关于在建筑工程招投标过程中由公证机关进行现场监督的司法建议

关于推进建设工程招投标活动事中事后监管的几点建议
1.加强投标者资格审核：加强对投标者的资格审核，确保其具
备相应的经验、技术能力和财务实力，避免不具备开展工程建设能力的企业参与投标活动，提高招投标活动的竞争性和质量。

2.建立监管机制：建立健全的招投标活动监管机制，加强对招
投标过程中各方行为的监督和管理，及时发现和处理违规行为，确保招投标活动的公平、公正和透明。

3.加强监督执法力度：加大对招投标活动的监督执法力度，严
厉打击招投标活动中的腐败行为、串标行为和虚假报价等违法行为，保护投标人的合法权益，维护招投标市场的秩序。

4.加强信息公示和公开透明：加强对招投标过程中的信息公示
和公开透明度，及时向社会公布招标公告、中标结果和相关信息，提高信息的可获取性和公众监督能力，有效防范不正当行为和权力寻租现象的发生。

5.加强社会监督：鼓励社会各界和媒体对招投标活动进行监督，公开曝光违规行为和问题，推动建立一个公众参与的招投标市场，促进社会资本参与和监督，提高整个招投标活动的质量和效果。

6.强化惩罚力度：加大对违规行为的处罚力度，对于严重违法
违规行为需严厉惩处，包括撤销资质、限制招投标资格、追究法律责任等，形成有效的震慑机制，防止违规行为的发生和蔓延。

浅析招投标现场监督公证作者：韩琪韩雪高金各来源：《大众科学·下旬》2019年第01期摘要：现场监督公证是公证工作的一项重要内容，也是人民了解公证工作的重要窗口。

随着社会主义市场经济的发展，现场监督类公证办理量在逐年增加。

通过对现场工作的监督，来确保其真实性和合法性，实现社会公平正义，从而增强社会公信力。

招标、投标公证是对招标投标过程中发生的法律行为实施法律监督，并对其真实性、合法性予以证明的一种非诉讼活动。

随着市场经济的不断发展，我国也逐步加强了招标投标公证的力度，这将会对经济的发展起到一定的保障作用。

关键词：招投标；现场监督；公证一、招标投标公证的特点招标公证（又称为招标投标公证）是指国家公证机关根据招标单位的申请，依照国家有关招标投标的法律、法规、规章和招标文件的要求，对招标投标双方的主体资格和有关文件和材料进行审查，对整个招标投标活动进行现场法律监督，证明其真实性、合法性的一种非诉讼活动。

招投标公证作为现场监督范围的一种，有着同一般的现场监督公证相同的特点，即其作为公证业务的一个重要组成部分，具有不同于其他公证业务的主要特点，主要体现在以下几个方面：一是现场活动的主办方必须在活动举办前制定具体的活动规则，并以适当的方式予以公开。

二是公证申请一般由主办方提出，且公证机构在受理阶段要对主办方的资质进行预先性审查，且在活动开展之时要对活动的程序和规则进行实质性审查。

二、公证在招投标活动中的作用招标投标制度是改革开放的产物，它促进了商品经济的发展，提高了经济效益，但是随着招投标活动的不断增加，它也出现了一定的不正之风。

为了保障招标投标活动的顺利开展，为其提供法律服务和法律保障，便产生了招投标公证。

公证在招标投标中的作用主要体现在以下几个方面：（一）保证招标投标活动的真实性、合法性，保证活动的顺利进行。

招标投标是一种多方法律行为，投标方往往由不确定的多人组成，且招标投标的过程由不同的连续的环节构成，每个环节之间彼此紧密相连，如果招标方或投标方的资格不合法，抑或者是招标投标的整体或者某一部分不合法，都可能导致整个招标投标活动的无效，由此对当事人的合法权益造成损失。

