人性化执法与人情化执法辨识思考

论城管执法工作人性化提要鉴于现在城管执法中存在的问题与困境，城管执法要提倡人文关怀，确立“以人为本”的思想，切实做到城管执法人性化。

关键词：城管执法；人性化；人文关怀城管执法是改革开放以来城市化进程及城市行政机关改革的产物，与城市秩序、市民利益息息相关，虽然在不断地改革与完善，但缺乏法律保障、行政处罚与行政管理的职责不清、执法程序不规范等问题依然存在，强调人性化执法是破解城管执法难的有效途径。

一、人性化执法的概念人性化执法是一个存在诸多争议的话题。

所谓人性化执法，是指执法人员在行政执法过程中严格按照法律法规有关规定，具有一种以人为本、关心人、尊重人、为民负责的文明执法理念，在这种理念的指导下所开展的执法工作。

其实质为以人为本，促进公民法律意识的增强，提高执法质量和效果。

人性化是执法的深化和完善，是执法技巧、管理模式、服务方式等发生变化的外在体现。

就深层次讲，人性化执法存着主次关系，即以“执法”为主，“人性化”为辅。

人性化执法具有严格执法、平等执法、尊重人权和真诚服务的特点。

二、人性化执法的作用及其问题（一）城管形象欠佳，在我国许多城市普遍存在。

正确推进城管的人性化执法工作，对城市管理工作的有序开展和法制社会的进步具有积极的意义。

1、人性化执法有利于相关法律的有效实施。

推行人性化执法能增强广大群众的法治意识、文明意识和城市管理意识，对城市管理行政执法行为能自觉认同和支持，并积极参与城市管理决策、实施和监督。

2、人性化执法有利于实现城管执法的自身需要。

随着社会的进步，人们对城市管理中文明执法要求越来越高，在相应的法律、法规并不完善的情况下，推行人性化执法，注意执法分寸，就能做到宽严适度，提高文明执法的水平。

（二）人性化执法是现代文明的执法方式，是对传统执法观念支配下执法方式的改革。

正确把握人性化执法，应注意以下三个问题：1、人性化执法不是执法力度弱化。

人性化执法提倡以人为本，注重服务质量，强调执法人员在执法过程中要对执法对象充满人性，不仅体现了彼此的人格平等，而且包含了执法对象在守法和接受监督管理时对执法者的支持与配合。

