欧盟公布“欧洲2020战略”

未经许可请勿转载欧洲2020战略旗舰计划创新型联盟科学技术部国际合作司中国科学技术信息研究所二○一○年十一月2010年国际科技动态翻译报告编委会主任：靳晓明副主任：续超前赵志耘成员：郑世民王凌王蓉芳张旭程如烟执行人员翻译人员：驻欧盟使团科技处陈敬全俞阳张超英高洪善韩军责任编辑：靳慧慧编译说明2010年3月，欧盟委员会公布了“欧洲2020战略”，提出欧盟未来十年的发展重点和具体目标。

这是继“里斯本战略”之后欧盟第二个十年经济发展规划。

根据“欧洲2020战略”，欧盟未来经济发展的重点将放在３个方面：实现以发展知识经济为主的智能增长、实现以发展绿色经济为主的可持续增长、实现以提高就业和消除贫困为主的全面增长。

同时，“欧洲2020战略”提出七大配套旗舰计划，即“创新型联盟”、“流动的青年”、“欧洲数字化议程”、“能效欧洲”、“全球化时代的工作政策”、“新技能和就业议程”和“欧洲消除贫困平台”。

“欧洲2020战略”非常重视创新，不仅把建设“创新型联盟”作为七大配套旗舰计划之首，而且其它六大计划均与创新相关。

2010年10月，欧盟正式公布了未来10年的科研与创新战略——“创新型联盟”。

该战略以10年内把欧盟建设成为“创新型联盟”为目标，要求欧盟把创新作为首要和压倒一切的政策目标，提出了加强研发投入、提高资金使用效益、实现教育现代化、4年内建成统一的欧洲研究区、简化科研计划管理、促进成果产业化、实现欧盟单一专利、启动“欧洲创新伙伴”行动、推动社会创新、加强国际合作等十项工作重点，并提出部署相关配套措施，开展欧盟层面的科研与创新绩效监测工作，确保“创新型联盟”各项目标的实现。

当前，我国正在大力进行创新型国家的建设，希望本报告对于我国有一定的参考和借鉴意义。

编者2010年11月目录概要 (1)1．前言 (5)2．加强知识基础，减少条块分割 (10)2.1 在教育与技能培训方面鼓励卓越 (10)2.2 建设欧洲研究区 (12)2.3 将欧盟资助经费集中在建设“创新型联盟”的优先领域 . 152.4 将欧洲创新与技术研究院作为欧盟创新治理的新模式 17 3．将好的创意带入市场 (19)3.1 增加创新型企业的融资渠道 (19)3.2 创建单一的创新市场 (22)3.3 促进开放，充分利用欧洲的创新潜力 (26)4．大力加强社会和区域凝聚力 (31)4.1 让创新福利惠及全欧盟 (31)4.2 增加社会福利 (33)5．集中力量实现突破：欧洲创新伙伴关系 (36)5.1“欧洲创新伙伴关系”的新机制 (37)5.2 成功的条件 (38)5.3 管理机制 (39)5.4 实施与启动 (40)6．用政策吸引外部资源 (45)7．将设想变成现实 (47)7.1 改革科研和创新体系 (47)7.2 监测进展 (49)7.3 共同努力实现“创新型联盟”的承诺 (51)附件1 自评估工具：良好的国家和地区科研与创新体系的特征 (54)附件2 科研与创新绩效记分牌 (61)附件3 欧洲创新伙伴关系：“有活力和健康的老龄化”欧洲创新伙伴关系试点的目的和范围 (66)欧洲2020战略旗舰计划——创新型联盟概要在公共预算紧缩、人口老龄化和全球竞争日趋激烈的时代，欧洲的竞争力，我们创造数以百万计的新工作岗位以弥补危机造成的就业损失的能力，以及我们未来的生活水平，都取决于我们在生产、服务、商业和社会进程及发展模式中的创新能力。

