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土地资源管理复习资料第一章绪论1.土地的概念具有哪些自然和经济特性?土地具有哪些功能?（一）土地物质的自然性（二）土地面积的有限性（三）土地沃度的差异性（四）土地利用可更新性（五）土地位置的空间性（六）土地属性的两重性养育功能承载功能仓储功能景观功能2. 什么是管理?管理的要素和基本原理?管理的功能和方法?管理是人们为了达到某一共同目标，有意识、有组织，不断进行的协调活动，具体来讲：①管理是一种有意识、有组织的群体活动；②管理是一个动态的协调过程；③管理是围绕某一共同目标进行的活动。
要素：主体客体目标职能环境原理：系统、整分合、反馈、人本、封闭、能级、弹性、动力功能：决策计划组织控制方法：行政方法、经济方法、思想方法、社会心理方法、数学方法3. 根据我国土地资源的现状，分析我国土地资源利用特点和存在的问题。
1.我国土地资源的绝对数量大，按人口平均的相对数量少2.土地垦殖系数低，地区分布不均衡3.林地面积极少、森林覆盖率极低4.农业用地质量退化，土地资源利用效率低下：（1）耕地质量下降；（2）水土流失严重；（3）土地沙漠化严重5.建设用地不断增加，耕地面积逐渐减少4.土地资源管理的概念资源管理的管理对象?土地资源管理学是一门多学科大交叉形成的应用性和综合性学科。
可以把土地资源管理学视为研究协调控制“人和土地”这个大系统的各个组成要素，使之产生系统效益（组合效应），放大其生产能力以达到充分、合理利用与保护土地资源的一门科学。
第二章土地资源调查1 什么是土地资源调查？土地资源调查的目标与任务以及调查的程序？土地资源调查是对土地资源的类型、数量、利用程度、权属状况、空间分布、生产潜力、适宜性和限制性等状况进行综合考察的一项基础性工作。
土地利用现状调查是土地资源调查中最为基础的一项调查。
目的：1.为依法和科学管理土地提供基础2.为编制土地利用总体规划服务3.为土地利用动态监测提供基础数据4.为编制农业区划和国民经济计划提供依据任务：土地利用现状调查的主要任务就是通过土地利用现状调查，基本摸清土地的数量及其发布状况，了解土地利用中的经验及问题，并提出合理利用土地的意见。
1、土地资产与土地资源土地资源是指土地作为生产要素和生态环境要素，是人类生产、生活和生存的物质基础和来源，可以为人类社会提供多种服务。
土地资产是指土地财产，即作为财产的土地。
土地具有资产和财产的双重内涵，前者是指土地作为自然资源，是人类生产和生活的源泉，后者是指土地作为财产，具有了经济价值和法律意义2、土地征收与土地征用土地征收是指国家为了公共利益的需要，依法将农民集体所有土地变为国有土地的行为。
土地征用指国家为了社会公共利益，依据法律法规定的程序和批准权限批准，并依法给予农村集体经济组织及农民补偿后，将农民集体土地使用权收归国有的行政行为。
3、土地管理是国家在一定的环境条件下，综合运用行政、经济、法律、技术方法，为提高土地利用生态、经济。
社会效益，维护在社会中占统治地位的土地所有制，调整土地关系，监督土地利用，而进行的计划。
设计、控制等综合性活动。
4、土地产权存在土地之上的排它性的完全权利，包括土地使用权，土地所有权，土地租赁权，抵押权，继承权，地役权等多项权利。
5、寻租活动寻租是指非生产性寻利活动，即通过权利等追逐既有生产利润的活动。
寻租活动木身不会增加社会财富，只会引起财富的转移，重新配置并且浪费社会经济资源。
6、农村集体农用地使用权流转农村集体土地使用权在不同的主体之间的流动和转移7、土地利用管理是国家按照预定的目标和土地系统运行的自然。
经济规律，对土地的开发、利用、整治和保护所进行的计划、组织、控制等工作的总称。
8、基本农田按照一定时期、人口和社会经济发展对农产品的需求以及对建设用地的预测，根据土地利用总体规划而确定的不得占用的耕地。