关于对人性化执法的心得体会人性化执法是指在执法过程中，充分尊重、关怀和保障被执法人员的合法权益，以人为本，注重人情、人事和人权的原则。

在我从事执法工作的过程中，我深深认识到人性化执法的重要性。

首先，人性化执法能够提高执法的公正性和合理性。

人性化执法不仅关注罪行的严重性，更注重考虑被执法人员的背景、原因和特殊情况等因素。

通过平等、公正的对待，能够更好地保障执法的合理性，减少不当执法和冤假错案的发生。

其次，人性化执法能够增强执法部门的公信力和形象。

执法部门的形象与执法行为密切相关，人性化执法不仅在行为上注重依法行事，还强调对被执法人员的尊重和关怀。

这种平等和关怀的态度，能够为执法部门树立良好的形象，提高公众对执法的信任度。

再次，人性化执法能够减少社会矛盾和冲突。

通过平等、友善的执法方式，能够有效缓解被执法人员的情绪和抵触心理，降低冲突的发生。

同时，人性化执法还注重通过教育、引导等方式解决问题，而不是简单地依靠惩罚手段，有利于促进社会和谐与稳定。

最后，人性化执法能够推动法治社会的建设。

在人性化执法的理念下，执法部门需要根据法律和人情的要求，科学、合理地处理每一个案件。

这种执法方式是符合法治社会的要求，能够带动整个社会向法治方向发展，推动法律的有效实施。

总的来说，人性化执法是一种使执法更加人性化、合理化和公正化的理念和方式。

通过遵循这种理念，执法能够更好地保障公民的合法权益，增强执法部门的公信力，减少社会矛盾，推动法治社会的建设。

作为一名执法人员，我将继续不断学习，不断提升自己的业务水平和人文关怀能力，更好地服务于社会和人民。

论公安民警人性化执法内容提要：当今我国正处在大变革时期，经济高度发展，社会变化剧烈，与群众利益息息相关的问题与矛盾逐步显现。

与此同时，群众的民主意识，平等观念，自我意识和社会参与意识越来越强。

在这种大背景下，实行人性化执法是必须的且具有深远意义的。

公安民警人性化执法是现代法治理念对行政执法的要求；是构建和谐社会过程中执法工作的重要原则；是积极回应人民群众对公安工作执法活动的新期待。

对缓解、遏制和消除社会冲突与矛盾具有重要作用。

然而在现阶段，我们公安民警对人性化执法的把握和使用不尽如人意，人性化执法的理念还没有普遍深入到公安民警的执法思想中。

在实际执法活动中具有人性化不突显的问题。

而在对人性化执法的运用上，不少公安民警走入了一定的误区：一是把人性化当成人性化执法，二是错解人性化执法，导致软弱执法。

这些误区严重地损害了法律尊严，侵害公民利益。

要解决这些人性化执法的运用问题，很好地继承人性化执法的优越性，必须通过强化人性化执法观念，改变落后的执法方式，完善法律制度，建立健全完备的机构设置等方面入手。

关键词：人性化执法公安民警现阶段的中国，经济成分和经济利益多样化，社会生活方式多样化，社会组织形式多样化，人们的思想观念和价值取向持续发生很大变化。

群众的思想日益被不断变迁向前发展的社会解放出来。

然而，伴随着先进的思想被解放的还有人民内部的各种矛盾，新问题。

为适应时代发展，“构建社会主义和谐社会”概念首次在共产党第十六次全国代表大会提出。

面对这一系列的变化，我们公安民警应发出积极响应，“人性化执法的”的提出并运用是必然的。

在执法中加以人文关怀彰显出执法为民的宗旨，对缓和社会矛盾，改善警民关系，促进社会和谐具有实际意义和深远影响。

公安民警在日常执法中要加以重视。

现结合当前形势公安实践，谈一下关于公安民警人性化执法的浅知拙见。

一、公安民警人性化执法的涵义所谓人性化执法，就是公安民警在执法过程中，在遵循法律规定的前提下，以人权为核心，尊重当事人的人格尊严，保护当事人的社会权益，人道的、理性的、文明的从事各项执法活动。

基层管理人性化执法背后的思考随着经济的快速进展和社会民主法制进程的不断加快，社会各界对交警执法的要求越来越高。

如何在执法中体现人性关怀，已成为当前基层交警部门思索的重点问题之一。

笔者作为一名基层执勤交警，现结合日常执法实践，试对基层管理人性化执法进行探讨，以期引玉。

一、”人性化”管理是形势进展的必定趋势。

首先，由于经济的快速进展，人们物质生活的不断丰裕而使得人们心中对心理上和精神上的要求变得更为严克，体现在交通行为上的则为对交通管理工作要求越来越苛刻，越来越要求在交通管理中富有情感的和精神的因素。

其次，人们由于长期处于过于理性，刻板，冷峻的管理模式之中使得人们急需寻求由理性化向感性化的转变和过度，这种需求也正是”人性化执法”产生的原动力。

二、”人性化”执法的现实意义人性化执法是一个哲学命题，它与”立警为公，执法为民”本质要求是异曲同工的，提倡人性化执法就是要求我们交通管理者要时时把便利群众和满意群众需求放在第一位，为群众供应优质服务和科学管理。

我们这支队伍，是人民通过税收奉养的，人民群众的支持，是我们执法的根基；人民群众满足，是我们执法的意义，这就要求我们要”带着感情来执法，换位思索来管理”，在公正、严格执法的同时，要进一步强调”以人为本，服务为重”。

三、对人性化执法的理解道路交通人性化管理的内涵较为宽泛，它既包括抽象的行政行为，如所制定的政策、出台的管理措施等，是否遵循法律、符合实际并代表和满意了大多数人出行的客观需要；也包括详细行政行为，如执法实践是否做到了”公开、公正、公正”和”合法、合情、合理”。

笔者陋见，人性化管理首先应从详细、微观，具有一对一特征的执法实践做起，从表象看，他是交警的个体行为；从实质上讲，他是代表了国家执法，是交警部门实现人性化管理的基石。

有鉴于此，本文重点将对人性化执法进行阐述。

笔者认为，所谓人性化执法，就是在敬重法制精神、严格依法管理道路交通事务的基础上，既要维护和保障大多数交通参加者的权益，又要不侵害行政相对人的合法权益，敬重其人格，体恤其感受，理解其需求，宽严相济、刚柔并蓄，体现”教育与惩罚相结合”、”敏捷性与原则性相结合”、”严格执法与热忱服务相结合”的执法原则。

