中国与关税与贸易总协定的关系变迁

中国关税改革历程中国的关税改革可以追溯到古代时期，但在近代的历程中，特别是自20世纪末以来，中国进行了一系列关税改革。

这些改革旨在推动中国的开放和改革，加入世界贸易组织（WTO），推动经济发展和全球化。

以下是中国关税改革的历程。

1978年，中国实行改革开放政策，开启了经济发展的新篇章。

在此期间，中国开始逐步放开对外贸易的限制，推动对外开放。

1979年，中国和美国正式建立外交关系，同时签订了双边贸易协定，这标志着中国对外开放和国际贸易合作迈出了重要的一步。

在1980年代，中国继续推动经济改革，放开了外贸自由，逐步降低了关税和非关税壁垒。

中国开始建立一系列自由贸易区，与更多的国家和地区签订了双边和多边贸易协定。

这些举措推动了中国经济的快速增长，也为中国的关税改革奠定了基础。

1992年，中国进一步深化了对外开放，提出了“去关税化”和“非关税化”的目标，积极与世界贸易组织（WTO）进行谈判。

中国的这一举措得到了国际社会的广泛认可，也为中国加入WTO打下了良好的基础。

2001年，中国正式加入WTO，成为世界贸易组织的成员国。

加入WTO标志着中国经济全面对外开放的新阶段，中国的贸易体制也迎来了重大的改革。

中国承诺在加入WTO后逐步降低关税和非关税壁垒，并逐步实现关税的市场化和多边化。

在中国加入WTO后的近20年中，中国陆续实施了一系列关税改革措施。

2002年，中国开始逐步降低部分农产品和工业品的进口关税，以促进进口和增加商品供应，降低了市场价格。

2004年，中国进一步放开了进口许可证制度，提高了外资的准入门槛，进一步深化了对外开放。

2010年，中国开始实施了一项长期的关税调整计划，通过逐步降低关税，降低了外国商品在中国市场的整体成本，促进了消费和投资。

2015年，中国进一步提出了“全面推进贸易和投资自由化便利化”的目标，进一步调整了关税政策，为中国经济全面对外开放和参与全球化做出了承诺。

2018年，中国继续深化了关税改革，提出了“自由贸易试验区”和“自由贸易港”等新的开放举措，进一步扩大了对外开放的范围，并推动了对外贸易的平衡发展。

我国的关税制度变迁关税（tariff）是指进出口商品在经过一国关境时，由政府设置的海关向进出口国所征收的税收。

中国关税制度的演变按历史时期可以划分为三个阶段，新中国成立前，新中国成立后，加入世贸组织后。

一．新中国成立前，可以分为两个小段，一是清前期中国的关税制度，清朝在1685年设立关税，1753年分为进口税、出口税、附加税、船钞、赠品等。

二是鸦片战争后关税制度形成和发展，1843年《中英五口通商章程：海关税则》使进出口税率比过去实征税率有很大降低，1857年《天津条约》使得税率进一步降低。

鸦片战争以后，由于外国侵略者强迫中国接受一系列不平等的条约，中国的关税性质发生了根本的变化。

从独立自主的封建性的关税，变为半殖民地半封建性质的“协定关税”，从完全为本国封建统治服务的关税变为主要为外国侵略者服务的关税。

二．新中国成立后的关税制度，1950年-1984年，实行全面保护关税政策。

1951年5月，中央人民政务院批准了《中华人民共和国出口税则》和《中华人民在共和国海关进出口税则暂行条例》，并与同月16号实行。

根据新的税则和实施条例，自1951年5月6日起，凡经准许进出口中华人民共和国国境的货物，除我国有规定外，均应按照我国海关法即海关进出口税则。

由海关机关征收进口税和出口税。

该税法一直实施到1958年，是税法税制的革命性变革。

1985年-1991年，有“全面保护”向“有区别地保护”转变。

改革开放后，我国加强了对外经济联系，强调对外贸易是我国经济发展不可分割的很总要组成部分，为积极发挥关税在增加财政收入、调节进出口、保护国内生产和市场以及平衡国际收支等作用，我国对原有的关税制度进行了恢复和修改：1.恢复海关总署，实行单独计征关税并取消了出口税2.对进出口税率惊醒了修改3.制定各种关税优惠政策吸引外商投资4.制定各种关税优惠政策发展我国区域经济5.加强了关税对出口贸易的调节作用6.加强了对关税制度的法制建设1992年以后，适度开放与适度保护结合进口关税：1.降低关税水平2.进过这一时期我国对井口关税的下调，我过关税的算术平均水平已经从1992年的43.2%降至目前的17%，累积降幅达60.6%，1992年至今的关税制度改革在关税率方面是中国历年来下调幅度最大，范围最广的一次，是我国经济开放、对外贸易体制改革的一个里程碑。

