国家安全发展示范城市评价细则(2020版)

国务院安委会关于印发《国家安全发展示范城市评价与管理办法》的通知安委〔2019〕5号各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团，国务院安委会各成员单位：为推进国家安全发展示范城市创建，规范创建过程中的评价与管理工作，依据《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于推进城市安全发展的意见》规定要求，国务院安委会研究制定了《国家安全发展示范城市评价与管理办法》。

经国务院安委会全体会议审议通过，现予印发，请认真贯彻落实。

国务院安委会2019年11月8日国家安全发展示范城市评价与管理办法第一章总则第一条为推进国家安全发展示范城市创建，规范创建过程中的评价与管理工作，依据《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于推进城市安全发展的意见》规定要求，制定本办法。

第二条各地区要积极参与国家安全发展示范城市创建，坚持城市主动申请、逐级复核评议、部门共同参与、命名动态管理的原则，在全国范围内树立一批基础条件好、保障能力强的安全发展城市代表，充分发挥示范引领作用，全面提高城市安全保障水平。

第三条国家安全发展示范城市评价与管理工作由国务院安全生产委员会（以下简称国务院安委会）统一部署，国务院安全生产委员会办公室（以下简称国务院安委办）组织实施。

第四条国家安全发展示范城市每年评价命名一次，经城市自评、省级复核、国家评议后，由国务院安委会统一命名授牌。

获得命名的国家安全发展示范城市三年后复评，符合条件的继续保留命名，未通过复评的由国务院安委会撤销命名并摘牌。

第五条国务院安委办负责制定《国家安全发展示范城市评价细则》（以下简称《评价细则》），并根据实际情况及时修订完善。

第六条本办法适用于由国务院安委会命名授牌的国家安全发展示范城市评价与管理工作。

第二章基本条件第七条国家安全发展示范城市创建的范围为副省级城市、地级行政区以及直辖市所辖行政区（县）。

国家安全示范城市建设方案三方面
国家安全示范城市建设方案可以从以下三个方面展开：
1. 基础设施安全建设：该方面包括加强警务建设，提升公安力量的专业素质和反恐怖
能力；完善城市视频监控系统，覆盖重点区域，提升城市监控能力；加强火灾安全管理，提升城市火灾防控能力；改善交通安全设施，提高城市道路交通安全水平等。

2. 社会安全管理：这一方面包括加强社会治安防控，增加警力巡逻频次，提升社区警
务站点建设；加强信息化建设，实现警情信息科技化管理；加强重点人群管控，完善
人员出入管理制度，加强对涉恐、涉暴人员的排查和管控；开展安全教育宣传，增强
公民安全意识和法律法规意识，提高群众应急处置能力。

3. 网络安全保障：这一方面包括加强网络安全监测和防控，提升城市网络安全防护能力；加强重要信息系统保护，落实信息系统安全评估和应急响应机制；加强网络安全
法治建设，加大对违法行为的打击力度，维护网络空间安全；加强网络安全宣传教育，提高公众网络安全意识和防范能力。

