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浅谈美军完备的信息化组织体系美军的信息化建设已成了全世界“军队信息化建设的领头羊”。
研究总结美军信息化建设经验，对于加快推进我军信息化建设步伐，无疑具有重要意义。
在美军众多的信息化建设经验中，有一点应引起我们足够的重视，那就是一整套非常完备的组织体系，笔者认为它也适用于我军后勤信息化建设。
一美国的国防体制是国防部长领导下的军政、军令双轨制。
军政系统由国防部长通过各军种部，统管陆海空三军的部队建设；军令系统由国防部长通过参谋长联席会议，对各联合司令部实施作战指挥。
为了适应信息化建设的需要，美军在这两个系统都建立了专门履行信息化建设职能的富有权威的组织领导机构。
在国防部一级，负责信息化建设的主要是1名主管网络与信息集成的助理国防部长（也称主管C3I的助理国防部长）和国防信息系统局。
该助理国防部长负责对全军C4I系统的建设规划进行防调并提供政策指导，直接领导国防信息系统局开展工作，同时还兼任国防部首席信息官和C4I采办委员会主席。
国防信息系统局原名叫国防通信局，于1960年5月成立，1991年改为现名。
该局成立时有450人，最多时超过12000人，目前还有约8000人。
主要负责全军信息系统的管理和信息基础设施建设，不仅为“全球指挥控制系统”提供技术支持，还负责保障总统和国防部长指挥全球美军的信息网络畅通。
该局设1名局长、l名副局长和1名参谋主任,下辖2个特殊任务机构、3个战略业务局、4个公共服务局,4个直接报告单位、9个特殊顾问单位和12个专业办事处。
在这些机构内，还设有一些具体管理办事机构。
在军政系统，各军种部都设有分管信息化的领导和管理机构。
比如，在陆军部设有1名主管通信与计算机的副参谋长，以及陆军网络企业技术司令部和陆军通信与电子司令部。
该副参谋长兼陆军部首席信息官，主要负责陆军部的信息管理职能，包括制定发展战略、发展目标，监督陆军C4系统和信息技术的实施与应用。
陆军网络企业技术司令部共有12100人，遍布全球104处驻地，是美陆军网络运行、网络管理和网络防护的惟一机构，负责陆军分布在全球的信息系统的操作、管理和维护。
图解美国陆军领导力培养体系关键结构与8项要点美国陆军要求所有军官和非委任军官熟悉其领导力条令。
该条令以领导力理论为依据，以“是(BE)、知(KNOW)和做(DO)”简称BKD模式，该模式界定陆军军官素质要求。
虽然在许多方面与普通的领导力理论和人才培养方式存在共同之处，但陆军的BKD模式有着自己显著的特征。
本文内容主要依托美国陆军部颁发的陆军野战条令FM22-100及其修订版FM6-22《ArmyLeadership》，探讨美国陆军人才培养的模式。
美国陆军倡导对指挥官的全面培养，因为指挥官通过其品格、能力和行为影响着他人。
切实有效的指挥官培养必须立足于他应该是什么样的人(BE)，必须具备什么样的能力(KNOW)以及应该做什么样的决定(DO)，三个要素之间相互关联，缺一不可。
要素一：(BE)成为什么样的人美国陆军自视为“建立在陆军价值观基础之上的组织机构”，BKD模式将“BE”至于首要位置，对各级指挥官的品格提出要求。
陆军领导力条令价格“品格”定义为“内在力量”，它“赋予以给人无论啊何种情形下、无论在何种结局下做正确事情的勇气”。
指挥官的品格包括价值取向和个人特质。
1.1、价值取向引导着指挥官必须成为什么样的人，指导者他的日常行为，它形成了组织机构的身份认同。
这是所有成员为了崇高事业紧密团结在一起的粘合剂，陆军要求其所有成员以其核心价值观作为评判是非的标准，包括了7个核心价值：忠诚、职责、尊重、无私奉献、荣誉、正直和个人勇气。
1.2、个人特质对实施领导行为培养不可或缺，在野战条令中被定义为“一个人的基本品质和特征”，“是一个人核心的固有特性，包括身体和智力方面，它决定了一个人在其工作和生活环境中的表现”，陆军将与领导力相关的个人特质归纳为以下三类：要素二：(KNOW)具备怎样的能力军官培养模式中的第二种要素突出只会官的知识能力,指挥官不但要知道“是什么”还要知。
