第七章 领导（Leading）
学习目的与要求：
本章介绍学习领导这个重要的管理职能，这是管理学的核心内容，也是管理者在实践中经常面临的现实问题。一个组织要生存和发展下去，就需要有效的领导。一个领导者是否有成效，取决于他的领导活动所取得的结果，集体活动的结果是体现领导者成就的标志。一个有效的领导人能够影响其属下，使他们在现有的技能、才智和技术的水平下做出最高水平的成效。人们发现，任何一个几乎全力以赴地工作的人们所组成的群体，都有某个善于领导艺术的人作为群体的首领。
对领导别人这个问题的兴趣贯穿于人类集体和组织的整个历史。但是，到了行为科学学派时才有了行为科学学家科学系统地分析了组织中的领导问题。他们发现，领导是一个复杂的过程，和许多理论和模式有联系。现有许多理论和模式是相互矛盾或重叠。
第一节 领导职能概述
（一）领导的概念
重温一下行为科学学派对领导的定义，可以发现从第二次世界大战后行为科学理论的贡献。尤克在《组织中的领导》一书中把领导定义为“个人的特征”、“个人的行为”、“对别人作出影响”、“相互影响模式”、“不同角度的关系”、“一项管理阶层的工作”、“别人对合法影响的看法”等。虽然各个定义有所不同，但有一个共同特征：“领导是一个影响别人的过程”。
我们使用的是领导的广义定义，它包含了目前有关这一主题的所有观点。我们把领导定义为领导是一个个人向其他人施加影响的过程。这里强调的是两点：一是施加影响。
（二）领导者的职责
责是领导的根本属性，是指领导职位所确定的责任，即职责。领导者的职责可以分为广义的职责和狭义的职责。领导者在进行管理活动时，其职责应体现管理的某些职能。狭义的领导职责包括：科学决策；合理用人；统筹协调；统一指挥。广义的领导职责有不同角度的解释，可以分为：心理学角度的解释；社会学角度的解释；相互影响角度的解释。
（三）领导理论的变迁
为了能在领导理论丛林中认清方向，我们主要讨论5种观点来看看哪些方面能造就一个有效的领导者。第一种尝试是以研究领导者的特征为主，目的是要找出领导者与非领导者的分别，人们称其为特征理论（trait theory）或伟人理论（great man theory）；第二种尝试是试图根据个体所采取的行为解释领导，它主要是研究各种领导行为，并将不同的领导行为进行分类；第三种尝试是研究各种权力的来源和各种运用权力的方法；第四种观点运用权变模型弥补了先前理论的不足，认为一个成功的领导者在不同的环境之下应以不同的方法来领导属下；第五种观点，研究者试图确定那些被公认为领导者的个体身上所隐含的一系列特质。这一思路表明领导更像是一种风格，它不但强调领导者的实质，也强调领导者的外在表现。
【1】公共财政的理论基础
公共财政是行政管理学里一个极为特殊和重要的领域。说它特殊，是因为它是经济学
的范畴，但又充斥着“政治”因素，也是行政管理学的重要范畴。形成这种特殊地位的原
因很简单——任何行政组织的管理活动都离不开资金的支持，而行政管理的核心内容也与
经济资源的配置有关。
公共财政是指政府集中一部分社会资源，用于为市场提供公共物品和服务，满足社会
公共需要的分配活动或经济行为。公共财政在国民经济中占有重要地位，它对依法促进公
平分配，调控宏观经济，合理配置市场资源，做好国有资产管理，起着不可代替的作用。
公共财政的历史使命在于它支持、促进着市场经济体制的形成和发展。公共财政是市
场经济体制下的国家财政，它是一种弥补市场缺陷的财政模式。公共财政的宗旨是满足社
会公共需要，是按社会公意公益来进行的一种社会集中性分配。公共财政作为一种与市场
经济相适应的财政模式，其收支必然是建立在法制基础之上的，一切公共财政收支活动必
须纳入法制规范的范围。
我们要理解公共财政的起源，就必须首先理解国家是怎样产生的。人在社会中生存，
一方面是作为个人，以独立个体的方式而存在，因此个人权利具有不可剥夺性与天生的正
义性。但另一方面，个人又必须存在于社会和群体中，无法脱离群体而存在如果完全是独
立的个人，就没有公共问题。作为群体一员的个人，则无法摆脱公共问题。公共问题的解
决呼唤国家的出现。学界关于国家起源的学说很多，下面我们简单介绍以下其中几个具有
代表性的，分别是契约论、掠夺论、暴力潜能分配论和匪帮论。
契约论的基本论点，把国家的产生说成是人们相互之间或人民同统治者之间相互订立
