建立容错纠错机制激励干部改革创新的实施办法

容错纠错实施办法第一条为充分调动全市党政干部改革创新、攻坚克难的积极性，支持保护干部主动作为、敢于担当，营造宽容失误、激励干事创业的良好环境，根据《中国共产党纪律处分条例》、《中共中央办公厅印发关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》等有关政策制度，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称的容错纠错，是指单位及个人在改革创新、干事创业、履职担当过程中，出现过失、失误或错误，但不违反党纪国法，且勤勉尽责、无主观故意、未谋取私利的，不作负面评价，免除相关责任或从轻、减轻处理，给予纠错改正机会。

第三条本办法适用于全市公务员管理单位、参照公务员法管理单位和事业单位、国有企业的领导班子及党员、干部、职工。

村（社区）“两委”成员、大学生村官、社区（两新组织）党建工作组织员的容错纠错工作参照本办法执行。

第四条容错纠错应当坚持“三个区分开来”：把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误同明知故犯的违纪违法行为区分开来，把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来，把为推动发展的无意过失同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。

要妥善把握事业为上、实事求是、依纪依法、容纠并举等原则，坚持做到保护改革者、鼓励探索者、宽容失误者、纠正偏差者、警醒违纪者。

— 1 —第五条本办法的实施主体为有管理权限的党委（党组、党工委）、纪委（纪检组、纪工委），组织（人事）部门配合实施。

第六条有下列情形之一的，可以申请容错：（一）在落实党委、政府决策部署中，出现工作失误和偏差，但已按程序集体研究、民主决策、阳光运行并报批或备案，没有为个人、他人或单位谋取不正当利益的;（二）法律法规没有明令禁止，且符合中央和自治区、市决策部署精神的，因政策界限不明确或不可预知的因素，在开拓工作中出现失误或造成负面影响和损失的；（三）因上级政策调整或党委、政府决策部署变化，工作未达到预期效果或造成负面影响和损失，无推诿、懈怠情形的；（四）在推进改革、深化体制机制创新中，创造性开展工作，着力进行先行先试改革，因无先例遵循而出现失误和偏差的；（五）在基层治理、处理重特大事故、群体性事件、突发性事件或执行其他急难险重任务中，因主动揽责涉险、破解难题、及时应对处置，出现一定失误、偏差或非议行为，造成一定损失，但积极主动采取措施，最大限度挽回损失或消除不良影响的;（六）在处理历史遗留问题、化解社会矛盾焦点中，因勇于破除障碍、触及固有利益，造成一定损失或引发信访问题的；（七）其他符合容错情形的。

容错纠错机制实施办法（试行）第一章总则第一条为建立容错纠错机制，激励广大干部积极作为、勇于担当、迎难而上、开拓进取，根据相关指导意见和有关法律法规，结合公司实际，制定本办法。

第二条容错纠错是指对单位和个人在推动发展、改革创新、维护稳定过程中，未能实现预期目标或出现偏差失误，但不违反法律法规和政策规定，勤勉尽责、未谋取私利的，不作负面评价，及时纠错改正，免除相关责任或从轻减轻处理。

第三条实施容错纠错，必须贯彻落实“三个区分开来”重要思想，把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性实验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。

第四条容错纠错工作实行一事一议，坚持依纪依法、坚守底线，区别对待、宽严相济，旨在鼓励改革创新、支持干事创业、及时预防纠错。

第五条本办法适用于公司总部部门、事业部和各子企业、单位（以下简称“企业”）及全体党员干部。

非中共党员的容错纠错参考本办法执行。

第六条容错纠错的实施主体为公司党委、纪委和各企业党委、纪委。

第二章工作原则第七条贯彻落实“三个区分开来”重要思想，建立容错纠错机制，应遵循以下原则：（一）支持实干、鼓励创新。

坚持保护改革者、支持担当者的鲜明导向，努力营造鼓励创新、宽容失误的良好氛围，让党员干部卸下思想包袱、放开手脚干事，鼓励各企业研究制定符合“三个区分开来”要求、符合工作实际的创新思路和改革举措。