这些方面的建设将有助于打造国家安全示范城市，提高城市的安全防控能力，保障人
民生命财产安全。

安全评价常用的评价依据1国家法律、法规《中华人民共和国安全生产法》[2014年]主席令第13号《中华人民共和国消防法》[2008]主席令第6号 [2019]主席令第29号修订《中华人民共和国劳动法》(2018年第二次修正）[1994]主席令第28号《中华人民共和国职业病防治法》（2018年第四修正）[2001年]主席令第52号《中华人民共和国防洪法》[2016年]主席令第88号《中华人民共和国气象法》[2016年]主席令第23号《中华人民共和国防震减灾法》[2008年]主席令第7号《中华人民共和国道路交通安全法》[2011年]主席令第8号《中华人民共和国环境保护法》[2014年]主席令第9号《中华人民共和国特种设备安全法》[2013年]主席令第4号《工伤保险条例》（国务院令[2011]第586号）《中华人民共和国大气污染防治法》[2018年]主席令第31号《中华人民共和国道路交通安全法》[2011]主席令第47号《中华人民共和国水污染防治法》（2017年修正）[2008年]主席令第87号《中华人民共和国劳动合同法》[2012年]主席令第73号《中华人民共和国清洁生产促进法》[2012年]主席令第54号《中华人民共和国突发事件应对法》[2007年]主席令第69号《危险化学品安全管理条例》（国务院令[2011]第591号（645号修订））《电力设施保护条例》[2011年]国务院令第239号《建设工程质量管理条例》[2017年]国务院令第279号《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》[2002年]国务院令第352号《建设工程安全生产管理条例》[2003年]国务院令第393号《地质灾害防治条例》[2003年]国务院令第394号《道路交通安全法实施条例》[2004年]国务院令第405号《劳动保障监察条例》[2004年]国务院令第423号《易制毒化学品管理条例》[2018年]国务院令第445号《生产事故报告和调查处理条例》[2007年]国务院令第493号《特种设备安全监察条例》[2009年]国务院令第549号《气象灾害防御条例》[2017年]国务院令第570号《工伤保险条例》[2010年]国务院令第586号《中华人民共和国监控化学品管理条例》[2011年]国务院令第588号《危险化学品安全管理条例》[2013年]国务院令第591号《公路安全保护条例》[2011年]国务院令第593号《铁路安全管理条例》[2014年]国务院令第639号《女职工劳动保护特别规定》[2012年]国务院令第619号《危险化学品安全管理条例》[2013年]国务院令第645号《安全生产许可证条例》[2014年]国务院令第653号《中华人民共和国药品管理实施条例》[2016年]国务院令第666号《建设工程质量管理条例》[2017]国务院令第687号《生产安全事故应急条例》[2019年]国务院令第708号2部委规章、地方法律法规《生产安全事故应急预案管理办法》原国家安全生产监督管理总局令2016年第88号[2019年]中华人民共和国应急管理部令第2号《生产安全事故应急条例》中华人民共和国国务院令[2019]第708号《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》的通知（国家安全监管总局安监总管三〔2017〕121号）《生产经营单位安全培训规定》（2015年修订）国家安监总局令第3号《第二批重点监管的危险化工工艺目录》[2013年]国家安全生产监督管理总局安监总管三3号《江西省人民政府办公厅关于切实加强危险化学品安全生产工作的意见》[2010年]江西省人民政府办公厅赣府厅发3号《危险化学品目录》（2015年版）国家安监局等10部门公告2015年第5号《仓库防火安全管理规则》 [1990年]公安部第6号《危险化学品使用量的数量标准》[2013年]国家安全生产监督管理总局、中华人民共和国公安部、中华人民共和国农业部公告第9号《关于督促化工企业切实做好几项安全环保重点工作的紧急通知》国家安全生产监督管理总局、国家环境保护总局[2006年]安监总危化10号《各类监控化学品名录》（2019年版）原化学工业部令第11号《国家安全监管总局关于公布第二批重点监管危险化学品名录的通知》[2013年]国家安全生产监督管理总局安监总管三12号《国家安全监管总局关于宣布失效一批安全生产文件的通知》[2016]安监总办13号《危险化学品生产、储存装置个人可接受风险标准和社会可接受风险标准（试行）》[2014年]安监总局公告第13号《〈生产安全事故报告和调查处理条例〉罚款处罚暂行规定》[2007年]国家安监总局令第13号《关于认真学习和贯彻落实〈国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知〉的通知》[2010年]国务院安委会办公室安委办15号《江西省安监局关于印发江西省化工企业安全生产五十条禁令的通知》[2012年]赣安监管二字15号《关于印发《企业安全生产费用提取和使用管理办法》的通知》[2012年]财企16号《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》 [2007年]国家安监总局令第16号《防雷减灾管理办法》 [2011年]中国气象局令第20号《应急管理部办公厅关于印发2019年危险化学品油气管道烟花爆竹安全监管和非药品类易制毒化学品监管重点工作安排的通知》（应急厅[2019年]20号）《产业结构调整指导目录（2019年本）》国家发改委令第29号《防雷装置设计审核和竣工验收规定》 [2011年]中国气象局令第21号《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》 [2010年]国发23号《防雷减灾管理办法》 [2013年]中国气象局令第24号《关于贯彻落实〈危险化学品重大危险源监督管理暂时规定〉的通知》[2012年]赣安监管二字29号《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（2015年修订）安监总局令30号《道路危险货物运输管理规定》[2016年]中华人民共和国交通运输部令第36号《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》（2015年修订）安监总局令第36号《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》[2011年]国发40号《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》(2015修订)安监总局令第40号《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》（2017年修订）安监总局令第41号《危险化学品输送管道安全管理规定》（2019年修订）安监总局令第43号《安全生产培训管理办法》 [2012年]国家安监总局令第44号《危险化学品建设项目安全监督管理办法》（2015年修订）安监总局第45号《气瓶安全监察规程》 [2003年]国家质量监督检验检疫总局46号《工作场所职业卫生监督管理规定》 [2012年]安监总局令第47号《作业场所职业病危害申报管理办法》 [2012年]国家安监总局令第48号《作业场所职业健康监督管理暂行规定》 [2012年]国家安监总局令第49号《国家安全监管总局关于修改〈生产经营单位安全培训规定〉等11件规章的决定》安监总局第63号令《关于印发《江西省关于进一步加强高危行业企业生产安全事故应急预案管理规定（暂行）》的通知》 [2012年]赣安监管应急字63号《化工（危险化学品）企业保障生产安全十条规定》国家安监总局令第64号《转发国家安全监管总局办公厅关于公布首批重点监管的危险化工工艺目录的通知》[2009年]赣安办字67号《国家安全监管总局关于进一步加强化学品罐区安全管理的通知》[2014年]安监总管三68号《有限空间安全作业五条规定》 [2014年]安监总局令第69号《江西省安监局转发危险化学品生产、储存装置个人可接受风险标准和社会可接受风险标准（试行）的通知》 [2014年]赣安监管二字70号《劳动密集型加工企业安全生产八条规定》 [2015年]安监总局令第72号《国家安全监管总局关于印发淘汰落后安全技术装备目录（2015年第一批）的通知》[2015年]安监总科技75号《国家安全监管总局关于修改<生产安全事故报告和调查处理条例>罚款处罚暂行规定等四部规章的决定》 [2015年]国家安监总局令第77号《化工园区安全风险排查治理导则（试行）》 [2019年]应急管理部78号《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》 [2019年]应急管理部78号《国家安全监督总局关于废止和修改危险化学品等领域七部规章的决定》[2015年]国家安监总局令第79号《国家安全监管总局办公厅关于印发危险化学品目录（2015版）实施指南（试行）的通知》[2015年]安监总厅管三80号《关于废止和修改劳动防护用品和安全培训等领域十部规章的决定》[2015年]安监总局第80号令《生产安全事故应急预案管理办法》（2019年修订）[2016年]国家安全生产监督管理总局令第88号《国家安全监管总局关于修改和废止部分规章及规范性文件的决定》[2017年]国家安全生产监督管理总局令第89号《职业病危害因素分类目录》 [2015年]国卫疾控发92号《江西省安全生产条例》 [2007年]江西省第十届人大常务委员会公告95号《江西省消防条例》（2010年11月9日实行，2018年7月27日江西省第十三届人民代表大会常务委员会第四次会议第五次修正）《特种设备目录》 [2014年]质检总局第114号《国家安全监管总局关于加强化工安全仪表系统管理的指导意见》[2014]安监总管三116号《首批重点监管的危险化工工艺目录的通知》[2009年]安监总管三116号《危险化学品目录》（2015版）国家安监总局等十部门公告2015年第5号《国家安全监管总局关于公布首批重点监管的危险化学品名录的通知》[2011年]安监总管三95号《建设工程消防监督管理规定》 [2012年]公安部令第119号《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录》[2010年]工业和信息产业第122号《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准》 [2017年]安监总管四129号《国家安全监管总局关于印发淘汰落后安全技术工艺、设备目录（2016年）的通知》[2016年]安监总科技137号《特种设备作业人员监督管理办法》[2011年]国家质量监督检验检疫总局令第140号《高毒物品目录》（2003年版） [2003年]卫法监发142号《国家安全生产监督管理总局办公厅关于印发首批重点监管的危险化学品安全措施和应急处置原则的通知》 [2011年]安监总厅管三142号《关于贯彻落实<危险化学品建设项目安全监督管理办法>的意见》[2012年]赣安监管二字178号《关于危险化学品企业贯彻落实〈国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知〉的实施意见》[2010年]国家安全生产监管总局、工业信息化部安监总管三186号《关于进一步加强企业安全生产规范化建设严格落实企业安全生产主体责任制的指导意见》 [2010年]安监总办203号《易制爆危险化学品名录》（2017年版）《易制爆危险化学品治安管理办法》公安部令154号（2019年8月10日施行）3 国家相关标准、规范《建筑设计防火规范》（2018年版）GB50016-2014 《工业企业设计卫生标准》GBZ1-2010 《工业企业总平面设计规范》GB50187-2012 《化工企业总图运输设计规范》GB50489-2009 《危险化学品重大危险源辨识》GB18218-2018 《生产设备安全卫生设计总则》GB5083-1999 《生产过程安全卫生要求总则》GB12801-2008 《自动喷水灭火系统设计规范》GB 50084-2017 《汽车加油加气站设计与施工规范》GB 50156-2012 《石油化工企业设计防火标准》(2018年版) GB50160-2008 《消防给水及消火栓系统技术规范》GB50974-2014 《火灾自动报警系统设计规范》GB50116-2013 《建筑防烟排烟系统技术标准》GB51251-2017 《化工企业总图运输设计规范》GB50489-2009 《企业职工伤亡事故分类》 GB6441-1986 《工业建筑供暖通风与空气调节设计规范》GB50019-2015 《工业建筑防腐蚀设计规范》GB50046-2008 《工业电视系统工程设计规范》GB50115-2009 《工业企业噪声控制设计规范》GB/T50087-2013 《工业企业厂界环境噪声排放标准》GB12348-2008《工业企业厂内铁路、道路运输安全规程》GB4387-2008 《工业循环冷却水处理设计规范》GB/T50050-2017 《工业金属管道设计规范》（2008年版）GB50316-2000 《工业金属管道工程施工规范》GB50235-2010 《工业管道的基本识别色、识别符号和安全标识》GB7231-2003 《工业环境用机器人安全要求第1部分：机器人》GB11291.1-2011 《工作场所有害因素职业接触限值第1部分化学有害因素》GBZ2.1-2019 《工作场所有害因素职业接触限值第2部分物理因素》GBZ2.2-2007 《工作场所防止职业中毒卫生工程防护措施规范》GBZ/T194-2007 《工作场所有毒气体检测报警装置设置规范》GBZ/T223-2009 《工作场所职业病危害警示标识》GBZ158-2003 《建筑工程抗震设防分类标准》GB50223-2008 《建筑物抗震设计规范》（2016年版）GB50011-2010 《建筑地基基础设计规范》GB50007-2011 《建筑给水排水设计规范》（2009年版）GB50015-2003 