9、耕地占卜平衡指非农业建设经批准占用耕地的，按占多少垦多少的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用的耕地的数量，质量相当的耕地，无条件开垦或开累耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦信耕地。
10> 土地用途管制国家为了保证土地资源的合理利用，通过编制土地利用规划、依法划定土地用途分区，确定土地使用限制条件实行用途变更许可的一项强制性管理制度11、土地管理的主要内容地籍管理，土地权属管理，土地利用管理，土地市场管理12、土地管理原理人木原理（行为原理、动力原理）、系统原理（整分合原理、相对封闭原理）、动态原理（动态相关原理、弹性原理）、效益原理（整体效应原理、规律效应原理）13、土地产权基本特征1）具有排他性2）土地产权客体必须具备可占用性和价值性3）土地产权必须经过登记4）土地产权的相对性尤其是耕地少，耕地后备资源少1）2）3） 4lhm2 缴纳 105000〜15000()元 lhm2 缴纳 75000~ 105000 元 lhm2 缴纳 45000〜75000 元 出让方式 出让、转让、出租、抵押 协议，招标，挂牌，拍卖 出售，赠与，交换？14、 土地权属管理主要内容I ）依法确认土地权属 2）依法管理土地权属变更3）依法调查、处理土地权属纠纷15、 土地利用内容利用方式 利用程度 利用效果 16、 土地利用管理内容1）保护农用地特别是耕地2）引导建设用地有序扩展3）保护协调土地生态环境 17、 土地利用动态检测内容1）区域土地利用状况监测2） 土地政策措施执行情况监测3）土地生产力监测 18、 我们国家土地基木国情土地资源总量多，人均占有量少， 19、 现阶段土地管理主要内容一要吃饭，二要建设 控制土地供给闸门 加强调查评价，科学规划 加强土地资源信息系统建设 深化改革，建立新体制新机制健全法制20、 征收新菜地补偿基金1） 城市人口 100万以上的城市2） 50-100 万人口3） 小于50万21、 城镇国有土地使用权取得，转让，取得出让转让 22、 土地管理组织结构基本形式直线制组织结构、职能制组织结构、矩阵制组织结构23、 国土资源部下设名称政策法规司、规划司、耕地保护司、地籍管理司、土地利用管理司、执法监察局 24、 土地价格分类（管理目的）基准地价标定地价25、 土地利用总体规划直接控制指标新增建设用地量耕地保有量基木农田保有量26、 土地储备制度运作程序土地收购土地储备土地供应27、 城市土地市场结构体系城市十•地市场类型结构 城市十•地市场层次结构 城市十•地市场组织结构 28、 土地市场供养调控三维立体结构方向，时间，力度。
15 班土管复习资料第一章 1.土地的涵义、功能及其基本特性；·土地管理学所研究的土地是指地球表面的陆地和水面的总称，它是由气候、地貌、土壤、 水文、岩石、植被等构成的自然历史综合体，并包含人类活动的成果。
功能： ·负载的功能：生物、非生物 ·养育的功能：具备生命存在的条件 ·仓储的功能：矿产资源、能源资源、建材资源 ·提供景观的功能：风景资源 ·储蓄和增值的功能 基本特性：土地是自然的产物 土地面积的有限性 土地位置的固定性 土地用途的多样性 土地质量差异的普遍性 土地利用永续性。
2.土地资源、土地资产的涵义：土地资源：是指土地，作为自然要素，于现在或可预见的将来，能为人们所利用并能产生经 济效益的那部分土地。
土地资产：是指土地财产，即作为财产的土地。
土地具有资源和资产的双重内涵， 前者是指土地作为自然资源， 是人类生产和生活的根本源 泉；后者是指土地作为财产，有经济（价值）和法律（独占性）意义。
3.土地管理的涵义：土地管理是国家在一定的环境条件下，综合运用行政、经济、法律、技术方法，为提高土地 利用生态、经济、社会效益，维护在社会中占统治地位的土地所有制，调整土地关系，监测 土地利用，而进行的计划、组织、控制等综合性活动。
