温州民营中小企业管理培训研究

三、促进温州民营中小企业管理培训的政策建议
温州民营企业的发展历史较短，企业在人力资源管理方面尚 未形成规范的运作模式。管理培训市场也还处于刚刚发展的初级 阶段。无论是培训机构的规模和运作能力．还是培训师的数量和 培训水平都有待于提高。同时。政府对民营企业的培训工作的重 视程度和支持力度都显得很不够。因此。促进民营企业尤其是民 营中小企业管理培训的发展，需要多方面的共同努力。 １．政府对促进民营中小企业管理培训的支持 随着我国经济体制改革的深入。中小企业的发展越来越受到 各级政府的重视和关注。自上世纪９０年代末以来，先后出台了一 系列推动中小企业发展的政策性文件。１９９８年，国家经贸委还专 门成立了中小企业司。２００２年，全国、、 ‘商场现代化＞２０１０年３月（中旬刊）总第６０５期
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经营管理
择的比例仅仅１０．９％；项目专题选择的比例也不高；比较受到欢 迎的培训服务形式是若干项目的套餐培训、先咨询诊断再进行有 针对地培训、培训传授理念方法以后加以后续的辅导执行的培 训。但从目前温州的培训机构所提供的培训项目来看。主要还是 以讲座或项目专题为主，能够承担针对性很强的咨询诊断式培训 及培训加辅导执行等培训方式的机构寥寥无几。 从培训价格的调查情况来看，Ｇａｂｏ ｒ Ｇ ｒａｎｇｅ ｒ模型显示 出两段最优化管理培训价格区间：一般管理培训价格区间段 （２００—３００元／天）和高档管理培训价格区间段（８００—１０００元／天 甚至更高ｌ。而采取中间价格策略显然是不可取的。前者是对价 格比较敏感的管理培训需求群体，这个细分群体的客户群规模约 占整个群体的９２．８％；后者是管理培训的核心忠诚群体，但这个 细分市场的群体规模约占整个群体的７．２％左右。这说明温州民营 企业的培训市场目前尚处于低价位阶段。 总体上看。温州的民营中小企业的培训市场尚处于刚刚起步 阶段，企业对管理培训的重视程度不够，尚未将管理培训列为企 业人力资源管理中的一项常规的工作。同时，温州也缺乏能适合 民营中小企业管理培训需求的培训机构。 常由多个部门联合开展。考虑到大部分中小企业无法投入资金搞 培训，加拿大行业协会还通过开发网络培训，把培训计划输送到 每个培训点上去，通过远程培训，在网上设虚拟教室，实现在职 培训。日本的行业协会也同样非常重视培训工作，如日本商工会 议所设有专门的培训机构。经常以创业人员、经营管理人员为对 象，按不同的层次举办各种研讨会。以及有关营业、市场、生产 技术、财务、经营管理等不同内容的讲座，对在职人员进行不同 方式的培训。作为中小企业王国的意大利的行业协会，向来非常 重视对成员企业的培训，如意大利商会联合会本部于１９８６年６月 专门成立了培训研究机构。目的是提高商会人员水平，研究培训 中小企业家及进行新职业培训的计划（新职业：如能源管理、信 息管理）。法国的行业协会不仅重视培训教育工作，并且将行业 协会做成职业教育基地。如法国工商会是除政府之外最大的教育 培训基地。各工商会分别设有不同的专业和技术培训学校，重点 培训专业知识人才及求职者。例如巴黎工商会设有３２所学校，学 校的管理人员有１２０００多人，马赛工商会也有学校。管理人员达 ２２００多人。 ３．培训形式的多样化 经过数十年的发展，国外的管理培训市场已经相当成熟．特 别在具体的培训形式上形成了适合企业特点，有别于高等院校 工商管理专业的教育模式。以美国为例。美国企业的管理培训 可以区分为在职培训和脱产培训两类，其中在职培训是指受训者 在具体的实际工作岗位或专门为培训而设的培训岗位进行有计划 的训练，以达到训练提高的目的。在职管理培训主要有这么几种 形式，一是工作轮换，即让受训的管理人员从一个部门流动到另 一个部门，以拓展对企业业务的各个部门的认识。二是训练和辅 导，则是一种由经理进行的。一对一。的培训方法，一般是通过 设立岗位助理的方式，由经理将助理培养成为自己的接替者。三 是初级董事会形式，旨在给有发展前途的中层经理以分析企业整 体问题的机会。四是行动学习，通过把受训者组成项目组。让他 们分析和解决某个部门真实问题。脱产管理培训是将受训者送 到大学或专门的培训机构进行中短期的集中脱产或分期脱产培 训。有条件的大公司内部也设有专门的培训学校，例如通用电气 （ＧＥ）公司设有管理开发学院，专门为通用公司的各级管理人员 开设制造、销售、财务分析等众多课程。脱产培训一般也并不注 重理论的深度，而是密切结合实际问题，并通过案例研究、经营 管理游戏、角色扮演、行为模拟等不同的形式来提高受训人员的 学习兴趣。