战后世界经济格局的演变构建持久和平、共同繁荣的和谐世界将成为高考的考查热点，建议复习中应注意以下几个问题：1．经济区域集团化和经济全球化的经济发展趋势2．中国与区域经济集团的关系，与关贸总协定、世贸组织的关系。

3．在全球化趋势下，以中国为代表的发展中国家所面临的机遇和挑战。

考纲要求：1．以“布雷顿森林体系”建立为例，认识第二次世界大战后以美国为主导的资本主义世界经济体系的形成。

2．以欧洲联盟、北美自由贸易区及亚太经济合作组织为例，认识当今世界经济区域集团化发展趋势。

3．了解世界贸易组织（WTO）的由来和发展，认识它在世界经济全球化进程中的作用。

了解中国参加世界贸易组织（WTO）的史实，认识其影响和作用。

4．了解经济全球化的发展趋势，探讨经济全球化进程中的问题。

史论共享：1．美国主导的资本主义世界经济体系的形成：为了建立以美国为主导的资本主义世界经济体系，除了建立“布雷顿森林体系”外，美国还致力于建立国际贸易组织。

世界银行、国际货币基金组织和关贸总协定成为战后支撑世界经贸关系的三大支柱，在此基础上，战后资本主义世界经济体系形成。

尽管美国拥有特殊地位，但三大支柱的出现顺应了经济全球化的历史趋势，反映了第二次世界大战后世界经济朝着体系化和制度化的方向发展。

2．认识世界经济区域集团化：经济区域集团化是指在一定区域范围内，地理位置邻近的若干国家，通过一系列协议和条约建立的区域经济合作组织。

经济区域集团化是战后世界经济中出现的一种新趋势。

20世纪80年代中期以后，随着各国经济联系日益密切和国际经济竞争日益加剧，经济区域集团化发展迅速。

3. 世界贸易组织在经济全球化进程中的影响：世界贸易组织致力于促进各国市场开放，调解贸易纠纷，实现全球范围内的贸易自由化。

世贸组织的一些决策，对抑制国际经济贸易关系中的强权政治，具有深远影响和现实意义。

世界贸易组织的成立，表明经济全球化的进程又取得了实质性的进展。

它的发展，意味着世界贸易自由化将在相互妥协、互相监督、尽量有序的基础上进行。

中国进出口关税政策的演变及其评价摘要：进出口关税作为中国对外贸易经济调控的重要手段之一，从"关市之赋"的西周时代开始已持续3000多年。

在这3000多年中，中国关税从产生到发展，从发展到成熟，最后到如今与世界接轨的状态，经历了漫长的演变过程。

本文研究侧重新中国成立之后关税政策的沿革和变化，通过对中国进出口政策演变的研究，结合各个时期经济发展环境，对进出口关税的具体实施的原因和最终实施效果进行分析。

关键词：进出口关税中华人民共和国海关进出口税则一、对于中国进出口关税制度变迁的不同划分学术界对中国进出口关税制度变迁的划分主要有如下两种分法：孙文学（2003年）将中国关税分为中国先秦至清前期的关税、清后期半殖民地半封建化的中国关税、半殖民地半封建化的中华民国关税、新民主主义时期革命根据地关税以及中华人民共和国关税五个阶段，其中中华人民共和国关税以1979和1991年为界限分为三个阶段。

曹泉（2005年）等人则以1984年、1991年和2001年为分界点将新中国关税政策分为建国初期到改革开放初期、改革开放全面展开时期、建立社会主义市场经济时期、加入WTO 后的承诺降税期四个时期系统分析我国关税政策的变迁。

对此本文主要综合参考两者划分进出口关税的划分方法。

二、自20世纪30年代后中国关税政策演变历程（一）改革开放前中国关税政策1、中国现代进出口关税雏1931年，中华苏维埃共和国临时中央政府成立之后，根据《中华苏维埃共和国宪法大纲》制订了《关税条例》和《关税税率表》，并发布了《关税征收细则》和《关于建立关税制度》等文件。

