关于建立党员干部创新工作容错纠错机制研究
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建立激励我市干部担当作为的容错纠错机制研究随着社会竞争的加剧,各地干部队伍面临的挑战越来越多,要想保持良好的政绩表现,必须具备担当精神和优秀的工作能力。
然而,在工作中难免出现失误、犯错等情况。
这时,容错纠错机制便显得尤为重要。
建立激励我市干部担当作为的容错纠错机制,首先需要树立正确的容错纠错观念。
容错并不等同于纵容错误,而是通过一定的机制和措施,帮助干部在实践中获取经验和教训,进一步提高工作质量和效率。
激励干部担当作为,不仅要容忍他们犯错,更要为他们提供纠错的机会和帮助。
其次,应该建立健全容错纠错的机制和流程。
具体来说,应该制定明确的责任制和纠错程序,每一位干部都应该明确自己的职责和权利,在工作中发现问题及时上报并进行整改。
此外,还应建立健全严谨的考核评价体系,对发生的错误或失误进行分析和总结,及时纠正,绝不因纠错影响干部的职业生涯和发展。
第三,激励干部担当作为,需要采取一定的激励手段。
具体来说,可以通过多种方式来激励干部担当作为,比如加薪、晋升、赞扬、表彰等。
这些激励措施可以帮助干部更加自信地面对工作挑战和困难,发挥出更高的工作能力和贡献。
最后,要为干部提供良好的工作环境和条件。
良好的工作环境和条件可以有效地激发干部的工作热情和积极性,促进他们的工作效率和成果。
因此,要加大对基层干部的投入,加强培训和学习机会,提供先进的工作设备和技术支持,为干部创造更加宽松、优越的工作氛围。
综上所述,建立激励市干部担当作为的容错纠错机制,可以有效地提高干部的工作能力和业绩表现,激发他们的工作热情和积极性,促进事业的快速发展。
因此,应该加强对该机制的研究和实施,持续推进干部队伍的优化和提升。
关于推进容错纠错工作的调研报告接到上级通知后,黛溪街道高度重视,由组织部门牵头,抽调相关人员成立调研组,对关于“三个区分开来”、推进容错纠错工作开展落实情况进行了调查摸底。
现将情况报告如下:一、目前现状黛溪街道积极落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》《滨州市建立容错免责机制激励干部干事创业实施办法(试行)》《关于诬告陷害行为查核处理办法(试行)》(邹办发[2017]8号)文件精神,充分调动街道机关干部干事创业的积极性,营造了锐意改革、干事创业、敢于担当、合理容错的积极环境。
灵活运用“四种形态”,针对具体情况分类处置,依规依纪依法规范信访举报工作,坚决查处诬告陷害行为,调动和保护党员干部干事创业积极性、主动性、创造性。
切实为机关干部减压松绑,激励干部放开手脚大胆工作。
二、主要问题在正视这些进步的同时,现在也存在着不少矛盾问题,主要有以下几个方面。
一是容错的环境尚未成熟。
长期形成的政绩思想,导致干部评价的惯性思维无法破除,不能彻底的将人与事分开,舆论要求个人对出现不利结果的事件其负责,这也是问责机制的重要组成部分。
公众彻底接受容错纠错机制需要一定的时间,容易惯性认为现代社会公共事务错综复杂,政务治理应以谨慎为上,担心容错纠错机制将会成为乱作为的挡箭牌。
二是要可容错误的范畴不够明确。
要明确规定可以免予追责的错误是哪些。
把因独断专行、违背程序和规律、违背科学而作出的决策排除在免责范围之外。
“错误”内容不够细化具备可操作性。
明确“错误”界限、“错误”级别,不能把重大错误、政治错误等也包容进去。
三是容错”与“纠错”的不平衡。
目前,各地出台的容错纠错机制实施方案只有少数地区增加了纠错内容。
部分地区只讲“容错”,不讲“纠错”,或者讲得不到位,没有将容错和纠错很好地统一起来。
“容错”并不代表我们要放任错误,任错误盛行。
鼓励干事不是鼓励“胡来”、鼓励“折腾”,在容错机制建构过程中,也要强调完善纠错机制。