一、温州民营中小企业管理培训的现状
温州作为民营经济最发达的地区。对人才的需求也远甚于 其他地区。但受教育发展滞后的影响，中国的人才培育远远跟 不上经济发展的需要，温州尤其更甚。根据统计资料，２００４年 温州每万人人才数仅为３９９人．人才总数占全部从业人员比重为 ６．６４％。远低于浙江省的平均水平１２３７９人和１９．７２％。从企业的 人才密度看。一般认为，经济能够持续协调发展的企业，其人才 占从业人员的比例应为１５％以上。根据温州市委组织部和市人事 局一份对１０６１家民营企业的调查报告，温州民营企业的人才比例 在１５％以下的占７２．５％，这说明仅就人才比例指标而言，温州就 有相当部分的民营企业存在着持续协调发展的困难。温州人才短 缺已经成为温州民营企业发展的主要瓶颈。在人才短缺的同时。 培训的缺乏也成为制约人才发展的一个难点。主要表现在： １．民营企业对管理培训的重视程度不够，管理人员参加培训 的机会不多 根据我们对３３８家民营中小企业样本和８１７个管理人员个人样 本的问卷调查，虽然温州企业认为管理培训。比较重要。和。非 常重要”的比例达蛩Ｊ７７％，而认为不重要的比例极低（３．９％）。 但实际上管理人员参加培训的机会并不多，每年有机会参加管理
经营管理
温州民营中小企业管理培训研究
ＩＩ李伊白温州大学
ｆ摘要］人力资源管理一直是民营中小企业的一个薄弱环节，尤其是管理培训工作，在民营中小企业ｔ－ｆ艮－难得到有效的开展。本文 分析了温州民营中小企业管理培训所存在的阻碍・ｔ＃－－因素，结合国外对中小企业培训的基本经验，提出了促进我国民营中小企业管理培训的 政策建议。 ［关键词］管理培－＃１Ｉ民营中小企业 如何提高发展水平，是当前民营企业发展中遇到的主要问 题。一项对１０００户民营企业的调查表明．对于企业发展的阻碍 问题，６６．８％的民营企业经营者选择了。人才短缺”，５２．２％选 择了。管理水平落后”。４７．５％选择了“民营企业经营者素质有 待提高”。而这三者又是密切相关的，一般的情况是。民营企业 经营者素质不高和人才短缺是相互作用的．而这必然导致企业管 理水平的落后。从我国的民营企业人力资源管理的现状来看．大 多数民营企业在人才培养上或多或少都存在着一些短期行为，没 有形成与企业发展战略相匹配的系统性、持续性的培训机制．只 使用不培养已成为普遍的现象。许多民营企业盲目追求短期效益 的迅速增长，认为人才培养的成本高于直接招聘的成本；认为人 才培养的技术越高，人才流失的越快。所以他们不重视也不愿意 进行人才培养，造成了人力资源的贬值。从国内外的实践经验来 看。管理培训是提高民营企业经营者素质的重要途径：而对于如 何吸引管理人才。除了合理的薪酬制度和用人制度外，培训也是 一个重要的方面；作为企业人力资源开发的基础工程，培训不仅 是提高管理人才管理水平的手段，也是管理人才自身发展的客观 需要。因此。重视民营企业经营者素质的提高和行之有效的人力 资源管理机制是提高民营企业管理水平的客观要求。 培训的比例仅为３７．１％，并且其机会大小按照高层管理者、中层 管理者、基层管理者依次递减。这至少反映了两个方面的问题， 一是公司老板或经营者对高层管理者比较看重。而对基层管理者 存在一定程度的忽视；二是可能温州目前对管理培训项目的供给 主要集中在高层管理层次上。而没有适当或足够的基层管理培训 产品。在最近１年，个人参加管理培训以１次为最多。其中参加 单位组织管理培训的平均次数为１．６４次。