这一概念包括六个方面的内容： ·土地管理的主体是国家 ·土地管理的客体是土地，以及土地利用中产生的人与人、人与地、地与地之间的关系 · 土地管理的基本任务是维护在社会中占统治地位的土地所有制、 调整土地关系和监督土地 利用； ·目标是不断提高土地利用的生态效益、经济效益和社会效益，以满足社会日益增长的要求 ·综合运用行政、经济、法律、技术等方法管理土地 ·土地管理的职能是计划、组织与控制 ·土地管理的目的和特点受社会环境的制约，主要受社会制度、土地制度的制约 ·土地管理具有鲜明的阶级性4.土地管理学的研究对象和基本内容；· 研究对象： 土地管理学的研究对象是作为自然经济综合体的土地利用和土地关系的管理这 一完整的、综合的、具体的社会现象的规律性。
《土地管理学》复习第一章绪论一、名词解释。
1. 土地（土地管理学所研究的）：是指地球表面的陆地和水面的总称，它是由气候、地貌、土壤、水文、岩石、植被等构成的自然历史综合体，并包含过去和现在人类活动的成果。
【土地管理所研究的土地是有形的土地实体与无形的土地权利的统一体。
】2. 土地资源：是指土地作为自然要素，于现在或可预见的将来，能为人们所利用并能产生经济效益的那部分土地。
3. 土地资产：是指土地财产，即作为财产的土地。
经济意义上讲，地产是指具有明确的权属关系和排他性，并具有经济价值的土地资源。
它是土地的经济形态，是资本的物的表现。
法律意义上，地产是产权主体对土地的独占权，或是产权主体对土地资源作为其财产的占有和排他性权利。
4. 可持续发展：既满足代人的需求，又不损害后代人满足其需求的能力，是科学发展观的基本要求之一。
5. 管理：是管理者在一定的环境条件下，为有效地实现既定目标，运用一定的方式，所进行的一项综合性活动。
管理的主体是人，或以人、机关和技术设备(建筑物、信息载体等)组成的管理系统。
管理必须采取一定的方式，利用一定的手段，实现一定的目标。
所以，管理是一定环境条件下的有目的的活动。
6. 土地管理：是国家在一定的环境条件下，综合运用行政、经济、法律、技术方法，为提高土地利用生态、经济、社会效益，维护在社会中占统治地位的土地所有制，调整土地关系，监督土地利用，而进行的计划、组织、控制等综合性活动。
二、简答题。
1. 简述土地的重要性。
（1）我国上古时代的“社稷祭祀”制度（2）国家之间的战争（3）土地在现代社会发展中的作用（4）经济发展对土地的需求2. 简述土地具有的双重内涵。
（1）资源：土地作为自然资源，是人类生产和生活的根本源泉。
（2）资产：土地作为财产，有了经济(价值)和法律(独占权)意义土地具有资源和资产的双重内涵，前者是指土地作为自然资源，是人类生产和生活的根本源泉；后者是指土地作为财产，其有了经济（价值）和法律（独占权）意义。
土地管理学复习重点归纳第一章绪论1.土地：土地是一个空间概念，由气候、地形、土壤组成水文、岩石、植被等构成的自然历史综合体。
2、土地资产是指土地财产，即作为财产的土地。
3.土地功能：承载功能、培育功能、储存功能、提升功能供景观的功能、储值和增值的功能。
4.土地二元性：社会物质生产不可或缺的生产资料和土地清理系的客体。
5.土地的基本性质：土地是自然的产物，土地面积有限土地位置的固定性、土地质量差异的普遍性、土地利用的永久性。
6.土地的经济供应以土地的自然供应为基础源供给的范围内变动。
7.人口的快速增长和耕地的急剧减少是粮食和环境问题的直接原因因。
8.土地管理；它是指行政权力的综合运用经济、法律、技术方法，为提高土地利用生态、经济、社会效益，维护在社会中占统治地位的土地所有制调整土地关系，监督土地利用，而进行的计划、组织、控制等综合性活动。
9.土地管理的基本任务是运用土地管理的原则和方法，来研究和阐明一定的社会生产方式下调整土地关系，监督、规范土地利用规律，平衡土地供需矛盾，实现更大的生态效益、经济效益和社会效益。
10、土地管理的基本内容包括地籍管理、土地权属管理、土地土地使用管理和土地市场管理。
11、一般认为，通过市场机制，土地资源能够得到最优配置，在某些情况下，市场无法有效运作，甚至无法发挥作用，即市场失灵。
原因：公共土地资源和公共物品的存在、土地使用的外部性、不完全竞争和不完全信息、不确定性、土地投机。
