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美国政府⾸席信息官制度发展概况相关推荐美国政府⾸席信息官制度发展概况 纵观世界各国电⼦政务的发展历程建⽴⾸席信息官制度。
由⾸席信息官及其相应的管理机构负责电⼦政务的总体规划、具体实施和全⾯管理，是⽐较通⾏和成熟的做法。
《中国电⼦政务发展报告NO.3》指出，“⽬前。
世界上已有⼀百多个国家和地区确⽴了CIO制度。
各国正在积极推进的电⼦政务实际上是⼀把⼿+CIO⼯程。
美国是世界上最早建⽴⾸席信息官制度的国家，其良好的制度实施效果及成熟的制度建设经验.使美国的⾸席信息官制度成为其他国家尤其是发达国家发展电⼦政务的制度模板。
因此，总结和梳理美国在电⼦政务管理体制⽅⾯的成熟经验和做法，对我国建⽴政府⾸席信息官制度，促进电⼦政务发展有着⾄关重要的借鉴意义。
⼀、政府⾸席信息官制度产⽣的背景 通过对美国电⼦政务发展过程的⽐较分析可以看出，有⼀些因素对⾸席信息官制度的建⽴和完善起着催化作⽤。
1.加强政府信息资源管理的需要20世纪80年代，⾯对全球信息技术的迅猛发展。
世界各主要发达国家⾮常适时地把信息技术引⼊政务领域，希望借助新的技术⼿段来推进新⼀轮的公共⾏政改⾰，由此引发了全球性的电⼦政务建设浪潮。
随着信息技术的⼴泛应⽤，⼈们越来越深刻地认识到信息资源的重要价值，信息资源逐步成为组织中最重要的资源之⼀:⽽对信息资源接受与处理的速度和⼴度，已成为21 世纪评价政府治理能⼒的⼀个重要指标。
因此，随着各国电⼦政务建设的不断深⼊。
如何使政府的信息资源得到更为有效的管理和更为充分的开发利⽤，成为各国电⼦政务发展的⼀个重要议题。
在⼴泛⽽深⼊地调查研究之后，各国纷纷采取对策，其中⼀项重要举措就是在各部门设⽴相应的职位和机构，专门负责本部门信息资源的管理、开发和利⽤，这就是政府⾸席信息官的雏形。
由此可产物，是伴随着信息资源管理的兴起和发展⽽诞⽣的。
其中，美国政府对政府信息的作⽤和意义有着⼗分清晰⽽准确的认识，它把政府信息资源数字化、⽹络化的⽬标都定位在使政府信息资源能够得到充分开发利⽤上。
３３摘要：文章从电子政务发展的客观需求出发，介绍了美国政府首席信息官制度的产生背景和立法过程，分析了首席信息官的职责与任务，阐述了首席信息官制度的主要内容，提出建立我国政府首席信息官制度的建议。
关键词：美国电子政务政府首席信息官白新勤美国电子政务发展中的政府首席信息官制度2080Chief Information Officer CIO CIO CIO 208019841993GPRA NPR NPR NPR CIO 1994GAO 1982CIO CIO 世纪年代以来，信息化浪潮席卷全球，信息、信息技术、信息决策在国家事务中的地位发生了根本性变化，从传统的运行支持辅助角色转型为战略管理的核心，导致世界范围内风起云涌的电子政务建设。
美国是电子政务最发达的国家，其成功的重要经验之一就是把政府首席信息官（，简称）制度的建立与完善作为保障电子政务发展的关键措施，形成了以制度促进电子政务建设，以电子政务建设推动制度更加科学化、规范化、健全化的有机互动机制。
（一）电子政务对政府首席信息官的客观需求美国对电子政务的探索可以追溯到世纪年代初。
年，直属于美国总统领导的“格雷斯委员会”对政府信息资源管理中的“结构真空”问题进行了研究，认为症结是信息管理专业人才与机构的缺失，造成政府信息生产、收集、加工、传播、利用的不顺畅。
年，为了评价政府应对信息社会挑战的能力，美国通过《政府绩效与结果法》（），成立全国绩效评估委员会（）。
同年，发布《运用信息技术改造政府》和《创建经济高效的政府》两份报告，首次全面提出建设电子政府的设想。
随后，在《创造一个花费更少、运转更好》的报告中认为，是实现“运用信息技术再造政府”目标的重要策略。
年，美国政府审计总局（）总结了年以来美国电子政务建设的经验教训，指出在电子政务战略规划、系统分析、项目管理等方面存在严重不足，这些问题需要采取包括建立和实施制度在内的措施综合解决。
可以说，美国电子政务发展的现实需求创造了制度诞生的客观条件与生存的土壤。
首席信息官与信息技术管理制度第一章总则第一条目的与依据为有效管理企业的信息技术资源，提升信息系统的安全性、稳定性与可靠性，保障企业信息资产和业务的正常运营，特订立本制度。
本制度依据国家法律法规及相关政策规定，结合企业实际情况订立。
第二条适用范围本制度适用于本企业的首席信息官（Chief Information Officer，简称CIO）及其团队，对于企业信息技术的规划、建设、运维、安全等工作进行引导和管理。
第三条定义1.信息技术：指企业利用计算机、通信设备、软件及其它电子设备开展业务活动所使用的技术。
