财政政策与宏观经济调控

金融危机背景下积极财政政策的效应分析

为应对2008年以来不断恶化和蔓延的世界性金融危机，世界各国不同程度地采取了一些政策，包括增加赤字扩大政府支出的财政政策、降低利息率的货币政策、扶持部分支柱产业的产业政策等等。这些政策中，各国都是以积极的财政政策为主导力量，努力加大投资力度，刺激国内有效需求，以达到恢复市场信心、促使经济逐步复苏的目的。本文旨在综合分析各国积极财政政策的内容、影响因素和长短期效果，对我国政府当前的地方债务问题提出可资借鉴的经验教训。

金融危机下我国积极财政政策取向工具的选择

(一)减税

税收既是财政收入的主要来源，又是政府实施财政政策的强有力手段之一。一方面，通过对企业减税，能有效降低企业的生产经营成本，激发企业投资的热情，对金融危机下中小企业的发展有巨大的刺激作用；另一方面，提高个人所得税免征额标准，能够促进个人消费，有效解决内需不足的问题。

(二)增发国债

实施扩张性的财政政策将给财政收入和支出带来一定的压力，因此需要通过国债这种方式来弥补财政收入。通过增发国债，尤其是长期国债，发挥其“四两拨千斤”的作用，在刺激投资需求，进而带动社会需求的同时，也能起到调整供给结构的作用。

(三)增加公共性支出

根据凯恩斯学派的“需求管理”政策，政府支出对整个社会的总支出水平具有十分重要的调节作用。政府通过改变支出规模和方向，可以改变社会总需求，调整产业结构、资源结构、技术结构、劳动力结构以及国民经济部门间的比例关系。从我国经济社会发展的现实看，增加财政支出应与优化财政支出结构相结合，按照公共财政的要求，将更多的财政资源投向教育、医疗和社保等关系民生的领域。

(四)扶持企业

刺激实体经济， 增强对各企业的扶持并不是每个国家都实行的措施， 在一些出口制造业、汽车业、加工业比较集中的国家中，该政策使用得比较多，而援助的力度和方向也是因各个国家具体的国情， 以及该国周边地区贸易的情况而定。例如，美国和德国以援助汽车业作为刺激实体经济的重点，在布什政府实施的《2008 年紧急经济稳定法案》中对美国汽车工业进行了救助，截至2009

财政政策和货币政策在宏观经济调控中的作用

摘要:

财政政策与货币政策是宏观调控的两大政策支柱,相应地,财政政策与货币政策效应是决定宏观调控成效最为重要的两个方面,事关国民经济能否保持平稳运行和实现长期增长,因而在一个国家的政策体系中具有十分重要的地位。

关键词:财政政策货币政策宏观调控

1992年,党的十四大正式确定社会主义市场经济体制的改革目标。此后10多年,我国经济增长先后经历了速度过快、稳中趋降和平稳较快三个阶段,总体上呈现出持续增长和波动幅度收窄的良好态势。在这个过程中,财政政策作为政府宏观调控的重要手段发挥了积极作用,特别是自2004年5月份以来采取的财政货币政策调控,深化财税管理体制改革,长期居高不下的投资规模终于大幅回落,物价无论是PPI还是CPI均疾步走低,货币供应量回到央行盯住范围内。从而体现了财政政策在促进体制改革、促进协调发展和构建和谐社会等方面起到了重要作用。

2005年,中国在加强财政宏观调控、推进依法理财、推进依法理财,推动城乡、区域、经济社会协调发展等方面,迈出了实质性步伐,实施了以“控制赤字、调整结构、推进改革、增收节支”为主要内容的稳健财政政策,促进了经济平稳较快发展,财政经济状况进一步改善。

2005年,全国财政收入31627.98亿元,突破3万亿元大关,比上年同期增长19.8%。2005年,中国经济发展的基本脉络已经清晰。国民经济在保持强劲增长势头的情况下,出现了几个值得关注的趋向:一是国内居民消费价格指数(CPI)连续下滑,目前已经进入理想的区间;二是人民币汇率形成机制改革顺利实施,人民币汇率在初始升值2%之后稳中有升;三是在人民币升值后净出口继续上升,贸易顺差大幅增加,外汇储备创历史新高;四是工业企业利润率下降;五是部分行业能过剩矛盾突出。

在这样的背景下,政府实施宏观调控政策增加了操作的难度。若要保持高增长、低通涨的理想发展格局,短期内通过利率、汇率调节经济增长、改善进出口平衡、提高工业企业经济效益、压缩长线投资等已经没有太大的余地。而与货币政策相比,财政政策则可以通过降低企业税负总水平、调整进出口关税政策、实行有差别的行业税制和税收优惠政策、调整公共支出的方向和比例、加大转移支付等措施,促进经济稳定增长,抑制和消除目前经济发展中存在的不健康因素,实现社会的协调发展,从而实现政府的宏观调控目标。