12、我国土地管理的基本任务是维护社会主义土地公有制及土维护土地所有者和使用者的合法权益，保护、开发和合理利用土地，切实保护耕地，促进社会经济可持续发展。
13、土地管理应遵循的原则：正确处理国家、集体、个人之间坚持生态效益、经济效益和社会效益相统一的原则，坚持依法、统一、科学的土地管理原则。
14、地籍是指记载土地的位置、界址、数量、质量、权属和用关于交通等基本情况的书。
15、地籍的作用：为土地管理提供基础资料、为维护土地产权为权益提供基础数据，为改革和完善土地使用制度提供基础数据，为编制国民经济发展计划提供基础数据。
《土地管理学》要点一、土地的概念、土地的特性和功能1.土地的概念土地是地球表面一定范围内, 由气候、地貌、岩石、土壤、植被、水文和人类活动等自然、人文要素共同作用所形成的自然历史综合体。
２. 土地资源与土地资产土地资源是土地成为资产的基础, 土地资产是指作为财产的土地。
财产对象实体最重要的属性是有限性（稀缺性）、有用性、可占用性和具有价值。
3.土地的功能: 土地具有承载性功能、养育性功能、仓储性功能、提供景观的功能、储蓄和增值的功能等基本功能。
二、我国土地资源开发运用的基本情况１. 我国土地资源运用特点土地类型多样；土地资源的绝对量大、人平均占有的相对量少；山地多, 平地少, 耕地、林地比重小；河川径流总量大, 但水土配合不协调；三、土地管理学的基本概念及重要内容1.什么是土地管理？土地管理又称地政管理。
它是指一个国家运用法律和行政的手段对土地财产制度和土地资源的合理运用实行的各种管理措施的总称。
2.土地管理的目的和任务（1）目的----宏观目的: 指全国的土地管理总目的, 以国家社会经济发展宏观目的为依据；中观目的: 指地区的土地管理目的, 既要与国家目的相衔接, 又要结合本地区特点；微观目的：指县级土地管理目的, 可分解为部门目的。
（2）任务----加强耕地保护, 实现耕地动态平衡；加强土地资源的调查评价和科学规划；加强土地资源信息系统建设, 实现信息服务社会化；加强土地市场管理；健全法制, 依法行政。
四、地籍与地籍管理1.地籍的概念:是区域内反映土地的位置、数量、质量、权属和用途等基本状况的簿册。
也称土地广籍。
2. 土地调查（1）含义: 地籍调查是国家科学方法, 有关法律程序通过权属调查和地籍测量, 查清每一宗土地的位置、权属、界线、数量和用途等基本情况, 以图、簿示之, 在此基础上进行土地登记。
（2）目的: ——核算宗地的权属和确认宗地界址的实地位置, 并掌握土地运用状况；——通过地籍测量获得宗地界地点的平面位置, 宗地形状及其面积的准确数据, 为土地登记、核发土地权属证书奠定基础。
《土地管理学总论》总复习《土地管理学总论》主要学习内容一、名词解释1. 土地2. 地籍3. 土地利用现状调查4. 土地所有权5. 土地权属管理6. 土地利用7、土地利用管理8. 土地用途管制9. 土地市场10.初始地籍11．日常地籍12.地籍管理13.地籍调查14.权属调查15地籍测量16.土地分类17.土地利用现状分类18.土地登记19.土地统计20.图斑21.土地分等定级22. 土地管理目标23. 土地管理的技术方法24. 土地资源25. 土地的自然供给26. 土地使用权27. 土地权属28. 土地利用总体规划29. 建设用地30. 城市土地市场供需平衡31.土地管理32、土地征收二、填空1. 土地管理的目的是为了寻求、和的优化组合，从而取得最佳的整体效益。
2. 土地与人口的关系主要表现为土地的。
3. 地籍调查的单元是。
它是指被所封闭的独立，是地籍调查的基本单位。
4. 人民政府土地管理部门受理土地纠纷，一般采用和两种方式调处。
5. 土地价格是资本化了的。
6. 土地利用的影响因素有、、。
7. 土地市场分为和。
8按地籍工作任务和进行时间的不同可区分为工作和工作。
9.土地调查包括、和。
11．地籍调查可分为和。
12.土地利用现状调查的基本单位是。
13.土地分等定级的理论依据是和。
14.根据时间和任务的不同，土地统计分为和，根据国家土地统计报表的报告程序可分为和。
