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2024年街道办事处主要职责街道办事处为区政府派出机构，在区政府直接领导下，贯彻执行党的路线方针政策和国家的法律法规，坚持以经济建设为中心，以居民工作为基础，以社区建设、城市管理、社区保障和地区稳定为重点，依据法律、法规和区政府的授权，对辖区内地区性、社会性和群众公益性工作履行组织领导、综合协调、监督检查职能。
街道要适当调整经济管理职能，切实把重点转移到对各类经济主体进行示范引导、提供优质高效的公共服务以及营造发展环境上来。
在做好经济工作的同时，努力提高街道的社会管理和公共服务水平。
转变社会管理方式，变单纯依靠行政手段为综合利用经济、法律、行政和思想政治工作手段开展工作。
街道要适应新的职能定位，积极转变工作方法，切实做到突出发展、依法办事、民主管理、政务公开、强化服务。
街道内社机构职责党政办公室。
主要承担党的建设、纪检监察、宣传和精神文明建设、统战、武装、编制、人事、民宗侨台、工青妇、目标管理、文秘等方面职责，负责承办人大、政协工作方面的具体事务。
社会治安综合治理委员会办公室。
主要承担法制建设、人民调解、信访、社会治安综合治理、公共应急事件、救灾抢险、车辆、船舶、矿山、食品卫生安全、森林防火、安全生产监督等方面职责。
经济发展科。
主要承担辖区经济发展规划的制定并组织实施、社会指标统计、扶贫开发、进城务工农民管理、移民工作等方面职责。
社会事务管理科。
主要承担民政、人口和计划生育、教育、卫生、文化、体育、社会救济、残疾人事业、劳动与社会保障、社区建设管理等方面职责。
城市管理科。
主要承担辖区城建、城管、环卫、绿化、环保等管理工作，协同主管部门监督依法施工、对小区物业管理进行指导监督和检查等日常管理方面职责。
社会事务服务中心。
主要承担组织群众文化体育活动，繁荣群众文化事业；接受委托管理辖区文化市场；宣传计划生育政策和提供计划生育指导服务以及教育等工作。
财政所。
主要承担财政预决算、财政收支、财务管理、各项农民补贴兑付和耕地占用税、契税征收管理及根据区政府授权或委托负责国有资产的监督和管理工作。
论新时期街道办事处公共管理的职能定位作者：王磊来源：《公关世界》2021年第06期摘要：街道办事处是城市最基层的公共管理和服务机构，它对区一级人民政府和人民群众负责起着承上启下的特殊作用，是人民政府与基层群众的联结桥梁，更是城市基层治理的排头兵。
本文结合实际情况首先分析了当前我国街道办事处的基本职能和定位，其次分析了街道办事处在公共管理中存在的主要问题，最后探讨了新时期街道办事处公共管理的职能定位，以便进一步厘清方向，深入反思，提升公共服务质量，促进社会经济的和谐发展。
关键词：街道办事处公共管理职能定位问题及策略引言街道办事处是地方政府设立在基层的服务派出机构，是我国所独有基层行政服务模式，它一方面对接党和人民政府，贯彻落实各项方针政策，另一方面直面基层群众提供基础服务、收集群众信息，有利于加快街道体制改革，推进城市管理职能下沉，提升基层社会治理能力，切实维护人民群众的根本利益。
从我国街道办事处公共管理的现状来看，虽然经过多次体制机制优化，其服务能力得到一定提升，但仍然存在多种弊病，需要进一步强化和完善。
笔者在此针对我国当前街道办事处在公共管理中的不足进行分析，帮助街道办事处明确新时期自身公共管理的职能定位，以便提升基层群众服务体验满意度。
一、街道办事处的基本职能和定位街道办事处作为基层行政管理组织，按照党和政府以及国家行政管理法律法规的要求，街道办事处肩负以下基础公共服务职能：遵从区委及区政府的领导，按照党的方针政策、发展路线以及相关法律和法规；负责街道辖区内的群众服务工作；推进精神文明建设，组织开展文明新风活动；做好街辖区内的城市基础管理，如环卫工作、绿化工作、市政工作等；负责街辖区内的社会治安，依法依规做好出租屋及流动人口的管理工作；负责民事调解，法律服务工作，维护居民的合法权益；积极开展社区服务和管理工作，辦好社区福利事业，号召和组织社员积极开展社会公益活动；做好社区宣传及教育工作；发展街道经济，管理街道国有以及集体资产，为街道经济发展提供政策、法律及行政等多种服务；负责计划生育、就业创业、安全生产、卫生保健、民事调解等工作；做好辖区内少数民族人口统计、宣传教育、民族事务管理等工作；带领居委会组织生产建设和居民服务工作，增进居委会同人民群众的紧密关系；积极配合相关部门加强地震、洪涝、泥石流、火灾、台风等灾害和突发性公共事件的防控工作；配合相关部门做好灾难中民众的疏散、救援、安抚等工作；与人民群众保持密切联系，积极收集并反馈群众呼声，为区人民政府工作开展提供支撑；办好区委、区政府以及上级部门派发的其他事项。
街道办事处的现状、困境与出路———以厦门思明区中华街道为例吴艺超（华东政法大学政治学与公共管理学院201620）摘要：街道办事处是城市基层政权的重要组成部分，它作为一个派出机构在我国城市政权建设和管理中有着十分重要的地位。
随着时间的推进，有着50多年历史的街道办正陷入尴尬的处境，职能定位不明、机构庞大等问题不断出现。
因此在此对厦门思明区中华街道街道办事处的处境进行分析，并提出相应的解决办法。
关键词：街道办事处现状改革撤销一、引言街道是中国大陆地区不设直辖区的城市（不设区的地级市和地级市所代管的县级市、县）、较大城市（直辖市、副省级市、地级市）市辖区或功能区的行政分区，其管理机构就是街道办事处，作为市辖区政府、不设市辖区的市政府或功能区管委员会的派出机关。
作为城市基层政权的派出机关，街道办事处是党和国家在城市各项工作的落脚点，发挥着党和人民政府联系广大居民群众的桥梁和纽带作用。
建国60多年来，街道办事处地位和作用发生了巨大的变化。
从1949年，新中国成立。
在刚刚摧毁国民党的旧政权后，出现了不同的名称。
当时全国各个城市的街道办大体可以分为三大类：一种是叫办事处或街公所；一种为街政府，是城市的基层政权；还有一种是公安和街道合并的派出机构，当时人们叫做“警政合一”。
紧接着到1966年，“文化大革命”爆发，各地的街道办事处相继的被一些造反派夺权，无法完全其正常的工作运行。
1968年3月以后，开始建立革命委员会，街道性质发生根本变化。
