强、履约保障强），“三有三无”（有劳动能力、有致富愿望、有致富项目，无赌博、吸毒等不良习气，无拖欠贷款本息、被列入贷款黑名单的记录，无游手好闲、好吃懒做行为）的定性标准和据此设定的144项定量指标，集中两个多月时间，组织3000余人，挨家挨户上门调查，对全县农户的户主、家庭成员、财政开支人员、农户房产、经营实体、创业、权属、生产及运输设备、荣誉、和谐社会等13大类信息进行了采集，并通过扶贫、公安、法院、金融、车管、房管、农机等部门，获取了农户的治安、借款、对外担保抵押、风控、车辆、诉讼、房产、保险、大型生产机具等10大类信息。

金融扶贫“卢氏模式”叫响全国
佚名
【期刊名称】《南方农业》
【年(卷),期】2017(11)28
【摘要】从卢氏县获悉，该县以创建金融扶贫试验区为契机，通过建立金融服务、信用评价、风险防控、产业支撑四大体系，形成了“政银联动、风险共担、多方参与、合作共赢”的扶贫小额贷款落地模式，取得了显著成效。

【总页数】1页(P16-16)
【关键词】金融服务;扶贫;信用评价;卢氏县;试验区;风险;贷款
【正文语种】中文
【中图分类】F832.33
【相关文献】
1.卢氏农商银行：金融扶贫的“卢氏探索” [J], 李文哲;
2.深度贫困地区金融扶贫创新绩效评估的实证分析\r——以小额信贷\"卢氏模式\"为例 [J],
3.金融扶贫改变卢氏——河南省卢氏县金融扶贫实践纪实 [J], 杨秋意; 高阳; 李苏
4.金融扶贫“卢氏模式”的实践与启示 [J], 赵学亮;崔海军
5.金融扶贫“卢氏模式” 推动林草产业高质量发展 [J], 菅宁红;王亚明;王雁斌;衣
旭彤;王信
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把致富路修到群众的脚下——卢氏县扶贫攻坚系列报道之一孟国栋;霍铁军;程专艺
【期刊名称】《农村．农业．农民：上半月》
【年(卷),期】1998(000)012
【摘要】卢氏县是河南省面积最大、人口密度最小、平均海拔最高的一个国家级
贫困县,素有河南"小西藏"之称。

由于交通闭塞、客观条件差、生活环境恶劣等原因,到1995年底该县仍有贫困乡10个,贫困村170个,贫困户21161户,8.5万余人。

1996年以来,卢氏县委、县政府抓住机遇,在扶贫工作中狠抓根本,以"民心工程"为
载体,以通路、通电、通水、通邮、建校为突破口,在扶贫决策上,绕过常规性,强化超脱性,注重实效性,取得了突破性进展。

两年来,已有7.5万人摆脱了贫困,年均脱贫率达43.8%。

卢氏县的经验和做法,我们从本期开始作系列报道,供借鉴。

期望有更多加大扶贫攻坚力度,促进农村经济发展的先进典型涌现。

【总页数】2页(P30-31)
【作者】孟国栋;霍铁军;程专艺
【作者单位】
【正文语种】中文
【中图分类】F127
【相关文献】
1.岷山脚下绘蓝图——甘肃岷县加快精准扶贫攻坚纪实 [J], 马明义
2.把农村公路修到群众心坎上 [J], 岳顺
3.把『致富路』修到农民家门口——通渭县通畅工程项目建设纪实 [J], 通渭县交通运输局
4.发挥系列报道优势做好典型人物宣传——兼谈电视系列报道《天山脚下民族情》创作体会 [J], 赵兵
5.脚下就有致富路 [J], 杨国雄
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金融扶贫改变卢氏作者：杨秋意高阳李苏来源：《农村-农业-农民·下半月》 2018年第10期编者按近年来，在全国打赢脱贫攻坚战的浩荡征程中，卢氏县认真贯彻中央脱贫攻坚政策、深入落实河南省省长陈润儿提出的“创建全省金融扶贫试验区”的指示精神，大胆探索，积极实践，破解了“五大障碍”，建设了“四大体系”，形成了“政银联动、风险共担、多方参与、合作共赢”的金融扶贫“卢氏模式”，成效显著。