美军借鉴企业界先进经验的做法本文由国防科技要闻（ID：CDSTIC）授权转载，作者：王磊中国国防科技信息中心借鉴企业界先进经验，提升军队管理与建设效益是美军在长期实践中得出的重要经验，对美军的有关做法进行研究，具有重要借鉴意义。
一、借鉴企业界先进经验是提升美国防部管理水平的基本理念美军传统以来都高度重视借鉴企业界的先进经验，将借鉴和引入企业界先进经验作为提升国防部管理水平的重要方式。
上世纪90年代以来，美军甚至明确将国防部业务管理比喻作运作一个企业，将国防部看作是世界上涉及人员、经费、管理难度最大的企业，积极推动“企业化管理改革”，使国防部像企业一样灵活有效运作。
进入21世纪，美军业务管理的一个重要理念，就是将国防部作为大型的企业，借鉴企业界的成功经验——商业惯例，来提高国防部的效率和效益。
目前，采用商业惯例，已成为美军5000系列采办文件和《联邦采办条例》等一系列法规条例的基本政策。
国防部从2010年以来，连续发布三版《更优购买力倡议》政策文件，将美军采办管理领域的主要改革举措都纳入该倡议文件中，主要思想之一就是大力倡导采用商业领域成熟经验，以2015年4发布的《更优购买力倡议3.0实施指令》为例，提出了34项管理举措，要求在采办经费管理、技术管理等方面，借鉴企业界先进做法，减少无效的管理环节和官僚化程序，提高采办效益。
二、直接任命或聘用优秀人才是美国防部借鉴企业界经验的重要途径（一）多位国防部领导来自企业，为国防部带来企业的先进管理经验美国前国防部长佩里曾说，“国防部就好比世界上最大的公司，雇员有300多万人，持股人（美国人民）有2亿多。
这个公司每年预算达2500亿美元。
董事会（国会）有535人”。
“它跟公司管理有相像之处”。
正是这样的背景，担任国防部长最好的准备就是事先掌握高水平的企业管理经验，因此，美国国防部部长很多都出身于商界公司高管。
在美国25任国防部长中，有5任直接从企业任上担任国防部长。
中美军事指挥人才培养模式的比较与启示摘要：本文通过中美军事指挥人才培养模式的比较研究，汲取美军在军事指挥人才培养上的成功经验，从中探求军事指挥人才培养的一般规律，为改进和完善我军军事指挥人才培养模式提供借鉴。
关键词：军事；指挥；培养模式当前，中国特色军事变革加速推进，我军担负了“三个提供、一个发挥”的历史使命和机械化、信息化双重建设任务，培养高素质军事指挥人才成为当务之急。
他山之石，可以攻玉。
比较研究我军和西方军事强国代表——美国的军事指挥人才的培养经验，可以从中探求军事指挥人才培养的一般规律，为改进和完善我军军事指挥人才培养模式提供借鉴。
一、美军军事指挥人才的培养模式及特点(一)美军军事指挥人才的培养模式美军培养军事指挥人才主要依靠院校教育，同时以部队训练与自我发展作为必要的补充。
院校教育。
美军院校教育主要包括两部分：一是军官基础教育。
主要由三军军官学校、地方高等院校附设的后备军官训练团、候补军官学校实施。
学员入学后进行基础教育和军事训练，学制四年，毕业时达到大学本科生水平和初级军官的要求。
二是军官深造教育。
美军将深造教育分为任职专业训练、初级、中级、高级、联合军种以及到地方院校和出国进修等不同层次，各级军官在任职或晋升前，均需进入相应级别的院校学习，结业后方可晋升。
部队训练和自我发展。
美军强调训练是军官最重要的职责之一。
军官在训练中，不仅向下属传授各项基本知识和技能，而且通过训练提高自己的组织、领导和指挥能力。
因此，美军把参与部队训练作为培养军官的一个重要途径。
美军认为，一个合格军官仅靠院校的学习和部队训练是不够的，要以日积月累的自我教育、自我提高加以补充。
美军要求军官制定“自我发展计划”，并将自我发展情况纳入军官考核内容，鼓励军官利用业余时间进行自学，不断充实自己。