欧盟2020计划工作目标1. 深化欧洲一体化进程为实现欧盟2020计划的目标，首要任务是深化欧洲一体化进程。

这意味着在政治、经济、社会和安全等领域加强合作，以实现欧盟的长期战略目标。

具体而言，我们将推动各成员国在政策制定和执行方面加强协调，促进共同繁荣和稳定。

此外，我们还将致力于加强欧洲议会的权力，使其在决策过程中发挥更大作用。

2. 促进经济增长和就业欧盟2020计划的核心目标是实现经济增长和就业。

为达成此目标，我们将重点关注以下方面：•推动创新和研发，鼓励成员国加大对科技领域的投入，以提高经济增长率。

•促进教育和培训，提高劳动力素质，助力就业市场的发展。

•支持中小企业发展，为其提供资金、技术和市场支持，以增加就业机会。

•加强基础设施建设，提高运输、能源和通信等领域的互联互通，促进经济增长。

3. 应对气候变化和促进可持续发展为实现欧盟2020计划的可持续发展目标，我们将采取以下措施：•制定和实施严格的环保政策，减少温室气体排放，应对气候变化。

•推动绿色经济的发展，鼓励成员国加大对可再生能源和清洁技术的投入。

•促进资源循环利用，降低资源消耗，实现可持续发展。

•加强环境保护意识，提高公众对气候变化和可持续发展问题的认识。

工作任务1. 政策研究和制定为确保欧盟2020计划的有效实施，我们将开展深入的政策研究，为政策制定提供科学依据。

具体任务包括：•分析和评估各成员国政策动态，掌握欧洲一体化进程的最新进展。

•收集和整理欧盟及其他国际组织的相关数据，为政策制定提供数据支持。

•开展国内外专家咨询和研讨会，充分听取各方意见，提高政策制定的科学性。

2. 项目实施和监测为实现工作目标，我们将负责项目的实施和监测，确保计划的有效执行。

具体任务包括：•制定详细的项目执行计划，明确时间表、责任人和预期成果。

•协调各成员国之间的合作，确保政策落实到位。

•定期对项目执行情况进行监测和评估，及时发现问题并采取措施解决。

3. 宣传和推广为提高欧盟2020计划的知名度和影响力，我们将积极开展宣传和推广活动。

学习《欧盟2020发展战略》和应对策略欧盟2020战略指的是欧盟委员会于2010年3月3日公布的未来十年欧盟经济发展计划，该战略旨在加强各成员国间经济政策的协调，在应对气候变化的同时促进经济增长，扩大就业。

什么是欧盟2020战略欧盟2020战略指的是欧盟委员会于2010年3月3日公布的未来十年欧盟经济发展计划，该战略旨在加强各成员国间经济政策的协调，在应对气候变化的同时促进经济增长，扩大就业。

欧盟2020战略具体内容“欧洲2020战略”可以说是欧盟近几年来最具战略意义的纲领性指导文件，概括起来有3大发展重点、5大量化目标和7大配套计划。

三大发展重点一是实现发展以知识和创新为主的智能型增长。

为实现智能型增长，欧盟提出要大力提高教育质量、增加研发费用和调整研发投入的重点领域，为私营部门研发投入创造良好的经营环境，加强研发成果的市场化和商品化进程，确保创新理念成功地转化为新产品和新服务，从而达到刺激经济增长和扩大就业的目标。

二是实现以发展绿色经济和提高能源使用效率为主的可持续增长。

欧盟认为自己是发展绿色经济的倡导者和领先者，但这些优势正在或很可能被主要竞争者赶超。

因此，欧盟提出要通过提高资源使用效率来保障在绿色技术市场的领先地位，以实现经济可持续增长。

三是实现以提高就业水平、消除贫困和加强社会凝聚力为主的包容性增长。

包容性增长旨在加大技能培训投入，创造更多的就业机会，实现劳动力市场、培训和社会保障体系的现代化建设，帮助人们预测和应对社会经济的快速变化，创建一个更具凝聚力的社会，实现经济、社会和地区聚合的高就业增长。