关于容错纠错机制构建与实践情况的研究报告【仅供学习参考,切勿通篇使用!】关于容错纠错机制构建与实践情况的研究报告一、容错纠错机制建立的背景为了更好的鼓励和激励干部们进行改革创新,在十八届六中全会中提出建立容错纠错机制,允许干部们在改革创新中进行可控性的试错,保证干部队伍的活力和积极性,以确保我国政府管理和社会发展的持续有效的发展。
容错就是允许在试错的范围内出现一定的能控制在合理范围的经济社会风险;纠错就是在风险发生以后能及时启动一种有效的机制将其造成的经济和社会损失降低到最低。
我国的容错纠错机制的建立,就是为有能力的干部撑腰,让改革创新事业蓬勃发展,令政府更好的为人民提供优质的服务和进行高效的社会管理。
______在十九大报告再次强调要把严格管理干部和热情关心干部结合起来,提出建立健全干部激励机制和容错纠错机制。
充分的调动干部工作的积极性和创造性。
二、容错纠错机制建立的意义______在十九大提到,中国特色社会主义正迈入一个新的时代,我国社会主义的主要矛盾也从“人民日益增长的物质文化需求同落后的生产力之间的矛盾”转变为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”,这就需要进行更大胆的创新改革,不断为提供人民对美好生活需要而发展生产力,为人民提供满意的服务。
自十八大以来,我国提出的从严治党的政策,对于干部行为的管理和治理达到空前的加强,这一方面解决的一些干部的不良问题,但与此同时也带来了一些干部宁愿“只要不出事,宁可不干事”的不作为心理和现象,这就使得一些有能力的干部在此埋没了其管理和创新的才能。
同时为了深化改革,谋求更好的社会未来以及为了面临当前更加异常艰难的改革发展任务,我国需要干部们保持创新意识、蓬勃朝气、敢为人先和作风正派的精神和行为。
容错纠错机制在我国建立的必要性对于现时期发展状态下的中国来说,在全国范围内建立和健全干部的激励制度和容错纠错制度是十分有必要的。
首先,容错和纠错制度的建立,是给予干部创新改革的一个试错的机会,这是改革和创新的基础。
建立激励我市干部担当作为的容错纠错机制研究一、加强容错思想教育。
容错思想教育是建立容错纠错机制的前提和基础。
只有让干部们树立容错思想,才能在工作中敢于担当,主动作为,并承担起失误的后果。
因此,应该加强干部容错思想的培养和宣传,让他们逐渐形成从容面对困难和挑战的勇气和决心。
二、建立容错纠错干部考核制度。
在考核干部时,应该考虑到干部的责任面和任务难度,关注他们工作中的进步和努力,而不应该仅仅看成果。
只要干部尽力而为,坚决担当责任,并在出现错误时能够及时检讨并改正,就可以得到奖励和认可。
在纠错方面,应该给干部一个改正错误的机会,让他们在纠正错误的过程中不断提高自己的工作能力和水平。
三、建立容错纠错促进机制。
在工作中,出现错误是难以避免的,但是要避免错误对整个工作产生太大的负面影响。
因此,应该建立容错纠错促进机制,及时发现和解决问题。
可以采取以下措施:1. 每个部门都应该成立容错工作小组,定期跟进部门工作中出现的问题,并会同相关部门加以解决。
2. 建立干部意见反馈机制,让干部们及时反映问题和建议,并采纳其意见。
3. 严格按照法律法规程序开展工作。
在工作中,避免违法违规行为,避免犯错误带来的经济和社会损失。
四、创新工作模式,提高干部工作能力和水平。
在工作中,不断创新思路,运用新方法新技术,提高工作效率和质量。
同时,加强培训和学习,提高干部对工作的整体认识和理解,从而进一步提高干部的工作能力和水平。
总之,在建立容错纠错机制的过程中,要保持科学决策,建立有效的预警机制,做到敢于担当,善于作为,全面提高干部的工作能力和素质。
只有互相包容、互相理解、互相支持,才能更好地解决问题,让我们的工作越做越好。
关于完善干部激励约束和容错纠错机制的几点探讨一、本文概述在当前社会变革和经济快速发展的背景下,干部队伍建设面临着前所未有的挑战和机遇。
为了更有效地激发干部的工作热情,提高工作效率,同时避免工作失误带来的负面影响,完善干部激励约束和容错纠错机制显得尤为重要。