美军有关院校经常有针对性地向各类军官推荐自学读物，指导军官的自我教育。
美军还通过远程教学、函授教育为军官自学提供帮助。
(二)美军培养模式的特点各军种自成体系的三级培训体制，实行军官逐级培训。
３３摘要：文章从电子政务发展的客观需求出发，介绍了美国政府首席信息官制度的产生背景和立法过程，分析了首席信息官的职责与任务，阐述了首席信息官制度的主要内容，提出建立我国政府首席信息官制度的建议。
关键词：美国电子政务政府首席信息官白新勤美国电子政务发展中的政府首席信息官制度2080Chief Information Officer CIO CIO CIO 208019841993GPRA NPR NPR NPR CIO 1994GAO 1982CIO CIO 世纪年代以来，信息化浪潮席卷全球，信息、信息技术、信息决策在国家事务中的地位发生了根本性变化，从传统的运行支持辅助角色转型为战略管理的核心，导致世界范围内风起云涌的电子政务建设。
美国是电子政务最发达的国家，其成功的重要经验之一就是把政府首席信息官（，简称）制度的建立与完善作为保障电子政务发展的关键措施，形成了以制度促进电子政务建设，以电子政务建设推动制度更加科学化、规范化、健全化的有机互动机制。
（一）电子政务对政府首席信息官的客观需求美国对电子政务的探索可以追溯到世纪年代初。
年，直属于美国总统领导的“格雷斯委员会”对政府信息资源管理中的“结构真空”问题进行了研究，认为症结是信息管理专业人才与机构的缺失，造成政府信息生产、收集、加工、传播、利用的不顺畅。
年，为了评价政府应对信息社会挑战的能力，美国通过《政府绩效与结果法》（），成立全国绩效评估委员会（）。
同年，发布《运用信息技术改造政府》和《创建经济高效的政府》两份报告，首次全面提出建设电子政府的设想。
随后，在《创造一个花费更少、运转更好》的报告中认为，是实现“运用信息技术再造政府”目标的重要策略。
年，美国政府审计总局（）总结了年以来美国电子政务建设的经验教训，指出在电子政务战略规划、系统分析、项目管理等方面存在严重不足，这些问题需要采取包括建立和实施制度在内的措施综合解决。
可以说，美国电子政务发展的现实需求创造了制度诞生的客观条件与生存的土壤。
美军如何培养军官人才队伍（下篇）四、重在培养学员实践能力美军的院校教育体现出较强的超前、复合及创新意识。
军官在院校里通常能学到上一级甚至上二、三级军官需要掌握的专业知识和技能，所学知识均与未来战争需要和自身发展密切相关。
来自各军种的军官、地方政府官员以及留学的外军军官被有意识地编在一起，以便在学习中知识互补，互相借鉴，同时也有助于树立联合意识。
例如美军陆军军事学院，培训班招收学员338人，其中陆军212人、空军26人、海军15人、海军陆战队11人；来自国防部等单位的文职人员31人。
美军院校教官的授课时间一般不长，除简要说明学习的目的和方法外，主要是提出问题，引导学员争论，培养学员独立思考和分析、研究、解决问题的能力。
美军院校对实践课非常重视。
例如，陆军军事学院在学员学完第一阶段的10门必修课后，组织学员参加战役战术演习，参观三军基地和联合国机构并赴国外考察。
国防大学每年也组织部分预提将军的上校学员到国外考察。
为启发学员的创造性思维，美军院校在教学中有意识地向学员介绍学术上的不同观点，提出思考问题，让学员带着问题去学习。
或者要求学员在参观、见学和代职期间开展调查研究，尔后组织座谈会交流心得，写出书面报告。
五、敞开校门开放办学美军各级院校都把开放式办学作为既定的办学方针，采取请进来、走出去方法培养“未来型军官”。
请进来方面，一是请在职或退役的高级将领讲授国家安全战略、军事战略等课程；二是请地方院校或政府机构专家、学者讲授相关学科的最新发展和研究成果；三是请外国教官讲授外国军事理论和相关学科知识；四是请地方政府官员参加学习，使其了解军队、增强国防意识，以便在今后工作中关注军方的需要；五是招收外国学员，加强与外军的交流；六是推行远程教学，把本校的教学推上网络，让没有机会入校者通过网络学习。