2.首席信息官：指负责企业信息技术战略规划、信息系统的建设与运营管理的高级管理人员。
3.信息技术团队：指由信息技术部门及相关职能部门构成的团队，负责企业信息技术管理工作。
第二章职责与权限第四条职责1.首席信息官负责企业信息技术战略规划，依据企业发展需求，订立和优化信息技术规划。
2.首席信息官负责信息系统的建设与运营管理，确保信息系统的安全、稳定、快速运行。
3.首席信息官负责信息技术团队的组建、培养和管理，建设高效的信息技术团队。
4.首席信息官负责监督信息资产的保护，建立信息安全管理体系，订立并推行相关制度与规范。
5.首席信息官负责监控信息技术投资与项目进展，确保投资回报和项目交付质量。
第五条权限1.首席信息官拥有信息技术战略规划的决策权和执行权。
2.首席信息官拥有信息系统的建设与运营管理的决策权和执行权。
3.首席信息官拥有信息技术团队的组建、培养和管理的决策权和执行权。
4.首席信息官拥有信息资产保护管理的决策权和执行权。
5.首席信息官拥有信息技术投资与项目进展的决策权和执行权。
第三章信息技术管理第六条信息技术规划1.首席信息官应依据企业发展战略和业务需求，订立并定期更新信息技术规划。
2.信息技术规划应综合考虑企业现有技术基础、业务发展需求、风险管理等因素，明确技术目标、规划步骤及实施计划。
3.信息技术规划应取得高层领导的支持，并与各部门紧密合作，确保规划的执行效果。
我国政府信息化的领导组织机构与CIO制度随着信息技术的迅猛发展,信息技术的影响已经遍布人们生活的各个方面,正极大的改变着人们的生活方式.新一轮的技术和管理革命也已经在全球各个国家展开,利用信息技术来提升政府的竞争力已经成为所有期望在新世纪取得竞争优势的国家的必然选择.众多发达国家如美国、英国、日本等都积极推进政府信息化建设，期望利用信息技术减少政府支出，提供优质服务，提高政府效率，进而提高本国的国际竞争力。
所谓政府信息化，主要是指政府部门为更加经济、有效地履行自身职责，为全社会提供更优质的服务而广泛应用信息技术、开发利用信息资源的活动和过程。
政府信息化的最终结果是建立高效可靠的电子政府.各国政府为了推动政府信息化的目标，都建立了与之相适应的组织机构来规划，实施信息化的战略。
下文主要就中国和美国为例具体分析一下政府信息化的领导组织机构和CIO在其中发挥的作用和地位。
我国政府的信息化领导组织机构我国的政府信息化基本上正式起步于1993年,以“金卡”,“金桥”,“金关”工程的启动为标志。
1996年1月，由20多个部委领导组成的国务院信息化工作领导小组成立，由国务院副总理邹家华任组长，统一领导和组织协调全国地信息化工作，标志着中国政府的信息化工作有了最高领导机构。
经过多年的发展和调整，目前我国国家级政府的信息化领导组织机构大致如图一所示：图一：国家级信息化领导机构由图一可以看出，国务院信息化领导小组是我国政府信息化建设的最高领导机构，邹家华，吴邦国，朱镕基都曾担任过领导小组的组长。
国家信息化办公室是其办事机构，具体承担领导小组的日常工作，目前下设综合组、政策规划组、推广应用组、网络与信息安全组四个司级机构。
国家信息化领导小组负责制定全局信息化的决策，起草相关的政策法规，而国家信息化办公室负责制定整体规划，协调和推进政府信息化建设。
而信息化战略的具体实施则要分别落实到各级地方政府，信息产业部和其他各部委。
福建省经济和信息化委员会转发工业和信息化部办公厅企业首席信息官制度建设指南的通知文章属性•【制定机关】福建省经济和信息化委员会•【公布日期】2014.12.24•【字号】闽经信函信息〔2014〕804号•【施行日期】2014.12.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工业和信息化管理综合规定正文福建省经济和信息化委员会转发工业和信息化部办公厅企业首席信息官制度建设指南的通知闽经信函信息〔2014〕804号各设区市经济和信息化主管部门，平潭综合实验区经发局：现将工业和信息化部办公厅日前印发的《企业首席信息官制度建设指南》（以下简称《指南》）转发给你们，并结合我省实际，提出以下贯彻意见：一、深刻认识企业首席信息官制度的重要性。
首席信息官（ChiefInformation Officer，以下称CIO）是在企事业单位从事信息化建设、服务、管理工作的中高级管理者，是信息化工作的规划、组织、实施者，在组织推进信息化建设和资源管理过程中具有至关重要的作用。
各级经信主管部门要认真学习领会，提高认识，加强做好企业CIO制度建设工作的主动性和自觉性。
二、加快建立CIO制度。