15. 土地管理目标按实现时间的幅度可分为、和。
16. 土地管理职能运作包括、、的运作。
17. 土地资源是将土地作为看待的。
18. 土地作为自然要素，通过加以利用，能够产生财富。
19. 土地处分权包括对土地的、、、等。
20. 土地价格的影响因素有、、。
21．我国目前的土地利用总体规划按行政区域划分为、、、、。
22、土地利用管理是国家按照规定的目标和土地系统运行的自然、经济规律，对土地的、、、所进行的计划、组织、控制等工作的总称。
23、现阶段地籍管理的主要内容包括、、、及。
20土地管理学复习1．土地管理：是国家用以维护土地所有制、调整土地关系和合理组织土地利用的一项国家措施。
2．土地关系：是指人类在占有和开发、利用土地过程中所发生的人与人的关系．其中，土地产权关系是土地关系的核心，最重要的问题。
3．土地产权：是指以土地所有权为核心的土地财产权利的总称。
土地产权基本特性：（1）具有排他性；（2）土地产权客体必须具备可占用性和价值性；（3）土地产权必须经过登记，才能得到法律的承认和保护；（4）土地产权的相对性。
4．地租是土地所有权在经济上借以实现的形式，从狭义上讲，就是指为利用一切土地所必须支付的超额利润，从广义上讲，是指利用一切生产要素（包括土地、工资、劳动力等）而必须支付的超额利润。
5．土地有偿使用是指土地使用者向土地所有者交纳的地租或应缴的报酬，使土地所有权在经济上得以实现。
6．地籍管理：国家为获得地籍信息，科学管理土地，而采取的以土地调查（含测量）、土地分等定级、土地登记、土地统计、地籍档案管理为主要容的综合措施。
7．地籍档案管理是将经过土地调查、分等定级、登记、统计等工作形成的各种文字、数据、图件资料立卷归档、保管和提供利用等工作。
8．土地所有权是土地所有权人依法占有、使用、收益和处分土地的权利。
9．土地使用权出让：是指国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。
10.土地制度：一定的社会经济条件下土地关系的总和，是关于土地这一基本生产资料的所有、使用、管理的原则、方式、手段和界限等的法律规和制度化体系。
13. 地票：指包括农村宅基地与其附属设施用地、乡镇企业用地、农村公共设施和农村公益事业用地等农村集体建设用地，经过复垦并经土地管理部门严格验收后产生的指标。
14. 基本农田：按照一定时期人口和社会发展对农产品的需求，依据土地利用的整体规划确定的不得占用的耕地。
15.城市土地一级市场：城市土地所有者将土地使用权让予土地使用者而形成的市场，具有垄断性。
2024年《土地管理学》知识考试题库（附答案）一、单选题1.依据土地的特性，下列不属于土地特性的是()A、用途的多样性B、土地位置的固定性C、土地资源的配置D、土地的永久性参考答案：C解析：p3土地的基本特性：①土地是自然的产物②土地面积的有限性③土地的永久性④土地位置的固定性⑤土地用途的多样性2.下列不属于土地承包经营权流转形式的是()?A、转包B、出租C、转让D、抵押参考答案：D解析：第十三章254页3.工业用地土地使用权出让的最高年限为()A、70年B、50年C、40年D、100年参考答案：B解析：第十一章219页4.农村承包地“三权”分置的重点是放活()A、所有权B、承包权C、L经营权D、受益权参考答案：C解析：p38。
三权分置即所有权、承包权、经营权。
三权分置的重点是放活经营权。
5.国家为公共利益的需要,通过法定程序,将原属于农民集体所有的土地征为国有的行为称为()。
A、土地征收B、土地征用C、土地变更D、土地消灭参考答案：A6.下列不属于宅基地使用制度内容的是()?A、一户一宅,户有所居B、放活土地经营权C、宅基地审批权限为乡级人民政府D、宅基地建设不得占用永久基本农田参考答案：B解析：第十三章256页7.在2004年《宪法》修正案以前,农村集体所有的土地转为国有土地的情形被称为()。
A、征收B、征用C、没收D、征购参考答案：B解析：原《宪法》第十条第三款关于土地征用的规定,以及依据这一规定制定的《土地管理法》,没有区分土地征收和征用不同情形,统称征用”。