五大量化目标为完成上述3大重点发展任务，“欧洲2020战略”提出了到2020年实现的5大量化目标：一是使20岁至64岁的劳动人口就业率从现在的69%提高到75%，提高妇女、年长者的就业率，更好地吸纳移民加入欧盟的劳动力市场。

二是增加研发投入，把研发经费在欧盟国内生产总值中所占比例由目前的1.9%提高到3%，特别要提高私营部门的研发投入，创建一项能够反映创新和研发集中度的新指标。

Enterprise Development专业品质权威Analysis Report企业发展分析报告合肥科迪维人力资源有限公司免责声明:本报告通过对该企业公开数据进行分析生成，并不完全代表我方对该企业的意见，如有错误请及时联系;本报告出于对企业发展研究目的产生，仅供参考，在任何情况下，使用本报告所引起的一切后果，我方不承担任何责任:本报告不得用于一切商业用途，如需引用或合作，请与我方联系:合肥科迪维人力资源有限公司1企业发展分析结果1.1 企业发展指数得分企业发展指数得分合肥科迪维人力资源有限公司综合得分说明：企业发展指数根据企业规模、企业创新、企业风险、企业活力四个维度对企业发展情况进行评价。

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1.2 企业画像类别内容行业商务服务业-综合管理服务资质空产品服务空1.3 发展历程2工商2.1工商信息2.2工商变更2.3股东结构2.4主要人员2.5分支机构2.6对外投资2.7企业年报2.8股权出质2.9动产抵押2.10司法协助2.11清算2.12注销3投融资3.1融资历史3.2投资事件3.3核心团队3.4企业业务4企业信用4.1企业信用4.2行政许可-工商局4.3行政处罚-信用中国4.4行政处罚-工商局4.5税务评级4.6税务处罚4.7经营异常4.8经营异常-工商局4.9采购不良行为4.10产品抽查4.11产品抽查-工商局4.12欠税公告4.13环保处罚4.14被执行人5司法文书5.1法律诉讼（当事人）5.2法律诉讼（相关人）5.3开庭公告5.4被执行人5.5法院公告5.6破产暂无破产数据6企业资质6.1资质许可6.2人员资质6.3产品许可6.4特殊许可7知识产权7.1商标7.2专利7.3软件著作权7.4作品著作权7.5网站备案7.6应用APP7.7微信公众号8招标中标8.1政府招标8.2政府中标8.3央企招标8.4央企中标9标准9.1国家标准9.2行业标准9.3团体标准9.4地方标准10成果奖励10.1国家奖励10.2省部奖励10.3社会奖励10.4科技成果11土地11.1大块土地出让11.2出让公告11.3土地抵押11.4地块公示11.5大企业购地11.6土地出租11.7土地结果11.8土地转让12基金12.1国家自然基金12.2国家自然基金成果12.3国家社科基金13招聘13.1招聘信息感谢阅读:感谢您耐心地阅读这份企业调查分析报告。

欧盟2020战略——灵巧、可持续和包容性增长战略欧盟新战略《欧盟2020年战略--为实现灵巧增长、可持续增长和包容性增长的战略》于2010年3月初步发布，6月获得批准，成为继“里斯本战略”之后欧盟的又一个十年经济发展新战略。

转型时刻催生长期发展战略金融危机给欧盟带来沉重打击，2009年欧盟GDP下降了4%，工业生产跌回上世纪90年代水平，失业人数占总经济活动人数的10%。

财政同受重创，赤字平均达GDP的7%，债务超GDP 的80%，之前20年的财政成果化为乌有。

这场巨大打击暴露出欧盟经济自身的结构性弱点：欧盟地区的平均经济增长率在结构上低于其主要的贸易伙伴；欧洲20至64岁人口就业率平均仅为69%，明显低于其他国家；人口老龄化不断加剧。