“卢氏模式”，不仅得到了习近平总书记等中央领导的批示，而且在河南乃至全国也正逐渐推广开来。

卢氏县，位于河南省西部，是国家级贫困县、秦巴山集中连片特困地区扶贫开发工作重点县，贫困发生率居河南全省之首。

“八山一水一分田”，或许最能形象地诠释卢氏的地貌特征，也可以解释通其被比喻为河南“小西藏”般的贫困与无奈。

10月中旬，本刊全媒体记者一行深入卢氏县采访，所到之处，已不再是大家过往印象中的贫穷与沉寂，感受到的尽是该县在金融扶贫实践中，干部、群众团结和谐，共同摆脱贫困奔向致富路的慷慨激昂……“去年以来，我们农商行累积投放贷款12.6亿多元，是2016年的十几倍。

其中，贫困户扶贫小额贷款8490户4.1亿多元；带贫合作社贷款83户4.6亿多元；带贫企业贷款22户3.9亿多元。

”谈起这两年卢氏县实施金融扶贫工作后给卢氏县农商行贷款业务量带来的增长，该行主管信贷和金融扶贫的副行长李根生感触极深。

“我们是参与者，也是受益者。

”李根生的肺腑之言，在道出银行通过不断增长的贷款额度而提升经济效益的同时，也反映了这样一个事实：大量的资金提供给了企业、合作社和贫困户，他们手中有了最重要的“资本武器”，想干事创业的梦想正逐渐变成现实。

卢氏县金融扶贫中心负责人韩玉锋向记者介绍，由于卢氏的特殊地理位置和地貌特征，该县的深度贫困很大一部分原因是客观因素造成的。

如今，金融扶贫如春风般沐浴着每一个想摆脱贫困却苦于没有资金的卢氏人，贫困户敢贷款就证明他们有信心致富，合作社愿贷款就有能力带富，企业想贷款就有责任帮富。

金融扶贫的源头活水文/本刊全媒体记者 陈颖时间回到2017年。

时年59岁的刘政社是卢氏县朱阳关镇壮子沟村建档立卡贫困户，他想扩大肉牛饲养，争取早日脱贫致富，但却苦于没有资金。

听说村里成立了金融服务部，他抱着试一试的态度向服务部递交了5万元的农户贷款申请书。

没想到的是，四天后这笔贷款就到账了。

他兴奋得合不拢嘴：“咋也想不到贷款能这么快、这么方便，真是赶上好时候了！”刘政社能迅速获得贷款的背后，得益于卢氏县、乡、村三级金融服务平台的建立。

卢氏县是河南省贫困发生率最高、贫困程度最深的革命老区县。

2017年年初，河南省在卢氏县开展了旨在破解扶贫小额贷款“落地难”问题的金融扶贫试点工作，通过构建“金融服务、信用评价、风险防控、产业支撑”四大体系，形成了金融扶贫“卢氏模式”。

经过近一年的探索和实践，试点工作取得显著成效，于是河南在全省所有贫困县复制推广了“卢氏模式”，形成了金融扶贫的河南样本。

构建金融服务体系 解决“谁来管贷款”的问题党的十九大报告提出要坚决打赢脱贫攻坚战。

“贫”字下面是一个“贝”字，古代以贝壳为货币，故称为贝币。

贫困地区要加快发展，贫困人口要增收致富，资金是关键。

解决了资金的问题，脱贫工作便有了源头活水。

早在2014年，国务院扶贫办等五部委下发了《关于创新发展扶贫小额信贷的指导意见》，核心内容是“对符合贷款条件的建档立卡贫困户提供5万元以下、期限3年以内的信用贷款”，“免抵押、免担保”“对符合条件的贷款户给予贴息支持”（简称“两免一贴”）。

对这些好政策，农村贫困群众却普遍感到像“玻璃门”，可望而不可及。

金融机构也普遍认为贷款风险大、操作难、成本高、不好办。

从河南全省来看，2016年小额信贷扶贫获贷率仅4.55%。

破解国家金融扶贫政策落地难题，必须架起银行与农户之间的“桥梁”，实现农村金融服务从“没人管”到“管到底”的转变。

2017年年初，河南省以卢氏县为试点，建立起农村金融扶贫三级服务体系，真正解决“谁来管贷款”的问题。

关于农村信用体系建设的调查报告农村信用体系建设是社会主义新农村建设的重要内容，是落实党中央、国务院支农惠农政策，扩大农村信贷投入，实现农业增产、农民增收的重要手段。