城市行政执法现代化进程中的人性化摘要：当前，人们对城管执法现状相当不满，迫切希望有所改变，而人性化执法又是大家普遍关注的话题，本文通过对“人性化执法”的理解，结合我国具体国情，分析了我国人性化执法存在的问题和“人性化执法”认识的误区，最后，对如何更好地实现行政执法人性化进行了思考。

关键词：行政执法；人性化；依法行政一、什么是人性化执法要理解人性化执法，首先必须理解什么是人性化。

人性化是指以人为中心，根据人的生存和发展需要，规范人性中的冲突，使得人类能够健康自由全面的发展。

它要求理解人类的正常理性和情感，尊重人，关爱人，将人和其所处的环境结合起来。

人性化执法就是指在执法过程中要从人民的根本利益出发，结合具体情况，尊重民众的尊严和权利，合理、合法地使用手中的权力，在符合法律和程序的前提下，对民众充分关怀，注意执法态度和手段，尊重相对人的情感。

二、我国行政执法人性化存在的问题（一）有法不依有法不依是指行政执法主体不是根据法律法规来处理具体事务，甚至公然违反法律法规的规定。

在中国，几千年的封建专制思想根深蒂固，法律的至上权威在我国特别是行政执法方面还未得到树立，执法人员在执法过程中随意性较大。

（二）执法趋利行政执法本应是一种追求和维护公共利益的行为，但在当下的中国，各行政执法部门之间相互推诿扯皮的事情实在是太正常不过了，一旦是有利益可得的执法行为，各部门都想分一杯羹，以至于互相争执，而对于一些需要承担责任的或者是没有什么利益的事项则唯恐避之不及，互相踢皮球。

（三）执法不文明由于受中国几千年的封建专制思想影响，中国的执法人员普遍的没有为民服务的意识，总觉得手里有权就高人一等，执法过程中不注重态度和手段，主观意识膨胀，一味盛气凌人，使得相对人很是抵触，导致简单问题复杂化。

更为严重者甚至滥用强制性手段，城管暴力执法的现象以及相对人反向暴力行为时有出现。

（四）执法不公正、不到位一些执法人员很是势利，在执法过程中欺软怕硬，对领导和民众区别对待，拉关系走后门。

如何理解人性化执法之论中共十六届四中全会正式提出了“建设和谐社会”的目标，在同年年底的中央经济工作会议上，这一目标又被具体化为“维护群众利益、促进社会公平、构建社会主义和谐社会”。

可以看出，构建和谐社会已成为社会舆论的中心议题。

和谐社会首先必须是一个尊重人权、以人为本的社会，这是和谐社会的起点。

公安机关作为执法者不能威严有余而仁善不足，既要尊重法律的权威，又要体现人性的关怀，以保障人们法律、权利上的公平，自觉做到严格执法与热情服务的有机结合。

也就是说，公安机关要把人性化执法服务作为构建和谐社会的一个新的平台，从而构建新型的和谐的警民关系。

一、正确认识和理解人性化执法“人性化执法”顾名思义，有两点意思：一是“人性化”，二是“执法”。

这两点相辅相成，但其中也有主次关系，即以“执法”为主，要合理运用执法权，保障守法者的合法权益，对违法者予以处罚；在公证执法的同时，彰显人文关怀，提高群众对执法行为的满意度和支持率。

社会主义法治理念告诉我们，教人尊重法律、热爱法律、信仰法律是第一重要的理念。

这就要求执法者首先要端正执法意识。

在规范执法程序和不违法的前提下，适当给予公民柔性的人文关怀，尊重人的人格，维护人的权利，体恤人的需求，顾及人的感受，其实质就是亲民执法，让习惯于领教法律的威严的民众享受到法律的温情。

法律是免除一切情欲影响的意志和理智的体现。

的确，法律是无情的，是不受人的情感控制的理性的制度安排的，它的本质是一种刚性的规范。

法律条文的每一个细节都是经过立法机关反复斟酌，不断修正的，因此它的内容极其严密，任何一条都没有商量的余地，从这点看，法律有其严酷的一面。

但也要看到，制定法律的目的是为了让社会更加有序、和谐和安宁。

法律不但有惩罚犯罪的作用，也有服务社会，倡导优良社会风气的功能。

现代法治的价值取向是“以人为本”，在不违反法律具体规定的前提下，法律的执行可以采取一些灵活的方式，以此体现法律的人文关怀。

笔者以为，“人性化”执法，是执法的深化与完善，是执法态度、服务方式等发生变化的外在体现，与“一般性”执法没有本质的区别。

中国工商报/2009年/1月/7日/第B01版现代公平人性化执法谨防“人情化”苏晨人性化执法是行政执法的新探索。

为了更好地发挥为民执法效能，很多行政机关在行政执法中引入人性化执法理念，采取相对温和与科学的执法手段，使行政执法更加符合我国的国情。

但是，在落实人性化执法时，应当注意把握好人性化与人情化的界限，人性化执法绝不能泛滥为“人情化”执法。

人性化执法，顾名思义，一是“人性化”，二是“执法”，二者相辅相成，但也要分清主次关系，即以“执法”为主，要合理运用执法权，保障守法者的合法权益，对违法者予以处罚；在公正执法的同时，彰显人文关怀，使执法方式更容易被接受，提高群众对执法行为的满意度和支持率。