街道给民委员会的任务主要是“以阶级斗争为纲”，对资产阶级进行全面的专政。
开展一系列大批判和批斗，制造冤假错案，伤害了许多干部和同志。
另外，又动员居民到农村安家落户，动员知识青年上山下乡，搞备战人防工程等等，严重扰乱了居民群众的正常生活。
1987年，随着城市经济体制改革的展开和改革、开放、搞活方针的落实，部分城市开始进行改革街道行政体制管理、加强和完善街道只能的试点，给街道下放了一些权利和财力，召开了街道居民代表会议等一系列工作，使街道办事处的发展有了跨越性的进步，让人民逐步体验到街道办事处的作用。
街道办事处职能发展趋势随着城市化进程的加速和社会变革的不断推动，街道办事处在社会治理体系中扮演着越来越重要的角色。
而街道办事处职能发展趋势也在不断地发生着变化。
一、加强联动协同，提升服务能力近年来，随着社会治理的现代化和市场经济的不断发展，政府的服务意识也发生了很大的变化。
在这种情况下，街道办事处的职能趋势就是加强联动协同，提升服务能力。
具体而言，街道办事处需要与社区、乡镇、市政府等各级政府机构形成良好的互动和配合，加强信息共享、资源整合、分工合作等工作模式，提高办事效率和服务质量。
二、强化职能定位，优化服务体系随着时代的发展和社会的变革，街道办事处的职能也在不断地发生着变化。
在这种情况下，需要加强职能定位，在发展中充分体现自己的优势，同时适应当地的实际需要。
具体而言，街道办事处需要定期开展市场调研，分析当地的社会现状和发展趋势，及时调整服务方向和优化服务体系，提高服务的精准性和覆盖面。
三、拓展服务功能，创新智慧治理在经济和社会的高速发展之下，城市化等问题也逐渐变得复杂和多样化。
因此，街道办事处需要不断地拓展自身的服务功能，以更好地满足社会的多元化需求。
同时，采用先进的信息技术和智慧治理手段，推动管理服务的数字化、智能化和精细化，提高治理水平和管理效率。
四、强化人才队伍建设，优化工作体系一个优秀的人才队伍是街道办事处的重要支撑。
在实践中，必须加强人才队伍建设，加大人力资源开发力度，不断完善各项绩效考核评价机制和职位晋升制度，激发员工的工作激情，提高工作效率，建立科学的工作体系，提高服务质量和满意度。
五、加强法制建设，规范管理行为着力促进法制建设是街道办事处职能发展的一个重要方向。
街道办事处需要加强法规体系的建设，完善公共管理制度，严格执行各项规章制度，准确掌握法律法规，严格执行政策法规，规范管理行为，保持良好的社会形象，维护辖区内的公共安全和社会稳定。
在总的发展方向中，街道办事处的职能发展趋势是提升服务质量，不断创新，加强联动协同，拓展服务功能，规范管理行为，实现智慧管理，提高管理效率，积极化解社会矛盾，在城市化进程中发挥更加重要的作用，推进社会治理现代化实践。
1引言随着经济的进步和社会科技的发展，人们对于人际关系的交流更加重视，并且对于自身街道管理以及人事处理方面的追求也更加高，因此就不得不对于现在我国街道办事处的社会管理职能进行一个更加良好的定位。
而街道办事处作为我们最贴近民意的一个政府部门，对于采纳民间意见，提升民间稳定性有着非常重要的作用。
使我国街道办事处社会管理的职能定位更加完善，也是文章的目的所在。
2我国街道办事处社会管理职能定位概述2.1我国街道办事处社会管理职能的概述街道办事处主要成立于20世纪50年代，是由国家政府专门通过合理的管理机关所成立的一种专门针对人民意见以及人民治安所成立的管理团队。
街道办事处主要是通过调解民间纠纷以及缓解民间的人民矛盾，尽可能地提升人民的生活水准和减少人民在日常生活中出现的问题。
现在街道办事处已经成为我们国家最广泛的管理机关，通过最贴近民意的调查，可以充分地反映民间的真实情况，并且可以充分地获得人民的意见，从而能够更好地改善我们国家的现有制度。
并且现在的街道办事处通过利用更好的党员代表以及党员投票制度可以使得民间人民充分地发挥自己的投票表决权，从而充分地享受自己的权利来参与中国党政的选举，所以现在街道办事处已经成为一个全方位的综合性管理职能部门。
对于现在街道办事处管理职能的定位，也必须有着更加确切的改善，必须要从以往的纷争调解部门转化为现在的综合性管理部门，这也是我们现在的主要转型方式。
2.2街道办事处管理职能定位对于社会的重要性街道办事处身为一个最贴近民意、最能集中反馈民间状况，以及最能直接地对人民进行管理的一个底层部门，它的职能改变可以更加方便地为人民进行服务，并且可以更好地提出各种意见来对人民的生活进行改善。
如果说以往的街道办事处管理职能仅仅是局限在民事纠纷上，那么它的定位就非对我国街道办事处社会管理职能定位的思考Reflections on the Orientation of Social Management Functions ofSubdistrict Offices in China张莹（河北省张家口桥东区工业路街道办事处党政办，河北张家口075000）ZHANG Ying(PartyandGovernmentOfficeof ZhangjiakouBridgeEastDistrict Industrial RoadSubdistrict Office,Hebei province,Zhangjiakou075000,China)【摘要】街道办事处作为我们国家行政职权的最末端，为我们维持国家治安，并且提高社会稳定性，有着举足轻重的作用。
街道办事处在基层治理中的履职困境和改善路径发布时间：2021-07-23T07:57:03.211Z 来源：《学习与科普》2021年5期作者：蒲姣姣[导读] 随着法治政府建设的逐步推进，国家越来越注意城市基层治理。
街道办事处作为上级政府的派出机关，在基层治理中扮演着重要的角色。
但因为对于街道办事处的法律地位和职能定位尚不明确，街道办事处在实际履职过程中不免出现权责不对称、与政府部门职能交叉属地原则滥用、执法建设薄弱、法律意识不高等困境，亟待解决。
蒲姣姣西北政法大学法律硕士教育学院陕西西安 710000摘要：随着法治政府建设的逐步推进，国家越来越注意城市基层治理。
街道办事处作为上级政府的派出机关，在基层治理中扮演着重要的角色。
但因为对于街道办事处的法律地位和职能定位尚不明确，街道办事处在实际履职过程中不免出现权责不对称、与政府部门职能交叉属地原则滥用、执法建设薄弱、法律意识不高等困境，亟待解决。
