xxx关于维护社会稳定工作情况的
调研报告
xxx街道办事处，位于xx区东部，版图面积12.7平方公里，5个社区居委会，6.2万人，其中流动人口1000余人。建设和谐、稳定、安全的政治环境，是我们党从全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，街道办事处在和谐社会建设中担负着重要责任，如何创新理念，强化措施，努力维护社会稳定，是摆在我们面前现实而重大的课题。近年来，我办在上级党委、政府的正确领导下，牢固树立“发展是第一要务、稳定是第一责任”的意识，把抓好辖区稳定、推进城市化进程，做为做好当前各项工作的总抓手，全力营造安全、稳定、和谐的政治环境，有力的促进的全办经济及各项社会事业的健康有序发展。
一、近年工作开展情况
随着全国上下改革开放，以及xx新区开发建设的不断深入，辖区稳定工作出现一些新问题、新情况，由原来的邻里纠纷、干群关系转变为追求经济利益、民主权力和政治地位为主的矛盾体系。即是由道德杠杆为主逐步转变为利益杠杆为调节体系所产生的矛盾冲突，利己主义思想逐渐抬头。针对当前出现的新情况、新问题，党工委办事处结合实际，及时调整工作思路，从以下几个方面入手，做好辖区稳定、安全工作
（一）倒序选社区，重心下移，合理配置包社区工作资源与力量
办事处紧密结合东区开发实际，针对当前出现的新情况、新问题，进一步解放思想、创新方法，落实一岗多责，合理配置包社区工作资源和力量配比，职务越高的包情况越复杂的社区。即将现有5个社区分类、排队，确定现有14名班子成员和副科级干部任包社区组长，再由班子成员采取无记名投票的方式，在优秀中层中，选出其余12名包社区组长。这12名包社区组长，得票少的先挑社区，班子成员和副科级干部排名在后边的再挑社区，以此类推，职务越高的任务越重。同时，经党工委扩大会议研究决定，包社区工作落实一个“包”字。同时要求工作重心下移，包社区干部、社区主任，分管领导，各负其责，改变以往凡事即找主要领导要解决办法的无序局面，既提高了办事处干部在社区中的威信，又不断锻炼、提高干部解决实际问题的能力。
（二）及时发现，适当调整，集中开展重点社区居整治行动今年以来，办事处加强了重点社区居委会整治工作，将解决近年来xxx和xxx积压遗留问题，当做当前首要任务来抓，群众集体反映强烈的1个社区，配强力量，集中开展重点社区整治活动。
（三）健全网络、点面结合，确保重要时期稳定工作不留死角
迅速建立三个网络，即情报信息专群网，党工委书记、分管
书记、信访助理、居委会主任；重点责任防范网，对几个重点部位，每个部位一名居委会主任，一名派出所副所长负责；综合整治排查网，各包社区干部负全责，实行日报告，周汇总制度。及时有效解决萌发的问题。各社区、包社区干部，划片分组，对辖区娱乐场所、各种练习者，及其它重点人员，实行24小时巡视或监控。同时，向科技要警力，把治安防控体系建设工作作为稳定工作的重中之重，充实完善三级防控网络，层层签定责任状，落实好“人防、物防、技防”并举措施，构筑多层次、全方位、立体化的治安防控体系。目前，办事处又新增治安探头36个，有效改善了辖区治安状况。同时，加大辖区安全监察力度，特别是按照“安全第一，预防为主”的原则，在健全机构、规章制度的基础上，把安全生产的工作重点定位在宣传教育培训上，增强各行各业人员自身防范意识及处置突发事故的应急能力。加大安全生产监察力度，织密安全监察网络，做到无死角、无疏漏。
二、影响社会稳定因素存在问题的原因
通过近几年的探索实践，我们积累了一些经验，开展的一系列工作也卓有成效，但是还存在许多机制、政策不配套及滞后等问题，影响了工作的开展。
一是面对经济的发展，拉大了贫富差距，巨大的差异特别是暴富的榜样激发了人们对财富的欲望，这种欲望与能力的不足，促使一些人铤而走险，通过种种不正当手段谋取利益。这就导致不讲信用、坑蒙拐骗和偷盗抢劫丑恶现象的增加。二是随着城镇化进程，外来人口逐渐增多，由于制度和力量的缺乏，我们明显感觉到社会稳定工作的压力。
