第三讲 政策工具及其选择

教育政策工具的分类与选择策略随着社会的发展和教育的进步，教育政策工具的选择和使用变得越来越重要。

教育政策工具是政府或教育机构为实现教育目标而采取的手段和措施。

本文旨在探讨教育政策工具的分类与选择策略，以期为教育政策的制定和实践提供一定的指导和借鉴。

教育政策工具是指政府或教育机构在教育领域中采取的手段和措施，旨在实现教育目标和解决教育问题。

教育政策工具的重要性在于其为政府或教育机构提供了有效的手段和途径，以影响和改善教育质量和效果。

教育政策工具的分类方式有多种，可以根据政策工具的性质、应用场景、实施过程等维度进行分类。

以下是几种常见的分类方式：直接干预与间接干预根据政策工具的性质，可将政策工具分为直接干预和间接干预。

直接干预是指政府或教育机构对教育领域进行的直接作用，如法律法规、财政投入等；间接干预则是指通过其他途径影响教育领域，如政策引导、市场机制等。

宏观与微观根据政策工具的应用场景，可将政策工具分为宏观和微观。

宏观政策工具适用于整个教育领域，如国家层面的教育政策、教育法令等；微观政策工具则适用于特定的教育机构或教育群体，如地方教育政策、学校管理规定等。

供给与需求根据政策工具的实施过程，可将政策工具分为供给和需求。

供给型政策工具旨在增加教育资源的供给，如建设学校、引进优秀教师等；需求型政策工具则旨在提高教育需求，如资助学生、提供奖学金等。

在特定教育场景下，政府或教育机构需要根据需求和限制条件，选择合适的政策工具。

以下是选择策略的几个步骤：明确目标在选择政策工具前，政府或教育机构需要明确所要实现的目标，以便有针对性地选择合适的手段和措施。

分析情景政府或教育机构需要分析当前的教育情景，了解现有的教育资源和需求状况，以及各种政策工具可能产生的影响。

选择合适的工具根据目标和分析结果，政府或教育机构需要选择合适的政策工具。

在选择时需要考虑各类政策工具的特点和优缺点，以及实际操作的可行性和效果。

制定实施方案选择合适的政策工具后，政府或教育机构需要制定具体的实施方案，包括政策的具体内容、实施步骤、时间安排、预算等方面的详细计划。

第五章政策系统：政策工具一、政策工具概述•所谓政策工具是政府治理的途径和手段，是政策目标与结果之间的桥梁。

在执行政策时，选用何种政策工具以及用哪一种标准来评价该政策工具的效果，对政府能否达成既定政策目标具有决定性影响。

•（一）政策工具研究的兴起1.它是理论与实践相结合的产物。

学术与实践的密切结合刺激了更多的学者投身于解决实际社会问题，因此，推动了对政策工具的研究。

2.这是政策执行的现实需要。

由于政策工具研究致力于如何把一个简单但却难以回答的社会问题解决好，因此，根据政策目标和途径来进行思考使政策工具研究为公共管理做出了实际贡献。

3.解决政策失败问题的关键在于，建立和发展一门政策工具理论并将它付诸实践，因此工具研究途径的倡导者长期以来得到政治和意识形态方面的支持。

（二）政策工具的内涵与分类1.政策工具的内涵•内涵：人们为解决某一社会问题或达成一定的政策目标而采用的具体手段和方式。

2.政策工具的分类•政策工具可分为三大类，即市场化工具、工商管理技术和社会化手段。

•市场化工具指的是，政府利用市场这一资源有效配置的机制，来达到提供公共物品和服务的目的的具体方式，民营化、用者付费、管制与放松管制、合同外包、内部市场等都可以用来帮助政府达成政策目标。

•工商管理技术是把企业的管理理念和方式借鉴到公共部门中来，吸取有效经验达成政府的政策目标，它包括战略管理技术、绩效管理技术、顾客导向技术、目标管理技术、全面质量管理技术、标杆管理技术和企业流程再造技术等。

•社会化手段是指政府更多地利用社会资源，在一种互动的基础上来实现政策目标，如社区治理、个人与家庭、志愿者组织、公私伙伴关系等。

（三）政策工具研究的途径•四种基本途径：①工具主义②过程主义③权变主义④构建主义（四）政策工具研究的主题与走向•1、政策工具研究的主题几个重要的主题：①政策工具的应用；②“新工具”；③偶发性事件；④政策网络；⑤工具的动态性；⑥工具的优化组合；•2、政策工具研究的走向•（1）从古典途径向建构主义途径的转变，即走向网络研究，并且其研究重点也发生了转移；扩展是指这个领域内出现了许多新的理论，如网络理论、执行理论和学习理论等等。

公共政策工具的选择——佛山小悦悦事件为例【摘要】两岁女童小悦悦两次被车轮碾压，十八名路人见死不救，冷眼旁观。

事件发生后，人们为生命惋惜的同时也在追问——这个社会到底怎么了，中国人的道德滑坡为何如此严重，我们拿什么来挽救我们的社会。

在道德约束与法律强制之争中，我们看到的是民众的期望。

是抉择的困难。

当我们把政策工具的理念引入到这一事件中来，通过各种政策工具的分析和对比，我们看到，家庭和社区这种自愿性政策工具的运用将更有利于问题的解决，也更利于社会的和谐与发展。

【关键词】政策工具家庭社区小悦悦事件20世纪50年代，政策科学兴起，政策工具的研究也随之诞生。

对于政策工具的定义，不同学者有着不同的解释。

本文旨在引用华南理工大学出版社出版的《公共政策学》一书将其定义为：政策主体为实现其目标而有意识选择的某种其自身特性能够对政策体系带来制度性影响，同时受到政策环境约束的具体途径和方法。