2004年《宪法》的修正案第二十条规定:《宪法》第十条第三款国家为了公共利益的需要,可以依照法律规定对土地实行征'修改为“国家为了公共利益的需要,可以依照法律规定对土地实行征收或征用并给予补偿。
8.我国土地所有权分为()。
A、国有土地所有权和农民集体土地承包权B、国有土地所有权和集体土地所有权C、国家建设用地使用权和城镇建设用地使用权D、集体十地所有权和国有十地使用权参考答案：B解析：p37第二段9.下列哪项不属于土地利用规划的一般目标？A、有效率B、公平性C、可持续性D、特殊性参考答案：D解析：P144土地利用规划的一般目标包括（1）有效率（2）公平性和可接受性（3）可持续性10.土地权属争议处理的方式不包括()?A、协商B、发生冲突C、政府处理D、诉讼参考答案：B11.土地资源的特性之中不包括()A、资源利用的多宜性B、资源系统的全球性C、资源分布的地域性D、资源持续的再生性参考答案：D解析：p3312.下列关于国有建设用地使用权出让特征中哪项错误?A、取得的有偿性B、出让的计划性C、年期的无限性D、权利相对完整性参考答案：C解析：P217-218(1)地方政府代表国家作为出让主体(2)取得的有偿性(3)出让的计划性(4)年限的有限性(5)权利相对完整性(6)受让主体的相对广泛性13.征地补偿费、安置补助费的分配,应经村民会议()以上成员或2/3以上村民代表同意。
土地管理学_复习资料土地管理学总论复习资料第一章绪论第一节土地的基本概念（书P3～5，只作了解）一、土地资源与土地资产1、土地资源：土地作为自然要素，于现在或可预见的将来，能为人类所利用并能产生经济效益的那部分土地。
2、土地资产：土地财产，即作为财产的土地。
3、两者关系：（1）土地资源是将土地作为自然要素看待的；（2）土地作为自然要素，通过人类的劳动加以利用，能产生财富；（3）土地资源是土地成为资产的基础。
4、土地二重性：土地具有资源和资产的双重内涵，前者是指土地，作为自然资源，是人类生产和生活的根本源泉；后者是指土地，作为财产，具有了经济（价值）和法律（独占性）意义。
二、土地的基本特征1、土地是自然的产物；2、土地面积的有限性；3、土地位置的固定性（绝对位置不变，相对位置改变）；4、土地质量差异的普遍性；5、土地利用的永续性（肥力与承载力可持续）。
第二节土地、人口、环境与可持续发展（书P10, 论述题）一、概念1、人口：生活在一定社会生产方式下，在一定时间、一定地域内，由一定社会关系联系起来的、有一定数量和质量的有生命的个人所组成的不断运动的社会群体。
2、可持续发展：指满足当前需要而又不削弱子孙后代满足其需要能力的发展。
它包含两层含义：一是经济、社会发展的持久永续；二是社会、经济发展赖以支撑的资源、环境的持久永续。
二、如何面对人口、资源、环境与可持续发展的问题由于人口急剧增长、资源不断消耗、环境日益恶化，经济发展受阻，因此要处理好人口问题、资源问题、环境问题和可持续发展的关系，从土地管理视角看，应采取以下对策：1、树立可持续发展观；我们首先要树立土地是一种稀缺自然资源的观念，其次树立土地、人口、环境、经济发展的系统观，改变就人口论人口、就土地论土地、就环境论环境、就经济论经济的倾向。
2、实现土地、人口、环境、经济的协调发展；3、选择与建立可持续发展的土地、人口、环境、经济组合运作模式；（1）要使经济增长与恶化环境的土地投入脱钩；（2）实行以预防为主的环境政策；（3）将土地资源利用的外部性内在化；将破坏土地资源与环境的代价由责任人承担，从而使合理利用和保护土地资源与环境成为人们的自觉行动。
（4）实行有控制的人口转变；（5）消除贫困；贫困是人类环境系统恶化的重要动力。
第三节土地管理的基本概念（书P13～14，只作了解）一、土地管理：是国家在一定的环境条件下，综合运用行政、经济、法律、技术方法，为提高土地利用生态、经济、社会效益，维护在社会中占统治地位的土地所有制，调整土地关系，监督土地利用，而进行的计划、组织、控制等综合性活动。