第1篇一、引言建设工程招标是我国工程建设领域的一项重要制度，对于保证工程建设的质量、安全、进度和投资效益具有重要意义。

作为建设工程招标监督员，我们肩负着对招标活动进行全程监督、确保招标活动公平、公正、公开的重任。

以下是我们对建设工程招标监督工作的意见。

二、招标监督工作的必要性1. 确保招标活动的合法性建设工程招标是依法进行的，必须遵守国家有关法律法规和政策。

监督员通过对招标活动的全程监督，确保招标活动合法、合规，防止出现违法行为。

2. 维护招标市场的公平竞争招标监督员通过监督招标活动，确保招标过程的公平、公正，防止出现串标、围标、压价等不正当竞争行为，维护招标市场的公平竞争秩序。

3. 提高工程建设质量通过监督招标活动，可以筛选出具有资质、业绩和信誉的施工单位，确保工程建设质量。

同时，监督员还可以对施工单位的施工过程进行监督，确保工程质量符合要求。

4. 促进工程建设投资效益监督员通过监督招标活动，确保工程投资合理、效益最大化。

通过对招标文件、投标报价、合同履行等环节的监督，防止出现浪费、腐败等问题，提高工程建设投资效益。

三、招标监督工作的重点1. 招标公告及资格预审（1）确保招标公告的发布符合法律法规要求，内容完整、准确。

（2）对报名参加资格预审的单位进行审查，确保其具备相应的资质、业绩和信誉。

2. 招标文件编制及发售（1）招标文件编制应规范、完整，明确招标项目的各项要求。

（2）发售招标文件时，应确保所有潜在投标人均能获得招标文件。

3. 投标文件编制及递交（1）监督投标文件编制过程，确保投标文件真实、完整。

（2）对投标文件进行审查，防止出现虚假投标、围标、串标等行为。

4. 开标、评标及中标（1）监督开标过程，确保公开、公平、公正。

（2）对评标委员会的组成、评标方法、评标结果等进行监督，确保评标过程的公正、客观。

（3）对中标单位进行审查，确保其具备履行合同的能力。

5. 合同签订及履行（1）监督合同签订过程，确保合同内容合法、合规。

政府采购招投标中的公证监督问题思考政府采购招投标中的公证监督问题思考孙康宁（315100 浙江省宁波市信业公证处浙江宁波）要：笔者分析了现阶段的政府采购招投标中易出现的问题，而后提出了公证员在工作中应当摘要：注意的问题，旨在为提升政府采购招投标的效率有所作用。

关键词：政府采购；招投标；公证监督；问题思考现阶段我国的政府采购活动已经逐渐走向了规范化、规模化以及法制化的轨道，但是在实践的过程中，仍旧存在诸多的问题亟待解决，很多地方政府在落实采购招投标时，在活动中都未将公证机构的监督作用融入其中，从而致使采购活动的招投标无法实现公正、公平和公开。

公证监督是现阶段政府采购招投标活动的重要环节，所以，一定要首先意识到公证监督的重点，而后对公证监督过程中公证人员的行为提出了相关的注意事项。

一、对于公证机构的监督要点分析政府采购招标过程中，现场监督是极为重要的步骤，但它也是极为复杂的，它的优劣和成败直接影响到政府采购招投标的落实。

在落实招投标公证时，不仅要针对采购招投标重点，还要基于招投标的特性。

以下为笔者所总结的监督重点：1.首先应当明确监督时间政府采购活动的招投标，与其他行业中的招投标性质不同，因为政府采购招投标所涉及的范围更广泛，采购来源、采购专业性以及采购金额等方面都具备监督上的复杂性，但是很多时候，面对如此繁杂的工作，政府采购人员都会出现人少、工作效率低的情况。

另外，政府在进行招投标的过程中，还会存在投标人数少、竞争力不足的现象，甚至面对政府招标活动仅有几家投标，所以，这些投标企业在这一过程中，很容易随意推迟投标时间，对投标的截止日期未持有严谨性。

针对这一问题如果有投标企业出现异议，政府所给出的解释是：“虽然延长了截止时间，但是，这一情况不会对企业造成的较大的影响。

”显而易见，这一行为，已经违背了招投标相关法律文献中所提倡的公正、公平和公开原则，严重违反了相关投标企业的效益[1]。

2.采购活动中监督方式的转变《政府采购法》中已经有明确的规定，政府采购活动中的招投标，要在以下几种形式下完成，分别为：竞争性谈判、咨询采购、公考招标、单一来源谈判、邀请招标。

司法部办公厅、国家发展计划委员会办公厅关于认真做好依法必须进行招标项目招标投标公证有关问题的通知文章属性•【制定机关】司法部,国家发展计划委员会(已撤销)•【公布日期】2000.12.15•【文号】司办字[2000]第89号•【施行日期】2000.12.15•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公证正文司法部办公厅、国家发展计划委员会办公厅关于认真做好依法必须进行招标项目招标投标公证有关问题的通知（2000年12月15日司办字[2000]第89号）各省、自治区、直辖市，及计划单列市、新疆生产建设兵团发展计划委员会、司法厅（局）：为了贯彻落实《中华人民共和国招标投标法》，规范依法必须进行招标项目的招标投标公证活动，加强法律监督工作，现就有关问题通知如下：一、公证制度是我国的一项重要法律监督制度，各主管部门在招标投标活动实施行政监督的过程中，要充分发挥公证的法律监督作用。