《建筑施工场界环境噪声排放标准》GB12523-2011 《建筑采光设计标准》GB50033-2013 《建筑照明设计标准》GB50034-2013 《建筑物防雷设计规范》GB50057-2010 《建筑灭火器配置设计规范》GB50140-2005 《化工企业总图运输设计规范》GB50489-2009 《化工建设项目环境保护设计规范》GB50483-2009 《化学品分类和标签规范》GB30000.2～29-2013 《化学品安全标签编写规定》GB15258-2009《化学品安全技术说明书编写指南》GB/T17519-2013 《化学品安全技术说明书内容和项目顺序》GB/T16483-2008 《化学品生产单位特殊作业安全规范》GB30871-2014 《化学品分类和危险性公示通则》GB13690-2009 《危险货物运输包装类别划分方法》GB/T15098-2008 《危险货物运输包装通用技术条件》GB12463-2009 《危险货物品名表》GB12268-2012 《危险化学品生产装置和储存设施风险基准》GB36894-2018 《危险化学品单位应急救援物资配备要求》GB30077-2013 《危险化学品经营企业安全技术基本要求》GB18265-2019 《常用化学危险品贮存通则》GB15603-1995 《易燃易爆性商品储存养护技术条件》GB17914-2013 《腐蚀性商品储存养护技术条件》GB17915-2013 《毒害性商品储存养护技术条件》GB17916-2013 《常用化学危险品贮存通则》GB15603-1995 《生产过程安全卫生要求总则》GB/T12801-2008 《生产设备安全卫生设计总则》GB5083-1999 《生产过程危险和有害因素分类与代码》GB/T13861-2009 《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》GB/T29639-2013 《消防安全标志设置要求》GB15630-1995 《消防安全标志第1部分：标志》GB13495.1-2015 《安全色》GB2893-2008 《安全标志及其使用导则》GB2894-2008 《用电安全导则》GB/T13869-2017《供配电系统设计规范》GB50052-2009 《20kV及以下变电所设计规范》GB50053-2013 《3～110kV高压配电装置设计规范》GB50060-2008 《低压配电设计规范》GB50054-2011 《通用用电设备配电设计规范》GB50055-2011 《爆炸危险环境电力装置设计规范》GB50058-2014 《继电保护和安全自动装置技术规程》GB/T14285-2006 《电力工程电缆设计标准》GB50217-2018 《剩余电流动作保护装置安装和运行》GB13955-2017 《防止静电事故通用导则》GB12158-2006 《手持式电动工具的管理、使用、检查和维修安全技术规程》GB/T3787-2017 《系统接地的型式及安全技术要求》GB14050-2008 《固定式钢梯及平台安全要求第1部分：钢直梯》GB4053.1-2009 《固定式钢梯及平台安全要求第2部分：钢斜梯》GB4053.2-2009 《固定式钢梯及平台安全要求第3部分：工业防护栏杆及钢平台》GB4053.3-2009 《机械安全防护装置固定式和活动式防护装置设计与制造的一般要求》GB/T8196-2018 《机械安全机械电气设备第1部分通用技术条件》GB5226.1-2019 《机械安全设计通则风险评估与风险减小》GB/T15706-2012 《机械安全进入机械的固定设施第2部分：工作平台和通道》GB17888.2-2008 《机械安全进入机械的固定设施第3部分：楼梯、阶梯和护栏》GB17888.3-2008 《机械安全进入机械的固定设施第4部分∶固定式直梯》GB17888.4-2008 《机械电气安全指示、标志和操作第1部分：关于视觉、听觉和触觉信号的要求》GB18209.1-2010《机械电气安全指示、标志和操作第2部分：标志要求》GB18209.2-2010 《机械电气安全指示、标志和操作第3部分：操动器的位置和操作的要求》GB18209.3-2010 《机械安全防止上下肢触及危险区的安全距离》GB23821-2009 《机械安全防止意外启动》GB/T19670-2005 《机械安全防火与消防》GB/T23819-2018 《机械安全急停设计原则》GB16754-2008 《机械工业厂房建筑设计规范》GB50681-2011 《磨削机械安全规程》GB4674-2009 《悬挂输送机安全规程》GB11341-2008 《起重机械安全规程第1部分：总则》GB6067.1-2010 《起重机械安全规程第5部分：桥式和门式起重机》GB6067.5-2014 《起重机械超载保护装置》GB/T5972-2009 《起重机钢丝绳保养、维护、安装、检验和报废》GB/T5972-2016 《石油化工可燃气体和有毒气体检测报警设计标准》GB50493-2019 《医药工业总图运输设计规范》GB51047-2014 《医药工业洁净厂房设计规范》GB51047-2014 《洁净厂房设计规范》GB50073-2013 《企业安全生产标准化基本规范》GB/T33000-2016 《职业性接触毒物危害程度分级》GBZ230-2010 《现场设备、工业管道焊接工程施工规范》GB50236-2011 《压力管道规范-工业管道第1部分：总则》GB/T20801.1-2006 《压力容器中化学介质毒性危害和爆炸危险度分类》HG/T20660-2017 《化工装置设备布置设计规定》HG20546-2009《化工企业安全卫生设计规范》HG20571-2014 《化工企业静电接地设计规程》HG/T20675-1990 《化工企业腐蚀环境电力设计规程》HG/T20666-1999 《化工设备、管道外防腐设计规范》HG/T20679-2014 《过程测量和控制仪表的功能标志及图形符号》HG/T20505-2014 《自动化仪表选型设计规范》HG/T20507-2014 《控制室设计规范》HG/T20508-2014 《仪表供电设计规范》HG/T20509-2014 《仪表供气设计规范》HG/T20510-2014 《仪表配管配线设计规范》HG/T20512-2014 《分散型控制系统工程设计规范》HG/T20573-2012 《化工企业劳动防护用品选用及配备》AQ/T3048-2013 《企业安全生产标准化基本规范》AQ/T9006-2010 《危险场所电气防爆安全规范》AQ3009-2007 《危险化学品储罐区作业安全通则》AQ3018-2008 《危险化学品重大危险源安全监控通用技术规范》AQ3035-2010 《危险化学品重大危险源罐区现场安全监控装备设置规范》AQ3036-2010 《生产经营单位生产安全事故应急预案评估指南》AQ/T9011-2019 《生产安全事故应急演练基本规范》AQ/T9007-2019 《安全评价通则》AQ8001-2007 《安全预评价导则》AQ8002-2007 《安全验收评价导则》AQ8003-2007。

