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技术性贸易壁垒对我国农产品出口的影响及应对策略技术性贸易壁垒是指为了保护本国产业和产品而采取的一系列技术性手段和规定，其目的是限制外国产品进入本国市场。
这些技术性要求往往是在产品标准、认证、检验、检测等方面设置的，具有一定的技术含量和专业性。
对于我国农产品出口来说，技术性贸易壁垒是一个严峻的挑战，对农产品出口造成了不小的影响。
我们需要认真面对这一问题，采取有效的应对策略，保障我国农产品出口的顺利进行。
1. 增加生产成本技术性贸易壁垒往往要求进口国产品符合严格的标准和认证要求，这就需要农产品生产企业进行技术改造和设备升级，以满足最终市场的需求。
这些改造和升级往往需要巨额资金投入，增加了生产成本。
2. 降低产品竞争力由于技术性贸易壁垒要求产品符合严格的标准和认证要求，国外农产品在进入目标市场时可能更容易通过检验和审批程序，而我国农产品则在这一过程中面临严峻的挑战，从而降低了产品的市场竞争力。
3. 减少出口额度技术性贸易壁垒往往会限制农产品出口的额度，如限制出口产品的种类、数量等。
这对我国农产品出口形成了一定的限制，导致出口额度的减少，影响了农产品的国际市场份额。
4. 提高贸易风险技术性贸易壁垒还会使我国农产品在出口目标市场面临更大的贸易风险，如可能出现退货、被追溯、被罚款等情况，这都会对企业的正常经营和发展造成不利影响。
二、应对策略1. 加强标准化生产要应对技术性贸易壁垒对我国农产品出口的影响，首先要加强标准化生产。
农产品生产企业要按照国际标准和认证要求，对生产过程进行标准化管理，确保产品符合目标市场的质量和安全要求。
2. 提高产品品质提高产品的质量和品质是应对技术性贸易壁垒的重要措施。
农产品生产企业要加强产品研发和创新，不断提高产品质量和品质水平，以满足目标市场的需求，增强产品的市场竞争力。
3. 改善生产工艺改善生产工艺和技术装备是解决技术性贸易壁垒影响的关键之一。
农产品生产企业要加大技术改造和设备升级力度，提高生产工艺水平，以满足目标市场的技术要求，降低生产成本。
技术性贸易壁垒对我国农产品出口的影响及对策分析近年来，随着新一轮贸易保护主义的抬头，技术性贸易措施被世界各国广泛应用，研究分析技术性贸易措施对于打破国外对我国农产品的贸易封锁具有重要意义。
标签：技术性贸易壁垒；农产品；影响；解决措施一、技术性贸易壁垒兴起的原因及现状TBT是世界贸易保护主义发展到新世纪的产物。
随着世界经济的迅猛发展，贸易、经济逐渐趋于一体化，世界经济一体化的形势不可逆转，然而发达国家在当今世界掌握了先进的技术与庞大的市场，在贸易环境中占尽优势。
近年来，随着发展中国家经济的追赶，发达国家占领的庞大市场遭到发展中国家的介入，发达国家为了保护自身利益开始寻求更加方便、快捷、有效的贸易保护手段，技术性贸易保护措施应用于当前复杂的贸易环境中。
技术性贸易保护措施便于操作，隐蔽性较强，在激烈的国际贸易环境中被世界各国广泛应用。
据TBT相关数据统计，2014年，我国因世界各国退货、扣留、取消订单等手段造成的直接损失高达685亿美元，TBT已成为世界各国广泛应用于贸易保护中不可或缺的重要手段，农产品贸易由于它独特的贸易特点更加易受技术性贸易保护措施的影响，中国农产品贸易起步较晚，与发达国家相比在技术、环境等方面均存在一定的差距，因而在与发达国家的竞争中往往处于不利地位。
二、技术性贸易壁垒对我国农产品出口的影响1.有利影响技术性贸易壁垒（TBT），作为一项有效的贸易保护手段，其宗旨和目的在于规范世界贸易的稳定发展，提高人类的生活质量。