二、土地管理内容：1、土地管理的主体是国家；2、土地管理的客体是土地以及土地利用中产生的人与人、人与地、地与地之间的关系；3、土地管理的基本任务是维护在社会中占统治地位的土地所有制、调整土地关系和监督土地利用；4、综合运用行政、经济、法律、技术等方法管理土地；5、管理的职能是计划、组织与控制；6、土地管理的目的和特点受社会环境的制约，主要受社会制度、土地制度的制约。
第二章土地管理原理土地管理原理归结为四大类：人本原理、系统原理、动态原理与效益原理。
它们相互联系、相互制约，但互不包含。
第一节人本管理原理一、概念：在一定的环境条件下，为实现预定目标，对土地利用过程中人与人的关系、人与地的关系施加影响的过程。
整个过程包括管理者、被管理者和管理环境三个要素。
它是对土地利用过程中的参与者的管理。
二、组成部分（一）行为原理：根据人的行为规律来进行的管理。
1、行为：人们思想、感情、动机、思维能力等因素的综合反映。
需求决定动机，动机决定行为，行为决定目标，其中世界观是调节人们需求的重要因素。
2、人的行为规律：需要→动机→行为→目标。
3、马斯洛需要层次论（1954年）：生理需要、安全需要、社会需要、尊重需要、自我实现需要。
（二）动力原理：为了达到预定目标，通过动力来推动的管理。
动力的分类为：1、物质动力：即根本的动力，来自于人们生存的基本需要以及对物质、金钱、财产等占有的欲望。
当人们拥有一定的物质财富后，物质性财富增长引起的激励作用的边际增长率就会呈递减现象。
2、精神动力：即追求精神上、心理上、事业上得到满足的内在动力，表现为人们对理想、信念的追求，对爱、友谊、社会尊重的渴望，对发挥自己的潜能、自我实现、接受困难挑战、取得高成就的愿望等。
3、竞争动力：产生于竞争各方表现出来的差距和公平竞争的环境，如工作条件、质量、效率、绩效。
期望理论：即激励力 = 预期价值×期望概率，由弗罗姆1964年在《工作与激励》中提出。
激励力：是指一个人受到刺激的强度；预期价值是指这个人能得到结果的全部预期价值；期望概率是指这个人认为通过特定活动导致预期成果的概率。
第二节系统管理原理一、概念系统管理：在现代管理中，管理对象总是处在各个不同层次的系统中，它们既在自己的系统之内，又与其他系统发生联系，同时还处在一个更大系统的范围之内，我们为了实现最佳化管理而进行的系统分析。
它是对土地管理机构和方法的管理。
系统：是由许多相互作用、相互依存的部分组合而成的具有特定功能的有机整体。
系统分析：如何使整个系统达到最优化，它的指导思想是系统理论，则系统工程是其应用的科学技术。
系统管理原理要把握三个环节：目的性、整体性、层次性。
二、组成部分（一）整分合原理：现代管理要求在整体规划下明确分工，在分工基础上进行有效的综合。
整体观念是前提，分工是关键。
合理的分工要遵循能级对应的原则，此外还要做到优化组合，它包括目标优化组合、组织优化组合、人才优化组合和环境优化组合等。
（二）相对封闭原理（最重要的原理）：是指在任何一个系统内，管理手段必须构成一个封闭的循环回路，才能形成有效的管理活动。
一个管理系统可以分解为指挥中心、执行机构、监督机构和反馈机构。
（书P29图）在我国土地管理系统中，国土资源部是全国土地管理的指挥中心，人民代表大会有关专业组、国家土地督察机构等是监督机构，各省、市、县土地管理机构是执行机构，监测机构、情报机构、各种形式的调查组等是反馈机构。
第三节动态管理原理一、概念：在土地管理系统中，被管理的对象——土地关系与土地利用始终在动态变化之中，管理系统本身也随着管理目标、管理对象、外部环境的发展而变化，因此，在管理中要注意加强信息工作，随时掌握事物的动态变化，使管理者不断适应变化了的情况。
其必须遵循动态相关原理和弹性原理。
二、组成部分（一）动态相关原理：是指在管理系统的发展变化中，找出系统内部各组成部分之间以及系统与外部环境之间的各种相关关系，通过管理，协调好各部分的关系，促进事物向预定目标发展变化，取得整体效应。
这种相关关系可以分为完全相关、不完全相关和完全不相关，积极相关和消极相关，正相关和负相关，单相关和复相关等。