三是文化上的因素。经济和社会发展带来的不可避免的社会矛盾和冲突，对居民的思想也产生了深刻的冲击和影响。社区社会分化带来多元化的社会形态，居民的社会价值观和伦理道德观念亦面临分解与重建的过程。但是由于规范的制定远远落后于变革的速度，特别是社区文化相对缺乏，赌博迷信，及与之相对产生的形形色色处于正斜边缘的教会，正悄悄蔓延，成为诱发多种不稳定因素的社会毒瘤。
四是组织上的因素。当前，我国正处在由传统社会向现代社会、从农业社会向工业社会、从封闭社会向开放性社会的变迁和发展时期。政治、经济的改革极大地震撼和冲击了我国的农社区社会结构，各结构要素之间恒定的关系不复存在，分化与整合之间难免会出现失衡与失调现象，从而导致社区社会稳定难以持续维持，大量非稳定因素产生。进入社会转型期之后，组织结构也由一元向多元化方向发展，并形成了大量新型的经济组织和民间组织，其结构模式多样化及异质性特点十分明显。实际情形是社区政治体制改革仍处于滞后状态，作为国家基层政权的乡镇政府组织，在社区政治结构中仍未健全和完善，特别是乡镇职能机构受限太大，还不能真正实现依法办事，各职能站所大多是随着形势的发展临时应急
成立的机构，如城建办、安检所、信访办、610办公室等机构，大多只有协调、教育职能，在处理群体事件及安
全检查时力度不够，遇到不配合等问题时只有逐级上报，而没有处罚措施等强制措施。四是乡镇办多重管理职责不清，许多企业只服从系统管理不配合办事处的工作。
五是由于受经济利益的驱使，个别企业，尤其是规模较小的个体私营企业，还存在重生产，轻安全的意识，虽然也配备了安全人员，制度也上了墙，但是，还没有引起足够的重视，不能真正实现安全管理。
三、采取的措施
（一）加强社区组织建设，完善综治配套组织
实践证明，一个强有力的基层党组织，对社区稳定起到至关重要的作用。要继续发扬党内民主，扩大群众参与，夯实党组织的群众基础，增强党组织的凝聚力和战斗力。建立健全社区治保会、社区调委会等基层综治机构建设，选好配强治保会主任、调委会主任，充实人员力量坚强业务培训，提高综治工作水平，充分利用他们的地缘、人员优势，发挥他们在维护基层农社区稳定工作中的主力军作用。要组建治安义务巡逻队，充分挖掘民力资源，利用广大群众参与治安的自觉性和积极性，组织志愿者队伍，结合各地实际，开展重点部位、重点地段、重点时段的治安巡逻。要发挥派出所、社区保安队，作为治安巡逻的主力军作用，做好本辖区范围内的治安防范工作。同时，完善健全辖区群防群治网络。
（二）加强社区精神文明建设，完善社区自治组织
通过社区劳动力素质培训工程和学习型家庭、学习型社会创建活动不断提高居民整体素质。深入开展文明示范户、广泛开展群众性文化活动，推动社区级文化活动中心建设，用先进的社会主义精神文明占领社区，推动辖区社会各项事业健康发展。加强学校教育，注意对青少年的教育保护，预防违法犯罪。切实保障人民的民主权力。完善社区组织内部的监督制约机制，提高决策水平，深入实施社区务公开工作，提高社区公务的透明度，保障社区居民的自治权力和民主权力。（三）加强法治宣传，完善普法教育体系
针对辖区群众的特点，以普法为先导，开展多层次、多形式的普法教育活动，在普法的内容、形式、组织领导等方面都要有创新。首先在普法的内容上，着眼提高广大群众的民主意识和法制观念，围绕社区、企业中心工作，开展有针对性的普法教育活动。着重抓好五大类法律知识的普及教育；一类是民主政治类的法律知识，二是维护稳定类的法律知识，三是民事经济类的法律知识，四类是基本国策的法律知识，五是生产类的法律知识。通过这些与辖区工作、群众生活密切相关的法律法规的宣传教育，提高辖区群众的法律知识水平，增强群众的法制意识和观念。其次，在普法的形式上，对社区干部和普通社区居民分别采取不同的方式进行。对社区干部和社区居民代表可以采取组织集中学习培训的方式进行，对