技术性贸易壁垒在限制了各国贸易出口外，也极大程度的督促了农产品行业的自身发展，对于建设和谐社会，提高人们的生活质量水准具有很大的贡献。
（1）有利于加速产业结构升级。
在当今技术性贸易措施层出不穷的情况下，各国对于农产品进入本国门槛设置也越来越高，这就迫切要求中国传统的农产品行业加紧产业升级，优化产业结构，加强企业内部管理，提高企业的经济实力，减少因产业落后问题所遭遇的各种限制门槛。
技术性贸易壁垒对我国农产品出口的影响效应研究一、本文概述随着全球化进程的不断深入，技术性贸易壁垒（Technical Barriers to Trade，简称TBT）逐渐成为影响各国贸易发展的重要因素。
特别是对于我国的农产品出口，技术性贸易壁垒的影响尤为显著。
本文旨在深入研究技术性贸易壁垒对我国农产品出口的影响效应，分析其原因，探讨应对策略，以期为我国农产品出口贸易的健康发展提供理论支持和实践指导。
本文将对技术性贸易壁垒的定义、类型及其形成机制进行阐述，明确技术性贸易壁垒的基本概念和特点。
通过对我国农产品出口现状的分析，揭示我国农产品出口面临的技术性贸易壁垒的主要类型和特点，以及这些壁垒对我国农产品出口的影响程度和影响方式。
在此基础上，本文将运用定性和定量分析方法，深入探究技术性贸易壁垒对我国农产品出口的影响效应。
一方面，通过构建理论模型，分析技术性贸易壁垒对我国农产品出口的数量、结构和竞争力等方面的影响；另一方面，利用实际数据，运用计量经济学方法，实证检验技术性贸易壁垒对我国农产品出口的影响程度和影响机制。
根据研究结果，本文将提出应对技术性贸易壁垒的策略建议，包括提升农产品质量和技术标准、加强国际合作与交流、完善国内法规和政策等方面。
通过这些措施的实施，可以有效降低技术性贸易壁垒对我国农产品出口的影响，提升我国农产品在国际市场上的竞争力，推动我国农产品出口贸易的可持续发展。
本文将从多个角度全面分析技术性贸易壁垒对我国农产品出口的影响效应，为我国农产品出口贸易的发展提供有益的参考和借鉴。
二、技术性贸易壁垒对农产品出口的影响机理技术性贸易壁垒（Technical Barriers to Trade，TBT）是指通过制定和实施一系列严格的技术法规、标准和合格评定程序，以限制进口或影响进口产品的自由流通。
这些措施通常以保护国家安全、保障人类健康、保护动植物生命健康、保护环境、防止欺诈行为以及保证产品质量为由，但实际上往往成为阻碍贸易自由化的非关税壁垒。
技术性贸易壁垒对我国农产品出口的影响及对策————————————————————————————————作者：————————————————————————————————日期：技术性贸易壁垒对我国农产品出口的影响及对策摘要农产品贸易大则事关国家粮食安全，平衡世界粮食余缺；小则影响人们日常膳食，优化饮食结构。
通过扩大农产品出口，有利于加快农业产业化进程，促进农业科技的创新和推广，带动农村剩余劳动力的转移，实现农民增收。
加强我国具有比较优势的农产品出口可以缓解农产品贸易逆差不断扩大的局面，并逐步实现农产品贸易的基本平衡，对保证国民经济的平稳运行具有重大的战略意义。
然而，由于贸易保护主义的抬头，特别是美国次贷危机带来的全球经济疲软，让已经趋于恶化的国际贸易环境更是雪上加霜.一些发达国家依仗自身经济和技术上的绝对优势，频频出台技术性贸易壁垒措施对发展中国家的农产品设置障碍。
我国作为农产品出口大国，自然也深受其害。
我国农产品贸易逆差进一步扩大,对主要贸易伙伴的出口陷入量值双降的困境。