同时农村信用体系建设是增强农民信用意识、改善农村信用环境和融资环境、提高农村金融服务水平、做好农村金融工作的一项重要基础性工作。

近年来，县联社紧紧围绕服务三农和县域经济发展的职能定位，大力推广小额农户贷款，开展信用农户评定、信用村镇创建活动，有力的推动了县农村经济发展和农村信用环境的改善。

笔者现就县农村信用体系建设情况，做简要的调查和分析。

一、县农村信用体系建设的现状(一)农村信用体系建设情况。

县位于河北省东北部，地处冀、辽、蒙三省交界处，素有鸡鸣三省之说。

全境总面积3296平方公里，南北最长77.4公里，东西最宽74公里，海拔高度500米，是个七山二水一分田的山区县，是国家扶贫开发重点县，河北省少数民族县、河北省粮食大县，耕地62万亩，辖10镇9乡1个街道办事处、291个行政村11个社区，总人口47.49万。

以来，县启动了以三信(信用乡镇、信用村、信用户)评定为基础的农村信用体系建设工作，着力打造农村信用工程，优化城乡信用环境，创新金融产品和金融服务。

经过努力，目前采集农户信用档案10.9万户，占全县农户总数的99%以上;已对7.1万户进行信用评定，评为信用户3.4万户;建设完成6个信用镇(乡)、50个信用村;12月14日承德市农村信用体系建设工作经验现场推广会议在农信联社隆重召开，农村信用体系建设取得一定成果。

(二)农村信用体系建设中的主要作法1.确定总体思路和工作目标县政府出台《关于加快推进全县社会信用体系建设的意见》，明确了建设农村信用体系的总体思路：以科学发展观为指导，以社会主义新农村建设为契机，以征信系统为载体，以信用评价为手段，以构建激励惩戒机制为重点，加大政府组织推动和农村信用宣传力度，按照先易后难，稳步推进，改革创新，支农惠农原则，为全县农户和乡镇企业普遍创建信用档案，积极推进信用户、信用村建设，探索农村信用体系建设和扩大农村信贷支持的有效方式，以此促进海南省农村经济金融的协调发展。

地 方 农 业2020年第1期新农民借力电商闯新路，精准施策促脱贫——卢氏县电商扶贫情况调研丹 超1，秦少峰2（1.卢氏县农业信息中心，河南 三门峡 472200；2.卢氏县畜牧兽医工作站，河南 三门峡 472200）摘要：卢氏县是河南省贫困发生率最高、贫困程度最深的国家扶贫开发工作重点县、革命老区县，近三年来依托其良好的生态环境、产业优势和电商基础，按照“依靠生态做土态、做好生态助脱贫，围绕生态做电商、利用电商促转型”的理念，借力电商闯新路，精准施策促脱贫，初步探索出了一条电商精准脱贫之路。

关键词：借力电商；闯新路；精准施策；促脱贫1 卢氏县电商扶贫的主要做法及经验卢氏县地处河南省西部，总面积4004平方公里，总人口38.2万，地形地貌为“三山三河两流域，八山一水一分田”。