集美区创建国家安全发展示范城市自评方案为做好我区创建国家安全发展示范城市自评工作，根据《厦门市创建国家安全发展示范城市自评方案》（厦安办〔2015〕109号）、区安委会《关于印发集美区安全发展示范城市创建工作方案的通知》和区安委会办《关于印发推进安全发展示范城市创建指导意见的通知》（集安办〔2015〕35号），结合我区实际，制定本方案。

一、指导思想深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和《国务院安委会办公室关于开展安全发展示范城市创建工作的指导意见》（安委办〔2013〕4号），按照“实事求是，依标自评，客观评估，注重实效”的原则，依托各单位、行业部门和企事业单位对本单位、本行业系统创建国家安全发展示范城市指标任务落实情况实施检查考核，评估创建工作成效，为全区的创建工作预评估和调整完善提供依据，为迎接国家考评机构的技术评估和最终考评验收奠定基础，确保2015年底如期完成创建申报考核验收工作。

二、组织机构区创建领导小组抽调行业领域相关专家，成立区自评工作小组，在各镇（街）、各相关行业部门完成自评报告的基础上，负—1 —责对本辖区创建工作进行自评。

各镇（街）、各行业主管部门由本单位创建领导小组牵头，抽调、邀请相关行业专家和技术人员，成立自评工作小组，负责对本单位、本部门、本行业系统创建工作情况进行考核评估。

三、自评对象各镇（街）；单列任务部门单位；重点行业主管部门单位及主要生产经营等单位。

四、自评内容按“政府机构、行业部门、生产经营单位”三类单位，以创建“安全发展区”、“安全社区”、“安全发展行业”、“安全生产标准化建设”等为载体，对照适用的自评标准体系实施考核评估。

（一）政府机构1.区政府（创建办）。

以创建“国家安全发展示范城市”、“安全发展区”为载体，围绕安全发展理念树立、产业安全发展、企业本质安全、行业安全发展、城乡安全发展、安全监管、安全发展保障、安全文化发展繁荣、风险防范9类34项指标展开自评。