因此，了解主要出口市场或地区的技术性贸易措施实施情况及实施动力,研究其对我国农产品出口的影响及影响程度，提出积极应对国外技术性贸易壁垒的有效途径是急需解决的问题.关键词：贸易壁垒农产品出口Technical Barriers to Trade on China’s exports of agricultural products andthe countermeasuresAbstractAgricultural trade is a matter of great national food security ，world food balance remaining places ；little affected the people’s daily diet, optimizing diet . By expanding agricultural exports , help speed up the process of agricultural industrialization ，promotion of agricultural science and technology innovation and promotion , promote the transfer of rural surplus labor ，the realization of farmers ’income. Strengthening China's agricultural exports with comparative advantages can ease the expanding agricultural trade deficit situation ，and gradually achieve a basic balance of agricultural trade，to ensure the smooth operation of the national economy is of great strategic significance. However ，due to the rise of trade protectionism ，especially the global economic weakness in the U.S。
技术性贸易壁垒对我国农产品出口的影响一、本文概述随着全球化的深入发展，我国农产品出口面临着前所未有的机遇与挑战。
其中，技术性贸易壁垒作为一种非关税壁垒，逐渐成为了影响我国农产品出口的重要因素。
本文旨在探讨技术性贸易壁垒对我国农产品出口的影响，分析其原因，并提出相应的对策建议。
文章首先概述了技术性贸易壁垒的基本概念、特点和发展趋势，然后从理论和实证两个角度分析了技术性贸易壁垒对我国农产品出口的影响机制。
在理论方面，文章通过构建贸易引力模型，探讨了技术性贸易壁垒对我国农产品出口贸易流量的影响；在实证方面，文章利用相关数据和案例，深入分析了技术性贸易壁垒对我国农产品出口的具体影响。
文章提出了应对技术性贸易壁垒的对策建议，以期为我国农产品出口的稳定增长提供参考。
二、技术性贸易壁垒的类型及其对农产品出口的影响技术性贸易壁垒（Technical Barriers to Trade，简称TBT）是指在国际贸易中，一国以维护国家安全、保障人类健康、保护动植物生命及健康、保护环境、防止欺诈行为、保证产品质量等为由，采取一些强制性或非强制性的技术性措施，这些措施主观或客观地成为其他国家商品自由进入该国的障碍。
对于我国农产品出口而言，技术性贸易壁垒的影响尤为显著。
技术性贸易壁垒的类型多种多样，主要包括技术法规、标准和合格评定程序等。
技术法规是指强制执行的有关产品特性或其相关工艺和生产方法，包括可适用的管理规定在内的文件。
例如，某些国家对农产品中的农药残留量、重金属含量等制定了严格的标准，若我国农产品出口不符合这些标准，则将面临被禁止进口的风险。