因此，欧盟认识到，当前是再度转型的时刻，这样才可以消除危机的影响和欧洲的结构性弱点，应对不断加剧的全球竞争，而战胜危机的时刻必定是进入新经济的切入点。

为此，欧盟提出了《欧盟2020战略》，促使欧盟向灵巧经济、可持续经济和包容性经济转型，同时具有高就业率、高生产力水平和极强的社会凝聚力，并提出了未来十年三大发展优先方向、五大重点目标、七大旗舰行动计划（见表1）。

表1欧盟2020战略框架战略重点：三大增长、七大行动计划（一）灵巧增长--发展以知识和创新为基础的经济即以知识和创新作为未来增长的驱动力，提高教育质量、加强研究绩效、促进创新与知识转移，充分利用信息通信技术，确保创新性思想转变成新产品与服务，以创造经济增长，高质量的就业机会，有助于解决欧盟和全球范围的社会挑战。

欧盟将在以下方面采取措施：∙创新：欧洲研发支出低于2%，而美国为2.6%，日本为3.4%，这主要由于私人投资水平较低。

欧洲要密切关注研发支出效果及其构成，改善私人部门研发条件。

∙教育，培训和终生学习：七分之一的年轻人过早放弃了教育和培训，约50%达到中等素质水平，这往往无法满足劳动市场的需要。

∙数字化社会：欧洲在高速互联网方面落后，包括网上知识传播、网络销售、农村地区。

“欧洲2020”战略旗舰计划之创新联盟全球经济春寒料峭，乍暖还寒，值此时机，欧洲联盟委员会于2010年3月公布了“欧洲2020战略”，这一文件提出了欧洲联盟未来10年的发展重点，并设定了具体目标：发展以知识和创新为主的智能型经济；通过提高能源使用效率以提升竞争力，实现可持续发展；提高就业水平以增强社会凝聚力。

文件中还提出了建立“创新型联盟”等欧洲2020战略的七大旗舰计划。

这份事关欧洲联盟未来10年的科研与创新的战略性文件，意图为欧洲联盟经济社会下一个10年的发展勾画出轮廓，寻找前进动力。

正如欧洲联盟委员会主席巴罗佐所直言：“现在已经到了我们必须立刻行动的时刻了。

”一、“欧洲2020”战略2010年3月，在欧洲联盟首脑峰会期间，继《里斯本条约》后的下个十年现代化规划被提出――“欧洲2020”战略。

在该项计划中，欧洲联盟未来十年内将重点关注科技创新、研发、教育、清洁能源及劳动力市场自由化。

该计划并未设定2020年欧洲联盟GDP增长目标，但欧洲联盟委员会主席巴罗佐认为，通过实施2020战略，欧洲联盟潜在增长率可能达到2%。

据此战略规划，欧洲联盟未来经济发展将在三个方面有所着重：分别是发展以知识和创新为主的智能经济；通过提高能源使用效率增强竞争力，实现可持续发展；提高就业水平，加强社会凝聚力，最终达到帮助欧洲联盟摆脱金融危机的目的。

（一）什么是“欧洲2020”战略不同于中国的五年发展规划，在欧洲联盟的规划中，将时间跨度为十年。

2010年6月，欧洲联盟正式通过了未来十年的发展蓝图，即“欧洲2020：智慧型、可持续与包容性的增长战略”（Europe2020- A strategy for smart sustainable and inclusive growth）根据该项计划，欧洲联盟在未来十年内将重点关注科技创新、研发、教育、清洁能源及劳动力市场自由化。

1.欧洲联盟为何需要“欧洲2020”增长战略――提高竞争力的改革就像在世界各地大多数其他国家和地区一样，欧洲正在经历着一段时间的蜕变。

“欧洲2020”战略旗舰计划之创新联盟作者：赵虹来源：《青年与社会》2015年第04期【摘要】欧洲联盟在2010年3月继《里斯本条约》后做出了下个十年现代化规划“欧洲2020”战略，而后在2011年11月底欧洲联盟委员会公布了以科学技术创新为主的“2020战略创新计划”（又称“地平线2020” 科学研究规划提案），该规划将持续 7年，预计投入资金800亿欧元。