二、公证机构办理招标投标公证，必须严格遵守《中华人民共和自招标投标法》，对招标投标活动是否遵循公开、公平、公正和诚实信用原则进行严格监督，认真把关。

三、依法必须进行招标项目，特别是其中公开招标项目、国家重点建设项目以及采取国际招标的项目，鼓励招标人委托公证机构进行公证。

四、为了确保招标人、投标人具备相应的资格、资质、资信等条件，有关主管部门在对招标人、投标人进行资格审查时，可以要求招、投标人提供经公证机构公证的证明。

五、公证机构对公证过程中所发现的问题要认真做好记录，及时向有关部门反映情况。

六、公证机构要严格执行公证档案管理规定，对所办理的招标投标公证要建立完整的档案。

七、公证机构办理招标投标公证，必须严格执行公证业务收费标准。

八、有关部门在对招标投标活动进行监督，对违法、违纪行为进行查处时，应将公证书作为认定事实的依据之一。

工程招标监管活动意见工程招标是指在工程建设过程中，为选择最适合的建设单位和设计方案，而通过公开招标的方式来获取相关信息的一种方法。

而其中的监管活动也是关键的环节之一，其目的在于保障招标活动的公正性、透明度和合规性，避免出现任何违规现象。

因此，本文将探讨工程招标监管活动的意见。

一、规范招标程序首先，规范招标程序是保障招标活动公正的基本前提。

招标程序需要在法律的规定下进行，严格审查投标人资格、设计文件和相关标准，确保招标的公开透明。

同时，还应该规范评标、中标公告和签订合同等环节，加强监管和管理，预防出现违规行为。

此外，还应该加强对招标过程中的重要决策和环节的监管，确保各个流程的公正性和透明度，为整个招标过程提供制度保障。

二、加强投标人资格审核投标人资格审核是招标的重要环节，对保障招标活动的公正性和诚信度具有关键作用。

因此，应当加强对投标人的资格认证，必须严格审查投标人的资格、履约能力、信誉等多方面信息，以此为依据进行招标活动的筛选和审核。

同时，还需要加强对从业人员的背景调查和审查，确保其行为符合职业道德和行业规范。

三、增强信息公开透明性信息公开透明是招标的重要保障，能够提供有效的信息给参与招标的人员，促进公开、公正和透明的招标活动。

因此，应当采用国家法律规定下的公开方式，实现对招标文件、评标结果、中标公告和合同等信息的及时公开，并通过合理的沟通渠道对相关信息进行宣传，提升公开透明的能力。

同时，还需要开展对行业内相关信息的收集和整理，以为政府和社会公众提供参考。

四、加强对违规行为的惩戒为了促进工程招标监管活动的实施，还需要加强惩戒措施，对违反行业规范的行为进行惩戒。

这要求政府采取一系列措施，制定严格的法规和制度，加强各个环节的监管，提高违规行为的风险。

同时，还应该加强组织调查和问责，加大对违规行为的处罚力度，确保行业规范和职业道德的实施。

综上所述，工程招标监管活动的意见需要从规范招标程序、加强投标人资格审核、增强信息公开透明性、加强对违规行为的惩戒等方面入手，做到全面提升招标活动的公正性、透明度和合规性，为建设高质量的社会提供有力支持。

第1篇一、项目背景随着我国经济的快速发展，工程项目日益增多，工程项目招标作为工程项目建设的重要环节，其公正性、公平性、公开性受到广泛关注。

为确保工程项目招标活动的合法性、合规性，提高招标活动的透明度，保障各方合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国公证法》等相关法律法规，特对本次工程项目招标活动进行公证。