在执法实践中，应正确认识人性化执法的内涵，准确把握其原则、方式和标准，认清“人性化”是服务和服从于执法活动的。

人性化执法是执法方式和手段的新探索。

当今社会不断涌出新事物、新观念，社会管理所面临的问题也会更加复杂，这就需要各政府部门用更加敏锐的眼光去发现问题并及时解决，同时要求执法者在实践中不断探索行政执法的新思路、新途径，不断适应变化的情况。

人性化执法是严格遵循法律程序的执法手段。

人性化执法是执法方式的深化与完善，是执法态度、服务方式等发生变化的外在体现，与一般性执法在内容、原则、标准上不应有本质的区别。

执法加上“人性化”这个限定语，绝不等于赋予了执法者任意执法的权力。

法治社会崇尚法律的至高无上，倘若将人性化执法曲解为对违法行为姑息迁就，甚至纵容违法，必然造成有法不依、执法不严的无序状态。

人性化执法所包含的为人民服务的理念和宗旨不能理解为是执法的“威”外加“恩”，也不能把对行政相对人的迁就迎合美化成“人性化”，更不能认为人性化执法就是对行政相对人的从宽处罚。

在执法中，“罚不当罚”是错误的，“应罚不罚”也是不对的。

人性化执法不等于不执法，将人性化执法泛滥成“人情化”执法，势必使法律法规失去应有的权威作用，影响社会的法治进程。

论公安民警人性化执法【摘要】孟建柱同志指出，“科学发展观的核心是以人为本，人民警察肩负着人民的重托，必须坚持人民利益高于一切，致力于构建和谐的警民关系。

”(1)构建和谐的警民关系，是对公安工作的本质要求，是做好新形势下社会稳定工作的根本保证。

随着公安工作的规范和发展，公安执法工作，尤其是“人性化执法”在公安工作中的地位越来越突出，成为构建和谐警民关系的重要环节之一。

“人性化执法”是法治框架下的自由裁量执法，应当切入现行行政法的基本原则和具体规则中并遵循正当程序的要求，体现以人为本的价值理念。

【关键词】人性化执法；以人为本；和谐警民关系一，把握概念、内涵，确保“人性化执法”的合法合理。

“人性化执法”，顾名思义就是在执法过程中包含人性化，以人为本，从“人本”思想入手，一切站在“人性化”的角度进行执法。

严谨来说就是指民警在执法过程中，严格按照法律法规的有关规定，在充分尊重当事人的合法权益的前提下，依据法律程序进行非歧视的、理性化的执法活动，其中既要做到理性、平和、文明、规范执法，又要做到热情、尊重、关爱、严格执法，要在遵循法律规定的前提下，尊重当事人的人格尊严，保护当事人的合法权益，人道的、理性的、文明的从事执法活动。

人性化执法是文明执法的需要，也是公安部门所大力倡导的执法方式。

那么，就具体公安工作实践来看，应从三个方面正确把握“人性化执法”的内涵：1，以执法公正为导向。

“人性化执法”的前提是依法办事，确保公正。

要保证执法公正，首先是适用法律要正确，这是实体公正的根本，人们依赖法律而具有的权利和义务才能最终得以实现；其次是执法程序要规范，包括执法程序、执法方式、执法步骤等要具有正当性和合理性，以及涉及的每一个公民、法人和社会组织都应依法受到公安机关的公正平等对待；最后是处理结果要公平，就是执法结果的公平与否是衡量执法是否公平的主要依据。