五大宏观经济政策

引言

宏观经济政策是指国家为了实现宏观经济目标，通过调控经济总量和结构，采取的一系列政策措施。五大宏观经济政策是指中国国家发展和改革委员会制定和执行的五项重要政策，包括货币政策、财政政策、产业政策、就业政策和区域发展政策。本文将对这五大宏观经济政策进行全面详细、完整且深入的介绍。

货币政策

货币政策是指国家央行通过调整货币供应量、利率水平和汇率等手段来影响经济运行的一种宏观调控方式。在中国，货币政策主要由人民银行制定和执行。

货币政策的目标是保持物价稳定、促进经济增长和维护金融稳定。为了实现这些目标，人民银行可以采取不同的操作方式，如调整存款准备金率、公开市场操作、利率调整等。

在保持物价稳定方面，人民银行会通过适时调整货币供应量，控制通货膨胀水平。在促进经济增长方面，人民银行会通过降低利率、放宽信贷政策等手段来刺激投资和消费，提振经济活力。在维护金融稳定方面，人民银行会加强监管，防范金融风险，确保金融体系的安全运行。

财政政策

财政政策是指国家通过调整税收和支出等手段来影响经济运行的一种宏观调控方式。在中国，财政政策主要由财政部制定和执行。

财政政策的目标是实现经济平稳增长、调控经济周期和促进社会公平。为了实现这些目标，财政部可以采取不同的操作方式，如调整税收、增加或减少公共支出等。

在实现经济平稳增长方面，财政部可以通过增加基础设施建设投资、扩大社会保障支出等方式来提高总需求。在调控经济周期方面，财政部可以通过适时调整税收水平来影响消费和投资行为。在促进社会公平方面，财政部可以通过调整税收结构和扩大社会福利支出等方式来实现收入再分配。

产业政策

产业政策是指国家为了促进产业发展和优化产业结构，制定和执行的一系列政策措施。在中国，产业政策主要由国家发展和改革委员会制定和执行。

产业政策的目标是推动经济转型升级、提升产业竞争力和促进创新发展。为了实现这些目标，国家发展和改革委员会可以采取不同的操作方式，如制定专项规划、出台扶持政策等。 在推动经济转型升级方面，国家发展和改革委员会可以通过制定战略性新兴产业规划、推动传统产业转型升级等方式来引导经济结构调整。在提升产业竞争力方面，国家发展和改革委员会可以通过加强知识产权保护、提供技术支持等方式来促进企业创新能力。在促进创新发展方面，国家发展和改革委员会可以通过设立科技创新基金、打造科技创新示范区等方式来支持科技创新。

当前经济形势与财政政策选择

徐璐玲 吴涛 周燕 李全 韩玲慧

一、当前国内经济进展现状与财政职能的实现

（一）目前我国的经济进展现状

长期以来，我国经济保持着快速、稳固的进展势头，但粗放型的进展模式也带来了一些负面阻碍，其中最突出的是进展过程中的结构性矛盾有所加剧，进而引致内需不足，严峻制约了经济社会的和谐进展。

1．目前的经济进展存在着结构性矛盾

我国经济进展过程中的结构性矛盾要紧表现为城乡差异和地区性差异。

（1）中国的城乡差距日益突出

依照国家统计局测算，到2003年，中国的城乡收入差距已达到6倍左右，这仅是城乡间的“名义差别”，假如再把都市居民所享有的、对农村居民无法企及的各种实物补贴，如公费医疗、国家对中小学财政补贴、养老金保证、失业保险、最低生活救济等运算在内，城乡的“实际差别”将更大。

联合国开发署（UNDP）在《中国人类进展报告2005》中估量，中国的城乡收入差距有可能是世界最高的。报告高度认同中国在过去的30年内在减贫方面所取得的成就，指出中国的人类进展指数全球排名自1990年以来上升了20％，取得了有史以来最快的人类进展速度，但也指出，中国城乡之间收入差距出现进一步拉大的趋势，10％的最富有人口占有41％的财宝。UNDP警告称，中国不断扩大的贫富差距可能会威逼其社会稳固，建议中国政府增加社会支出、改革财政体系并推进政府改革，以缩小这一差距。

中国社科院在《2007年社会蓝皮书》中研究指出，城乡居民的社会经济地位认同连续走低，五成以上的人认为自己属于社会下层或者是中下层。同时，收入最高的20％人口与最低收入者的收入差距高达18倍左右，而且这种差距还在向纵深进展。目前，城乡差距、东西部地区差距、农民之间的差距都在扩大，一样制造业和垄断行业的收入差距也在迅速拉开，甚至不同区域公务员的工资差距高达十几倍。在调查的17个社会问题中，排在第一至第三位的社会问题依次为“看病难、看病贵”，“就业失业问题”和“收入差距过大、贫富分化问题”，排在第四至第六位的是“贪污腐败问题”、“养老保证问题”与“教育收费问题”，而且，这种排序总体上不存在明显的地区、城乡、群体差异。依照调查结果，城乡家庭人均年消费总支出中，医疗支出占11.8％，仅次于食品支出，远高于交通通讯支出（7.4％）和衣着支出（6.3％）。