二、公证事项本次公证事项为：对某工程项目招标活动进行全过程公证，包括招标公告发布、投标文件接收、开标、评标、中标公示等环节。

三、公证机构某公证处四、公证员某公证员五、公证内容1. 招标公告发布：公证员对招标公告发布的时间、内容、形式等进行核实，确认其符合法律法规规定。

2. 投标文件接收：公证员对投标文件接收的时间、地点、方式等进行核实，确认其符合招标文件要求。

3. 开标：公证员对开标的时间、地点、程序等进行核实，确认其符合招标文件要求。

4. 评标：公证员对评标委员会的组成、评标程序、评标结果等进行核实，确认其符合招标文件要求。

5. 中标公示：公证员对中标公示的时间、地点、内容等进行核实，确认其符合招标文件要求。

六、公证程序1. 受理公证申请：招标方或相关当事人向公证机构提出公证申请，并提供相关证明材料。

2. 审查申请材料：公证机构对申请材料进行审查，确认其符合公证条件。

3. 现场核实：公证员按照公证事项，对招标活动进行现场核实。

4. 制作公证文书：公证员根据核实情况，制作公证文书。

5. 公证送达：公证机构将公证文书送达给相关当事人。

七、公证期限公证期限为自公证员收到申请之日起15个工作日内完成。

八、公证费用根据《中华人民共和国公证法》及《公证收费标准》的规定，本次公证费用为人民币____元。

九、其他事项1. 公证机构将对本次公证活动进行保密，确保招标活动的公正、公平、公开。

2. 公证文书具有法律效力，相关当事人应依法履行。

3. 如有争议，当事人可依法向人民法院提起诉讼。

十、公证机构联系方式某公证处地址：____联系电话：____电子邮箱：____敬请各相关当事人予以关注，积极配合公证工作，共同维护招标活动的公正、公平、公开。

为建设工程招投标提供公证服务的几点法律思考作者：邵永海来源：《活力》2016年第12期[关键词]建设工程；招投标；公证服务；方法建设工程实行招投标，是建筑行业基本建设管理体制的一项措施。

这一法律制度的实行，将竞争机制引入建筑行业，使建筑行业实现了由封闭垄断型向开放竞争型的转变，促进了建筑行业繁荣发展。

公证处为了配合建筑业的发展需要，积极主动与建设部门取得联系，由公证处参与建设工程招投标工作，把建设工程的招投标这一行为纳入法制轨道，充分发挥公证监督职能作用，更好地促进建筑行业追赶跨越式的发展。

一、提出公证申请建设管理部门根据国家或省市发展计划改革局批准，将开发项目、投资计划，向建设局下设的招标办公室，提出项目建设招标委托，招标办接受委托后，根据《中华人民共和国招投标法》的相关规定，在公证人员的监督下，在评标专家库抽取专家组成评标委员会，确定发标日期及参加人员，向参加招标单位发出邀请，并向公证处提出招标公证书面申请。

二、前期介入，提供优质服务根据建设管理部门招标办的安排，在开标前召开发标会。

主要是介绍招标内容。

制作标底，明确与解答设计图纸的疑点和修改意见，察看施工现场，确定开标时间、地点、报送标书时间、地点、方法，以及投标中应注意的问题等。

公证人员参加会议，实质上提前参与招标工作，了解招标的概况，明确该项工程的具体规定及要求，并做好记录。

同时，在发标会上要根据建设单位提供的各种证明文件、资料，审查是否具备招标的主体资格；招标单位的资质是否与招标条件向一致。

公证人员据此情况决定对该项工程项目招标的公证申请是否受理。

对尚不具备招标条件的要及时提出中止或延期举行的建议。

对决定受理的，要向各投标单位重申开标时应提供的证明文件，为公证审查提供条件。

三、开标、决标过程的公证监督开标时建设工程招标的主要程序，一般以会议的形式进行。

各投标单位通过宣读标书，以各自的投标条件和优势进行竞争。

开标公证就对开标程序的证明，确保各投标单位竞争的真实性和合法性。

第1篇一、引言工程建设项目招标公证是指在工程建设项目招标过程中，公证机构依法对招标活动进行监督、证明，确保招标活动公开、公平、公正，维护国家利益、社会公共利益和招标投标双方的合法权益。

本文将详细阐述工程建设项目招标公证的必要性、程序和作用。

二、工程建设项目招标公证的必要性1. 维护国家利益和社会公共利益工程建设项目招标公证有助于确保招标活动的公开、公平、公正，防止招标过程中的不正当竞争行为，维护国家利益和社会公共利益。