安全发展示范城市政策采纳与执行力度随着人口增长、城市化进程的推进，城市的安全问题也日益凸显。

为了保障城市居民的安全，各级政府纷纷制定了各种安全发展政策，并将一些城市作为示范单位来推广这些政策的执行。

安全发展示范城市政策的采纳与执行力度成为了衡量一个城市安全程度的重要标准。

本文将从政策的采纳以及执行力度两个方面进行论述。

一、安全发展示范城市政策的采纳政策的采纳是政府对于其中一问题的重视程度的体现。

在安全发展示范城市的选择上，政府要综合考虑城市基础设施、人口规模、经济发展水平等因素。

政策的采纳首先需要政府对于安全问题的认识，意识到安全问题对于城市发展的重要性。

其次，政策的采纳需要政府对于安全问题的全面研究。

政府应当组织专家学者、企业代表等多方参与，进行安全问题的调研和分析，明确问题所在，寻找解决之道。

通过充分调研和研究，政府可以制定出一系列科学合理的安全政策。

最后，政策的采纳需要政府的领导和协调能力。

政府要发挥好自身的领导作用，将各个部门、企事业单位的力量凝聚在一起，共同为安全政策的实施做好准备。

二、安全发展示范城市政策的执行力度政策的执行力度是政府将安全发展示范城市政策付诸实践的关键。

政策的执行力度体现在政府的推动力度、监管力度以及各方的参与程度上。

政府要找准切入点，将安全发展政策与城市实际相结合，通过举办各类活动、宣传政策等方式来推动政策的落地。

政府在执行政策时应该加强监管力度，建立健全安全管理体系。

要加强对安全设施和设备的监管，确保其达到安全标准。

同时，还应加大对违法违规行为的打击力度，严惩违规者，以起到警示的效果。

政府在执行政策时还应广泛吸纳各方参与，形成合力。

政府可以通过举办座谈会、论坛等形式，邀请各方一起讨论安全问题，共同制定解决方案。

在政策执行过程中，政府要注重广泛宣传政策，提高公众对于安全问题的认识和关注度，引导公众参与安全管理。

总之，安全发展示范城市政策的采纳与执行力度是城市安全建设中的重要环节。

安全示范城市风险评估
安全示范城市风险评估是评估特定城市的安全风险和可能的安全挑战的过程。

以下是一些可能包含在安全示范城市风险评估中的关键要素：
1. 犯罪率评估：评估城市的犯罪率，包括各种类型的犯罪，如盗窃、抢劫、暴力犯罪等。

这有助于确定安全示范城市面临的潜在威胁。

2. 自然灾害风险评估：评估城市可能遭受的自然灾害风险，如地震、洪水、台风等。

这有助于确定安全示范城市需要采取的措施，以减少潜在的灾害风险。

3. 基础设施安全评估：评估城市的基础设施的安全性，包括交通系统、供水系统、电力系统等。

这有助于确定是否存在任何潜在的安全风险，以及需要采取什么措施来应对这些风险。

4. 社会和政治稳定评估：评估城市的社会和政治稳定性。

这包括评估城市的社会紧张程度、政治动荡程度等。

这有助于确定是否存在任何潜在的社会和政治风险。

5. 恐怖主义风险评估：评估城市面临的恐怖主义威胁。

这包括评估潜在的恐怖分子活动、可能的恐怖袭击目标等。

这有助于确定应采取的安全措施，以减少潜在的恐怖主义风险。

6. 数据和网络安全评估：评估城市的数据和网络安全情况。

这包括评估城市的网络基础设施的安全性、数据隐私保护措施等。

这有助于确定是否存在任何潜在的数据和网络安全风险。

通过对这些关键要素进行评估，可以识别和理解安全示范城市所面临的风险，并采取相应的措施来提高城市的整体安全性。

国家安全示范城市建设方案三方面一、构建坚实的安全防线要打造一个国家安全示范城市，我们得从基础做起，构建坚实的安全防线。

想象一下，城市就像一个巨大的城堡，而安全防线就是它的城墙。

城墙得足够牢固，才能抵御外来的风险和威胁。

1.强化网络安全网络安全是现代城市安全的基石。

我们要确保城市的信息系统坚不可摧，就像给城堡装上防火墙，防止黑客入侵，保护市民的个人信息不受侵害。

同时，加强网络安全意识教育，让每个市民都成为网络安全的守护者。

2.完善公共安全设施公共安全设施就像是城堡里的警报系统，一旦有危险，就能迅速发出警报。

我们要在城市各个角落安装高清摄像头，提高监控覆盖面，确保及时发现异常情况。

加强消防设施建设，提高消防应急能力，让市民的生命财产安全得到有效保障。

3.提升应急救援能力应急救援能力是城市安全的重要组成部分。

我们要建立一支专业的应急救援队伍，就像城堡里的骑士，随时待命，应对各种突发事件。

同时，加强市民的应急知识培训，提高自救互救能力，让市民在遇到危险时能够迅速做出反应。

二、打造和谐的社会环境安全示范城市不仅要防范外部威胁，还要打造一个和谐的社会环境。

这就好比城堡内部，得让居民们感到温馨、安全，愿意在这里长期居住。

1.加强社会治安管理社会治安管理就像是城堡里的警察，负责维护城市秩序。

我们要加大警力投入，提高巡逻频次，严厉打击各类违法犯罪活动。

同时，建立完善的社会治安防控体系，让市民在日常生活中感受到安全感。

2.促进社区和谐发展社区是城市的基本单元，社区和谐是城市和谐的基础。

我们要推动社区建设，打造一批高品质的社区，让市民享受到便利的生活服务。

加强社区文化建设，举办丰富多彩的文化活动，增进邻里之间的感情，营造温馨的社区氛围。

3.倡导文明风尚文明风尚是城市精神的外在表现。

我们要倡导文明礼仪，提高市民的文明素养，就像在城堡里传播正义和善良的价值观。

通过举办文明实践活动，引导市民树立正确的世界观、人生观和价值观，共同营造一个文明和谐的社会环境。

附件5：
省级安全发展示范城市评价细则(2020 县级城市版)
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说明:
一、本细则由一级项、二级项、三级项构成，其中一级项6个、二级项16个、三级项49个。

二、本细则总分包括标准分(100分)和鼓励分(5分)，其中：城市安全源头治理(18分)、城市安全风险防控(32分)、城市安全监督管理(11
分)、城市安全保障能力(16分)、城市安全应急救援(14分)、城市安全状况(9分)。

三、本细则评审存在空项的，按以下公式换算实得分：实得分=评审得分÷(100－不参与考评内容分数之和)×100+鼓励分。

最后得分采用四舍五入，
取小数点后一位数。

四、实得分高于90分的城市，视为评价合格。

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国家食品安全示范城市评价工作办法为规范我省国家食品安全示范城市评价工作，确保评价工作公平、公正、公开，根据国务院食品安全办《国家食品安全示范城市评价与管理办法（暂行）》和《国家食品安全示范城市标准（2017版）》要求，特制定本办法。

一、申请评价（一）参加国家食品安全示范城市创建的城市在自查自评达标的基础上，于创建期满（启动创建后2年）后的3个月内，由本级城市政府向省食品安全委员会办公室（以下简称省食品安全办）提出评价申请。

（二）申请时提供以下材料：1评价申请文件；2.创建工作实施方案和总结评估报告；3.以下基本资料：（1）本级城市政府成立国家食品安全示范城市建设的工作领导组织并制定示范城市建设工作规划；（2）当地群众食品安全总体满意度达70%；（3）食品安全知识知晓率（公众85%、学生90%）；（4）近3年国家食品安全抽样检验显示本地生产的食品安全状况较好，每年开展食品安全监督抽检达到每千人4份（不含快速检测）；（5）近3年未发生重大食品安全事故或影响恶劣的食品安全事件；（6）辖区内各级行政区域的食品安全工作组织架构完善（包括食品安全委员会及其办公室、基层食品安全监管机构、食品安全信息员队伍）；（7）背景资料（包括申报城市基本情况、辖区内各级行政区划名单、各级食品安全监管部门、食品生产经营单位基本概况，建成区规划图）。

（三）参加创建的城市在完成创建后未在规定时限内提出评价申请，又未提出延期申请或延期申请未获得批准的，由省食品安全办按既定计划安排评价。

拒绝接受评价的城市，由省食品安全办报告省政府并向社会公示。

（四）评价时间确定后，由省食品安全办书面通知被评价城市政府。

（五）连续2年未通过评价的城市，暂停申报1年。

二、评价验收（一）省级初评。

省级层面的初评推荐将在接到试点城市评价申报后的3个月内完成，分为以下步骤：1.初审。

省食品安全办接到参加国家食品安全示范城市创建城市政府的申请材料后，组织专家进行初审。

实用标准国家安全发展示范城市考核指标体系（征求意见稿）国务院安委会办公室2014 年 10 月文档国家安全发展示范城市考核指标体系一、指标体系组成（一）安全发展理念树立指数旨在考评市、区两级党委、政府领导干部对树立安全发展理念的认知度和对实施安全发展战略的支持度。