在走出去方面，一是组织学员到部队实习、代职或参观见学；二是选派军官到其他军种相应级别的院校学习；三是选派军官到地方院校攻读高级学位；四是派遣军官到国外院校学习；五是选派教官和学员出国考察、访问、讲学或参加学术会议。
美军军士人才培养体系的发展与演变摘要：200多年来，美军对军士人才的培养不断变革，直到今天，已经形成了完善的军士人才培养体系。
本文介绍了美军军士人才培养体系的产生、发展与成熟，通过对美军军士人才培养体系的梳理，展现了美军在军士培养方面的发展历程。
关键词：美军军士人才培养体系演变美军军士被称为“军中脊梁”，美军之所以给予其军士如此美誉，得益于美军军士独立完备的培养体系为美军培育了大量符合作战和训练的军士人才，把美军军士人才培养体系的发展演进单独梳理出来，有助于认识美军军士培养的历史脉络，深入理解美军军士人才培养体系产生与发展的内在逻辑。
一、美军军士人才培养体系的孕育与萌生美国军士的历史始于1775年大陆军的诞生。
1778年，乔治·华盛顿命令总司令卫队增加100人，由佛雷德里克·施托伊本负责训练，作为建立新型大陆军的示范队。
为了提高部队训练效率，施托伊本允许他的副视察员在他的监督下训练其他小队，并鼓励他们使用参训队伍中的军士向训练部队传递指示，这一训练方法和效果被华盛顿认可，这也被认为是第一次专门采用封闭“学校”的方式对军士进行训练。
1824年，时任陆军部长约翰·卡尔霍恩创建了美军第一所专业军士院校——门罗堡炮兵学校，该校主要采用集体的教学模式，被认为是军士现代技术训练的先驱。
该校教学的内容除了培训专业技术，还相继开设了地理、历史、阅读、数学和写作等课程。
这一时期科学技术的发展及其在军事领域的应用，拓展了军士的培训内容，也催生出了更多专业军士培训学校，如1868年，通信部队在格雷布尔堡建立了一所通信学校就是源于无线电报和电话在作战领域的广泛应用。
军士学校的建立标志着军士的专业化培养观念开始萌芽，但与此同时产生的是对军士人才培养模式的的争论——军士的培养到底是“院校教育”还是“岗位训练”。
院校教育支持者认为军士应该先通过院校的正规培训，以便于掌握更多战场技能，而岗位训练的支持者则坚信要想成为符合战场需要的士兵，关键还在于作战和实践的积累，在岗训练更具有针对性，两种模式争论不休。
美军是怎样培养网络人才的美军是世界上信息化程度最高的军队，也是对网络空间依赖程度最高的军队。
近年来，美军成立网络司令部，先后颁布一系列网络空间战略与作战条令，并为此加大了网络人才培养力度。
首先，拓宽网络人才选拔范围。
一是将提升网络空间能力的核心要素由技术转向人，强调人才是保障网络安全的关键；二是将衡量网络人才的标准由文凭转向能力，注重选拔人才的专业素质，而不与其学历或毕业院校挂钩。
基于上述理念，2011年，美军制订了《网络安全教育战略计划》，将军队网络人才界定为信息技术安全系统设计人员，网络技术支持、管理和保障人员，识别、分析和处理网络威胁事件人员，网络情报收集人员等7个类型。
依据这一标准，美军将遴选网络人才对象扩展至具有法学、心理学、教育学、情报学、政治学等学科背景的求职者。
此外，美国防部还推出网络快速追踪计划，以签订商业合同的方式，让网络攻防技能出色的小企业和个人参与其短期项目，从而将民间网络黑客力量也纳入其网络人才队伍。
第二，完善人才培养体系。
2009年之前，美军主要依托国防部信息安全保障奖学金计划，将全国50所军地高校纳入“高水平信息安全教育中心”培训项目，资助信息安全专业的本科生与研究生，并在其毕业后安排至国防部门工作。
这一培养模式虽取得一定成效，但培养规模仍受到限制。
从2001年到2008年，仅1001名学生受到信息安全奖学金资助，其中93%最终到网络安全部门就职。
有限的资助规模难以满足美军对网络人才日益迫切的需求。