本文旨在探讨如何构建科学、合理的干部激励约束体系,以及如何在保障工作质量的前提下,建立容错纠错机制,为干部在工作中提供必要的保障和支持。
本文将分析当前干部激励约束机制存在的问题和不足,如激励方式单约束力度不足等,并提出相应的改进建议。
将探讨容错纠错机制的必要性和可行性,以及如何在实际工作中有效运用这一机制,平衡工作质量与干部个人发展的关系。
本文将结合实际情况,提出完善干部激励约束和容错纠错机制的具体措施和建议,以期为我国干部队伍建设提供有益的参考和借鉴。
二、干部激励约束机制的完善在干部管理的实践中,激励与约束机制是提升干部工作积极性和工作效率的重要手段。
然而,当前的干部激励约束机制仍存在一些问题和不足,如激励方式单约束机制不健全等。
因此,完善干部激励约束机制显得尤为重要。
多元化激励方式:除了传统的物质奖励外,还应注重精神激励、发展机会激励等多种方式,以满足干部的不同需求。
公平公正的激励机制:确保激励的公平公正,避免出现“论资排辈”“人情关系”等现象,真正让付出得到应有的回报。
及时有效的激励:对于干部的优秀表现,应及时给予相应的激励,以强化其积极行为,激发其更大的工作热情。
完善考核评价体系:建立科学、全面、客观的考核评价体系,确保对干部的评价准确、公正。
严格执行纪律和规定:对于违反纪律和规定的干部,应依法依规进行处理,以维护制度的严肃性和权威性。
加强社会监督:通过公开透明的方式,加强社会对干部行为的监督,防止权力滥用和腐败现象的发生。
我们还需要注意激励与约束的平衡。
过度的激励可能导致干部产生骄傲自满、忽视规矩等问题;而过度的约束则可能打击干部的工作积极性和创新精神。
建立干部容错纠错机制探析1. 引言1.1 研究背景干部容错纠错机制是指在干部选拔任用过程中,为了更好地发挥干部的作用和潜力,设立了容错和纠错的机制,使干部在工作中出现失误或犯错时能够及时纠正并得到改进。
干部容错纠错机制的建立与完善,对于促进干部队伍建设、提高干部队伍素质和工作水平具有积极的意义。
在我国改革开放以来,干部队伍建设一直是各级党委政府和各部门关注的焦点之一。
随着社会的不断进步和发展,干部队伍的选拔任用标准也在不断提高。
在实际工作中,由于各种因素的影响,干部可能会出现失误和犯错的情况。
如果没有完善的容错纠错机制,这些失误和犯错可能会对干部队伍建设和工作效率产生不利影响。
建立干部容错纠错机制成为当前干部队伍建设的一个重要课题。
只有通过完善的机制,及时发现和纠正干部工作中的失误和不当行为,才能更好地推动干部队伍的建设和发展。
这也是本文研究的重要背景和意义。
【字数:243】1.2 研究意义干部容错纠错机制的建立具有重要的意义。
干部是党和国家事业发展的中坚力量,他们的工作表现直接关系到国家的长治久安和人民的幸福安康。
建立干部容错纠错机制,可以有效提高干部的工作积极性和创造性,促进干部队伍建设和教育培养。
干部容错纠错机制的建立有助于激励干部进行更大胆的尝试和创新,鼓励干部在工作中敢于担当、勇于负责,从而推动工作的持续发展和进步。
建立干部容错纠错机制也是对干部的一种保障和支持,可以有效减少干部工作中的不确定因素,提高工作效率和成果,确保党和国家事业的顺利进行。
干部容错纠错机制的建立对于促进干部队伍建设、激励干部工作积极性和保障干部工作的顺利进行具有重要的意义。
1.3 研究方法研究方法是本文研究的重要组成部分,它直接影响着研究结果的可信度和有效性。
在研究干部容错纠错机制的过程中,我们将采取以下几种方法:我们将进行大量的文献调研,梳理相关理论和实践经验,了解国内外有关干部容错纠错机制建设的案例和做法,为本文研究提供理论支持和借鉴。
关于建立党员干部创新工作容错纠错机制研究摘要:本文归纳了容错纠错的内涵和提出的背景,结合多地出台的相关机制的现实状况,简要总结了容错纠错机制建立与实施过程中需注意的问题。