关键词：街道办事处；权责清单；执法建设；法律意识街道办事处在城市基层治理的重要性不言而喻，且新修改的《行政处罚法》第二十四条提到了将执法权下放至街道办事处，可见，在法治政府建设的进程中街道办已不可忽视。
但各街道办在实际的治理过程中也存在许多共同的困境，如权力与责任不对等、与政府部门职能交叉、执法建设薄弱等。
笔者通过对街道办存在的问题进行分析，并提出相应的完善建议，以期促进街道办的法治政府建设进程。
一、街道办事处的履职困境1.机构设置庞杂，人员构成复杂各街道办事处机构构成通常分为内设机构和派驻机构，有行政科室又有事业科室，机构设置是非常复杂且繁多的，动辄便是十几个职能部门。
虽然大部分街道办事处已经对机构设置进行精简，但实质上只是将一个甚至两个机构融合到另一个机构，造成“一套班子，多个牌子”的现象。
根据政府信息公开查询可知街道办需要处理的事务更是繁多，要处理上级政府交办的各种事项，还要解决辖区民众的各种诉求。
在职能如此繁多的情况下，编制却没有相应的增多，造成事多人少的现象。
新时期街道办事处的职能定位分析管理科◎胡蓉晖一、引言街道办事处作为我国特有的行政管理组织，在联系政府和群众以及服务基层工作中占据十分重要的位置。
目前，街道办事处既要履行管理居民事务的职能，又要承担辖区内经济发展、社会事务管理服务等重任，在多重任务与压力之下，其运行中出现了诸多难题，对此必须对街道办事处职能进行梳理，并探索有效的发展策略，切实履行好各项职责。
二、街道办事处发展概述街道办事处是我国市辖区政府和不设区的市政府的派出机构，按照我国《城市街道办事处组织条例》的规定，它主要负责政府交办的同辖区内居民相关的工作事项。
近年来，街道办的管理职能不断加强，基本的服务职能受到挤压，在此过程中产生了越来越多的问题，以至于街道办这座构想中联系上下的桥梁在大多情形下反而成为了政府与群众之间沟通的障碍。
党的十九大表示我国当前社会的主要矛盾已经发生了变化，人民群众对公共服务的质量水平提出了更高的要求，因此，街道办必须把提升公共服务能力、优化完善服务职能作为其发展的方向。
三、新时期街道办事处的职能定位1.街道办事处的机构设置。
街道办事处并不是一级政府机关，它受上级政府的领导，是政府履行职能的具体实施者，处于行政管理的最底层，同辖区内居民的生活密切相关，突出表现为执行上级任务和为辖区内居民提供基础服务。
街道办事处有利于加强基层国家行政机关的工作，密切政府与人民群众之间的联系，是一种十分必要的组织形式，理顺街道办事处的机构设置与职能权限有利于国家治理体系改革的深入与治理能力的提高。
街道办事处内部机构设置如下：（1）党政综合办公室。
负责街道机关党务和行政事务；负责机关文电、机要、保密、信息、会务、档案、督查督办、党务政务公开、绩效考核、后勤保障等工作；负责重要文稿的起草审核；负责重大工作、重要事项的综合协调；负责自主物业的管理工作。
（2）基层党建办公室。
负责机关党建、社区党建、非公党建等基层党的建设；负责干部人事、机构编制、老干部、关工委、机关干部队伍建设等工作；负责意识形态、宣传思想、精神文明建设、网络安全和信息化等工作；负责牵头统筹辖区内的文明创建工作；负责统一战线、民族宗教等工作；负责指导社区自治。
论新时期街道办事处公共管理的职能定位发布时间：2021-10-14T08:49:22.337Z 来源：《科学与技术》2021年17期作者：秦振民[导读] 街道办事处是城市中最基层的公关管理机构和服务组织，其对区一级的人民政府和人民群众负责并且肩负着上传下达的重任。
秦振民山东省曹县磐石街道办事处社会事业服务中心摘要：街道办事处是城市中最基层的公关管理机构和服务组织，其对区一级的人民政府和人民群众负责并且肩负着上传下达的重任。
本文围绕着新时期街道办事处公共管理的职能定位展开论述，同时对如何强化街道办事处公共服务职能定位提出了几点建议。
关键词：新时期；街道办事处；公共管理；职能定位引言街道办事处是地方政府设立的基层服务派遣机构，并且是我国基层行政服务的主要结构。
街道办事处一方面对接人民政府和党政机关，贯彻落实党的各项方针政策，另一方面直接面对人民群众，为人民群众提供基础服务，同时收集信息，加快街道体制改革并推进城市基层管理。
一、新时期街道办事处的基本职能和定位街道办事处作为基层的行政管理组织，其职能是按照党和政府的相关行政管理要求和法律法规要求对基层进行治理和服务。
街道办事处首先应该遵从地方政府的间接管辖，同时要对区委以及区政府的领导指示来对街道辖区内的群众进行服务工作，并依照党的指示开展基层精神文明建设，组织开展文明新风活动，做好街道辖区内的基础管理。
基础管理涵盖基层的环卫工作、绿化工作以及市政下达工作等，然后对街道辖区内的公共治安负责，对于一些危害公共和谐的行为予以制止，这种制止主要是指民事调节，为法律服务。
依法做好出租屋以及流动人口的管理工作，积极开展社区服务工作和管理工作，并把基层民众的福利工作落实到位。
街道办事处的职能主要和宣传、管理和服务相关，要做好社区内部的宣传工作和教育工作，发展街道的基础模块经济，对街道内部的集体资产进行控制，为街道的经济发展提供政策、法律以及行政上的支持。
对国家颁布的计划生育、就业创业、安全生产、民事调节、卫生保健等相关基层政策予以落实，落实政策的过程中要对街道辖区内部的人口做细致调查，并统计少数民族人口数量，对少数民族人口的民族事物管理也要讲求方式方法，同时带领居委会组织生产建设居民的服务工作，增加同居委会人民群众的亲密度。
推动社区创新街道办办事处主任的角色定位推动社区创新：街道办办事处主任的角色定位近年来，社区创新成为了推动社会发展的重要力量。
作为社区治理的重要一环，街道办办事处主任扮演着推动社区创新的关键角色。
本文将探讨街道办办事处主任在推动社区创新中的角色定位，并提出相应的建议。
一、加强社区治理能力街道办办事处主任是社区治理的重要责任人，他们应该具备较高的管理能力和领导才能。
首先，他们需要加强对社区治理的理解和认识，深入了解社区居民的需求和问题，以便有针对性地制定创新政策和措施。
其次，街道办办事处主任还应该具备良好的沟通能力和协调能力，能够与居民、企业、社会组织等各方建立良好的合作关系，形成共治共建的局面。