契约的结果，即国家是共同协议的产物。霍布斯认为人在本质上是自私自利且充满恶意的。
而自然状态下的人们更是经常处于战争状态之中。由于人人乐生惧死，所以理性为人们提
出一些简单可行的和平条款，即“自然法则”。霍布斯主张，为了确保和平及实施自然法，
人们必须缔结一项契约。一方面，每个人都同意把其全部权力和力量转让给一个人或一个
一、单选题
1、提出权变理论的是（ ）。
A.吉沙利
B.施米特
C.布莱克
D.费德勒
正确答案：D
2、管理方格图中，9.9型对应的是（ ）领导方式。
A.中间型
B.任务型
C.团队型管理
D.乡村俱乐部型
正确答案：C
3、王先生是某公司的一名年轻技术人员，一年前被调到公司企划部任经理，考虑到自己的资历、经验等，他采取了较为宽松的管理方式，试分析下列哪一种情况下，王先生的领导风格最有助于产生较好的管理效果（ ）。
A.企划部任务不明确，王先生与下属关系好且职位权力强
B.企划部任务明确，王先生与下属关系好但职位权力弱
C.企划部任务不明确，王先生与下属关系差且职位权力弱
D.企划部任务明确，王先生与下属关系差但职位权力弱
正确答案：D 4、领导方式可以分成独裁、民主、放任三种，其中民主型领导方式的主要优点（ ）。
A.按规章管理，领导者不运用权力
B.纪律严格，管理规范，赏罚分明
C.组织成员具有高度的独立自主性
D.员工关系融洽，工作积极主动，富有创造性
正确答案：D
5、（ ）是指收集、整理和解释大量信息的能力，领导者需要凭借这种能力去制定合适的战略、解决问题并做出正确的决策。
A.内在驱动力
B.沟通能力
C.认知能力
D.整合能力
正确答案：C
6、一份英国杂志比较了欧洲各国经理的习性和处事手法后得出这样的结论：法国经理最“独裁”，意大利经理最“无法无天”，德国经理最按意气办事，英国经理最不能“安于位”。各国经理的习性和处事法的不同，最有可能是因为（ ）。
A.各国的天气不同
B.各国的教育体制不同
C.各国的文化传统不同
D.各国的经济发展不同 正确答案：C
7、为了激发员工内在的积极性，一项工作最好授予（ ）。
A.能力远远高于任务要求的人
B.能力略低于任务要求的人
C.能力略高于任务要求的人
D.能力远远低于要求的人
第六章 领导 授课章节 第6章 领导
教学目的 1、了解领导的定义与作用，熟悉领导者权力的来源；
2、明确领导者与管理者之间的差异。 3、理解管理方格理论；
4、理解领导权变理论的实质，懂得如何灵活运用权变理论；
5、概述菲德勒的权变模型、概述路径-目标模型、解释生命周期理论。
6、领会激励的重要意义，熟悉激励的过程。
7、掌握需要层次理论、双因素理论和成就激励理论的主要观点。 8、掌握期望理论、公平理论和强化理论的主要观点。
9、理解沟通的含义、过程、作用与类型；
10、明确沟通的原则。
重点与难点 教学重点 领导理论
教学难点 激励理论与方法
教学方法 历史与逻辑相统一的方法；案例教学法
教学手段 讲述手段；多媒体手段
教学过程 及辅助案例 教学内容 辅助案例
1．1领导概述 亚科卡自转
1．2领导理论 球赛引起的风波
1．3 激励理论 韩国清洁工的案例
1．4沟通理论 沟通游戏
教学过程设计 1、 从领导者自转引入领导者和管理者
2、 对领导理论进行系统梳理
3、 从不同的角度梳理激励理论 4、 通过沟通游戏的导入对沟通的类型、沟通方法、障碍及改进方法
课堂小结 组织是由人构造的，组织的目标也是由人来实现的。通过管理的计划、组织
和控制活动，基本上形成了管理活动的一个基本轮廓，但是以此还不足以有效地
实施组织的目标。只有把管理者的领导活动同计划、组织和控制结合起来，才能
有效地协调个人之间、群体之间的努力，才能使目标有效实现。所以说，管理的
领导职能构成了连接计划、组织和控制的纽带。
思考题及作业题 1. 结合实际谈谈怎么理解什么是领导、怎样进行领导？
2. 不同时期人性假设的主要观点是什么?
3、怎样理解领导方式及有关理论?
4、举例说明各种领导方式的优缺点 备 注 6.1领导者与管理者
6.1.1领导的含义 领导可以定义为激励和引导人们去实现组织目标的过程。在这里，领导与领导者是两个不同的概念：领导者是实施领导的人，或者说是利用影响力带领人们实现组织目标的人；而领导则是一种影响力，是对人们