序号指标及其内容考评对象分值1 市级党委常委会每半年听取一次安全生市党委10 产工作汇报，研究部署安全生产工作。

2 市级政府每季度召开一次重特大事故防市政府10 范会议，研究部署安全生产工作。

市、区两级政府经济社会发展年度计划和市、区级政3 政府投资年度计划中至少有 2 项安全生产20府重大工程项目。

安全生产指标纳入市级、区级党政领导干市、区级党4 部政绩业绩考核，实行安全生产较大以上15委及政府事故“一票否决”制。

建立兼顾安全监管效果与基础建设成效市级有关的安全生产绩效考核体系，以及科学严谨部门、区级5 的安全生产激励与约束机制，对市级政府党委政府15有关部门、区级党委政府主要负责人实行主要负责安全生产绩效考核。

人6 安全生产知识教学课程列入领导干部素市党委10 质教育范畴。

7 开展城市安全风险评估，制订并实施城市市政府10 安全规划。

各类生产安全事故起数、死亡人数、亿元生产总值生产安全事故死亡率、工矿商贸8 就业人员十万人生产安全事故死亡率、道市、区级统10 路交通万车死亡率、火灾十万人口死亡率计局等安全生产指标纳入市、区（县）级政府经济社会发展统计公报。

注：“考评对象”为拟考评对象，可根据各试点城市部门设置和职责分工的实际情况来调整。

（二）产业安全发展指数旨在考评城市产业结构的优化度、产业布局的合理度，以及产业发展的安全度。

序号指标及其内容考评对象分值坚持将安全发展作为转变经济发展方式市级主导产1 的原则和内容，制定本地主导产业安全25业主管部门发展规划。

2 推动信息化和工业化深度融合。

市级工业信15 息化部门全面淘汰落后产能，推进高危行业领域市级工业信3 企业重组，鼓励和支持企业采用新技术、25息化部门新工艺、新装备实施技术改造。

2020年创建国家安全发展示范城市评价考核指标及任务分解（一）城市安全源头治理
3.城市产业安全改造（4分）
（四）城市安全保障能力（16分）
（六）城市安全状况（4分）
（七）鼓励项（5分）
1.城市安全科技项目获得国家科学技术奖（国家最高科学技术奖、国家自然科学奖、国家技术发明奖、国家科学技术进步奖、国际科学技术合作奖）奖励；
2.国家安全产业示范园区、全国综合减灾示范社区、地震安全社区创建取得显著成绩；
3.在城市安全管理体制、制度、手段、方式创新等方面取得显著成绩和良好效果。

全国安全城市评选标准
引言
随着城市化进程的加快，城市安全问题越来越受到人们的关注。

为了加强城市安全管理，全国各地推出了一系列安全评选标准。

本
文将介绍全国安全城市评选标准的最新版本。

城市基础设施
城市基础设施是城市安全的重要基础。

评选安全城市需要考虑
城市的交通、供水、供电、排水等基础设施是否完善。

城市基础设
施需满足国家相关标准，并且在日常运行中要保持良好的安全状态。

公共安全
公共安全是评选安全城市的重要指标之一。

评选标准需要考虑
城市的治安状况，如刑事犯罪率、交通事故率等，以及城市应急管
理能力。

城市应有完善的公共安全体系和应急预案，能够应对各种
突发事件。

灾害防范
灾害防范是评选安全城市的必要条件。

评选标准需要考虑城市
防洪、防震、防火等能力。

城市需要建立健全的防灾管理体系，制
定详细的应急预案，以应对自然灾害和人为灾害。

知识普及
知识普及是评选安全城市的重要方面。

评选标准需要考虑城市
居民的安全意识和安全知识水平。

城市需要通过各种途径加强安全
宣传，提高居民安全意识，增加居民安全知识，共同维护城市安全。

结论
全国安全城市评选标准综合考虑了城市基础设施、公共安全、
灾害防范、知识普及等多个方面的指标。

城市需要在全面提高城市
安全水平的基础上，积极申报全国安全城市，为实现中华民族伟大
复兴的中国梦做出贡献。

国家安全发展示范城市评分标准（2019 版）1.城市总体规划及防灾减灾等专项规划（2 分）。

城市国土空间总体规划（城市总体规划）未体现综合防灾、公共安全要求的；未制定综合防灾减灾规划、安全生产规划、防震减灾规划、地质灾害防治规划、防洪规划、职业病防治规划、消防规划、道路交通安全管理规划、排水防涝规划等专项规划和年度实施计划的；上述规划没有进行专家论证评审和中期评估的；每发现上述任何一处情况扣 0.5 分，2 分扣完为止。

2.建设项目安全评估论证（2 分）。

建设项目未按照《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》（2010 年12 月14 日原国家安全监管总局令第 36 号公布，根据2015 年 11 月2 日原国家安全监管总局令第 77 号修正）要求开展安全预评价的，未按照《地震安全性评价管理条例》（2001 年11 月15 日国务院令第 323 号公布，根据 2019 年3 月2 日国务院令第 709 号修正）要求开展地震安全性评价的，未按照《地质灾害防治条例》（国务院令第 394 号）要求开展地质灾害危险性评估的，未采纳评价（评估）报告建议且无合理说明的，每发现上述一处情况扣 0.5 分，2 分扣完为止。