（二）把握政策、区别对待。

坚持“七看”标准，合理划定容错界限：一看初衷，是出以公心还是源于私利，是为了公司整体利益及企业和职工合法利益，还是为本人、他人或者特定关系人谋取利益；二看节点，是在党章党规党纪和国家法律法规尚未明令禁止前实施，还是明令禁止后有令不行、有禁不止；三看方向，是符合中央、国资委和公司决策部署，还是上有政策、下有对策，打折扣、做选择、搞变通；四看程序，是履行程序还是破坏规则，是严格执行“三重一大”决策制度等程序，还是利用职权独断专行、搞暗箱操作；五看缘由，是无心过失还是有心之过，是遵守党纪和法律前提下的工作失误还是明知故犯的违纪违法行为，是因不可抗力因素或经验不足而造成的失误或失败，还是主观故意、失职渎职、贪污腐败；六看后果，是轻微负面影响，还是造成了不可挽回的严重危害；七看处置，是积极主动采取措施消除影响或挽回损失，还是掩盖过失、知错不改。

市关于健全完善容错纠错机制进一步激励干部担当作为的实施意见为了进一步激励干部担当作为，我们需要健全完善容错纠错机制。

在实施这一意见时，我们应该注意以下几点：一、明确责任和权力的界限：干部在担任职务时，应明确自己的权责边界，既要有担当的勇气，也需要有理性的判断。

相关部门应加强对干部的培训，让他们了解自己每项工作的职责和权力，以免过度行使权力或超越职责。

二、建立容错纠错机制：容错纠错机制是一个灵活的制度，可以帮助干部在工作中发挥主观能动性，但同时也能够及时纠正错误。

该机制应包括多种渠道，如开展内部自我批评、组织评估和外部监督等，以确保干部的工作及时得到反馈和改善。

三、鼓励创新和冒险：干部在工作中应有勇于创新和冒险的精神，但这也需要有相应的风险和容错机制。

在评估干部业绩时，应注重业绩质量而非仅考量结果。

对于经过创新尝试但未能达到预期效果的干部，应给予鼓励和支持，并提供培训和改进方案。

四、加强自我监督和自我纠错能力：干部不仅要有责任和权力，还要有自我监督和纠错能力。

通过开展定期的谈心谈话和政绩考评，以及设置参与机制和激励机制等，可以帮助干部自我反省和纠正问题，提高工作效率和质量。

五、加大问责力度：对于干部在工作中的错误和失误，应加大问责力度，使其承担相应的责任和后果。

这有助于强化干部的责任意识和担当精神，同时也给其他干部树立了榜样，让他们更加谨慎和认真对待工作。

综上所述，健全完善容错纠错机制是激励干部担当作为的重要举措，可以通过明确责任和权力的界限、建立容错纠错机制、鼓励创新和冒险、加强自我监督和自我纠错能力，以及加大问责力度等方式来实施。

只有通过这些措施，才能更好地激励干部担当作为，更好地为人民群众服务。

对于干部来说，担当作为是一项重要的职责。

只有通过不断创新和改进，才能提高工作效能，为人民群众提供更好的服务。

然而，由于工作环境和压力的限制，干部会出现一些错误和失误。

在这种情况下，健全完善容错纠错机制就变得至关重要了。

关于建立容错纠错机制激励干部改革创新干事创业的实施办法（试行）第一章总则第一条为充分调动干部改革创新干事创业的积极性，营造敢于担当、宽容失误的良好环境，增强改革发展动力和创新创业活力，根据《内蒙古自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅关于建立容错纠错机制激励干部改革创新干事创业的意见》（内党办发〔2017〕2号），结合鄂尔多斯实际，制定本实施办法。

第二条容错纠错是指对干部在改革创新、干事创业、先行先试中，主观上出于公心、担当尽责，客观上由于不可抗力、难以预见等因素或者因工作失误，造成不良影响和损失的行为，予以宽容免责、及时纠正。

第三条本实施办法适用于全市各级党委、政府及其工作部门、直属机构的干部。

人大机关、政协机关、审判机关、检察机关，人民团体、直属事业单位、驻市高校，国有和国有控股企业党组织遵照本办法执行。

第四条容错纠错工作应遵循以下原则：（一）坚持执纪在前，依法依规，正向激励。

（二）坚持实事求是，区别对待，宽严相济。

（三）坚持抓早抓小，注重预防，及时纠错。

（四）激励干事创业，激发活力，宽容失误。

第五条容错纠错应当准确把握政策界限，严格区分失误与失职、敢为与乱为、善为与不为、负责与懈怠、为公与谋私的界限，坚持把严格管理干部和热情关心干部结合起来，坚持把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来，把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来，保护改革者、鼓励探索者、宽容失误者、纠正偏差者、警醒违纪者，着急解决干部不敢担当不愿作为等问题。