二、激发社区居民的创新潜能一个创新的社区需要有创新的居民。
街道办办事处主任应该发挥引领作用，激发社区居民的创新潜能。
他们可以组织创新培训班，提供创业指导，鼓励居民参与创新活动。
此外，街道办办事处主任还可以建立创新基金，为居民提供创新资金支持，帮助他们实现创新梦想。
三、促进社区创新资源整合社区创新需要各种资源的支持，包括人力资源、物质资源、技术资源等。
街道办办事处主任应该积极促进社区创新资源的整合。
他们可以与企业、高校、研究机构等建立合作关系，共享资源，推动科技成果转化和产业化。
同时，街道办办事处主任还应该加强与其他社区的交流与合作，学习借鉴其他社区的创新经验，形成多元化的创新格局。
四、建立创新文化氛围创新需要有良好的文化氛围作为支撑。
街道办办事处主任应该在社区中倡导创新文化，营造创新氛围。
他们可以组织举办创新活动，宣传创新成果，鼓励居民参与创新实践。
此外，街道办办事处主任还可以加强对创新人才的培养和引进，吸引更多的创新人才来到社区，推动社区创新发展。
五、推动政府机构创新作为政府的代表，街道办办事处主任还应该推动政府机构的创新。
他们可以建立创新机制，优化办事流程，提高办事效率。
同时，街道办办事处主任还应该加强对政策的研究和制定，为社区创新提供政策支持和保障。
关于城市街道办事处职能定位问题的思考作者：裴子健来源：《青年时代》2020年第08期摘要：作为我国基层的政权组织，街道办事处是十分重要的，其是政府部门及城市社区的桥梁，对于城市建设与管理、社会的稳定团结发挥着重要的作用。
所以，为了可以更好地建设现代化社会、更好地维护社会的稳定团结，就必须实现对街道办事处职能的准确定位，更好地发挥其重要的价值，进而促进中国梦的实现，为社会主义社会的发展发挥良好的作用。
本文主要对城市街道办事处职能定位问题与优化措施进行分析，仅供参考。
关键词：街道办事处;城市建设;职能定位一、引言在城市管理体系中，街道办事处是最为基础、最为关键的，其与基层人民群众具有最密切的关联。
目前，我国街道办事处的职能定位方面还存在一定的不足之处，从而不利于发挥街道办事处职能。
对此，就要采取有效的优化措施，在此基础上改变当前的发展现状，更好地提升街道办事处的管理水平，发挥其对社会发展、人们水平提高的促进作用。
二、城市街道办事处存在的职能定位问题（一）职能越位错位现象与以往的行政职能以及管理范围进行比较分析可知，目前街道办事处具有的职能及管理范围得到了极大程度的拓展，甚至超过政府派出机构的范畴，其工作重心不再局限在居民工作上，还有其他领域的工作。
伴随城市体制改革的不断深化，我国城市的管理重心逐慢慢下移，国家权力也慢慢下放，各级政府事务也发生剥离以及下移。
于是很多福利保障以及行政工作等发生沉淀，最终由街道办事处进行承担[1]。
实际上，部分事务并不属于街道办事处的法定职责，尤其对这些事务进行管理、对权力进行执行时，仍缺乏管辖依据，而且行政工作还会受到其他机构或者部门的约束。
另外，还会和部分部门的管理范围发生重叠，更有甚者还会被认为是越位管理。
如此一来，就会影响工作人员的工作热情。
目前，街道办事处承受的管理职责太多，于是就会使其核心工作发生转移，不再集中于社区管理及居民服务，更多的是产生了政社不分及政经合一的局面，于是街道办事处还会担负税收、社区建设等责任，其会致力于经济增长，会将大量的时间与精力耗用在经济创收方面，这是与“政企分开”的基本原则相违背的，而且也不利于提升社区服务水平，导致出现职能错位现象。
我国城市社区管理体制的主要问题及其改革走向摘要：我国的社区建设目前已经进去了一个新的阶段，关于社区管理体制的改革成为理论界和政府部门讨论的热点，全国有些城市也在社区管理体制方面进行了新的探索和实践。
本文重点分析了目前我国城市社区管理体制存在的主要问题及其原因，并探讨了今后我国社区管理体制改革的方向。
关键词：城市社区管理体制改革走向一，我国城市社区建设的推荐与管理体制的改革改革开放以来，随着城市大规模的建设和快速发展，街道办事处作为城市区级政府派出机关，其辖地面积和人口迅速扩张，这使得街道办事处的管理任务日益繁重，原来实行的“两级政府，两级管理”的体制在一定程度上的“条块分割”，处在城市基层管理第一线的街道办事处职权十分，对很多城市管理方面的问题往往是看得见，摸得着，无权管，而市，区政府的职能则有权管，看不见，造成了有能力关无权管，有权管的无能力管局面。
同时，伴随着经济转轨和社会转型，城市的经济社会生活发生了巨大变化，城市基层管理上出，现了很多新的领域，街道办事处的任务越来越重。
例如，“位人”转变为“社会人”增加了街道办事处的管理和服务对象；中国已经进入老龄化社会，各街区的老龄人口（尤其是离退休人员）显著增多，老年人口的活动空间基本上在家庭所居住的街区，这就增加了街道办事处的工作内容；改革中出现了大量失业下岗人员，需要街道办事处的关心和帮助；随着城乡社会流动加快，城市街区的外来人口越来越多，他们既为街区的发展作出了贡献，也给街区的管理带来了压力。
面对这些新情况新问题，原有的街道办事处的职责规定显然难以应付。
在这种情况下，上海市于２０世纪９０年代中期在全国率先建立了“两级政府、三级管理”的城市管理体制，将街道办事处作为第三级管理单位，以行政能力的强化来解决越来越多的社区问题，推动社区建设。
之后，全国各地很多城市相继建立了“两级政府、三级管理”的体制。
这种体制快速推进了社区发展，各地社区建设的面貌日新月异；但是，另一方面这种体制也面临越来越多的难题，诸如街道办事处的功能定位、居委会的行政化、社区参与度低等。
…街道发展情况和未来发展规划一、街道自然情况..街道办事处位于..城区南部，东起湖滨公园与东城街道相邻，西自..食品有限公司与..街道接壤，南据辽河生态廊道与…镇隔河相望，北依市府路与..街道相连。
全街占地总面积26平方公里，下辖8个社区，3个行政村，据全国第六次人口普查统计，全街总户数19591户，总人口44158人，户籍人口39850人。
三个行政村有1065户，分为13个村民小组。
8个社区中南郊社区和东南社区为平房区，共有居民1637户，其他6个社区共有居民楼297栋，分为28个小区，其中居民楼数量不足5栋的小区有12个，5栋到10栋的小区5个，10栋到20栋的小区有6个，20栋以上的小区有5个，另外还有新开发小区6个，占地面积398627平方米。