面对全球性金融危机和波及到整个欧洲的欧债危机，该战略成为经济增长和促进其他领域指标增长的重中之重。

因此，欧洲联盟提出了清晰的发展思路——不断发展科技创新刺激经济增长，从而增加就业机会，战胜不断涌现的危机。

欧洲联盟提出“地平线2020”后，对于科学研究规划的投入力度在不断的加大，可见欧洲联盟对科学技术创新重视度之高。

文章从概念，具体内容和作用等方面，系统解读了“欧洲2020”战略以及“地平线2020”战略，并简要归纳其对中国的启示。

【关键词】欧洲2020战略；创新联盟；地平线2020；科学技术创新全球经济春寒料峭，乍暖还寒，值此时机，欧洲联盟委员会于2010年3月公布了“欧洲2020战略”，这一文件提出了欧洲联盟未来10年的发展重点，并设定了具体目标：发展以知识和创新为主的智能型经济；通过提高能源使用效率以提升竞争力，实现可持续发展；提高就业水平以增强社会凝聚力。

文件中还提出了建立“创新型联盟”等欧洲2020战略的七大旗舰计划。

这份事关欧洲联盟未来10年的科研与创新的战略性文件，意图为欧洲联盟经济社会下一个10年的发展勾画出轮廓，寻找前进动力。

正如欧洲联盟委员会主席巴罗佐所直言：“现在已经到了我们必须立刻行动的时刻了。

”一、“欧洲2020”战略2010年3月，在欧洲联盟首脑峰会期间，继《里斯本条约》后的下个十年现代化规划被提出——“欧洲2020”战略。

在该项计划中，欧洲联盟未来十年内将重点关注科技创新、研发、教育、清洁能源及劳动力市场自由化。

“欧洲2020战略”首推职业教育“欧洲2020战略”是欧盟委员会颁布的一份10年经济社会发展规划。

这份规划将教育和培训视为实现“智能增长”和“包容性增长”，帮助欧洲各国摆脱危机的关键。

自去年6月颁布至今的一年时间里，欧盟及其成员国如何按照新战略推动教育的发展？中国驻欧盟使团教育文化处官员对此进行了追踪。

2010年6月由欧盟峰会通过的“欧洲2020战略”将教育和培训视为欧盟未来发展的核心。

在其提出的五项可量化目标中，有一项专门涉及教育，到2020年，欧洲的辍学率由目前的15%下降至10%，30-34岁人口中完成高等教育的比例由目前的31%提高至40%。

在过去一年中，欧盟推出一系列措施来推动2020目标的实现，并要求其成员国将此转化为各自的国家目标，加快教育改革。

首推职业教育人力资本的质量对欧洲的成功发挥着关键性的作用。

“欧洲2020战略”高度重视发展职业教育和培训，以实现“智能型、可持续性和包容性增长”。

在2020战略颁布后，欧盟委员会首先对职业教育与培训提出了明确的发展要求：必须增强职业教育和培训的吸引力。

欧盟指出，欧洲国家平均有大约50%的高中生选择职业教育和培训，预测表明，未来10年欧洲市场将对具有中高级技能的劳动力产生巨大需求。

初始职业教育和培训应使学生掌握与就业市场直接相关的劳动技能，而传统的“培训-就业-退休”的人生模式将逐渐被多次职业变更所取代。

“特别是在中国、巴西、印度等新兴经济体职业教育和培训蓬勃发展的形势下，提高欧洲人的技能水平就更为紧迫。

”为了提高吸引力，欧盟建议各成员国的职业教育与培训改革围绕以下方面进行：——真正打通职业教育通往高等教育的路径，开发高等职业教育专业和课程。

使初始职业教育与培训成为既高度适应劳动力市场需求，又能通向高等教育的有吸引力的学习选择。

——采用“菜单式”培训，扩大用人企业、传统培训机构和高等教育机构提供的培训机会。

——与社会伙伴和国家就业部门合作规划，使职业教育和培训更加适应不断发展变化的劳动力市场的需求。