尤其是在某些特定情况下，对个体权利的维护与对社会秩序的保护发生冲突时，对社会秩序的保护就优先于个体利益的维护，这也是处理结果上公正的要求和体现。

“人性化”管理与“人情化”管理的比较所谓“人性化”管理，就是在管理的时候要洞察人心人性，要符合人心人性。

也就是要“以人为本”，而以人为本的核心是以利益为本，以利益为本就要尊重自私。

自私是人类特有的一种现象，它不同于动物的本能，也有别于个人的贪婪。

动物的本能是吃饱而已，没有占有剩余财产的欲望；自私则是人类社会普遍存在的有尺度的占有，而贪婪是对占有的一种没有尺度的疯狂。

人如果不自私，社会就失去了立法的依据，所以，私而不贪，是应该受到尊重的。

自私的外在表现是“为我所用”。

因为人都需要为我所用，所以你必须先为他人所用，这就是“我为人人，人人为我”的道理。

自私需要心理平衡，心理不平衡是由比较产生的。

所以在管理中要特别注重当事人对利益分配的心理感受，不能用绝对平均来对待，“他”感觉合理才合理。

自私需要尊重个体的存在。

领导不可忽视任何员工的存在，您如果忽视了他的存在，他就要释放干扰。

自私要求团队成员共同成长。

所谓“一人得道，鸡犬升天”就是这个道理。

如果其他团队成员不能跟着“升天”，他们就会拉住你不让你“得道”，如果其他团队成员能够跟着“升天”，他们就会托着你让你赶快“得道”，这也是民族的特点之一。

自私需要得到真正的实惠，这是培养员工忠诚度的基本要求。

所谓“人情化”管理，就是老板淡化了上面所说的几点，特别注重与员工培养“感情”，他们或者靠与员工掏心窝子拉近距离，或者画大饼让员工产生短暂的激情，要么就是额外给些小恩小惠来笼络人心。

这样的做法，有用有效但有限，久而久之，员工就会觉得老板淡如白开水。

人变化最快的也是最靠不住的就是“情”，过分讲情的人也必然为情所累。

作为公司的最高统治者，老板必须“不爱”自己的员工，因为无爱才能使管理更有效。

笔者早年曾对诸子显学进行过比较，发现流传下来的几大家都是不讲情的。

儒家讲仁，讲义、讲理、讲智、讲信，讲忠、讲恕，文讲理，诗言志，就是不讲情；道家忘情于山水之间，清心寡欲，自在逍遥；墨家尚贤、尚同，不管有情无情，情大情小，讲的是绝对服从；法家执法如山，绝不变通，可以说是残酷无情；就连后来传入中国的佛家也是是忌情绝情。

浅谈交管工作人性化执法[共五篇]第一篇：浅谈交管工作人性化执法文章标题：浅谈交管工作人性化执法巩固共产党执政地位，维护国家长治久安，保障人民安居乐业是新时期赋予公安机关的三大历史使命。

公安交管部门作为公安机关的重要组成部分，是服务人民群众的窗口单位，同样担负着查纠违法，维护道路交通秩序，打击惩治交通违法和肇事犯罪，压事故，保畅通的重要职责。

新形势下，公安交管部门要适应形势，与时俱进，密切警民关系，交管工作必须做到“人性化”执法,增加人民群众的满意度。

一、要深刻认识新形势下交管工作“人性化”执法的重要性和必要性。

目前，全国公安机关正在开展的集中处理群众信访问题已凸现成效，面对新形势下道路交通出现的新情况、新问题，如何降低群众信访案件，做到群众满意，公安交管工作面临机遇和严峻挑战。

交警系统要想抓住机遇、迎接挑战、与时俱进、开拓创新、审时度势、谋求发展，就必须充分认识到交管工作“人性化”执法，立警为公、执法为民，密切警民关系的重要性和必要性，把提高办案、办事效率和工作效益当成一件大事来抓。

（一）“人性化”执法，密切警民关系是党和人民负于我们的神圣职责和要求。

全心全意为人民服务，是公安机关的根本宗旨。

一切为了群众，一切依靠群众，坚持党委领导下的群众路线，历来是公安工作的根本路线。

贯彻“三个代表”重要思想的核心是保持党与人民群众的联系，唱响人民公安为人民的主旋律。

在新时期，进一步发扬密切联系群众的光荣传统，改善并逐步建立新型的警民关系，使之更好地适应社会发展的需要，是我们不能推卸的历史责任和现实的迫切需要。

要坚持走群众路线，关键的一条就是交管工作要“人性化”执法。

认真践行执法为民，尽快建立起“服务型”公安交管机关和全新的警民关系运行体制。

（二）“人性化”执法，密切警民关系是压事故、保畅通的需要。

随着交通总量的迅速增长，机动车与道路交通发展不相适应的矛盾日益突出。

道路交通事故已经成为制约经济发展、影响社会稳定的因素之一，形势十分严峻。