【1】近年来，政策工具的研究越来越受到人们的关注和重视，其原因在于，在政策过程中政策工具的选择与设计是一项具有关键意义的工作。

政策工具是政府政策赖以推行的手段，是政策目标与结果之间的桥梁。

【1】一、政策工具的研究现状关于政策工具研究的现状，本文采用的是文献检索的方法。

基于学生本身拥有资源的数量限制，包括知识结构、社会资源、经济条件、时间精力等的局限性，我们更多的采取的是通过网络渠道获取相关信息及数据资源。

网络作为一种信息加载与传播的工具，其便捷性、信息广博性为在校学生提供了一个极佳的平台。

当然，我们也应该要具备一定的真假信息辨别能力，以免造成数据失真或者是说服力的降低。

为此，选择学校为我们开辟的免费图书馆平台成为了我的最佳选择。

作为一民普通的华南农业大学的在校本科生，有效利用学校图书馆资源获取信息是一个不错的选择。

华南农业大学图书馆文献资源总量达686.76万册，其中：纸本文献224.69万册，电子文献折合馆藏462.01万册。

文献资源覆盖农、工、文、理、法、经、管、生物、艺术等多学科，已初步形成了多学科、多载体的优势的文献保障体系。

教育政策工具的分类与选择策略[摘要]教育政策工具可以分为命令性工具、激励性工具、能力建设工具、系统变革工具和劝告或劝诱工具等五种类型，它们各自有不同的优缺点，适合于不同的教育情境。

在选择教育政策工具时要采取不同的策略，综合运用这些工具。

[关键词]政策工具教育政策选择策略分类[作者]黄忠敬，华东师范大学教育学系副教授、博士教育政策工具就是政府赖以推行政策的方法或手段。

在政策过程中，政府要选择合适的手段。

例如，政府不但要决定是否要对当前中小学的课程采取行动，而且还要决定应该通过何种手段来达到目标：是通过制定一些命令规则来强制推行课程改革?抑或向中小学校提供经费补贴?还是要开展师资培训增强学校内部机制的系统变革?或者几种策略同时采用?这种对于教育政策手段的选择可能引发的争议不亚于教育政策本身的选择。

本文要讨论的主要问题是：有哪些教育政策工具?这些政策工具有何特点?如何选择与使用这些工具?影响政策工具选择的因素是什么?一、教育政策工具的分类根据麦克唐纳和埃莫尔的分类，可以把政策工具分为五种：命令性工具、激励性工具、能力建设工具、系统变革工具和劝告或劝诱工具。

1、命令。

命令是规范个体和机构行动以让他们服从的规则。

这是一种强迫性的政策工具，政府依靠其统治权威，可以指示公民进行某些活动，目标群体必须遵守和服从，否则会受到惩罚。

它包含两方面的内容：①规定某一具体目标群体全体成员行为的政策表述，也就是对行为要求的规定；②规定对没有遵守行为规范的人实施的处罚。

其可能采用的形式包括法令、行政管理规则、学校规则、教室规则等等。

命令的典型例证是强迫入学法律。

这种法律规定某一年龄阶段孩子的父母必须把自己的孩子送到学校接受教育，否则将会受到惩罚。

如在美国多数学区都由学籍管理员或逃学管理员负责监管儿童，审查那些没有入学的儿童，对那些没有送自己孩子去学校的父母发出警告，如果没有效果，他们就把这些父母带到法院去，由法官对这些父母实施罚款。

教育公平制度的政策工具选择引言教育公平一直都是社会发展过程中一个重要的议题。

教育公平指的是为每个学生提供平等的教育机会和优质的教育资源，以便他们能够充分发展自己的潜能。

为了实现教育公平，政府需要采取各种政策工具。

本文将探讨教育公平制度的政策工具选择，以及这些政策工具带来的效果和挑战。

政策工具选择1. 教育经费投入教育经费投入是实现教育公平的基础。

政府可以通过增加教育经费的规模来提高教育资源的供给，保障每个学生都能够获得良好的教育条件。

教育经费投入可以用于改善学校设施，提高教师待遇，推进教育技术的发展等。

然而，教育经费投入需要政府有足够的财政支持，并且需要确保经费的使用能够真正惠及到每个学生。

2. 优质学校的建设优质学校的建设是提高教育公平的重要手段。

政府可以重点投资建设一些优质学校，同时通过政策手段来吸引优秀的教师和学生。

这样可以提供更好的教育资源给那些有才华和潜力的学生，使他们得到更好的教育机会。

然而，建设优质学校可能会导致资源的不均衡分配，容易出现贫富差距加大的现象。

因此，政府在建设优质学校时需要保证公平和公正。

3. 城乡教育均衡发展城乡教育均衡发展是实现教育公平的关键。

由于经济发展水平和教育资源分布不均，城市地区的教育资源往往比农村地区更加丰富。

政府可以制定政策来促进城乡教育均衡发展，如加大对农村教育的投入，提供更多的教育机会给农村学生。

此外，政府还可以鼓励优秀的教师到农村地区任教，提高农村地区教育质量。

4. 优先发展弱势群体教育优先发展弱势群体教育是确保教育公平的重要举措。

政府可以采取措施来提供特殊群体教育的机会，如给予贫困家庭的学生学费减免或奖学金，为残疾学生提供特殊教育资源等。

这样可以帮助弱势群体的学生克服困难，获得平等的教育机会。

然而，优先发展弱势群体教育也可能引发其他争议，如选拔标准的不公正等问题，因此政府在制定政策时需要慎重考虑。

政策工具的效果和挑战上述政策工具各有其优缺点，分别带来不同的效果和挑战。