第二章合理容错第六条健全完善合理容错机制。

把坚持法治思维和法治方式、实事求是、为公为民作为前置条件，把支持改革发展与严格执纪相结合，把鼓励敢为与惩治不为相结合，奖优罚劣、奖勤罚懒，引导鼓励干部勇挑重担、攻坚克难、建功立业。

市、县关于建立健全党员干部容错纠错机制的实施办
法+解决干部后顾之忧
某开发区关于建立健全党员干部容错纠错机制的实施办法（试行）
为有效整治“为官不为”行为，进一步激发党员干部干事创业的激情，大力营造鼓励和支持党员干部认真履职、开拓创新、敢于担当的良好氛围，定位更高成效开发建设，进一步推进示范区重点项目、重点工作的落实，更利开放发展，更好地开创全面深化改革新局面，根据《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》和其他有关法律法规，制定如下办法。

一、申请免予追责的条件
对改革创新未达到预期效果或造成负面影响和损失的（重大安全责任事故除外），属于不可抗力导致或符合以下条件之一的，可以免予追究有关人员的责任：
1、法律、法规没有明令禁止的；
2、符合党工委、管委会决策部署的；
3、经过集体民主决策并有书证的；
4、有利于改革创新、有利于发展大局的；
5、没有为自己、他人或单位谋取私利的；
6、主动采取措施，尽力挽救的；
7、为加快行政审批，采取先审批后补材料的。

二、认定免予追责的程序
相关单位和个人在工作实施前，或因改革创新出现失误。

激励干部改革创新干事创业容错纠错实施办法（制度模板）第一章总则第一条为深入贯彻市第八次党代会精神，引导广大干部勇于干事担当、勇于探索创新、勇于攻坚克难，有力推进市委市政府重大决策部署和重点工作任务落实，进一步激发加快赶超、实现“两高”的强大动力，特制定本办法。

第二条本办法根据省委《关于完善改革创新容错免责机制的若干意见》（X 委办发〔201X〕55号）、市委《关于从严加强干部队伍建设打造奋力赶超发展的XX铁军的实施意见》（X委发〔201X〕28号）等相关规定制定。

第三条本办法适用于全市各级机关、事业单位（国有企业）在编在职干部，以及经授权、委托具有公共事务管理职能的工作人员。

第二章容错情形和条件第四条准确把握中央、省委精神和政策界限，切实把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动改革发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来，保护改革者、支持担当者、宽容失误者、纠正偏差者。

第五条干部在履职尽责、干事创业过程中，特别是在推进体制机制创新、推动重大项目重点工作、执行急难险重任务、解决历史遗留问题等工作中出现失误错误，具备以下条件的，给予容错：（一）符合党章、党内法规和法律、法规精神；（二）符合中央和省、市党委政府决策部署精神；（三）有利于推进改革和创新发展；（四）按照相关规定程序进行决策；（五）没有为本人、他人或单位谋取私利；（六）主动挽回损失、消除不良影响或有效阻止危害结果发生。

第六条对于落实全面从严治党责任不到位，发生生态环境损害责任事故、食品药品安全责任事故、安全生产责任事故，群体性事件处置不力等情况，不予容错。

第七条党内法规和法律、法规对有关情形已有从轻、减轻或免于处理规定的，按有关规定执行。

第三章认定主体和程序第八条按照干部管理权限，容错工作由党委（党组）负责实施。

关于领导干部容错纠错机制的实施细则
领导干部容错纠错机制的实施细则主要包括以下几个方面：
1. 容错机制的建立：制定容错机制是保证干部能够敢于担当、主动作为的基础。