关键词:容错纠错机制;创新;问责;决策2016年,在十二届全国人大第四次会议上的《政府工作报告》中,出现了“健全容错纠错机制”一词,报告指出要“健全激励机制和容错纠错机制,给改革创新者撑腰鼓劲,让广大干部愿干事、敢干事、能干成事”。
这是“容错纠错机制”这一概念第一次出现在我国中央政府工作报告中。
2017年第十二届全国人大第五次会议中,“容错纠错机制”再一次出现在李克强总理做出的政府工作报告中,提出要“健全激励机制和容错纠错机制,给干事者鼓劲,为担当者撑腰。
广大干部要主动作为、动真碰硬,与人民群众同心协力,以实干推动发展,以实干赢得未来”。
一、容错纠错机制的内涵“容”有容受、容耐、容谅的意思。
而所谓的“容错”,就是要允许在试错过程中出现一定的经济社会风险后,及时启动相应程序,将风险损失控制在合理区间内,并根据相关机制对有关负责人予以豁免。
然而在实践中容错也有一个大前提,那就是所涉及的错误不能超越一定的法律法规和制度框架,不能是违法违规式的试错。
纠错,就是在发生风险之后,通过启动相关的程序和机制,分析并评估风险产生的源头、过程和结果,找到错误真正的原因,进而修正体制机制,及时引导行为方向,避免发生类似现象。
完善的纠错机制既是我们始终保持正确改革方向的重要前提,也是我们始终保持战略定力的基础。
值得注意的是,建立完备的纠错机制,不仅有赖于前瞻性的顶层设计,同时更重要的是需要市场主体、政府以及社会主体的通力协作与支持,在不断地实践与摸索中,使纠错机制趋向成熟。
二、容错纠错机制提出的背景1. 容错纠错机制是在改革创新的背景下提出的改革创新是本届党中央和中央政府全力推进的大业。
2013年《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,2015年《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》,2015年召开的十八届五中全会更是提出了以创新为首的“五大发展理念”。
关于建立健全容错纠错机制的调研报告建立健全容错纠错机制是新时代激发广大干部担当作为、敢为善为、图强争先的重要举措。
近年来,我区围绕建立健全容错纠错机制进行深入探索,取得了良好成效,形成了有益经验。
一、实践探索(一)容之有规,制度体系日益健全。
针对容错纠错情形难认定、尺度难把握等问题,**区完善顶层设计,较早在制度建设上进行有益探索,让评判处置者有章可循。
2016年10月,率先在工程领域建立容错机制,提出容错免责十五条清单。
2017年6月,在招商引资领域建立容错纠错和免责制度,明确十条容错免责具体情形。
2018年7月,制定《关于健全落实容错纠错机制推进“创新之区、品质之城”建设的实施意见》,对容错纠错的基本原则、适用范围、实施程序以及结果运用等给予明确规定,制定“最多跑一次”改革、投融资体制改革、人才工作、科技创新领域容错免责适用情形清单。
2020年10月,结合推进法治政府建设,制定了行政诉讼败诉案件过错责任追究与容错免责制度,明确了容错免责四类具体情形。
2021年5月,针对村干部群体建立了容错免责机制,树立为担当者担当、为负责者负责的鲜明导向,有力推动了“两个担当”落地见效。
(二)容之有方,处置程序不断规范。
如何精准判断具体情形是否适用容错免责和如何启动容错程序,一直是基层推进容错纠错落实的难点和重点。
2020年10月,**区率先成立容错免责裁定委员会,出台《裁定工作暂行规则》,明确由纪委监委机关、组织部牵头,负责需要从轻从宽、容错免责案件的受理、审议和裁定。
通过所在党组织提出申请、召开裁定会议审议、形成会议纪要、出具裁定书等程序,认真识别失误错误情形,具体做到“六看”:一看主观动机,区分是为公无意过失还是为私谋取利益;二看履职情况,区分是工作过失还是玩忽职守;三看工作依据,区分是先行先试、探索创新还是有令不行、有禁不止;四看决策程序,区分是集体研究、民主决策还是个人专断、滥用权力;五看态度表现,区分是主动补救整改还是被动掩盖事实;六看后果影响,区分是轻微负面影响的“小错”还是造成严重危害的“大错”,从而确保分类施策、对症下药,精准容错、合理减责。