标准和合格评定程序则是指那些影响产品特性的规范、指南或特性文件，以及有关产品是否符合这些规范、指南或特性文件的合格评定程序。
这些标准和程序往往由进口国制定，对于出口国来说，必须符合这些要求才能获得市场准入。
例如，某些国家对于农产品的包装、标签、储存和运输等环节都有严格的要求，若不符合这些要求，则可能导致农产品被拒绝进口。
技术性贸易壁垒对我国农产品出口的影响及应对策略随着全球化的深入发展，贸易壁垒成为制约国际贸易发展的一大障碍。
技术性贸易壁垒是指以技术标准、质量认证、产品规范等形式，对进口产品设置的限制和要求。
技术性贸易壁垒在一定程度上影响了我国农产品的出口，制约了相关行业的发展。
如何有效应对技术性贸易壁垒成为当前我国农产品出口的一个重要课题。
1. 增加了出口成本技术性贸易壁垒通常会要求产品符合一定的技术标准和质量认证，这就需要出口企业在生产和加工过程中增加投入成本，例如引进先进设备、加强质量管理等。
这不仅增加了出口产品的生产成本，还增加了企业内部运营成本，从而降低了产品的竞争力。
2. 影响产品市场准入一些国家和地区会为了保护本国的农产品生产而对进口农产品设置技术性贸易壁垒。
在产品质量、卫生标准等方面设置严格要求，这不仅让出口产品难以进入当地市场，还大大增加了进口产品的准入门槛，导致我国农产品在国际市场上受限。
3. 限制了出口产品的多样化技术性贸易壁垒要求产品符合当地的质量标准和认证要求，这导致了出口产品的多样化受限。
有些农产品由于无法符合对方国家的质量标准而无法出口，削弱了我国农产品的市场竞争力。
二、应对技术性贸易壁垒的策略1. 提高产品质量和安全水平要应对技术性贸易壁垒，最基本的就是提高产品的质量和安全水平。
企业应该加强生产技术研发，引进先进的生产设备，建立健全的质量管理体系，确保产品符合国际标准和认证要求，提高产品的市场竞争力。
2. 加强质量认证和标准化工作积极开展产品质量认证工作，增强产品的透明度和可信度。
可以通过ISO9000、ISO14000等国际认证体系，提高产品的国际认可度。
企业还应该加强产品的标准化工作，确保产品符合国际标准，能够顺利进入国际市场。
3. 积极应对国际贸易规则了解和熟悉国际贸易规则和标准，充分了解各国技术性贸易壁垒政策，采取积极措施应对。
持续跟踪相关政策和标准的更新和调整，根据市场需求灵活调整产品结构和生产流程，增强适应能力。
技术性贸易壁垒对我国农产品的影响随着经济全球化和贸易自由化的加深，WTO成员国相互间扩大开放市场，进一步降低进出口关税，削减进出口配额和许可证制。
这些措施不仅使关税失去了原本的保护作用，而且使传统的非关税贸易壁垒应用的空间也越来越狭窄。
在全球经济发展浪潮的推动下，一种新的贸易保护措施——技术性贸易壁垒逐渐产生，成为阻挡外国产品进入本国市场的屏障，是当今国际贸易中最隐蔽、最难对付的一种贸易壁垒。
技术性贸易壁垒”又称“技术性贸易措施”或“技术壁垒”，是以国家或地区的技术法规、协议、标准和认证体系（合格评定程序）等形式出现，涉及的内容广泛，含盖科学技术、卫生、检疫、安全、环保、产品质量和认证等诸多技术性指标体系，运用于国际贸易当中，呈现出灵活多变、名目繁多的规定。
由于这类壁垒大量的以技术面目出现，因此常常会披上合法外衣，成为当前国际贸易中最为隐蔽、最难对付的非关税壁垒。
随着经济全球化浪潮的兴起和贸易自由化的发展，加上WTO 规则的有关限制，国际贸易壁垒的种类和形式在不断地变化：关税税率越来越低，传统的非关税壁垒也在逐步减少，新型的更灵活、更隐蔽的贸易壁垒——技术性贸易壁垒却在不断发展、种类在不断增多。
我国已经加入世界贸易组织，所以在国际贸易中，我们必须按照WTO 规则和有关国际惯例行事近些年，我国农产品及其加工品出口均遭到了国外技术壁垒的重重阻碍。