2. 保护招标投标双方的合法权益公证机构对招标活动进行监督，有助于保护招标投标双方的合法权益，防止因招标活动不规范导致的经济损失。

3. 提高招标投标活动的透明度工程建设项目招标公证有助于提高招标投标活动的透明度，让社会公众了解招标投标过程，增强公众对招标投标活动的信任。

4. 防范招标投标风险公证机构对招标活动进行监督，有助于防范招标投标风险，降低招标投标过程中的风险系数。

三、工程建设项目招标公证的程序1. 招标人提出公证申请招标人需向公证机构提出公证申请，并提供相关资料，如招标公告、招标文件、招标人资格证明等。

2. 公证机构受理申请公证机构对招标人提供的资料进行审核，确认符合公证条件后，受理公证申请。

3. 公证机构对招标活动进行监督公证机构在招标过程中，对招标投标活动进行现场监督，确保招标活动符合法律法规要求。

4. 公证机构出具公证文书公证机构对招标活动进行监督后，根据监督情况出具公证文书，证明招标活动合法、合规。

5. 公证机构协助解决争议如招标投标过程中出现争议，公证机构可协助招标投标双方解决争议，维护双方合法权益。

四、工程建设项目招标公证的作用1. 提高招标投标活动的规范性公证机构对招标活动进行监督，有助于提高招标投标活动的规范性，确保招标活动符合法律法规要求。

2. 降低招标投标风险公证机构对招标活动进行监督，有助于降低招标投标风险，保障招标投标双方的合法权益。

3. 增强招标投标活动的透明度公证机构对招标活动进行监督，有助于增强招标投标活动的透明度，让社会公众了解招标投标过程。

第1篇随着我国市场经济的发展，招标投标制度在项目工程领域得到了广泛应用。

招标投标制度是市场经济条件下的一种竞争机制，它有助于提高项目工程质量和效率，促进公平竞争。

然而，在实际操作过程中，招标投标过程中存在一些不公平、不公正的现象，影响了招标投标制度的健康发展。

为了确保招标投标的公平公正，项目工程招标需要采取一系列措施，以下将从几个方面进行阐述。

一、加强招标投标法律法规建设1. 完善招标投标法律法规体系。

我国已经制定了一系列招标投标法律法规，如《招标投标法》、《招标投标法实施条例》等。

但在实际操作中，还存在一些法律法规不够完善、执行力度不够的问题。

因此，要进一步加强招标投标法律法规建设，完善相关法律法规体系。

2. 严格执行招标投标法律法规。

政府部门要加强对招标投标法律法规的执行力度，对违反法律法规的行为进行严肃查处，确保招标投标活动依法进行。

二、强化招标投标监督机制1. 建立健全招标投标监督机构。

各级政府要设立专门的招标投标监督机构，负责对招标投标活动进行监督和管理。

2. 加强招标投标监督力度。

监督机构要加强对招标投标活动的全过程监督，确保招标投标活动公开、公平、公正。

3. 严肃查处违法违规行为。

对在招标投标过程中出现的违法违规行为，要依法予以严肃查处，维护招标投标秩序。

三、规范招标投标程序1. 严格执行招标投标程序。

招标投标活动要严格按照法定程序进行，确保每个环节都有法可依、有规可循。

2. 公开招标投标信息。

招标人要将招标项目的基本情况、招标文件、评标办法等信息予以公开，接受社会监督。

3. 规范评标活动。

评标委员会要严格按照评标办法和标准进行评标，确保评标活动的公平公正。

四、加强招标投标队伍建设1. 提高招标投标人员素质。

加强对招标投标人员的培训，提高其业务水平和职业道德素质。

2. 严格招标投标人员管理。

建立健全招标投标人员管理制度，对违反规定的人员进行严肃处理。

3. 强化招标投标人员廉洁自律。

招标、投标、评标过程中的现场监督-招标、投标、评标过程中的现场监督招标、投标、评标过程中的现场监督经对申请人所提交的材料的审查，对符合规定办证条件的，公证处应委派两名以上公证人员(其中应至少有一名为公证员)参加整个招标投标活动，进行现场监督。

现场监督是指公证人员亲临现场，对招标投标活动的招标、投标、开标、评标定标每个环节进行监督，并予以证明的活动。

在现场监督阶段，公证人员的主要任务是，监督招标投标各个环节的活动按照国家有关规定和招标文件要求的时间、地点、程序、原则和方法进行；对其中违反规定的行为予以纠正；查验有关人员的身份，审查投标方的投标资格；对招标投标过程中的主要环节和重要事项给予现场证明。

根据招标投标活动各个阶段的特点和内容，公证员的现场监督活动也要有所侧重。

1?招标阶段。

公证人员应重点监督招标单位的各项活动是否符合国家有关规定和招标投标活动的一般原则，并按照资格预审文件的要求对投标方进行资格预审，审查投标方所提交的有关证明材料是否齐备、真实，是否符合招标文件规定的手续。