抗日战争爆发之后，陕甘宁、晋察冀、晋冀鲁豫等解放区建立了进出境管理制度，制订了关税政策，奖励必需品的输入和内部多于物资的输出。

抗日战争胜利后，解放区开始实行中国人民独立自主的关税政策。

1945年8月，山东解放区建立起人民海关，并公布了20多份有关进出境管理和征收处入口税及税率的文件，由海关负责管理进出口船只、贸易、稽征关税以及查禁走私。

中国加入WTO后对国内贸易政策的调整与影响随着中国于2001年正式加入世界贸易组织（WTO），中国的国内贸易政策经历了重大的调整和影响。

加入WTO对中国经济的全面开放和市场改革产生了深远的影响，不仅对国内贸易政策进行了调整，也对国内经济结构和外部贸易关系产生了重要影响。

本文将探讨中国加入WTO后对国内贸易政策的调整和影响。

一、国内贸易政策的调整1. 降低关税和非关税壁垒中国加入WTO后，根据加入协议的要求，中国逐步降低了关税和非关税壁垒。

降低关税使得进口商品价格下降，给消费者带来了更多选择，并促进了国内市场的竞争。

此外，降低非关税壁垒，如减少进口配额和许可证，进一步加强了市场的开放性，吸引了更多外资和外国投资者进入中国市场。

2. 促进外商投资中国加入WTO后，大幅度放宽了外商投资的市场准入限制。

通过取消或放宽外商投资的限制，吸引了大量跨国公司进入中国市场。

外商投资的增加不仅增加了中国市场的竞争力，还为中国企业提供了更多与国际接轨的机会和挑战。

中国政府通过制定外商投资法和相关法规，为外商提供更加公平和透明的投资环境，进一步推动了国内贸易的发展。

3. 改革国内产业结构加入WTO后，中国面临来自全球市场的激烈竞争。

为了适应国际贸易环境的变化，中国政府调整了国内产业结构，鼓励优势产业的发展，并减少对落后产业的支持。

通过实施产业政策，中国鼓励高科技、高附加值和创新型产业的发展，提高了国内产业的竞争力和效率，推动了经济结构的升级和转型。

二、国内贸易政策调整的影响1. 增加国内市场的选择和竞争中国加入WTO后，市场竞争变得更加激烈。

降低关税和非关税壁垒使得进口商品更加便宜和多样化，给消费者带来了更多选择。

国内企业也面临了更加激烈的竞争压力，但同时也提高了其自身的竞争力和创新能力。

增加市场竞争对于国内经济的发展和转型具有积极的促进作用。

2. 扩大外贸规模和范围加入WTO后，中国与世界各国的贸易交流更加频繁和紧密。

课文注释：中国为什么要入世世界贸易组织（WTO）的前身是关税与贸易总协定（GATT），1947年，中国签署了联合国贸易与就业大会的最后文件，成为关贸总协定的最初23个创始国之一。

新中国成立以后，由于受到西方国家的封锁，关贸总协定的席位一度由台湾当局占据。

1986年，中国提出要求恢复自己在关贸总协定中的席位，从此走上了艰难的“复关”之路。

1995年，世界贸易组织成立，取代关贸总协定，负责管理世界经济和贸易秩序。

中国申请以初创国的身份加入未果，转入了争取“入世”的努力阶段。

世贸组织是乌拉圭回合谈判的结果，与关贸总协定相比，世贸组织将乌拉圭回合谈判的成果：与贸易有关的知识产权、投资措施和服务贸易纳入它的管理框架。

因此，世贸组织不仅在国际贸易领域，而且在整个世界经济领域都发挥着越来越重要的作用。

中国加入世贸组织既要享受一定的权利也要承担相应的责任。

一方面，进入世贸组织可以消除外国对我国的歧视性待遇，将在134个成员国中享受多边的、永久性的最惠国待遇，出口产品面临的关税将会大幅度降低，从而大大促进我国出口贸易的发展，同时以发展中国家的身份加入，我国还可以享受特殊的优惠政策。

另一方面，我国加入世贸组织后要按要求减让关税，削减非关税壁垒，取消进口配额和进口许可证制度。

放弃对一些产品如农产品的出口补贴权利，在服务贸易领域逐步开放金融、电讯、法律、会计等部门，并增加有关政策的透明性。

经过多年的努力，1999年中国与美国已就中国加入世贸组织发表了联合声明，签署了双边协定，这为中国“入世”谈判扫除了最大障碍。

此后，中国又与日本、加拿大、澳大利亚、欧盟等达成协议，中国将在21世纪初正式加入世界贸易组织。

作为目前全球最大的贸易协调机构，世贸组织缺少中国这样世界最大的发展中国家既是不合理也是不明智的，同时中国应该以发展中国家的身份加入世贸组织，中国加入世贸组织后的权利和义务应该是平等的，这样才有利于世界经济的健康发展。