3.城市各类设施安全管理办法（1 分）。

未制修订城市高层建筑、大型商业综合体、综合交通枢纽、管线管廊、轨道交通、燃气工程、垃圾填埋场(渣土受纳场)、电梯、游乐设施等城市设施安全管理办法（含行政规范性文件）的，每缺一项扣 0.2 分，1 分扣完为止。

4.市政安全设施（2 分）。

（1）市政消火栓（消防水鹤）未保持完好的，每发现一处扣0.2 分，1 分扣完为止。

（2）市政供水、供热和燃气老旧管网改造率≤80的，扣1 分。

注：供水、供热老旧管网指一次、二次网中运行年限 30 年以上或材质落后、管道老化腐蚀脆化严重、存在泄漏、接口渗漏等隐患的老旧管网。

燃气老旧管网指使用年限超过 30 年的灰口铸铁管、镀锌钢管（经评估可以继续使用的除外），或公共管网中泄漏或机械接口渗漏、腐蚀脆化严重等问题的老旧管网。

国务院安委会办公室关于印发《国家安全发展示范城市评价细则（2023版）》的通知
文章属性
•【制定机关】国务院安全生产委员会
•【公布日期】2023.10.18
•【文号】安委办〔2023〕8号
•【施行日期】2023.10.18
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】城市建设
正文
国务院安委会办公室关于印发《国家安全发展示范城市评价
细则（2023版）》的通知
安委办〔2023〕8号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院安委会各成员单位：
为推进国家安全发展示范城市建设，依据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推进城市安全发展的意见》和国务院安委会印发的《国家安全发展示范城市评价与管理办法》要求，国务院安委会办公室修订完成了《国家安全发展示范城市评价细则（2023版）》，现印发你们。

请各地区切实加强组织领导，以国家安全发展示范城市创建工作为抓手，推动全面提高城市安全保障水平。

国务院安委会办公室
2023年10月18日。

国家安全发展示范城市评分标准（2019版）1.城市总体规划及防灾减灾等专项规划（2分）。

城市国土空间总体规划（城市总体规划）未体现综合防灾、公共安全要求的；未制定综合防灾减灾规划、安全生产规划、防震减灾规划、地质灾害防治规划、防洪规划、职业病防治规划、消防规划、道路交通安全管理规划、排水防涝规划等专项规划和年度实施计划的；上述规划没有进行专家论证评审和中期评估的；每发现上述任何一处情况扣0.5分，2分扣完为止。

2.建设项目安全评估论证（2分）。

建设项目未按照《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》（2010年12月14日原国家安全监管总局令第36号公布，根据2015年11月2日原国家安全监管总局令第77号修正）要求开展安全预评价的，未按照《地震安全性评价管理条例》（2001年11月15日国务院令第323号公布，根据2019年3月2日国务院令第709号修正）要求开展地震安全性评价的，未按照《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）要求开展地质灾害危险性评估的，未采纳评价（评估）报告建议且无合理说明的，每发现上述一处情况扣0.5分，2分扣完为止。

3.城市各类设施安全管理办法（1分）。

未制修订城市高层建筑、大型商业综合体、综合交通枢纽、管线管廊、轨道交通、燃气工程、垃圾填埋场(渣土受纳场)、电梯、游乐设施等城市设施安全管理办法（含行政规范性文件）的，每缺一项扣0.2分，1分扣完为止。

4.市政安全设施（2分）。

（1）市政消火栓（消防水鹤）未保持完好的，每发现一处扣0.2分，1分扣完为止。

（2）市政供水、供热和燃气老旧管网改造率≤80%的，扣1分。

注：供水、供热老旧管网指一次、二次网中运行年限30年以上或材质落后、管道老化腐蚀脆化严重、存在泄漏、接口渗漏等隐患的老旧管网。

燃气老旧管网指使用年限超过30年的灰口铸铁管、镀锌钢管（经评估可以继续使用的除外），或公共管网中泄漏或机械接口渗漏、腐蚀脆化严重等问题的老旧管网。

ICS13.200A90DB32江苏省地方标准DB32/T3849—2020安全发展示范城市创建基本规范Basic Specification for the Construction of Safety Development Model City2020-07-29发布2020-08-29实施目 次目次 (I)前言 (II)1范围 (1)2规范性引用文件 (1)3术语和定义 (1)4创建内容与技术要求 (2)5工作程序 (5)附录A（资料性附录）安全发展示范城市创建工作流程图 (6)附录B（资料性附录）安全发展示范城市创建主体清单 (7)前 言本标准按照GB/T1.1给出的规则起草。

本标准由江苏省应急管理厅提出。

本标准由江苏省安全生产标准化技术委员会归口。

本标准主要起草单位：江苏省应急管理厅、江苏省安全生产科学研究院、南京大学、东南大学、清华大学合肥公共安全研究院、南京水利科学研究院、南京林业大学。

本标准主要起草人：李兴伟、胡义铭、高岳毅、王晓明、付明、袁增伟、潘金龙、陈妍、施祖建、郁颖蕾、蒋俊、赵六安、贺钢锋、刘小勇、陈波、张文华、张斌、杨海峰、邢培育。

安全发展示范城市创建基本规范1范围本标准规定了安全发展示范城市的创建内容、创建要求和工作程序。

本标准适用于江苏省内设区市、县级城市、具有城市综合功能的国家级开发区开展省级安全发展示范城市创建活动。

2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。

其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

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