贫困人口13379户40073人，贫困发生率12.03％。

受卢氏山大沟深、交通不便、信息闭塞等瓶颈障碍的制约，致使大量优质特色农产品“藏在深山未人识”，群众守着金山银山受穷。

卢氏要如期脱贫摘帽，必须将青山绿水变为金山银山。

如何让产氏的好产品与外面的大市场连起来，解决农产品销售难、升值难，贫困群众增收难、脱贫难的问题，电商扶贫无疑成为脱贫攻坚的一条有效捷径。

2015年卢氏县乘借国务院“互联网+行动计划”的春风，抢抓获批全国第二批电厂商务进农村综合示范县的机遇，强力推动电商发展，取得良好成效。

全县共有电子商务应用单位62家，个体网店1439个，带动3600余名贫困人员就业，全县电子商务交易额16.4亿元，网络销售额4.5亿元。

卢氏县电子商务发展主要经历了三个阶段：第一个阶段是2013年12月至2014 年4月底的起步摸索阶段，组织相关部门人员从广东揭阳市军铺村参观考察电商；第二个阶段是2014年1月至2015年底的全面合作实施阶段，2015年争取到全国第二批电子商务进农村综合示范县，建起了卢氏县大众电商创业园，先后与阿里、京东、苏宁等电商平台企业全面合作，建成了5个乡（镇）级和180个村级服务站；第三个阶段是2017年1月至今的完善提升带贫阶段：这个阶段在提升完善电子商务进农村综合示范项目、全力促进电商发展的同时，及早把电子商务与精准扶贫有机结合，初步探索出了一条电商精准扶贫之路。

卢氏调研报告卢氏调研报告日期：XXXX年XX月XX日地点：卢氏县一、调研背景卢氏县作为一个农业大县，农村经济一直是卢氏县经济的主要支柱。

在当前经济形势下，加强农村经济发展，提高农民收入，对于促进卢氏县经济的全面健康发展具有重要意义。

因此，为了更好地了解卢氏县农村经济的现状及问题，我们进行了本次调研。

二、调研目的1.了解卢氏县农村经济的发展情况及面临的问题；2.探索农村经济发展的潜力和机遇；3.提出合理可行的解决方案和政策建议，推动农村经济的健康发展。

三、调研方法1.采取实地走访和问卷调查相结合的方式，深入了解农村经济发展的实际情况；2.与卢氏县农业部门和农民进行面对面交流，听取他们的意见和建议；3.搜集相关统计数据和文献资料，进行综合分析。

四、调研结果1.农村经济发展现状：通过实地走访和问卷调查，我们了解到卢氏县农村经济在近年来得到了较好的发展，农民收入有所提高。

特色产业如果种植、养殖业和农旅融合等也取得了显著成效。

2.农村经济面临的问题：不同程度上存在农产品销售渠道单一、产业结构不合理、科技创新能力不足等问题。

同时，农民对于政策扶持的了解程度和适应能力也需要进一步提高。

3.农村经济发展的潜力和机遇：卢氏县拥有丰富的农业资源、自然景观和优势产业，同时受益于国家政策的扶持和农业科技的进步。

这为卢氏县农村经济的发展提供了巨大的潜力和机遇。

五、政策建议在加强农村经济发展方面，我们提出以下政策建议：1.加强农产品销售渠道建设，推广农产品电商平台，增加农产品网络销售比重；2.深化农村产业结构调整，发展特色优势产业，并引导农民从事高附加值农业生产；3.加强农民科技培训，提高农民的科技创新能力，鼓励农业科技推广与应用；4.加大政策宣传力度，提高农民对政策扶持的了解和适应能力。

六、结论通过本次调研，我们了解到卢氏县农村经济发展面临的问题和机遇。

政府和相关部门应该加大力度支持农村经济的发展，通过改革政策、增加投入、优化产业结构等措施，推动卢氏县农村经济的健康发展，提高农民收入，助力卢氏县经济的全面发展。

Literature ▁纪实|脱贫攻坚主战场上谱新曲初秋时节，记者赶到河南省三门峡市卢氏县，对卢氏县的扶贫工作进行采访。

在卢氏县城， 常务副县长孙会方向大家介绍了卢氏的风土人情，说起卢氏的历史，他如数家珍。

卢氏县总面积4004平方公里，全县总人口38.2万，地形复杂多样，主要由中山、低山、丘陵和河谷盆地组成，地貌特征可以概括为“三山三河两流域、八山一水一分田”，这里山清水秀，景色怡人，植被种类齐全，空气清新，富含负离子，被誉为“豫西后花园”， 特别是小货郎在卢氏县帮红二十五军突出重围的故事更是享誉全国，载入史册。