主要出口国家严格的技术性贸易壁垒使我国农产品贸易面临巨大挑战，对农产品出口产生了极大地负面影响。
国内学者的研究也大都集中在技术性贸易壁垒对我国农产品贸易的负面影响及应对措施上，认为其造成的负面影响大于正面影响，对技术性贸易壁垒的有利影响研究较少。
但是事实上，发达国家技术性贸易壁垒的实施已对我国农业及农产品贸易产业产生了刺激作用，衍生出许多有利影响，促进着我国农业向着更高层的目标快速发展农产品在国际贸易中居重要地位。
每年人类食品的国际贸易量达4.6亿吨,价值超过2千亿美元,进出口贸易近3/4集中在发达国家。
技术贸易壁垒对我国农产品出口造成的影响及应对措施随着全球化的推进，技术贸易壁垒逐渐成为主要的贸易壁垒之一。
技术贸易壁垒包括技术标准、认证、检验和知识产权等，这些措施对于我国农产品出口形成了一定的挑战。
本文将探讨技术贸易壁垒对我国农产品出口造成的影响，并提出应对措施。
1. 增加生产成本。
技术标准和认证要求生产者采用更细致、更复杂的生产程序和设备，增加了生产成本，这使得我国的农产品价格上涨，降低了其国际市场竞争力。
2. 减少市场准入。
技术贸易壁垒可能会导致进口国降低对我国农产品的进口限额，或者对我国农产品设定非关税壁垒，如技术标准、认证等要求，限制了我国农产品的进出口。
3. 引起技术创新的不足。
技术贸易壁垒可能会使我国企业更加关注出口的市场需求，而非研发和创新，造成技术创新的不足，降低我国农产品在国际市场上的竞争力。
二、应对措施1. 提高农产品质量和技术水平。
我国可以通过提升农产品的质量和技术水平来满足进口市场的标准和需求，以提高农产品的竞争力。
2. 开展技术合作。
加强技术交流和合作，借鉴进口国先进的农产品生产技术和标准，提高我国农业的产业链水平，以应对技术贸易壁垒。
3. 加强行业自律管理。
加强行业自律管理，通过建立公正、透明的行业标准和监管体系，提升农产品的品牌和口碑，增强其在国际市场上的竞争力。
4. 推进知识产权保护。
我国可以加强知识产权保护，通过国际知识产权贸易谈判，争取国际社会的支持，保护自己的知识产权，提高我国的国际竞争力。
5. 参与国际贸易规则制定。
我国可以积极参与国际贸易规则制定，争取对我国农产品出口有利的规则和框架，以拓展我国农产品出口市场。
结论：。
《技术性贸易壁垒对我国农产品出口影响分析及应对策略研究》篇一一、引言随着全球化的深入发展，技术性贸易壁垒（Technical Barriers to Trade, TBT）已经成为国际间贸易的常态。
我国农产品出口在国际市场中面临愈加严格的技术性贸易壁垒。
这些壁垒既保护了进口国的消费者安全与权益，同时也对我国的农产品出口提出了更高的挑战和要求。
本篇研究将对技术性贸易壁垒对我国农产品出口的影响进行分析，并提出应对策略。
二、技术性贸易壁垒对我国农产品出口的影响分析（一）对我国农产品出口的影响表现技术性贸易壁垒的存在对我国的农产品出口造成了明显的制约和影响。
主要表现在以下几个方面：1. 增加出口成本：一些进口国的技术性贸易壁垒，如严格的产品检测、认证制度等，使得我国农产品出口的成本增加，从而影响了其国际竞争力。
2. 降低出口量：一些国家的高标准要求，如食品安全、卫生等标准，使我国部分农产品无法达到其要求，导致出口量减少。
3. 扰乱市场秩序：由于不同国家的技术性贸易壁垒存在差异，导致我国农产品出口市场出现混乱，影响市场秩序。
（二）影响原因分析技术性贸易壁垒的形成原因复杂多样，主要包括：1. 进口国保护主义政策：一些国家为了保护本国产业和消费者利益，设置高标准的进口限制。
2. 法律法规差异：不同国家的法律法规存在差异，导致我国部分农产品无法满足其要求。