个人付费的平均次数是 ０．８２次，说明参加管理培训还没有成为管理人员工作生活的＿部 分。 ２．管理培训尚未成为民营企业人力资源管理的常规性工作 调查表明，把管理培训作为企业人力资源管理的一项日常工 作来做的民营企业的比例并不很高，安排了管理培训的企业比例 达至１Ｊ６３．１％：但有４７．８％企业在最近１年只安排了１—２次培训，而 且企业管理培训以年培训２次为比例稍高。这说明管理培训在民 营中小企业中只是偶尔进行的。同时，分析结果显示。企业规模 越小，企业管理培训投入显著减少。但即使是规模较大的企业， 管理培训工作开展的情况也相当不正常。管理培训尚未成为民营 企业人力资源管理的常规性工作的一个主要原因在于除了少数规 模较大的民营企业以外，大部分的民营中小企业甚至于许多大公 司均没有设人力资源部或相应的机构，人力资源管理工作尤其是 培训工作难以纳入规范化管理的范畴。 ３．培训机构不适应企业对管理培训的要求 对温州管理培训效果的评价测定的结果表明，温州各主要管 理培训机构（包括外来的培训机构在温州的分设机构）的评价值 均值为３．４６７２，且最大值也仅为３．８０８２，均不到“较好”的评价 标准。４”的水平，美誉度的均值为４１．６６％，不到５０％的水平， 最大的也仅为５８．９％，这反映了温州目前的企业管理培训效果处 于。一般”的水平。 根据我们对温州管理培训市场的分析。第一名品牌的市场占 有率在目标下限２６％（市场安定值）以下，相对市场占有率比值 仅仅１．１７。根据兰查斯特战略模式理论，没有一个企业的市场占 有率达到市场地位比较安定或具有垄断安全地位的下限值２６％。 另外，各个品牌或机构的市场份额的距离都在３％以内．其他的 各个品牌的市场占有处于非常接近的范围。从竞争意义和市场机 会角度来讲，就是温州管理培训市场处于一个竞争的早期和无序 期，培训机构基本上未得到企业的认可。 ４．对培训形式的要求趋向内训化。价格培训趋向低价化 调查结果表明，企业对单纯的一次性讲座已经不感兴趣，选
二、中小企业管理培训的国外经验分析
’１．政府的支持 由于中小企业存在着资金缺少、组织机构不健全、人力资本 匮乏等方面的特点，在企业培训方面往往受到相当大的局限性。 依靠企业自身的力量来推进企业管理培训几乎是不可能的事实。 因此，国外市场经济发达的国家和地区的政府通常要承担起相应 的职责，通过设立专门的机构、提供财政支持、与社会中介合作 等方式来推进中小企业管理培训的工作。德国把经济手段作为促 进中小企业发展的主要手段，如从１９９４—１９９８年，由政府出资 对１００多万中小企业经营管理人员进行了培训。加拿大政府为了 应对知识经济时代挑战，政策也从原先的税收政策转向对小企业 主的技能培训，对多样化的企业提供多样化的服务。美国在１９５３ 年专门设立小企业管理局。其基本宗旨是尽可能对小企业的利益 给予保护、援助、指导和扶持。以保护自由竞争的企业制度。 保持和加强国家整体的经济实力。小企业管理局通过商会、贸易 协会、大专院校和成人教育小组等组织向小企业提供技术、营销 及决策等管理知识方面的培训，开办讲座和研讨会，并配合发行 各种书籍资料。英国贸工部在英格兰建有由２００多个地方服务中 心组成的。工商联系网”。它作为一个商业合作网络，将当地企 业、培训机构、行业协会、商会、地方政府、咨询公司和各种服 务业等联结起来，小企业可以通过它获得各种咨询、商业服务和 现代通讯及技术服务。比利时政府为了解决中小企业管理培训的 困难。通过；政府提供部分津贴的方式，对中小企业创办者进行 为期１—３年的培训，还帮助中小企业执行带薪培训制度，以此来 推动中小企业人力资本投资。 ２．发挥行业协会（商会）的作用 行业协会作为非政府性质的企业联合自治组织，为企业提供 全方位的服务是其根本宗旨。从国外行业协会的业务职能来看． 为协会成员提供培训是各行业协会的重要任务之一。 加拿大行业协会针对企业岗位技能的具体要求。列出上岗要 求，根据这些要求组织培训。行业协会拥有本行业人力资源发展 方面的专家．企业可在专家咨询指导下对员工开展培训。培训经