各级经信主管部门要依照《指南》，采取措施指导推动本地区企业开展CIO制度建设，在重点行业、重点企业先行先试，逐步向全行业普及推广，使企业CIO制度建设不仅形成“一把手支持”工程，而且成为真正的“一把手需求”工程。
三、加大宣传和培训力度。
大力宣传推行CIO制度建设的目的、作用和工作成效，形成浓厚的信息化氛围，参照《指南》，借助行业协会、联盟等资源，组织开展本地区分行业的CIO培训工作，提高CIO工作能力和水平。
各设区市（平潭综合实验区）经信主管部门应当抓紧建立工作机制，明确CIO 制度建设工作分管领导和联系人，并于2015年1月15日前将《CIO制度建设工作联系表》反馈至省经信委信息化推进处。
各单位对本地区企业CIO制度建设和推进情况每半年向我委报送一次。
烟台市数字经济促进条例文章属性•【制定机关】烟台市人大及其常委会•【公布日期】2024.11.21•【字号】烟台市人民代表大会常务委员会公告第57号•【施行日期】2025.01.01•【效力等级】其他设区的市地方性法规•【时效性】尚未生效•【主题分类】发展规划正文烟台市人民代表大会常务委员会公告（第57号）《烟台市数字经济促进条例》已于2024年10月22日经烟台市第十八届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过，并于2024年11月20日经山东省第十四届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准，现予公布，自2025年1月1日起施行。
烟台市人民代表大会常务委员会2024年11月21日烟台市数字经济促进条例（2024年10月22日烟台市第十八届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过2024年11月20日山东省第十四届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准）目录第一章总则第二章数字产业化第三章产业数字化第四章数据要素价值化第五章数字化治理第六章服务推进体系第七章数据安全第八章数字基础设施第九章保障措施第十章附则第一章总则第一条为了促进数字经济高质量发展，加快数字技术与实体经济深度融合，推进数字产业化和产业数字化，提升数字化治理水平，建设数字经济强市，根据相关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条本市行政区域内促进数字经济发展的相关活动适用本条例。
第三条本市发展数字经济遵循创新驱动、数据赋能、开放融合、政府引导、市场主导、系统协调、安全有序的原则。
数字经济发展以数字产业化和产业数字化为核心，着力推进数字基础设施建设，实现数据资源价值化，提升城市治理数字化水平，构建数字经济全要素发展体系。
第四条市人民政府应当支持和引导各区（市）结合本地资源优势，差异化发展数字经济，优化功能布局。
第五条市、区（市）人民政府应当加强对数字经济发展工作的领导，将数字经济发展纳入国民经济和社会发展规划，建立工作协调机制，研究制定促进数字经济发展的政策和工作措施，解决数字经济发展中的重大问题。
我国政府首席信息官制度建设构想文／吴 江 李志更・中国人事科学研究院摘 要：分析了政府首席信息官的主要职责和能力素质要求，从信息官的选拔任用、考核、培训、薪酬、退出等方面详细勾画了我国首席信息 官的管理制度，阐述了与管理制度相应的管理体制以及配套措施建设。
关键词：电子政务 政府首席信息官 信息官制度 中国 ＣＩＯ在目前形势下，我国要更好地实现政府信息化，促进电子政务建设的健康发展，亟须解决整体规划、资源共享、协同发展等一系列问题。
综观各国政府信息化和电子政务发展的实践，建立首席信息官制度，是解决上述问题比较通行和成熟的做法。
《中国电子政务发展报告ＮＯ．３》中指出，世界上已有一百多个国家和地区确立了政府首席信息官（Ｃｈｉｅｆ Ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ Ｏｆｆｉｃｅｒ，ＣＩＯ）制度。
目前，我国已经具备建立政府首席信息官制度的良好基础：在政府信息化和电子政务管理领域，已经具有首席信息官制度萌芽或雏形；在我国的行政管理体制结构及人事人才管理制度体系中，具有建立首席信息官制度的构架模式和发展空间；我国企业界已经开始实行首席信息官制度；在我国电子政务领域也已经聚集了一批具有良好素质的管理者队伍。
在我国建立政府首席信息官制度，不仅涉及到公共部门人力资源开发的制度创新，也涉及到现行行政体制和电子政务管理体制的变革，因此，在建设首席信息官制度的过程中，要坚持如下几个原则：一是从我国电子政务发展的实际水平和发展的需要出发，切实解决电子政务实践中遇到的诸多现实问题并具有一定的未来适应性；二是充分考虑到我国的政治与行政传统，从我国现行的行政管理体制和公共部门人力资源开发的发展实际出发，在行政管理体制改革和公共部门人力资源开发制度改革的层面上进行系统考虑和整体谋划；三是要尊重政府首席信息官制度建设的一般规律，吸收借鉴国际上和其他领域首席信息官制度建设的经验教训。