机制建立过程中应明确容错的范围和标准，规定在一定条件下容忍干部试错、失误，并规定容错的程序和规则。

2. 容错条件和权限的明确：明确容错的条件和权限，比如在推动重大项目、改革措施等方面，营造可以容纳风险和挑战的环境。

同时，明确领导干部的决策权限和责任，保证干部能够在一定的范围内行使自主权和担当责任的权力。

3. 容错纠错过程的规范：建立容错纠错的流程和规范，在干部出现失误或错误时，通过合理的程序进行纠错，避免盲目追责或过度惩罚，鼓励干部勇于担当错误带来的责任。

4. 容错纠错机制的监督和评估：建立监督和评估机制，定期对容错纠错机制进行评估，及时发现和解决机制执行中的问题和不足。

同时，对于较为严重的失误或错误，进行跟踪和评估，以便及时调整和完善机制。

5. 容错纠错机制的宣传和培训：对干部进行容错纠错机制的宣传和培训，使干部了解机制的基本原则和操作要点，提高干部容错意识和能力。

以上是关于领导干部容错纠错机制的一些实施细则，通过建立
和完善这些细则，可以保证干部在工作中有一定的容错空间，激发干部的积极性和创造性，进一步推动工作的顺利进行。

XX市关于健全完善容错纠错机制进一步激励干部担当作为的实施意见XX市关于健全完善容错纠错机制进一步激励干部担当作为的实施意见近年来，我市干部队伍建设取得了显著成效，干部素质不断提高，工作作风逐步改善。

然而，在长期的实践中，也不可避免地出现一些干部在工作中出现失误或者犯错的情况。

为进一步激励干部担当作为，我们提出以下关于健全完善容错纠错机制的实施意见。

一、建立容错纠错机制的必要性容错纠错机制的建立是为了解决在工作中因失误或犯错所带来的问题，避免因错误而丧失对干部的信任和激励。

通过建立容错纠错机制，能够更好地激励干部担当作为，加强干部队伍的凝聚力和战斗力，推动我市各项事业快速稳定发展。

二、健全容错纠错机制的具体措施1.明确容错的范围和标准建立起完善的容错纠错机制，必须明确容错的范围和标准。

容错的范围主要包括干部在工作中所能决策的各个方面，如政策制定、项目管理、人事任免等。

容错的标准要明确，能够确保决策的科学性、合法性和合理性，并且要求干部在决策中注重风险控制，遵守相关的法律法规和党内纪律。

2.建立容错的评估机制在实施容错纠错机制的过程中，需要建立相应的评估机制，即对干部在工作中所做决策的后果进行评估。

评估的方式可以采取定期组织专家进行评估，也可以根据实际情况随时进行评估。

评估的结果将作为干部是否能够得到容错的重要依据。

3.建立容错的纠错机制容错纠错机制的建立不能只有容错，还要有纠错的环节。

当干部在工作中出现失误或犯错时，需要立即采取相应的纠正措施，及时进行补救并提出改进意见。

纠错的方式可以通过组织调研、听取各方意见、组织培训等途径来进行。

4.加强容错制度的宣传和教育宣传和教育对于容错纠错机制的建立和推行起着重要的作用。

需要通过各种形式的宣传，向干部全面介绍容错纠错机制的背景、目的和实施细则，提高干部对容错纠错机制的认识和理解，并且加强对干部的培训和教育，提高干部的专业素养和决策水平。

三、健全容错纠错机制的保障措施1.加强领导班子的建设领导班子是推动容错纠错机制建设的核心力量，需要加强领导班子成员的能力培训和素质提升。

关于建立容错纠错机制激励干部改革创新担当作为的实施办法关于建立容错纠错机制激励干部改革创新干事创业的实施办法(试行)第一章总则第一条为充分调动干部改革创新干事创业的积极性,营造敢于担当、宽容失误的良好环境,增强改革发展动力与创新创业活力,根据《内蒙古自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅关于建立容错纠错机制激励干部改革创新干事创业的意见》(内党办发〔2017〕2号),结合鄂尔多斯实际,制定本实施办法。

第二条容错纠错就是指对干部在改革创新、干事创业、先行先试中,主观上出于公心、担当尽责,客观上由于不可抗力、难以预见等因素或者因工作失误,造成不良影响与损失的行为,予以宽容免责、及时纠正。