2?投标阶段。

公证人员应检查投标箱，并需同招标单位一起对该投标箱加封。

在投标方投递标书时，公证人员应查验招标单位委派的接标人的身份和投递标书人的身份，对投递标书人所送标书的密封情况进行检查，并做出记录。

如果标书是通过邮寄方式投送的，则应记录收到标书的时间。

监督投标人将符合规定条件的标书投入投标箱。

在投标时间截止时，公证人员应会同接标人一起将投标箱投标口密封并加贴封条。

3?开标阶段。

公证人员应监督招标单位按照规定的时间、地点举行开标会议。

在开标会议中，公证人员应当查验投标方代表的资格证件和身份证明，再次检查投标箱的密封情况，监督投标箱的启封，检查标书份数和密封情况，并宣布检查结果。

监督标书启封，验明投标书是否有效，并宣布查验结果。

监督唱标人唱标，发现不一致的，应予以纠正。

在开标结束时，对符合规定的程序、方法、原则的开标活动，公证人员应当场宣读开标公证词。

招投标公证亟需进一步规范[摘要]近年来，在举行招投标活动时申请公证机构进行监督逐渐成为一种潮流，取得了显著成效，然而，在公证监督的过程中也出现了一些问题。

文章就此进行分析，提出建议，以期推动招投标公证的进一步规范。

[关键词]招投标；公证；规范近年来，随着社会的发展，人们的法制观念不断增强，公证服务逐渐走入社会的各个领域。

招投标作为市场经济条件下的新的交易方式，始终坚持公开、公平、公正和诚实信用原则，对减少暗箱操作、降低经济成本、保证交易公平具有很大的作用，在此过程中，公证机构参与到招投标过程当中，充分发挥公证人员的法律优势，按照公证的法定程序，通过对整个招投标活动的审查、监督，保证了招标、投标、开标、评标、中标各阶段的真实性、合法性，维护了招标的严肃性，维护了招标方和投标方的合法权益，特别是为招标单位择优选定中标单位提供了良好的法律服务，获得了社会的肯定。

然而，在招投标公证中，还存在个别问题，亟需进一步规范。

一、明确公证范围，增加招投标公证的强制性即在自愿申请的基础上以法律法规的形式进一步明确哪一些项目的招投标必须进行公证。

目前《中华人民共和国招标投标法》第三十六条规定：“开标时，由投标人或者或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证……” 《中华人民共和国公证法》第十一条规定：“根据自然人、法人或者其他组织的申请，公证机构办理下列公证事项：……（五）招标投标、拍卖……”。

很明显，立法对招投标公证采取了自愿申请的原则，公证机构参与招投标活动必须要先有相关单位的申请。

换句话说，根据现在的法律规定，举行招投标活动可以申请公证，也可以不申请公证，可以申请这个公证处去公证，也可以申请那个公证处去公证。

从一定程度上说，主动权掌握在举行招投标活动的一方，而公证处从一开始即处于劣势，这样，就失去了公证监督对招投标活动的强制性，把招投标公证放在了可有可无的位置，不利于公证活动的进一步开展，从而导致在目前的环境中，即使公证机构参与到招投标活动中，也无法充分发挥有效的监督职能。

试述公证在招标活动中的监督作用作者：马韬来源：《现代交际》2010年第09期[摘要]招标公证是公证机关根据招标方的申请，依照国家有关招标的法律、法规、规章，对招标投标各方的主体资格投标的真实、合法性的非诉讼活动，为保证招标投标活动公平竞争、程序合法，并防止徇私舞弊现象的发生，公证处应积极参与招标投标活动。

[关键词]公证招标监督[中图分类号]D926.6[文献标识码]A[文章编号]1009-5349(2010)09-0114-02随着我国经济体制改革的不断深入，招标活动被广泛运用在建筑工程承包、企业经营承包、土地开发、物资采购、科技产品的开发等方面。

为了保证招标活动依法进行，公证处应积极参与招标投标活动，以国家公证员的身份实施监督，保证招标投标活动公平竞争、程序合法，并防止徇私舞弊现象的发生。

一、公证在招标活动中的意义和作用招标投标是指招标主以公告或邀请函的方式将招标和招标程序公之于众，同符合条件的公民或法人(投标人)按照招标人的要求进行投标，招标人从众多的投标中迁出最佳投标，并与该投标人(中标人)签订合同的活动。

招标投标是一种重大而复杂的活动，不仅关系招投标双方利益，而且直接关系到国家的利益，必须利用行政、经济等法律手段管理和监督，这正与公证的监督职能相一致。

为了保证招标投标活动按照公开平等、诚实信用、择优中标的原则依法进行，维护双方的合法权益，防止招标投标活动中各种违法现象和不正之风的出现，招标投标当事人也迫切需要公证这一法律手段来保护自己的合法权益。