关于建立容错纠错机制激励干部改革创新的实施办法(试行)第一条为激励全市干部勇于改革创新、善于履职尽责、敢于担当作为,旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责,进一步营造做事有底线、干事有遵循、遇事敢担当的良好政治生态,根据《中国共产党章程》和有关党内法规、法律法规等,结合句容实际,制定本办法。
第二条容错纠错是指:对干部在改革创新、履职担当、推动发展过程中,勤勉尽责、作风正派、未谋私利,但因非主观故意出现偏差失误,且符合相关情形和条件的,不作负面评价,及时纠错改正,免除相关责任或从轻、减轻处理。
第三条容错纠错工作应遵循以下原则:(一)依纪依法,不枉不纵。
准确把握政策界限,把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误,同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误,同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失,同为谋取私利的违纪违法行为区分开来,在遵规守纪前提下实行容错纠错,保护改革者、鼓励探索者、宽容失误者、纠正偏差者、警醒违纪者。
(二)支持改革,鼓励创新。
正确认识和对待改革发展中的探索创新,树立上级为下级担当、组织为干部担当、干部为事业担当的导向,为作风正派、无私无畏,又敢作敢为、锐意进取的干部撑腰鼓劲,进一步提升全市干部在推动句容“爬坡过坎、接续转换”中的底气、朝气和胆气,自觉把担当体现在激情干事上,把形象树立在干净做人上,把本领展示在业绩创造上。
(三)实事求是,客观公正。
把严格管理干部与关心关爱干部结合起来,坚持以事实为依据、以制度为准绳、以效果为考量,历史辩证和综合甄别干事创业中的偏差失误,全面了解情况、充分听取意见、科学认定责任、精准把握尺度,既合理容错、容纠并举;又坚持原则、严肃纪律,坚决防止保护变庇护、宽容变纵容,信任代替监督。
第四条适用容错的情形和条件:(一)在落实党委、政府决策部署,尤其是推动重点工作、重点项目、重点工程中,因积极履职、勇于担当,出现一定偏差、失误或引发矛盾的;(二)在服务项目、服务企业、服务基层、服务群众工作中,因符合缺项审批条件,为提高效率进行容缺受理,出现一定偏差或失误的;(三)在按规定向上申报政策、项目、资金等工作中,积极履职作为,但因不可预知因素、非主观故意,导致政策规定执行出现一定偏差、造成一定损失或未达预期效果的;(四)在化解矛盾纠纷、解决历史遗留问题等工作中,勇于破除阻碍、大胆探索创新,但因触及固有利益或为防止出现群体性事件,出现一定失误、造成一定损失或引发个体信访问题的;(五)在处置重特大事故、群体性事件、突发性事件或执行其他急难险任务中,主动揽责涉险、破解难题,因情况紧急临机决断,出现一定偏差、失误或负面影响,但事后采取措施补正的;(六)在全面从严治党、从严管理干部中,坚持原则、敢抓敢管,因维护大局,引发内部矛盾或不满的;(七)在执法管理人员依法履职过程中,因行政管理相对人过错并出现过激行为,造成负面影响的;(八)在推进全面深化改革和体制机制创新中,积极探索实践,因缺乏经验,先行先试,出现一定探索性失误或未达预期效果的;(九)在政策法规把握和执行中,没有明令禁止,因政策界限不明确,创造性开展工作,出现失误或造成影响和损失的;(十)其他可予容错的情形。
建立激励我市干部担当作为的容错纠错机制研究近年来,我市在全面深化改革的进程中,不断激发干部担当作为的积极性和创造力,推动经济社会持续健康发展。
随着改革不断深化,工作任务不断增加,市场环境不断变化,干部在工作中难免出现失误和偏差。
建立激励干部担当作为的容错纠错机制显得尤为重要。