卢氏的扶贫攻坚工作任务艰巨，压力巨大。

卢氏还有8万多群众没有脱贫，是全省扶贫工作攻坚工作的主战场，是省委副书记、省长陈润儿分包的工作联系点。

卢氏的扶贫攻坚工作已经进入新阶段，卢氏县因地制宜发展户贷户用、户贷社用等使用模式，探索政银企互助模式。

政府出资30%设立风险补偿基金，企业出资70%设立互助担保基金，由银行按6至10倍比例放大投放贷款。

卢氏的金融扶贫工作模式已经叫响全国 ，得到各方面的充分肯定，为卢氏扶贫攻坚工作注入新鲜的血液。

卢氏人民发扬艰苦奋斗精神，在各方面社会力量的协助下，开始发动一场消灭贫困的歼灭战，各条战线上都涌现除了一批批扶贫尖兵， 奋战在扶贫攻坚一线，在这片古老而又年轻的土地上描绘着卢氏的美好蓝图。

电商扶贫：扶贫工作中的弄潮儿清晨，一场淅淅沥沥小雨让卢氏县城格外清爽。

在东关电商服务区，我见到了一位卢氏奇人—卫飞舟。

见到他时，他正在他的电商教室里为前来学习电商知识的学员们授课。

只见他拄着双拐，步履艰难地行走在教室里，手把手教那些从农村赶来学习的学员们。

卫飞舟今年29岁，家就在县城附近。

他出生时因脑瘫导致身体瘦弱、双腿残疾，一直靠拄双拐行走。

2007年，卫飞舟参加卢氏县残疾人培训计划 ，取得计算机二级证书。

2010年，卫飞舟抓住商机在淘宝上文/李伟恒“豫西后花园”里的“扶贫尖兵”▲ 苏建华正在指导贫困户种植香菇纪实▁Literature开了10多个店铺经营女装 ，半年后赚到了1万多元。

农村·农业·农民2019.3B唐磊磊精脱贫攻坚战打响以来，河南省卢氏县木桐乡党委政府紧紧围绕脱贫目标，学习贯彻习近平总书记关于扶贫开发的重要论述，突出“六个精准”，落实“五个一批”，抓住关键环节，精准施策、多措并举，努力完成各项脱贫任务。

一、基本情况木桐乡位于卢氏县西北部，距县城62公里，北与灵宝市朱阳镇毗邻，南与徐家湾乡毗邻，西与洛南县灵口镇接壤，素有“卢氏小西藏”之称。

全乡总面积178.5平方公里，辖10个行政村，76个小组，2059户7810人，耕地总面积10415亩，林业用地24.3万亩，林地面积21.3万亩。

农业产业以烟叶、小麦、玉米、红薯为主，连翘、核桃、中药材种植为辅；养殖业以养猪、牛、鱼等为主，增收渠道附带以劳务输出为主。

木桐乡深度贫困村8个，其中5个为省定贫困村,非贫困村2个。

全乡建档立卡贫困户735户2456人，主要致贫原因为：因病265户，占比36%；缺技术160户，占比21.7%，交通条件落后99户，占比13.5%；因学80人，占比10.9%；因残66人，占比8.98%；缺劳力30人，占比4.1%；自身发展动力不足17户，占比2.3%；因灾9户，占比1.2%；缺土地5户，占比0.7%；缺资金4户，占比0.5%。

全乡深度贫困户50户62人，易地扶贫搬迁390户1520人。

截至2018年年底，木桐乡未脱贫人口146户304人，贫困发生率降至3.89%。

二、脱贫攻坚工作开展情况（一）提高政治站位，主动担当作为一是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是关于扶贫工作的重要指示精神。

2018年，木桐乡专题学习习近平总书记扶贫重要论述9次，召开党政班子会议研究部署脱贫攻坚工作15次，召开干部职工、驻村工作队、第一书记、各村负责人会议50余次；二是开展“弘扬三股劲”大讨论活动、“抓党风促政风带民风”主题教育，形成“没有与脱贫攻坚无关的人、没有与脱贫攻坚无关的单位、没有与脱贫攻坚无关的事”的浓厚氛围。

34小康路上青山绿水振兴梦——卢氏县自然资源局推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接□ 本刊记者 申楠 通讯员 杜振锁2.5万户9.4万人顺利实现脱贫，9300多户、3.3万人走出大山搬进温暖新家，贫困群众收入大幅提高，贫困发生率由2016年的18.9%降至2020年的0.98%……这是2020年卢氏县退出国家级贫困县序列时交出的一份脱贫攻坚成绩单。