2011年，在市委、市政府的正确领导下，全街上下共同努力，抢抓机遇，各项工作均创佳绩，农业工作以新农村建设为目标，以农业增产、农民征收为主攻方向，立足我街区位优势，着力培植主导产业，新建村和瓦房村高标准温室大棚发展到500亩，特色农业基地达到1800亩，其中，瓦房韭菜基地突破1000亩，其产品覆盖沈阳地区市场，全街寒富苹果栽植达到200亩。
国权肉羊养殖小区、东岗赵士伏肉牛养殖小区等养殖小区规模进一步扩大。
三个村向新民周边或域外输出劳动力达3000余人，农民人均收入实现11930元。
二、2011年和2012年1—5月份主要经济指标完成情况（一）2011年主要经济指标完成情况1、规模以上总产值：年计划指标35000万元，实际完成38944万元，完成计划指标的111%。
2、限额以上社会销售零售总额：年计划57000万元，实际完成58500万元，完成年计划的103%。
3、全社会固投：年计划指标18000万元，其中：工业固投指标18000万元；实际完成指标18300万元，其中：工业固投实际完成18300万元；完成年计划102%。
（二）2012年1—5月份主要经济指标完成情况1、规模以上总产值：年计划指标40000万元，截止五月份实际完成13984万元，完成计划指标的35%2、限额以上社会销售零售总额：年计划90000万元，截止五月份实际完成32050万元，完成年计划的36%3、全社会固投：年计划指标21000万元，其中：工业固投指标19000万元；截止五月份实际完成指标10300万元，完成年计划的49%，其中：工业固投实际完成8300万元；完成年计划44%。
创新社会基层治理摘要:中国城市管理模式被形象地称为”二三四”，即两级(市、区)政府、二级(市、区、办事处)管理、四级(市、区、办事处、社区)网络，街道办作为这种管理体制的一级机构，在半个多世纪的城市建设与社会工作中，扮演着独特而积极的角色①。
街道办事处是市辖区人民政府的派出机关，作为城市的基层政权组织，它是政府与社会及人民群众相互联系的桥梁和纽带。
然而，随着经济、社会的发展，街道办事处这一行政派出机关存在着亟待解决的各种问题，在”十二五”开局之年，如何创新社会基层管理成了社会共同关注和重视的问题。
关键词:街道办事处；派出机关；法律地位街道办事处被定位为市辖区、不设区的市即城市基层政府的派出机关，不是一级政府。
随着经济转轨速度和社会转型的加快，街道办事处的公共事务日益复杂化，其事实上扮演着一级政府角色。
随着社会转型和经济转轨速度的加快，街道辖区的公共事务变得日益繁杂化，人民的需求也随之日益增加并呈多元化，随之也面临着难以治理的危机，对严重”超载”进行减压，就成为当前城市基层管理的一项紧迫任务。
创新街道办事处治理，绝不只是一个实践问题，它不仅涉及法律修改，而且还涉及一系列深层次的理论问题，对于整体社会的基层治理具有重要的现实意义。
一、街道办事处的法律定位及其特点建国后，为了加强城市居民工作，密切党和政府同群众的联系，尽快把城市居民组织起来，1954年12月，第一届全国人大四次会议通过了《城市街道办事处组织条例》(以下简称《条例》)。
《条例》对街道办事处设立的要求、管辖范围、工作安排、人员编制以及工作经费作了具体明确的规定。
”文化大革命”中，街道办事处被”革委会”取代。
1980年，根据全国人大常务委员会关于建国以来制定的法律、法令效力问题的决议，全国人大常委会重新颁布了《城市街道办事处组织条例》，”恢复、整顿、加强城市基层组织，把广大人民群众组织起来，加强基层政权同人民群众的联系，依靠人民群众管理社会事务。
《城市街道办事处职能转变研究》篇一一、引言随着城市化进程的加速推进，城市街道办事处作为基层治理的重要一环，其职能的转变与优化对于提升城市治理能力和水平具有重要意义。
本文旨在探讨城市街道办事处职能转变的背景、现状及未来发展趋势，以期为相关政策制定和实施提供参考。
二、城市街道办事处职能转变的背景随着社会经济的发展和城市治理体系的不断完善，城市街道办事处面临着诸多挑战和机遇。
一方面，随着城市人口的增长和社区服务需求的多样化，街道办事处需要承担更多的公共服务职能；另一方面，信息化、智能化的技术手段为街道办事处的服务提供了新的可能性和方式。
因此，城市街道办事处需要进行职能转变，以适应时代的发展和社会的需求。
三、城市街道办事处职能的现状分析目前，城市街道办事处的职能主要包括社会管理、公共服务、社区建设等方面。
其中，社会管理职能主要体现在维护社会稳定、调解矛盾纠纷等方面；公共服务职能则涵盖教育、卫生、文化、体育等各个领域；社区建设职能则侧重于提升社区居民的生活质量和幸福感。
然而，在实际运行中，街道办事处面临着诸多问题，如职能定位不清、资源配置不均、人员素质不高等。
四、城市街道办事处职能转变的必要性（一）适应社会发展的需要随着社会的发展和进步，居民对公共服务的需求日益多样化。
街道办事处需要转变职能，提供更加便捷、高效的服务，以满足居民的需求。
（二）提升治理能力的需要通过职能转变，街道办事处可以更好地发挥其在基层治理中的作用，提升治理能力和水平。
同时，也可以促进政府与其他社会组织的合作，共同推动社区的发展。
（三）实现社区自治的需要社区自治是城市治理的重要方向之一。
街道办事处需要通过职能转变，引导和支持社区居民参与社区治理，推动社区自治的实现。
五、城市街道办事处职能转变的方向与措施（一）明确职能定位明确街道办事处的职能定位，清晰界定其与上级政府、社区居委会等的关系和职责。
使街道办事处能够在法律框架内行使职权，发挥其在基层治理中的作用。
社会建设背景下中心城区街道办事处的职能转变——以XX街道办事处为例2004年9月，胡锦涛同志在党的十六届四中全会做出的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中提出，要“加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新”的要求。
自此，“社会建设”的概念进入人们的视野。