第三条本实施办法适用于全市各级党委、政府及其工作部门、直属机构的干部。

人大机关、政协机关、审判机关、检察机关,人民团体、直属事业单位、驻市高校,国有与国有控股企业党组织遵照本办法执行。

第四条容错纠错工作应遵循以下原则:(一)坚持执纪在前,依法依规,正向激励。

(二)坚持实事求就是,区别对待,宽严相济。

(三)坚持抓早抓小,注重预防,及时纠错。

(四)激励干事创业,激发活力,宽容失误。

第五条容错纠错应当准确把握政策界限,严格区分失误与失职、敢为与乱为、善为与不为、负责与懈怠、为公与谋私的界限,坚持把严格管理干部与热情关心干部结合起来,坚持把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误与错误,同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误与错误,同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来,把为推动发展的无意过失,同为谋取私利的违纪违法行为区分开来,保护改革者、鼓励探索者、宽容失误者、纠正偏差者、警醒违纪者,着急解决干部不敢担当不愿作为等问题。

第二章合理容错第六条健全完善合理容错机制。

把坚持法治思维与法治方式、实事求就是、为公为民作为前置条件,把支持改革发展与严格执纪相结合,把鼓励敢为与惩治不为相结合,奖优罚劣、奖勤罚懒,引导鼓励干部勇挑重担、攻坚克难、建功立业。

关于建立容错纠错机制激励干部改革创新的实施办法(试行)第一条为激励全市干部勇于改革创新、善于履职尽责、敢于担当作为，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责，进一步营造做事有底线、干事有遵循、遇事敢担当的良好政治生态，根据《中国共产党章程》和有关党内法规、法律法规等，结合句容实际，制定本办法。

第二条容错纠错是指：对干部在改革创新、履职担当、推动发展过程中，勤勉尽责、作风正派、未谋私利，但因非主观故意出现偏差失误，且符合相关情形和条件的，不作负面评价，及时纠错改正，免除相关责任或从轻、减轻处理。

第三条容错纠错工作应遵循以下原则：（一）依纪依法，不枉不纵。

准确把握政策界限，把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来，在遵规守纪前提下实行容错纠错，保护改革者、鼓励探索者、宽容失误者、纠正偏差者、警醒违纪者。

（二）支持改革，鼓励创新。

正确认识和对待改革发展中的探索创新，树立上级为下级担当、组织为干部担当、干部为事业担当的导向，为作风正派、无私无畏，又敢作敢为、锐意进取的干部撑腰鼓劲，进一步提升全市干部在推动句容“爬坡过坎、接续转换”中的底气、朝气和胆气，自觉把担当体现在激情干事上，把形象树立在干净做人上，把本领展示在业绩创造上。

（三）实事求是，客观公正。

把严格管理干部与关心关爱干部结合起来，坚持以事实为依据、以制度为准绳、以效果为考量，历史辩证和综合甄别干事创业中的偏差失误，全面了解情况、充分听取意见、科学认定责任、精准把握尺度，既合理容错、容纠并举；又坚持原则、严肃纪律，坚决防止保护变庇护、宽容变纵容，信任代替监督。

第四条适用容错的情形和条件：（一）在落实党委、政府决策部署，尤其是推动重点工作、重点项目、重点工程中，因积极履职、勇于担当，出现一定偏差、失误或引发矛盾的；（二）在服务项目、服务企业、服务基层、服务群众工作中，因符合缺项审批条件，为提高效率进行容缺受理，出现一定偏差或失误的；（三）在按规定向上申报政策、项目、资金等工作中，积极履职作为，但因不可预知因素、非主观故意，导致政策规定执行出现一定偏差、造成一定损失或未达预期效果的；（四）在化解矛盾纠纷、解决历史遗留问题等工作中，勇于破除阻碍、大胆探索创新，但因触及固有利益或为防止出现群体性事件，出现一定失误、造成一定损失或引发个体信访问题的；（五）在处置重特大事故、群体性事件、突发性事件或执行其他急难险任务中，主动揽责涉险、破解难题，因情况紧急临机决断，出现一定偏差、失误或负面影响，但事后采取措施补正的；（六）在全面从严治党、从严管理干部中，坚持原则、敢抓敢管，因维护大局，引发内部矛盾或不满的；（七）在执法管理人员依法履职过程中，因行政管理相对人过错并出现过激行为，造成负面影响的；（八）在推进全面深化改革和体制机制创新中，积极探索实践，因缺乏经验，先行先试，出现一定探索性失误或未达预期效果的；（九）在政策法规把握和执行中，没有明令禁止，因政策界限不明确，创造性开展工作，出现失误或造成影响和损失的；（十）其他可予容错的情形。