成绩的背后，是无数人努力奋斗的结果。

作为资源要素保障部门，卢氏县自然资源局在县委、县政府的坚强领导下，紧盯脱贫摘帽目标任务，创新用好用活土地政策，通过保障用地、土地整治、生态修复等扎实举措，为全县打赢打好脱贫攻坚战提供了强有力的自然资源要素支撑。

活用政策扶贫用地实现应保尽保山脚下，河道边，占地320亩的卢氏县东明镇涧北香菇菌棒产业扶贫基地厂房鳞次栉比、蔚为壮观。

该基地由河南信念集团投资2.6亿元兴建，是国内目前单体生产规模最大的菌棒生产基地，设计年产香菇菌袋3000万棒，可带动全县10个乡（镇）、13个香菇生产了用地报批周期，提高了工作效率。

仅2019年，全县报经国务院和省、市政府批准农用地转用及征收6个批次，总面积2163.87亩，为历年来报批卷数和面积之最。

与此同时，该局将永久基本农田划定、土地利用总体规划调整完善与《卢氏县“十三五”时期易地扶贫搬迁规划》《卢氏县扶贫产业发展规划》精准对接，优化建设用地结构和布局，将所有扶贫开发、易地扶贫搬迁用地全部纳入到县、乡级土地利用总体规划，统筹安排建设用地，为卢氏县“十三五”期间脱贫攻坚用地保障打好坚实基础。

创新举措“真金白银”助力易地搬迁“一沟十八岔，岔岔有人家，多则三五户，少则一两家。

”这是卢氏山区群众居住情况的真实写照。

自然条件严酷、生存条件恶劣，吃水难、出行难、上学难、看病难、就业难等问题，成了很多贫困户的致贫根源。

搬出大山去，迎来新生活。

2018年以来，卢氏县坚持把易地扶贫搬迁作基地、3000余农户从事香菇生产。

卢氏：“金融扶贫”有妙招作者：凌崎猛来源：《农村农业农民·A版》2019年第10期“卢氏模式”成功破解了小额信贷扶贫政策落地障碍，找到了金融扶贫供给侧改革的一条具体路径，已经成为贫困群众欢迎、银行信贷放心、带贫企业安心的金融扶贫政策。

卢氏县地处豫陕鄂三省交界，是河南省面积最大、人口密度最小、平均海拔最高的深山区，贫困发生率居全省之首，是河南4个深度贫困县之一，2018年年底尚有4941户11363人未脱贫。

兴贤里社区是卢氏县规划建设的43个扶贫搬迁安置社区中最大的一个。

30多岁的村民郭丽娟就是该社区中的一员，从深山中搬迁到“兴贤里”社区以后，她就以一名扶贫对象的身份被社区“扶贫车间”招录为车间工人。

2018年秋，当地从事多年技能培训工作的马利军，在兴贤里社区扶贫车间创立一家專门制作毛绒玩具的公司。

政府提供车间及厂房装修和3年免税的政策支持。

从接到第一批订单到正式投入生产仅用时半个月。

2019年春，短短几个月的生产经营，企业带贫初见成效，可需要安置的贫困户剩余劳动力还有很多，生产设备不够用怎么办？关键是扩大生产线的资金从哪来？“企业遇到资金短缺这事，要是放在以前就是最头疼的麻烦事，而现在对带贫扶贫企业来说不再是难事。

”嘉德实业公司行政主管荆主任说，依托卢氏县金融扶贫贷款“四位一体”共担模式，很快200万元政府贴息扶贫贷款到账，既解决了企业资金瓶颈，又安排了贫困户劳动就业。

近年来，卢氏县利用金融扶贫试验区建设的优惠政策，先后引进培育了金海、信念两家食用菌龙头企业，建成国内生产工艺最先进、自动化程度最高、单场生产规模最大的菌棒加工车间，一举打破多年来农民每家每户自己购买木屑、制棒、灭菌、接种、养菌五个关键环节，全部由企业按照标准化、集约化、工厂化生产，在人工气候条件干预下集中养菌、出菇……对于有土地、有劳动力、没资金的贫困户，主要采取“产权+劳务”模式。

企业、合作社贷款发展产业，农户土地资产有偿使用，参与企业劳务，或入股，或出租，或薪金增收脱贫。