而这距离1980年2月，邓小平最早把“以经济建设为中心”作为党的政治路线的核心内容而提出，有整整24年的时间，在这24年中，中国彻底摆脱了贫穷落后的面貌，并跻身于发展中国家前列，人民生活水平大大提高，然而，由于片面的以经济建设为中心，而忽视了其他诸如政治、文化、社会等方面的建设与发展，中国社会出现来经济与社会的不协调发展，社会矛盾凸显，环境问题突出，这些问题不仅关系到政治稳定，社会安定，而且也在一定程度上制约着我国经济的可持续发展。
因此，在这种情况下，中共中央提出要“加强社会建设和管理”，构建和谐社会的战略任务，以解决中国社会目前面临着的公共物品和公共服务短缺的问题。
那么在这一社会建设的大背景下，作为政府派出机构的街道办事处应该承担起怎样的职责？对于位于中心城区的街道办事处来说，社会建设事业又对其在职能承担上提出哪些新的要求？对于这些问题的解决，不仅有利于街道办事处在新时期对自身的职能承担进行重新定位，从而能够在实践中调整自身的角色扮演，并在此基础上进一步获得自身的合法性基础；而且，也有利于社会建设事业自下而上地快速推进，实现中国社会的全面发展。
以下就以位于首都中心位置的XX街道办事处为例，来对上述问题进行探讨。
一、XX街道概况XX街道位于北京市中心，隶属于东城区人民政府，辖区面积5.28平方公里，共有12个社区居委会，户籍人口8万，流动人口两万余人，因辖区内有明清皇宫——紫禁城，故由其东门得名。
由于地处中心城区，XX街道呈现出以下四个方面的地域特点：1、政治敏感区自元朝建都到新中国成立，XX街道一直位于全国和首都政治中心。
辖区内面积达44公顷的天安门广场是国家举行重大庆典、集会，庆祝重大节日，进行国际交往活动的政治场所，是世界上最大的广场，也是中华人民共和国的象征。
街道办事处的历史变迁及改革趋势作者：赵文洁来源：《党政干部学刊》2021年第03期[摘要]城市基层治理体制改革往往与国家政治体制变化以及国家治理目标相适应。
街道办事处兼具“行政”和“自治”双重属性，是连接国家与社会的关键桥梁。
鉴于中国共产党在国家与社会关系中的特殊地位，因此在中国语境下，不能忽视党在街道办事处变迁中的影响。
基于“政党—国家—社会”的分析框架，梳理街道办事处的历史变迁，进而探究街道办事处的改革趋势。
[关键词]街道办事处;历史变迁;改革趋势;国家与社会[中图分类号]D60 [文献标识码]A [文章编号]1672-2426（2021）03-0022-06中國城市基层治理是国家治理在社会领域的反映和体现[1]，城市基层治理体制改革应与国家治理目标相适应。
街道办事处作为我国基层治理的重要场域，面临条块分割、职责不清、工作负担重、人员结构设置不合理、权责不匹配和机构重叠等困境，其改革迫在眉睫。
从当前国家与社会关系的变化趋势，对街道办事处的变迁趋势进行分析，有助于我们重新理解街道办事处的改革方向。
一、文献回顾（一）街道办事处的性质与职能定位研究周平对街道办事处性质和职能重新进行合理定位，指出街道办事处在城市社区中具有“行政”和“自治”双重性质和职能。
[2]杨宏山指出街道办事处职能和定位存在“错位”问题，并以此探究撤销街道办事处的改革试验。
[3]（二）街道办事处改革的理论视角研究董娟基于“行政派出”理论视角对街道办事处的存与废进行理性反思发现：从发展阶段、改革目标和组织视角看，撤销街道办事处是改革的必然趋势，且基层社会治理体系和结构的重塑与再造是我国城市基层社区治理的改革趋势。
[4]张西勇和杨继武从历史制度主义理论视角，梳理街道办事处制度的历史沿革和政策演变，指出我国街道办事处制度变迁受宏观制度环境和外部示范效应的影响，同时具有路径依赖现象，但也存在制度创新的“关键节点”。
[5]饶常林和常健同样从历史制度主义理论视角出发，指出街道办事处治理困境的根源是其实质性质和职能的不确定性，且街道办事处的历史沿革呈现出国家权力向城市基层社会渗透的趋势。
街道办事处工作思路街道办事处工作思路精选3篇（一）街道办事处的工作思路可以从以下方面展开：1. 定位和使命：明确街道办事处的定位和使命，在服务居民、促进社区发展方面发挥作用。
街道办事处是居民和政府之间的桥梁，既要代表政府向居民传达政策，也要代表居民向政府反映诉求和需求。
2. 制定规划和目标：根据辖区实际情况，制定长远规划和年度目标，明确街道办事处的发展方向和重点工作领域。
可以考虑社区建设、社区安全、公共服务、社区管理等方面的目标。
3. 加强组织建设：建立健全街道办事处的组织架构和工作机制，明确各岗位职责和权责。
同时，营造和谐的工作氛围，加强团队建设和培训，提高工作效能和执行力。
4. 加强与居民的互动和沟通：建立有效的居民参与机制，通过居民代表会、居民投诉和建议箱等形式，听取居民意见和反馈。
定期组织街道沙龙、座谈会等活动，密切关注居民关切的问题，及时解决居民困难。
5. 推进社区建设：根据社区实际需求，推进社区基础设施建设和社区环境改善工作。
加强社区规划和管理，提升社区品质和生活质量。
6. 加强社区服务：确定居民服务的内容和范围，提供便民、实用的服务。
可以开展政务服务、社区文化活动、法律咨询、就业服务等，满足居民的各类需求。
7. 强化社区治理：建立健全社区的治理体系，加强社区安全、环境卫生等工作。
加强执法和监管力度，解决社区内的矛盾纠纷和安全问题。
8. 协调各方资源：街道办事处需要与相关部门和机构合作，充分利用他们的资源和专业知识，解决居民问题和社区需要。
可以与社区民间组织、企事业单位建立合作关系，共同推进社区的发展。
9. 审查和评估工作成效：定期对街道办事处的工作进行审查和评估，总结经验和教训，不断提高工作质量和效率。
以上是街道办事处工作的一般思路，但具体工作内容还需根据街道办事处的具体情况进行具体规划和部署。
街道办事处工作思路精选3篇（二）尊敬的街道办事处领导：我是一名街道办事处的员工，我非常感谢领导对我们工作的关心和支持。
街道办事处的定位与变革趋向
卢珂
【期刊名称】《云南行政学院学报》
【年(卷),期】2012(000)001
【摘要】街道办事处作为我国城市的基层政权组织,在城市基层管理和组织、服务城市居民等方面起着基础性作用.随着我国社会经济的快速发展,街道办事处的社会管理体制已经显得不适合新的时代要求,面临着新的问题和挑战.因此,应对街道办事处的性质、职能和职权进行科学、合理的定位,并在此基础上,推进街道办事处的变革.