通过明确容错的范围和纠错的程序,能够更好地保护干部的积极性和创造性,提高工作效率,推动我市经济社会的快速发展。
1.明确容错的范围我们需要明确容错的范围,即在哪些情况下可以容忍干部的失误和偏差。
通常情况下,可以在以下情况下给予容错:首先是新领域新业务探索阶段,由于缺乏先例和经验,干部可能会出现失误或者不确定性,这是可以理解的;其次是在紧急情况下出现的失误,由于时间紧迫或者信息不足,干部们难以做出完全准确的决策,这也是可以容忍的;最后是在改革试点期间,由于试点工作的复杂性和不确定性,干部们可能出现失误和偏差,这也是可以理解的。
2.建立对容错者的激励机制我们需要建立对容错者的激励机制,通过激励能够更好地鼓励干部担当作为。
首先是在容错后给予适当的表彰奖励,对容错者进行公开表彰,激励他们更加敢于担当。
其次是在晋升方面给予适当的倾斜,对容错者进行适当的晋升机会,表现出色的干部有更多的机会得到晋升。
最后是在待遇方面给予适当的提高,对容错者进行适当的经济激励,保障他们的稳定收入。
3.加强对容错者的帮扶引导我们还需要加强对容错者的帮扶引导,通过帮扶能够更好地提升干部的工作能力。
首先是加强对容错者的心理关怀,对容错者进行心理疏导和精神激励,保障他们的工作情绪稳定。
其次是加强对容错者的培训指导,对容错者进行专业培训和技能提升,提升他们的工作水平。
最后是加强对容错者的团队支持,营造良好的工作环境和团队氛围,提升工作效率。
二、建立纠错机制我们需要明确纠错的程序,即在发现干部失误和偏差后应该如何进行纠错。
通常情况下,纠错的程序可以分为以下几个步骤:首先是及时通报情况,将失误和偏差情况及时上报给上级领导和组织部门;其次是严肃问责追责,对失误和偏差的责任人进行严肃问责,并进行追责追究;最后是及时整改完善,对失误和偏差采取及时整改措施,进行完善,避免再次出现。
关于建立党员干部创新工作容错纠错机制研究作者:尉红梅刁兴泽迟萍来源:《各界·下半月》2017年第03期摘要:当前改革进入深水区和攻坚区,改革每前进一步,都是难啃的硬骨头,触动的利益越来越多,这尤其需要开拓创新、锐意进取的干部。
容错纠错机制意为在一定范围内,宽容失败、允许试错、有错必改,营造支持改革、鼓励创新的良好氛围,给改革创新者撑腰鼓劲。
因此,新常态下构建容错机制,激发创新活力,成为当下极为紧迫的任务。
关键词:创新;容错纠错;机制党的十八大以来,习近平总书记曾多次强调,要正确区分和对待干部在改革探索中出現的失误和错误的性质,支持和保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部。
党的十八届六中全会更是明确提出:建立容错纠错机制,宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误。
众所周知,改革道路绝非坦途,是除旧布新的过程,是迎着困难上、不断迎接挑战的过程。
这就需要我们建立容错纠错机制,让改革创新者感受到“依靠”,释放出更多的工作活力。
一、建立党员干部创新工作容错纠错机制的重要意义(一)建立健全干部改革创新工作中的容错纠错机制,是全面深化改革的迫切需要当前,我国正处于决胜全面小康的关键时期,改革已经进入攻坚期和深水区。
在这个过程中,要敢于突破利益固化的藩篱,这意味着我们将会遇到各种各样的阻力、困难以及难以预测的挫折。
因而,要保证改革顺利进行,就需要发挥各级党员干部的积极性、主动性和创造性,努力做到敢于担当、勇于开拓创新。
随着改革的不断深入,涉及的矛盾会越来越深,面对如此重的改革重任,如果不允许干部在改革创新工作中犯任何错误,其干事创业的积极性、主动性、创造性就会受到挫伤。
要调动改革创新者的积极性,使他们继续保持改革的热情和干劲,就必须有一个允许创新的环境和机制,形成鼓励成功、宽容失败的政治氛围。
建立健全容错纠错机制能够激发全面深化改革的内生动力,最大限度地激发干部干事创业的活力。
(二)建立党员干部改革创新工作中的容错纠错机制,是治理为官不为的有效机制党的十八大以来,全面从严治党、从严治吏已经成为常态。