3. 技术水平差异：由于我国与发达国家在技术水平上存在差异，导致部分农产品无法达到国际先进标准。
三、应对策略研究针对技术性贸易壁垒对我国农产品出口的影响，本文提出以下应对策略：（一）提高农产品质量与安全水平1. 加强农产品质量与安全监管，完善相关法律法规，确保农产品质量与安全达到国际标准。
2. 推广先进的农业生产技术和方法，提高农产品的品质和安全性。
3. 建立农产品质量追溯体系，确保问题产品可追溯、可控制。
（二）加强国际交流与合作1. 加强与进口国的沟通与交流，了解其技术性贸易壁垒的具体要求，以便更好地适应其市场。
作者简介:何正全(1974-),男,湖北省麻城市人,南京信息工程大学,副教授,硕士学位,主要从事国际贸易理论与政策研究。
3 基金项目:2007年江苏省社会科学院立项课题(院阅C0707)《经济问题探索》2009年第12期技术性贸易壁垒对我国农产品贸易的有利影响分析3何正全,王慧君(南京信息工程大学经济管理学院,南京210044)摘 要:随着国际贸易的不断发展,贸易壁垒也朝着更加隐晦和有效的方向发展,技术性贸易壁垒成为当今国际贸易中最隐蔽、最难对付的非关税贸易壁垒。
本文概述了世界上具有代表性的农产品技术性壁垒措施,系统分析了技术性贸易壁垒对中国农产品出口的有利影响。
文章最后以茶叶为例详细分析了技术性贸易壁垒对我国茶叶出口的有利影响。
关键词:T BT;农产品;茶叶;有利影响 随着经济全球化和贸易自由化的加深,W T O 成员国相互间扩大开放市场,进一步降低进出口关税,削减进出口配额和许可证制。
这些措施不仅使关税失去了原本的保护作用,而且使传统的非关税贸易壁垒应用的空间也越来越狭窄。
在全球经济发展浪潮的推动下,一种新的贸易保护措施———技术性贸易壁垒逐渐产生,成为阻挡外国产品进入本国市场的屏障,是当今国际贸易中最隐蔽、最难对付的一种贸易壁垒。
一、引言(一)问题的提出近些年,我国农产品及其加工品出口均遭到了国外技术壁垒的重重阻碍。
主要出口国家严格的技术性贸易壁垒使我国农产品贸易面临巨大挑战,对农产品出口产生了极大地负面影响。
国内学者的研究也大都集中在技术性贸易壁垒对我国农产品贸易的负面影响及应对措施上,认为其造成的负面影响大于正面影响,对技术性贸易壁垒的有利影响研究较少。
但是事实上,发达国家技术性贸易壁垒的实施已对我国农业及农产品贸易产业产生了刺激作用,衍生出许多有利影响,促进着我国农业向着更高层的目标快速发展。
本文着重分析技术性贸易壁垒对我国农产品贸易的有利影响。
(二)国内外技术性贸易壁垒研究现状早在20世纪70年代,国外学者就开始了对技术性贸易壁垒的研究,虽然当时的研究并没有明确提出和阐述技术性贸易壁垒这一概念。
罗伯特・鲍德温在1970年发表的《国际贸易的非关税扭曲》是我们目前所知的对技术性贸易壁垒的最早论述。
他认为“技术与管理法规,通常与健康、安全或其他一些重要的公共利益有关,经常成为不必要的贸易障碍,不反应国家间生命安全或健康目标上分歧的差别构成对贸易的不必要的扭曲,应当被消除。
”国内学者赵平、吴彬(2000)就曾研究技术性贸易壁垒对中国农产品出口的影响,并指出主要发达国家的技术性贸易壁垒使我国农产品出口数量及出口市场减少,且增加了出口企业的出口成本,削弱了其竞争力。
张晓蒂、李晓钟(2004)研究了农产品贸易中所遇T BT 的形成及其影响的相对性和复杂性,从理论和实证上揭示了T BT 对我国农产品出口贸易的双重影响,并分析了发挥其正面效应,抑制其负面效应的条件;并就如何促使T BT 正面效应形成提出若干建议。
孙晓琴、吴勇(2006)在《技术性贸易壁垒对中国产业竞争力中长期影响的实证分析———基于四大行业的比较研究》中得出:“在不考虑其他因素影响的情况下,短期内技术性贸易壁垒对我国产业竞争力的影响均是负面的。