为此，美国防部一方面扩大奖学金资助范围，另一方面，又从2012年4月起联合国家安全局和国土安全部成立“卓越学术研究中心”，将全国145所高校纳入资助培养计划，大幅提升网络人才培养规模。
值得注意的是，美军最近提出网络安全“生态系统”概念，认为网络人才培养不能局限于以“常春藤”联盟为核心的高等院校，还应积极向中小学拓展。
以得克萨斯州的阿拉莫学院培训项目为例，2012年就招收了220名高二学生和168名高三学生参加了信息网络安全学位计划。
美军的首席信息官制度及其人才培养模式
摘要：美军为了加速军队信息化建设，在世界各国军队中率先实行了首席信息官(CIO)制度。
美军的CIO培训机构主要有两个：一是由多所大学组成的虚拟联盟——联邦CIO大学，另一个是国国防部指定的首席信息官培训机构——国防大学下属的信息资源管理学院。
美军的CIO制度及其人才培养模式对我军的信息化建设和人才培养具有重要的参考价值。
关键词：首席信息官；美军；人才培养
首席信息官(Chief Information Officer，CIO)是与首席行政官(CEO)、首席财务官(CFO)相对应的一种职务。
CIO作为进入核心管理层的高级决策人员，主要负责所在组织机构的信息化工作。
CIO制度诞生于美国，最早出现于美国的地方企业，后被政府机构引入。
为了加速军队信息化建设，上世纪90年代中期，美军参照地方模式在世界各国军队中率先实行CIO制度，并建立起了较为完善的CIO人才培养体系。
研究和分析美军的CIO制度及其人才培养模式，对于加强我军信息化建设，培养信息化军事人才具有重要的参考价值。
一、美军CIO制度的建立背景及其发展过程
美军建立CIO制度的推动力主要来自两个方面，一是国家立法的推动。
美国国会于1995年通过《信息技术管理改革法》，授权政府各部门设立负责信息技术管理的首席信息官，又于1996年颁发该法的修正案《科林格科恩法》，进一步明确所有联邦机构都必须设立首席信息官职位，美国国防部作为美国联邦政府的一个内阁部，当然要贯彻《科林格一科恩法》；二是美军信息化建设中的教训刺激。
军队信息化建设的核心任务是发展全军性的综合信息网络系统，美军自上世纪50年代开始建设综合性军事信息系统，在半个多世纪的时间里走了很大的弯路。
美军大部分军事信息系统的建设都主要由各军种、各部门负责，没有全军性的顶层设计，因而建成的系统烟囱林立，系统体制五花八门，不能互联互通。
有鉴于此，美国防部近年来一直在做拆“烟囱”的工作。
据报道，仅2002年美军就撤消了1000多个信息系统。
美军现在意识到，建设全军性综合信息网络系统需要军队乃至国家高层领导从战略全局出发，进行总体筹划，而这正是军队首席信息官的职责所在。
来自内外两方面的刺激，使得时任国防部长的科恩于1996年7月发布国防
部指令，任命负责C3I的助理国防部长担任国防部首席信息官，并责成其组建国防部的首席信息官办公室和首席信息官委员会。
在美国防部领导下的3个军种部中，陆军部于1996年3月首先任命了主管C4系统的信息系统主任为首席信息官，海军部于1996年8月任命负责研究、发展与采办的助理海军部长为首席信息官，空军于1997年开始建立首席信息官制度，任命了空军部首席信息官并组建其办公室。
1997－2003年，美军太平洋、欧洲、中央、南方和北方五个战区司令部，以及战略、军事运输、特种作战和联合部队四个专业司令部都先后设立了首席信息官职位，陆、海、空三个军种部下属的一级司令部也大多任命了首席信息官。
美军的首席信息官组织系统如图1所示。
二、美军的CIO培训机构与培养方式
美军主要通过以下两个渠道培训军队CIO人才：一是美国联邦CIO委员会发起的联邦CIO大学，这是由美国卡内基一梅隆大学、乔治·华盛顿大学、乔治·梅森大学、马里兰大学、拉萨尔大学、芝加哥洛亚拉大学和锡拉丘斯大学7所大学组成的一个虚拟联盟，由美国总务管理局(GeneralServices Administration，GSA)管理；另一个是美国国防部指定的首席信息官培训机构，国防大学下属的信息资源管理学院。