然而,面对这种形势,一些党员干部被“怕出错、怕问责”的思想包袱束缚,在工作中遇到问题畏首畏尾,不愿迎难而上,认为“不做事就不会出事”“不作为”“懒政”现象频出。
这种为官不为的消极心理,一方面严重影响了“四个全面”战略布局的有效推进,另一方面也让人民群众深恶痛绝,对我国的改革发展非常不利。
因此,我们有必要建立党员干部改革创新工作中的容错纠错机制,从机制上为改革者提供容错纠错的保障,让改革创新者能够轻装上阵,没有后顾之忧,使其“在其位、谋其政”,把心思集中在“想干事”上。
建立健全容错纠错机制,有助于打破束缚干部干事的藩篱,有助于激发干部乐于担当、攻坚克难、锐意进取的拼搏精神,有效保护认真履职的干部的积极性,消除为官不为行为。
(三)建立党员干部创新工作容错纠错机制,是全面有效提升行政效能的迫切需要我们所面临的改革是一次深层次全方位的改革,这就意味着衔接过程中存在效能的损耗,比如政策传递损耗,在中央政策调整或有新政策出台时,一些地方干部不知道如何作为。
同时,政策落实在上下级、平级部门之间也存在风险分摊等等的讨论过程,因此制定工作目标、工作任务,修改上级任务下达的要求与条件过程较为冗长,行政效能很大程度上容易被风险所拉低。
容错机制为践行者营造的是一个更加宽松的作为空间,最大程度上减低这种损耗,提高行政效能。
二、准确理解党员干部创新工作容错纠错机制的基本内涵容错纠错机制是指党政机关及其工作人员在改革创新过程中未能实现预期目标或出现偏差失误,但符合法律法规和政策,未谋取私利,无主观故意,且能及时纠错改正,可免除相关责任或从轻、减轻处理的一种机制。
要建立健全容错纠错机制,给改革创新者撑腰鼓劲,激发广大干部愿干事、敢干事、能干成事的热情。
准确理解容错机制的内涵,需要把握好以下两个方面:(一)容错纠错机制中“错”的认定容错意指对错误的容纳,对犯错者的宽容,允许一定范围内出现错误情况,但并不是所有的错误都适用于容错纠错机制。
容错不是对失误、偏差和错误无界限的纵容,不等于一切失误和责任都可以无底线、无条件的容忍或豁免,必须是在依纪依法用权、秉公用权、廉洁用权的前提下出现的错误和偏差。
与时俱进、加快发展需要大无畏的开拓创新,大胆探索、改革创新的过程本身就是“摸着石头过河”,出现各种各样的错误和偏差在所难免,只要是符合国家法律、党的纪律、行政法规和政策规定的实践、探索和创新,都应该得到鼓励和宽容。
(二)正确把握容错与纠错之间的关系容错与纠错是激励干部干事创业的“一体两翼”,二者并行不悖。
仅仅允许试错还不够,不能任其存在,置之不理,还要在总结工作经验的基础上主动纠错。
容错是手段,是为了保护大胆创新、锐意进取的干部,有利于激励党员干部勇于担当、大胆创新、积极作为;纠错是目的,是建立配套的纠错机制,促使党员干部在“犯错”后,认真查找症结所在,及时发现错误、中止错误,避免重蹈覆辙、在错误的道路上越走越远、给党和国家的事业造成更大损失。
容错不代表可以一直犯错,有错误必须立即纠正,有错不纠,即为失职;只容不纠,就是放任。
只有把容错机制和纠错机制相互结合,才是对改革失误或者错误的完整认知,从而真正体现出我们对待这种错误不仅有科学态度,更有实效行动。
容错机制使我们科学地认识到了改革创新中的失误或者错误,而纠错机制则使我们真正解决了改革创新中的失误或者错误。
三、建立党员干部创新工作容错纠错机制的对策探析(一)准确把握容错纠错的界限和范围容错机制是为了更好地化解改革发展中潜在问题和矛盾的缓冲机制,让广大干部卸下精神包袱,直面矛盾和问题本身,根据矛盾的普遍性和特殊性及时调整实践方案和工作思路,努力实现预期改革和发展目标。
因而,只有明晰所容“错”的政治、法治和党的纪律界限,明确所容“错”的是非界限,容错纠错机制才能真正发挥作用,为“能为、想为、敢为”的干部撑腰鼓劲。
容错的基本前提是坚持依法秉公用权。
这里的“错”不是一般性的违法乱纪,而是依法秉公用权中的“探索性偏差”和科学决策基础上的“探索性失误”。