一、政府首席信息官的职责与能力要求政府首席信息官制度建设的基础工作之一是明确政府首席信息官在政府中的职责定位，并在此基础上合理构建其素质能力框架。
中华人民共和国国务院令第711号——中华人民共和国政府信息公开条例文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2019.04.03•【文号】中华人民共和国国务院令第711号•【施行日期】2019.05.15•【效力等级】行政法规•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文中华人民共和国国务院令第711号现公布修订后的《中华人民共和国政府信息公开条例》，自2019年5月15日起施行。
总理李克强2019年4月3日中华人民共和国政府信息公开条例（2007年4月5日中华人民共和国国务院令第492号公布2019年4月3日中华人民共和国国务院令第711号修订）第一章总则第一条为了保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作的透明度，建设法治政府，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，制定本条例。
第二条本条例所称政府信息，是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。
第三条各级人民政府应当加强对政府信息公开工作的组织领导。
国务院办公厅是全国政府信息公开工作的主管部门，负责推进、指导、协调、监督全国的政府信息公开工作。
县级以上地方人民政府办公厅（室）是本行政区域的政府信息公开工作主管部门，负责推进、指导、协调、监督本行政区域的政府信息公开工作。
实行垂直领导的部门的办公厅（室）主管本系统的政府信息公开工作。
第四条各级人民政府及县级以上人民政府部门应当建立健全本行政机关的政府信息公开工作制度，并指定机构（以下统称政府信息公开工作机构）负责本行政机关政府信息公开的日常工作。
政府信息公开工作机构的具体职能是：（一）办理本行政机关的政府信息公开事宜；（二）维护和更新本行政机关公开的政府信息；（三）组织编制本行政机关的政府信息公开指南、政府信息公开目录和政府信息公开工作年度报告；（四）组织开展对拟公开政府信息的审查；（五）本行政机关规定的与政府信息公开有关的其他职能。
第一章总则第一条为加强学校信息化建设，提高学校信息化管理水平，推动学校教育教学改革，根据《中小学学校首席信息官（CIO）建设规范》和国家教育信息化相关政策，结合我校实际情况，特制定本制度。
第二条学校首席信息官（CIO）是学校信息化工作的负责人，负责学校信息化工作的规划、实施、监督和评价，协调各部门信息化工作，确保学校信息化建设与教育教学改革同步推进。
第三条本制度适用于我校全体教职工，以及与学校信息化工作相关的其他人员。
第二章 CIO的职责第四条 CIO的主要职责如下：1. 负责制定学校信息化发展规划，组织编制信息化建设方案，报学校领导审批后实施。
2. 协调各部门信息化工作，确保学校信息化建设的顺利推进。
3. 负责学校信息化项目的立项、招标、实施、验收等工作。
4. 负责学校信息化设备的采购、配置、维护和管理。
5. 组织开展学校信息化培训和宣传活动，提高教职工的信息化素养。
6. 负责学校信息化数据的安全、保密和备份。
7. 完成学校领导交办的其他信息化工作任务。
第三章 CIO的选拔与任命第五条 CIO的选拔应具备以下条件：1. 具有较强的信息化意识和管理能力。
2. 具备良好的沟通协调能力和团队合作精神。
3. 具有较强的责任心和敬业精神。
4. 具有相关工作经验和专业知识。
第六条 CIO由学校领导提名，经学校党委研究决定后任命。
第七条 CIO任期一般为三年，可连任。
第四章 CIO的考核与评价第八条学校对CIO的考核主要包括以下几个方面：1. 信息化发展规划的制定和实施情况。
2. 信息化项目的立项、招标、实施、验收等工作。
3. 信息化设备的管理和维护情况。
4. 教职工信息化素养的提高情况。
5. 信息化数据的安全、保密和备份情况。
6. 完成学校领导交办的其他信息化工作任务。
第九条学校每年对CIO进行一次考核，考核结果作为其任职的重要依据。
第五章信息化管理制度第十条学校建立健全信息化管理制度，包括：1. 信息化建设管理制度。