这些由美国政府组织或开设的CIO培训机构主要面向联邦政府和军队的官员，为了确保政府和企业间的相互交流、相互学习，也招收一定数量的企业管理人员。
学员都有相关机构的资助。
对入学者的要求通常为：具有本科学历，具有一定年限的工作经历。
此外，录取对象都规定为在职的中、高级管理人员，如国防大学信息资源管理学院规定军人学员军衔不低于O-5(中校)，文职学员级别不低于GS／GM－13。
这些CIO培训机构提供的培训计划大体上可分为3种类型：一种是覆盖了整个核心能力知识领域的综合课程，一种是侧重某些核心能力知识领域的模块化单元课程，还有一种是为期一周的概论性课程。
根据课程性质的不同，完成学业者在获得CIO资格证书之外，还可获得硕士学位或研究生课程学分。
培训班都采用在职学习的形式，利用周末上课，学习时间通常为一年半到两年。
美国政府的这些CIO培训计划旨在培养学员具备联邦CIO委员会所确定的核心能力。
所谓核心能力是联邦CIO委员会根据来自100多位政府、工业界和学术界的专家意见所形成的学习目标，共分为12个领域。
(其详细内容如表1所示)
三、课程设置与教学特色
这些CIO培训班的课程由政府高级管理人员、工业界代表和学术专家共同参与制定，都围绕着美国联邦CIO委员会确定的核心知识领域设置。
表2为美国国防大学信息资源管理学院的CIO课程设置，其他大学的CIO培训课程与之具有很大的相似性。
(见表2)
信息资源管理学院的CIO资格认证计划主要围绕联邦CIO委员会确定的核心知识领域设计了11类主干课程，涉及政策学、信息资源战略规划、领导艺术、流程优化、资金规划与投资、管理效能分析、技术评估、体系结构与基础设施、
安全保障、信息采办、电子政务／电子商务等方面。
每个主题在一个特定领域或
专题上设定一门或者多门课程，这些课程又分为基础课程和深化课程，有的必修，有的选修。
参加信息资源管理学院CIO培训计划的学员，要完成8门课程，其中6门为基础课程，2门为选修课程。
达到要求者可以获得由美国国防部首席信息官和信息资源管理学院院长联合签署的CIO资格证书，并可获得15个研究生课程学分。
CIO大学的获取证书要求与此类似，通常要求学员完成一定数量的必修课程和选修课程，大多数培训计划还要求学员完成属于综合实践能力考查性质的顶点项目(Capstone Project)。
对于达到培训要求者，在获得CIO资格证书之外，通常还可获得信息管理类的硕士学位或被美国高等教育机构承认的研究生课程学分。
这些CIO培训计划都非常注重实践能力的培养。
主要采用研讨班式的教学方法，经常邀请一些政府、企业界和学术界的专家参与讨论，与教师和学员进行面对面的交流。
此外还经常安排对国内外公司的参观，增进学员对实际问题的理解，如乔治·梅森大学还安排其CIO培训班的学员到欧洲或亚洲的大学里进行一周的国际学习。
大多数CIO培训班都在其课程中安排一个顶点项目，让学员去解决一个实际的商务或技术管理问题，有时候这些问题就来自某些受困的企业，并得到其资助。
与实践性教学方式相适应，这些CIO培训班都采用小班授课的形式，每班人数在15－30名左右，4至6人组成一个小组。
此外，教师和学员的构成也力求多样化。
这些设在大学里的CIO培训班大都集合了许多相关学院来共同授课，比如卡内基一梅隆大学的CIO培训班由CIO 学院开设，采用跨学科的授课方式，由卡内基理工学院、通讯与计算机安全中心、电子商务学院、工业管理研究生院、海因茨公共政策与管理学院、计算机科学学院以及软件工程学院等单位共同承担。
拉萨尔大学的CIO培训计划则由艺术与科学学院和商学院共同承担。
培训班的学员构成也力求多样化，每个班都有来自政府部门、企业或者军队的成员，具有不同的工作经历和教育背景，从而创造一种良好的学习环境，使学员之间能够互相交流和借鉴，使课堂讨论充满不同的声音和观点。
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