招标公证是公证机关根据招标方的申请，依照国家有关招标的法律、法规、规章，对招标投标各方的主体资格投标的真实、合法性的非诉讼活动。

其公证的任务和职能作用在招标活动中主要体现：1.保证招标投标活动在真实、合法的基础上顺利进行。

2.预防、减少招标投标活动中的违法行为和不正之风，维护当事人的合法权益。

3.提高了招投标活动的可信度，使投标单位敢于放心大胆地参加投标。

关于强化建设工程项目监管的司法建议一、完善监管制度建议政府相关部门进一步完善建设工程项目监管制度，明确监管职责和监管程序，确保监管工作的规范化和有效性。

同时，应加强制度执行情况的监督检查，对违反制度的行为进行严肃处理。

二、强化施工许可建议政府相关部门加强施工许可管理，严格审查施工单位的资质和条件，确保施工单位具备相应的施工能力和质量保障能力。

同时，应加强施工现场的监督检查，确保施工过程符合相关规定和要求。

三、严格招投标程序建议政府相关部门加强招投标管理，规范招投标程序，确保招投标过程的公正、公平和公开。

同时，应加强对投标单位的资格审查，防止不符合要求的企业参与招投标活动。

四、加强质量安全管理建议政府相关部门加强建设工程项目质量安全管理，建立健全的质量安全管理体系，明确质量安全责任主体，确保建设工程的施工质量和使用安全。

同时，应加强对质量安全问题的监督检查和处罚力度。

五、规范工程款支付建议政府相关部门规范工程款支付管理，建立健全的工程款支付制度，明确工程款支付的条件、方式和时间，防止出现拖欠工程款的现象。

同时，应加强对工程款支付情况的监督检查，对违规行为进行严肃处理。

六、强化违法惩处力度建议政府相关部门加大对建设工程项目中违法行为的惩处力度，依法追究相关责任人的法律责任。

同时，应建立健全的信用惩戒机制，对存在违法违规行为的企业和个人进行信用惩戒，限制其参与建设工程项目。

七、建立信息公示制度建议政府相关部门建立建设工程项目信息公示制度，及时公布建设工程项目的基本信息、施工进展、质量安全检查结果等相关信息。

同时，应加强对信息公示的监督检查，确保信息的真实性和准确性。

八、提升监管人员素质建议政府相关部门加强对监管人员的培训和教育，提高其专业素质和工作能力。

同时，应建立健全的监管人员考核机制，对不称职的监管人员进行调整或撤换。

此外，可以引进外部专业人才，提高监管队伍的整体素质。

九、强化社会监督作用建议政府相关部门加强与社会各界的沟通与合作，鼓励社会公众积极参与建设工程项目监管工作。

司法部公证司关于注意做好招标投标公证工作的通知文章属性•【制定机关】司法部•【公布日期】1991.04.18•【文号】[91]司公字第77号•【施行日期】1991.04.18•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公证正文司法部公证司关于注意做好招标投标公证工作的通知（1991年4月18日[91]司公字第77号）各省、自治区、直辖市司法厅（局）公证管理处：随着我国经济体制改革的深入和社会主义商品经济的发展，招标投标制度已在我国基建、科研、机电设备、企业租赁经营企业承包经营、海外工程承包及土地使用权的出让等领域逐步推行。

招投标制度有利于企业加强管理、提高效益，也有利于在基本建设方面克服浪费、解决超概算、拖工期、低效益等问题。

各地公证机关应积极参与招标投标活动，以国家公证员的身份实施监督，保证招标投标活动公平竞争，程序合法，防止徇私舞弊。

最近，国务院及有关部门正在采取措施，加强和改进招投标工作。

国家计委在今年初发出的“关于在基本建设领域开展‘质量、品种、效益年’活动的通知”（计建设［１９９１］５５号）中强调“项目管理单位要负责（或协助投资方）组织设计、施工、设备供应的招标工作。

标书要和合同同时提出。

合同文本要详细、严谨、防止以后扯皮。

招标确定后即与中标单位签订合同，合同要经过公证，具有法律效用。

”在此之前，原国家经济委员会在一九八六年七月制定的《申请进口机电设备国内招标暂行办法》中作出了由公证员对招标活动的各个主要环节实施法律监督的规定。

交通部一九九0年三月七日发布的《水运工程施工招标投标管理办法》（见《中华人民共和国新法规汇编》１９９０年第一辑）也作了有关公证的规定。

为此，请各地在开展招标投标公证工作时，注意做好以下几点：一、要切实加强对招标投标公证的业务指导，把它作为经济公证工作一项重要内容来抓，制订出规范化的办证措施。

二、招标投标涉及的领域很广，需要具备不少专业知识，因此，必须加强学习。

司法部关于印发《招标投标公证程序细则》的通知文章属性•【制定机关】司法部•【公布日期】1992.10.19•【文号】司法通[1992]101号•【施行日期】1992.10.19•【效力等级】部门规章•【时效性】现行有效•【主题分类】公证,建筑市场监管,进出口贸易正文司法部关于印发《招标投标公证程序细则》的通知（1992年10月19日司发通[1992]101号）各省、自治区、直辖市司法厅（局）：现将《招标投标公证程序细则》印发你们，请遵照执行。