（二）弹性原理：是指必须要依据系统内外条件和环境的变化而随机应变，做到以变应变，这就要求管理必须留有余地，保持充分的弹性。
1、保持弹性的原因：（1）土地管理涉及众多因素，且相互关系错综复杂；（2）社会、经济、技术的飞速发展，必然导致物质环境系统结构的巨大变化，这要求管理系统机构在对不断产生的变化做出相应的反馈和具有应变能力。
2、如何保持弹性：（1）统筹兼顾，综合平衡；（2）事先保持可调节的弹性，即时制定对策，自如地应付；（3）多种方案选择，方案预备。
第四节管理效益原理管理效益原理是土地利用目标的管理。
效益包括生态效益、经济效益和社会效益。
其组成部分包括：1、整体效应原理：通过管理，使整体内部各个组成部分之间相互产生促进作用，以使整体取得最佳效益，如机构中的中老轻结合。
交叉效应是其基础。
2、规律效应原理：按客观规律管理取得的效应。
管理要获得效益就必须充分了解构成整体的各组成部分相互监督饿作用及其对整体的作用，通过对各部分的合理组合、配置、使用，最大限度地发挥各组成部分的积极作用和优势，从而是整体获得尽可能大的效益。
如“山清水秀”、“风调雨顺”等。
第三章土地管理的一般过程第一节政府的行为模式（重点考核）一、政府对土地实施宏观管理的必要性1、土地是人类生存不可缺少的自然资源，同时又是稀缺资源；2、公有制土地的存在；3、土地利用外部性的存在；4、土地市场存在失灵现象（公有土地资源和公共产品的存在；土地利用的外部性；不完全竞争和不完全信息；不确定性；土地投机行为）；二、政府在市场条件下的行为模式（一）行为模式1、保障土地市场机制正常运行，纠正市场失灵；2、作为公共利益的代表，对社会提供公共产品和公共服务3、消除土地利用的外部性；4、协调各土地使用者之间的利益，保障土地配置的公平和效率；（二）政府与市场的关系1、亚当·斯密自由放任理论：单纯依靠市场机制就完全可以实现国民资源的最优配置，国家政府只是充当古典自由市场经济的“守夜人”,“干预最少的政府就是最好的政府”。
该理论被认为是纯粹的、经济上的自由意志主义的市场观点，亚当·斯密在他的《国富论》中提到。
其特点：（1）自由竞争经济运行的主体是为数众多的私人小企业，生产和经营的决策由私人资本家根据市场供求关系变动状况制定。
私人资本家可以自由参加或退出各种行业的经济活动；市场上价格的形成是自发的，它反映供求状况的变化，可将稀缺的资源分配给生产者，也可把商品和劳务分配给消费者；企业之间自由地竞争。
（2）消费者主权消费者也是经济运行的主体。
消费者主权表明：私人资本家在协调生产和经营决策时，必须根据和考虑消费者的偏好。
根据消费者在市场上的消费行为，了解社会消费趋势和动向，并以此为根据，配置人力、物力、财力资源，生产和满足消费者所需要的产品，达到实现最大利润的目的。
消费者也正是通过对某些商品和劳务的偏好起指导经济活动的作用。
（3）政府的天职是“守夜人”自由放任的经济活动和资源的配置完全由市场机制来推动，国家或政府的经济职能仅限于保护自由竞争，保障私有财产，建立某些必要的公共事业和公共设施。
2、凯恩斯主义（宏观经济学）：单靠市场机制这只看不见的手并不能有效地配置国民资源，还必须依靠政府这只看得见的手来进行宏观调控。
主张国家采用扩张性的经济政策，通过增加需求促进经济增长。
凯恩斯的经济理论认为，宏观的经济趋向会制约个人的特定行为。
18世纪晚期以来的“政治经济学”或者“经济学”建立在不断发展生产从而增加经济产出，而凯恩斯则认为对商品总需求的减少是经济衰退的主要原因。
由此，他认为维持整体经济活动数据平衡的措施可以在宏观上平衡供给和需求。
3、布坎南新公共经济理论：“市场的缺陷并不是把问题交给政府去处理的充分条件”，“政府的缺陷至少和市场一样严重”。
公共选择理论正是在这种国家干预经济力量的增强，政府职能和政府规模也不断扩大，导致政府机构不断膨胀，政府资源浪费，国家干预陷入困境的背景下提出了政府失灵以及政府行为分析时的“经济人”假说，并以此来反对国家干预经济，提倡新自由主义。