中长期内,技术性贸易壁垒对我国农产品和食品、纺织品服装以及化工产品的影响是负面的,而对机械运输设备业的影响是正面的。
”二、农产品技术性贸易壁垒的表现形式6目前,我国农产品和食品行业已成为遭受国外技术性贸易壁垒最多的产业。
我国肉类、蔬菜、水果等农产品等及其加工品出口均遭到了国外技术性贸易壁垒的重重阻碍。
对我国实行技术性贸易壁垒最多的是欧盟、美国、日本,占95%以上,其中欧盟为41%,日本为30%,美国为24%。
农产品技术性贸易壁垒在实践中主要表现出如下不同的形式。
(一)苛刻的技术和法规近年来,为了保护环境和维护本国生态安全,发达国家不断通过立法手段制定与颁布更为严格的有关环境、生态保护方面的技术法规。
他们凭借其在世界贸易中的主导地位和技术优势,率先制定游戏规则,强制推行根据发达国家的技术水平做出的技术标准。
一般来说,发达国家政府在制定农产品技术法规和标准时目的明确,配套性、系统性强;法律法规与标准衔接较好;先进实用;且技术性贸易壁垒倾向明显。
技术法规和标准本身的产生对国际贸易的发展十分有利,但是过分苛刻的技术法规和标准可能会对国际贸易制造障碍,容易形成壁垒[1]。
日本的“肯定列表制度”就是最为严格的技术贸易壁垒之一。
2006年5月29日,日本为限制中国农产品进入本国市场,正式实施《食品中残留农药化学品肯定列表制度》,此制度是日本为加强食品(包括可食用农产品)中农业化学品(包括农药、兽药和饲料添加剂)残留管理而制定的一项新制度。
该制度涉及302种食品、799种农业化学品、54782个限量标准,对食品中农药残存量要求极其严格,可以说是已经达到了农药残存方面技术壁垒的顶峰[2]。
继日本实施“肯定列表制度”以后,其他的发达国家,如美国、欧盟等也相继对我国出口的农产品采取了类似的技术性贸易壁垒。
(二)繁杂的产品检验检疫制度和通关程序根据W T O的《SPS协议》,各成员国可以为保护人类、动物、植物的生命与健康免受病虫害或带病虫害有机体侵入而采取一些检验、检疫措施,它规定了卫生检疫措施的控制、检查和认可程序,对产品的种植、加工、运输等程序都提出了严格的检疫及检验要求。
其产生有一定的合理性,但由于贸易保护主义抬头和没有形成国际统一的贸易壁垒标准,一些国家就以此为借口,制定名目繁多的法令和规章制度,给国外农产品的进入设置技术性贸易壁垒。
美国食品和药物管理局(FDA)制定有《食品、药品、化妆品法》、《公共卫生服务法》、《茶叶进口法》等,对进口的食品药品进行严格的检验检疫。
对进口食品的管理,除了市场抽样外,主要在口岸检疫,不合要求的将被扣留,然后以改进、退货、销毁等方法处理[3]。
日本政府对于从我国进口的农产品,都要求我国出入境检验检疫机构出具相关证书,此外,产品抵达日本港口后,日方还要进行抽查检验,导致产品的通关时间的无形延长。
以鳗鱼产品为例,鳗鱼产品的通关时间平均比过去增加了4-5天,甚至最长可达25天,产品在口岸滞留时间越长越会增加许多不确定因素,使我国企业,特别是对出口时令生鲜品的企业面临着更大的经营风险。
(三)复杂的合格评定程序和质量认证制度发达国家规定了大量的合格认证制度,这些认证制度在细节上存在大量的不合理因素,并且认证价格不菲,从而给外国农产品的进入设置障碍。
如美国早在1997年12月就在食品加工中引入“危害分析与关键控制点”(Hazard Analysis and Critical Contr ol Point)即(HACCP)管理体系,禁止进口未实施HACCP的水产品和肉类食品。
欧盟也认可采用HACCP体系。
日本对食品、农产品、林产品、海产品等实行强制认证制度,由农林省负责,通过认证的农产品使用JS A (日本规格协会)标志,按照日本的法律规定,对于没有取得JS A标志的农产品是不得进口销售的[4]。