【总页数】3页(P69-71)
【作者】卢珂
【作者单位】武汉科技大学文法与经济学院,湖北武汉,430081
【正文语种】中文
【中图分类】D631.43
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现代社会中街道办事处的定位及走向(2009-12-07 19:41:29)转载分类：研究标签：街道办事处定位改革市民自治街政社会化杂谈1954年12月31颁布的《城市街道办事处组织条例》规定：“为加强城市居民工作，密切政府与居民的联系，市辖区、不设区的市的人民委员会可以按照工作需要设立街道办事处，作为它的派出机关。
”从此街道办事处作为市或区政府的派出机关拥有了法律上的地位，在五十多年的历史中，历经文革和改革开放，其职能和结构也历经变革。
改革开放以来，随着社会的不断发展，街道办事处的定位再次遭受质疑。
不少城市为了应对城市管理中出现的新问题，采用了“两级政府，三级管理”的城市管理体制，即城市中设立市、区两级政府，但同时设立街道办事处作为区政府的派出机关，管理城市基层事务，随着社会事务的日益复杂，街道办事处也开始获得越来越多的权力，其职能从协调机构逐渐变为综合管理机构，拥有了一级政府的实际职权。
这种体制在解决了很多问题的同时，也带给了人们思考，街道办事处的定位以及该体制的最终走向已经不再是管理层面的问题，而是深层次的城市政府改革甚至城市发展道路的问题。
一、街道办事处——有效社会管理缺失的权宜之计街道办事处最初设立之时，其初衷并不在于对城市基层事务进行全面综合管理。
《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》其中规定：“市辖区、不设区的市的人民政府，经上一级人民政府批准，可以设立若干街道办事处，作为它的派出机关。
”《城市街道办事处组织条例》也规定街道办事处的主要任务为：办理市、市辖区的人民委员会有关居民工作的交办事项；指导居民委员会的工作；反映居民的意见和要求。
由上述规定可知，设立街道办事处的目的有两个：一是加强城市居民工作；二是密切政府与居民的联系。
最初的街道办事处仅仅是派出机关，充当的是城市政府与城市居民之间的桥梁，并无太多的社会管理职能。
虽然1958年以后街道办事处一度改为“人民公社”，成为政社合一的政权组织，“文革”期间，街道办事处更是变成“街道革命委员会”，其任务以阶级斗争为中心，同时负责管理居民生活与生产，但这都是受到一时左的意识形态影响，属于“非常规”街道办事处，改革开放后街道办事处就恢复了它的名称和职能。
但随着改革开放的深入，街道办事处的职能发生了重大变化，首先是承担起经济职能并主导了“街居经济”，然后又担负起了更多的社会综合管理职能[1]。
由此我们可以清楚地看到街道办事处职能发展变化的清晰脉络——由单一履行协调职能的派出机关发展为具有社会综合管理职能的“准一级政府”。
任何政府机构的改革都是为了应对一定的社会问题，因此街道办事处的职能变化正是反映了改革开放后的一个重大社会变革——单位制的解体。
众所周知，“单位”是中华人民共和国建立后设立以完成社会有效管理的组织单元，在单位制中，每个人都从属于一个固定的单位，单位负责了他从摇篮到坟墓的一切管理事务。
而且每个单位都是一个“五脏俱全”的全能制机构，设有与政府相对应的管理机构，能够及时执行政府的政策从而通过单位制将每一个人纳入了社会管理体系，这种社会管理体系极其有效，只需要市政府发号施令即可。
但改革开放以后，随着市场经济的发展，人们的社会空间迅速扩大，开始突破单位的封锁，成为名副其实的“社会人”。
自由往往以打破旧秩序为突破口，在人们获得极大自由的同时，我们的社会管理开始面临两个重大难题：一是人员流动频繁，在单位对人们的控制能力日益下降的情况下，一时难以出现对自由市民实行有效控制管理的组织；二是随着单位的解体，原先应该由单位所承担的服务职能被推向了社会，这就出现了一对矛盾，民主社会中突破单位封锁的人们对公共服务、福利、社会治安、环保的需求也空前增大，然而却难以迅速出现满足人们这些需求的机构。
于是，涌入社会的人们寻觅着政府以寻求社会服务，而政府也在寻觅着市民以实现对市民的有效管理，在这“两厢情愿”的相互寻觅中，街道办事处作为原来的派出机关，直接面对市民，承担起新时期的社会管理职能也就理所当然了。
与其说市、区政府选择了街道办事处，不如说是在单位解体后的茫茫人海中“流浪”的市民们选择了街道办事处。
但在一个民主社会，通过层层政府层级实现对市民的控制管理毕竟不妥，这里的“不妥”之处暂不予深究，因为这涉及到民主的政治理论，我在这里暂时“轻率”地直接使用我的结论。
街道办事处适应的是单位制解体后有效社会管理缺乏的社会环境，解决了很多当时的社会问题，但我宁愿把它称为一种“权宜之计”，因为城市管理的终极价值是还权于民，而街道办事处并不与此相适应，何况在现实中街道办事处已经遇到了一系列新问题，广大市民在享受到了社会服务之后又对我们的社会提出了更高的要求。
二、在不堪重负中享受充分自由——街道办事处的两大困境1、街道办事处承担了过多的社会管理职能，使得自己不堪重负。
街道办事处所处的新时期新环境，以及市民对于公共服务的新需求，都注定了街道办事处必须承担大量的综合社会职能。