招标投标公证程序细则第一条为规范招标投标公证活动，保证办证质量，根据《中华人民共和国公证暂行条例》、《公证程序规则（试行）》和国家有关招标投标的规定，制定本细则。

第二条招标投标公证是国家公证机关依法证明招标投标行为的真实性、合法性的活动。

第三条本细则适用于建设工程、申请进口机电设备、水运工程施工、建设工程设备招标投标公证。

第四条招标投标公证由招标方所在地的公证处管辖。

委托招标的，由受托招标方所在地的公证处管辖。

第五条招标投标公证申请由招标方提出。

委托招标的，由受托招标方提出招标投标公证申请，应于招标通知（公告）或招标邀请函发出之前提出，特殊情况，也必须于投标开始前提出。

第六条申请人应填写公证申请表，并提交下列材料：（一）法人资格证明和法定代表人身份证明及本人身份证件，代为申请的，应提交授权委托书和本人的身份证件；（二）受委托招标的，应提交委托书和具有承办招标事项资格的证明；（三）有关主管部门对招标项目、招标活动的批准文件；（四）招标组织机构及组成人员名单；（五）招标通知（公告）或招标邀请函；（六）招标文件（主要包括：招标说明书、投标人须知、招标项目技术要求、投标书格式、投标保证收件、合同条件等）；（七）对投标人资格预审文件；（八）评标组织机构及组成人员名单；（九）公证人员认为应当提交的其他有关材料。

第七条符合下列条件申请，公证处应予受理，并书面通知申请人：（一）申请人符合本细则第五条的规定；（二）申请公证事项符合本细则第三条规定的范围；（三）申请公证事项属于本公证处管辖；（四）本细则第六条第（一）、（二）、（三）、（九）项所列材料基本齐全。

第1篇一、引言建设工程招标开标公证是指公证机构依法对建设工程招标开标活动进行公证，以确保招标活动的公开、公平、公正，维护招标人的合法权益。

本文将详细阐述建设工程招标开标公证的背景、意义、程序及注意事项。

二、背景随着我国经济的快速发展，建设工程项目越来越多，招标投标制度在工程建设领域发挥着越来越重要的作用。

然而，在实际操作过程中，招标投标活动中存在诸多不规范、不透明、不公平等问题，影响了招标投标活动的正常进行。

为了规范招标投标行为，维护招标投标活动的公平、公正，我国法律法规对招标开标活动进行了明确规定，要求招标开标活动应当接受公证。

三、意义1.保障招标活动的公开、公平、公正。

公证机构对招标开标活动进行公证，有助于确保招标活动的公开、公平、公正，防止招标投标过程中的舞弊行为。

2.维护招标人的合法权益。

公证机构对招标开标活动进行公证，有利于保护招标人的合法权益，防止因招标投标活动中的不规范行为导致招标人利益受损。

3.提高招标投标活动的透明度。

公证机构对招标开标活动进行公证，有助于提高招标投标活动的透明度，增强社会公众对招标投标活动的信任。

4.规范招标投标行为。

公证机构对招标开标活动进行公证，有助于规范招标投标行为，促进招标投标市场的健康发展。

四、程序1.招标人向公证机构提出公证申请，并提交相关材料。

2.公证机构对申请材料进行审查，确认符合公证条件后，通知招标人。

3.公证机构指派公证员参加招标开标活动，对招标开标活动进行现场监督。

4.公证员对招标开标活动进行记录，包括招标文件、投标文件、开标过程、评标过程等。

5.公证员对招标开标活动进行公证，出具公证文书。

6.公证机构将公证文书送达招标人。

五、注意事项1.招标人应提前与公证机构联系，了解公证程序及所需材料。

2.招标人应确保提供的材料真实、完整、合法。

3.招标人应积极配合公证员的工作，确保招标开标活动的顺利进行。

4.招标人应关注公证文书的送达，及时使用公证文书。