日本可说是通过合格认证和合格检验等对进口农产品设置重重障碍的典型代表。
(四)严格的产品包装和标签规则为防止包装及其废弃物可能对生态环境、人类和动植物的安全构成威胁,许多国家颁布了一系列包装盒标签方面的法律和法规。
有些国家就因传统包装材料容易夹带、隐蔽和滋生病虫害,容易危害进口国的森林和农作物的安全而禁止稻草、秸秆、原棉、麻袋、木材等的进口;这些材料若需进口则要进行特殊处理。
对容器包装及废弃物的处理方式,发达国家也出台了技术保障条款,同时通过强制性地征收产品包装税、废弃物处置费等方式鼓励企业使用再生包装[5]。
包装制度增加了出口农产品的成本,而且由于各国的技术规定有差异,农产品的供应商和出口企业往往就会顾此失彼,失去贸易机会。
在进口方面,美国是世界各国食品标签法规最为完备、严谨的国家,新法规的研究制定处于领先地位。
1992年12月12日实施的“食品标签法”,要求所有包装食品都必须强制使用新的标签(新鲜肉类、家禽、鱼类和果蔬除外),要求表明食品所含营养成分、食品添加剂(防腐剂、品质改良剂、合成色素等),否则禁止销售。
日本实行的食品标签制度,要求注明品名、原材料名称、内容量、制造年月日、制造厂家或经营商名称、适食期限、保存方法、烹调方16法、使用方法、保存温度、原产国(进口品)等。
欧盟理事会修订了关于食品标签、说明及宣传的第200/13/EC号指令。
新条例旨在确保消费者更容易得知食品的致敏成份,要求必须在标签上标出。
三、技术性贸易壁垒对我国农产品贸易的有利影响尽管我国许多的出口农产品都遭遇了外国的技术性贸易壁垒,且各国对我国出口的农产品所设置的技术性贸易壁垒都越来越高。
但是,我国政府和企业积极应对,采取多种可能的有效措施,在一定程度上突破了外国的技术性贸易壁垒,促进了我国农产品贸易的发展,使技术性贸易壁垒对我国农产品贸易的有利影响逐渐显现出来。
(一)促使农业生产标准化、品牌化面对我国农业生产组织化程度低、过分分散、标准化生产差、信息反应迟钝、规模小和应对能力弱的现状,我国沿海各省市率先加大了对农产品标准化等的建设。
例如广东省河源市建立农业标准化示范区,重视农业龙头企业的培育和发展;广东湛江在建立湛江市水产品质量安全检验监督网络的同时,还注重做好养殖基地建设,抓好加工环节质量监控,防止产品在加工过程中发生二次污染。
许多地方政府通过“生产基地”的形式把农户组织起来,统一品种、统一耕作方法、统一加工,使之形成符合要求的批量产品,以同一品牌向外销售。
农业生产的规模化、专业化,不但可以提高我国农产品的生产质量,也可以彻底实施各种技术标准和法规,从而更好地应对国外技术性贸易壁垒[6]。
安丘市质监局积极引导农产品生产企业走“公司+基地+农户”的模式,建立自属基地和合同基地。
在积极引导企业认真按国际先进标准组织生产加工的同时,对2万公顷基地,建立管理档案,实行统一生产资料供应、统一技术指导、统一组织生产、统一质量检测、统一收购销售的“五统一”管理模式,保证了农产品各个环节全部按标准化要求实施,使安丘农产品顺利跨过大洋[7]。
(二)促使农产品技术法规和标准体系向国际标准靠拢长期以来,我国在农业生产上较多追求农产品数量增加,对农产品质量问题重视不够,农业标准体系、农产品评价体系与国际标准不接轨。
农产品出口遭遇的技术性贸易壁垒促使政府部门建立健全农产品质量标准体系和质量安全保证体系。
标准化组织规定,只要企业获得IS O14000认证,就可以直接进入国际市场,不受任何非关税壁垒的阻拦。
因而对农产品采取IS O14000系列标准,可以有效抵制发达国家所建立的技术性贸易壁垒,同时可以获得我国农产品贸易的持续发展。