所以,我们要抓住当前经济社会发展中的突出问题和矛盾,明确规定容错纠错的具体情形,对哪些属于改革先行先试出现的失误、哪些属于探索性试验中的失误、哪些属于推动发展的无意过失进行界定。
划清失职与失误、敢做与乱为、负责与懈怠的界线,明确建立鼓励创新、宽容失败、允许试错、责任豁免的机制和办法。
(二)合理设置容错纠错的认定程序一个科学的程序,不仅能够提高办事效率,还能够实现看得见的正义。
什么情况下可以容错免责,要有严格的认定程序,通过规范的程序对当时的情况进行调查、取证,将程序放在重要的地位。
只有合理设置规范、具体的操作程序,才能有效發挥容错机制的制度效能。
在执行容错纠错机制时,要建立严格的申请、调查、认定、报告、备案等程序。
综合考虑问题发生的背景原因、动机目的、政策依据、情节轻重和性质后果等方面因素,认真甄别、准确研判、妥善处置。
要切实抓好澄清反馈工作,对因深化改革、加快发展得罪人而受到诬告、错告的党员干部,及时澄清事实,消除负面影响;对恶意诽谤中伤他人的,严肃查处,还干部以清白、正社会视听。
(三)推动干部监督管理常态化要把监督纠错融入日常、抓在经常,坚持防患于未然,抓早抓小、抓常抓细,加强干部的经常性监督管理,当偏差、失误初见端倪时,及时纠偏纠错,避免放任错误扩大,造成更大的损失。
我们对干部对工作中出现的苗头性、倾向性问题,早发现、早提醒、早纠正;对普遍存在的共性问题,及时掌握动态,有针对性地教育引导。
采取纪检监察建议书、提醒约谈、诫勉谈话、责令纠错等方式督促制定改进措施,及时纠正偏差失误,推动问题落实整改。
运用好“四种形态”,分类处置,帮助绝大多数有问题的干部及时纠正错误。
对认错态度好、主动挽回损失和影响的,予以免责或从轻减轻处理;对极少数心存侥幸、隐瞒问题、拒不改错、对抗组织的,应当从严审查处理。
(四)坚持严格执纪与容错纠错相结合严格执纪是党的纪律工作的普遍的刚性要求,不允许有丝毫的松动、变通和走样。
这是为了保证党的千秋万代的事业。
但是,党的事业,在前进道路上,遇到的问题是复杂多变的,尤其需要不断的改革创新和与时俱进。
这就对我们党员干部提出了更高的要求,要发挥他们大无畏的精神,大胆探索、开拓创新,因而出现各种各样的错误和偏差在所难免。
从严执纪问责是为了维护纪律的权威,惩戒“不干事”“干错事”的党员干部;容错免责是从严执纪问责的一个方面,是为了更加严格、更加科学、更加客观公正地执纪问责,为的是“既不放过一个坏人,也不冤枉一个好人”。
二者目的都是唤醒责任意识、激发担当精神,推动党员干部切实把责任扛起来,积极纠正工作中的“错误”和“失误”,确保敢干事、会干事、干成事。
因而,我们必须要坚持严格执纪与容错纠错相结合。
(五)大力营造全社会良好的容错氛围建立容错机制的前提是全社会范围内对创新精神的认可,以及对创新偏差的容让与纠正。
所以要统筹运用各类媒体资源,大力宣传“三个区分开来”和支持保护干部干事创业的政策措施,让广大干部清楚工作失误与明知故犯、无意过失与违纪违法、探索实践与有规不依的界限,鼓励敢试、敢闯、敢担当者创新有为。
要树立正确的用人导向,及时教育调整为官不为的干部,突出选用担当有为的优秀干部,让干事的干部有奔头、受重用,让不干事的干部没市场、受惩戒,激励更多想作为、能作为、善作为的干部大显身手。
同时,组织部门在制定党政领导班子年度绩效考核评价体系时,应吸纳和有机结合容错纠错机制的相关内容,激励改革创新者奋勇前行。
“惟其艰难,方显勇毅;惟其笃行,才弥足珍贵。
”容错纠错机制,对敢于尝试改革创新的干部给予了有力的支持,但改革者自身也必须有所担当,该承担的责任,还应坦诚面对。
我们要大力倡导“为敢于担当者担当”精神,让容错纠错机制真正成为改革者的“强心剂”。
【参考文献】[1]薛瑞汉.建立健全干部改革创新工作中的容错纠错机制[J].中州学刊,2017(2).[2]陈朋发.试论改革创新工作中的容错纠错机制的构建[J].行政与法,2017(3).。