众多的市、区政府也已经意识到这一问题，他们的普遍做法是下放权力，下放城市政府所拥有的综合管理权、财政权、人事权，使街道办事处拥有类似于一级政府所拥有的城市管理、财务管理和人员管理的权力，同时调整街道的“条块关系”，赋予街道办事处对区政府专业管理部门派出机构如派出所、工商所等的领导权或统筹协调权，这就使得街道办事处这个原来政府居民之间的桥梁几乎涵盖了一级政府的所有行政管理职能的管理层次，包括居民、民政、司法、治安、交通、防火安全、市容、卫生、绿化、环保、人防、计划生育、劳动管理、文教、集体经济、第三产业、市场管理、社区服务等方方面面。
同时为了加强对街道办事处的领导和监督，街道办事处的机构设置也是面面俱到，除了必要的行政机构之外，还设立了党的机构和团委、工会、妇联等社团，但街道办事处毕竟不同于一级政府，由于地域的限制街道办事处不能拥有类似于市、区政府过多的工作人员，这就更加加重了街道办事处的负担。
根据一项调查资料显示：北京市石景山区八宝街道办事处目前承担各类工作达168项，其中党群工作和人大街工委工作计49项，街道内部事务性工作23项，行政管理和居民服务类工作96项[2]。
如此之多的工作，必定使得街道办事处“心有余而力不足”，街道办事处迫切需要其他组织或机构来分担它的职能，但市、区政府距离市民较远难以及时满足市民的需要，而作为第三部门的社会组织在我国又发展不健全，街道办事处处于“欲罢不能”的“骑虎难下”状态。
2、街道办事处履行一级政府的职能但所受监督极小。
在我国的宪政体制中，政府都是由它的同级人民代表大会产生，向同级人民代表大会负责，受同级人民代表大会监督。
但街道办事处恰恰以一种极其“巧妙”的方式摆脱了监督，街道办事处名义上不是一级政府，当然也就不需要由人民代表大会产生，何况街道本来就没有人民代表大会机构，同时名义上作为派出机关，街道办事处只需要向它的上级机关即市、区政府负责，其负责人也直接由上级机关选派，但这只属于政府内部的监督，其力度和效果远远不及人民监督。
于是，“人大对街道办事处的监督是一个断层”[3]，市民对街道办事处既没有监督权，也没有参与权，更不能选举自己的领导人，实际上街道办事处是行一级政府之权而又不受监督。
没有监督的后果不需赘述，中国两千多年的封建王朝早就向我们展示了这一后果，对于政府的行为人民只能寄希望于“海清河宴，有圣人出”，然而个人道德的约束是脆弱的，无数人的道德在公共权力面前瞬间坍塌，于是中国两千年二十五朝不断重复着由太平盛世到奸佞当道的王朝堕落周期性古老故事。
“这不是官员的道德问题，而是制度的问题。
”[4]3、街道办事处的全方位职能抑制了第三部门社会组织的发展。
第三部门虽然不能履行政府的职责，但可以解决很多社会问题，如提供公共服务、保护环境等。
一个运行良好的社会，社会本身就具有良好的调节功能，而政府不需要事必躬亲，这其中第三部门发挥着重要作用。
面对市民对社会服务的需求，赋予街道办事处一级政府职能并承担起社会管理，这是典型的“全能政府”思维模式。
当然，对于当时的情况来说，第三部门没有发展起来，满足市民迫切需求的唯一办法也只能是加大相关政府部门职能。
但这政府部门只是“权宜之计”，如果不有步骤地培养第三部门发展，而是大包大揽所有社会事务，则就会出现更大的问题——一个运行良好的社会永远无法建立。
目前街道办事处的不堪重负，正是扼制第三部门发展的社会中政府的无奈。
三、“虚”“实”之争——两种街道办事处的改革方向面对街道办事处所面临的问题以及其定位的模糊困难，关于街道办事处的改革方向，众多学者和研究人员提出了很多思路，按照街道办事处的最终存在状态，本文采用“虚”“实”两种分发，因为街道办事处改革的终极状态无非是存与废。
所谓“虚”是指减少街道办事处的职能，而重点培育第三部门，使街道管理社会化，并扩大居民委员会的作用以达到市民的自治，街道办事处的命运则是在街道管理社会化完成之后撤销；所谓“实”是指进一步加强街道办事处的职能完整性，直接将街道办事处设为一级政府，对市民进行基层管理[5]。
下面对这两种改革方向稍作分析。
1、将街道办事处设为一级政府的改革方向。
这是一种“头痛医头，脚痛医脚”的偷懒思维，既然市民需要社会服务，政府也需要进行社会管理，于是就在需要的地方设立政府，那么如果居委会有朝一日也满足不了市民的需求，是否还要在街道办事处下面再设一层“居民办事处”的一级政府？这种思维带来的是政府林立、层级浩繁。
另外这一改革方向所面临的最大问题就是与政府相配套的监督问题，有政府的地方必然要设置行政区划，也就是街道成为行政区划的一个新层级，那这个政府在行政区划中的产生就成为不得不考虑的问题。
单单设立一级政府而不设立相应的权力机关（在我国就是人民代表大会）这是违背现代民主精神的，这里不做讨论。
在一些实行了这一改革的城市中，街道设立了权力机关，即街道人民代表大会，作为街道的最高权力机关也是立法机关[6]。
在这种情况下，监督已经不成为问题，但设立街道人民代表大会意味着政治上的分权，而分权意味着自治。
首先街道面积不大，一般只有二三平方公里，本身就不适合于作为行政区划，其次小范围内的市民立法自治有可能会影响到整个城市的发展。
2、撤销街道办事处的改革方向。
这一改革思路来源于公共管理社会化和社群主义的启发[7]，社会服务交给作为第三部门的社会组织提供，而社会管理交由社区的市民自治，其终极价值便是还权于民，这也是我在前文中将街道办事处称为“权宜之计”的最主要原因。
但对现实的理想化认识极有可能带来灾难，坚持这一改革方向首先要摒弃“一劳永逸”的思想，因为我国目前第三部门发展非常不充分，无法单独完成社会服务，市民的自治理念也刚刚萌芽，公民精神没有完全培育起来，如果急于达到理想的状态而贸然撤销街道办事处，恐怕带来的将是社会服务的缺失和市民的混乱，毕竟我们的市民在政府的管理下已经习惯了。