按照国务院发展研究中心有关专家的观点，中国加入世贸组织之后，贸易增长趋势、贸易环境和贸易商品结构将发生相应变化；商品贸易总额增长加快，贸易顺差将逐渐减少，比较优势产品出口会增加，比较劣势产品短期内因无法实现进口替代，进口会大幅度增加。

中国国际贸易法中的自由贸易协定自由贸易协定是两个或多个国家之间就贸易和经济合作达成的一种国际法律协议，旨在降低贸易壁垒、促进贸易自由化、提升经济合作水平。

中国国际贸易法中的自由贸易协定是中国积极参与全球经济合作的重要方式之一。

本文将从中国参与的自由贸易协定的历史背景、目标与原则、影响及前景等方面进行探讨。

一、历史背景随着全球化的深入发展，国际贸易合作成为推动国家经济发展的重要动力。

中国作为世界第二大经济体，参与自由贸易协定的需求与日俱增。

中国自1990年代开始积极参与自由贸易协定的谈判，并于2001年加入世界贸易组织（WTO）。

自此以后，中国与多个国家和地区签署了一系列自由贸易协定，如中国－东盟自由贸易区协议、中国－韩国自由贸易协定、中国－澳大利亚自由贸易协定等。

二、目标与原则中国国际贸易法中的自由贸易协定的目标是促进贸易自由化与经济合作，进一步拓宽市场准入，减少贸易壁垒，提高贸易便利化水平，并在服务贸易、投资、知识产权保护等领域实现更高水平的开放和合作。

自由贸易协定在中国国际贸易法中坚持以下原则。

首先是互利互惠原则，旨在确保各方享受平等和互利的贸易福利。

其次是透明度原则，要求各方向国际贸易法中设定的机构提供相关信息，并及时通报法律、法规和政策的变化。

再次是非歧视原则，要求各方相互对待，不得对其他成员采取歧视性措施。

最后是一体化原则，通过自由贸易协定的签署，实现经济和法律制度的一体化，促进区域贸易和经济一体化的进程。

三、影响中国积极参与自由贸易协定的签署对中国经济和国际贸易产生了深远影响。

首先，自由贸易协定的签署降低了进口商品的关税，使中国消费者能够以更低廉的价格购买到国外优质产品。

其次，自由贸易协定促进了中国产品出口，提高了中国在国际市场上的竞争力。

第三，自由贸易协定推动了国内产业结构的优化和升级，使中国企业更加具备国际竞争力。

同时，自由贸易协定的签署也带来了一些挑战和争议。

首先，中国需要适应国际贸易规则的要求，加强知识产权保护，提高市场准入的透明度和公平性。

贸易关税法律法规在国际贸易中，贸易关税法律法规起着至关重要的作用。

贸易关税是国家对进口和出口商品征收的税费，它不仅对国家的经济发展、产业结构和市场竞争力产生直接影响，同时也对贸易伙伴之间的关系和国际贸易格局起到调节作用。

本文将介绍一些常见的贸易关税法律法规，以及它们对国际贸易的影响。

一、关税及贸易总协定（GATT）和世界贸易组织（WTO）关税及贸易总协定（GATT）是国际上最早的贸易关税协定之一，旨在降低关税、消除贸易壁垒，促进国际贸易自由化。

GATT的出现为全球贸易合作奠定了基础。

1995年，GATT转变为世界贸易组织（WTO），其职责扩大到贸易服务、知识产权和投资等领域。

WTO成立后，全球贸易关系得到进一步规范和推动。

WTO的贸易规则、争端解决机制以及会员国间的贸易谈判等方面，对于维护贸易关税的稳定和公平起到了重要作用。

各成员国通过WTO制定和调整相应的贸易关税法律法规，以确保遵守国际贸易规则和协定。

二、各国关税法律法规的特点和影响1. 美国关税法律法规美国作为全球最大的经济体之一，在贸易关税方面有着较为复杂的法律法规体系。

美国关税法律法规受到《美国关税法》及其修正案的约束，该法规规定了进口商品的分类、评估、税率和优惠政策等内容。

此外，美国还实施了反倾销和反补贴措施，以应对国际市场的不公平竞争。

美国的关税政策对全球市场产生重要影响。

例如，美国对某些出口商品征收高额关税，可能导致其他国家针对美国商品实施报复性关税，进而引发全球贸易紧张局势。

2. 欧洲关税法律法规欧洲关税法律法规体系以欧洲联盟的法规为基础，旨在建立一个开放、公平和透明的贸易环境。

欧洲联盟通过《欧洲关税法典》等法规，统一了成员国的关税制度和贸易规则。

欧洲联盟在贸易关税方面具有较高的自主权，能够对进出口商品实施统一的关税政策。

相比其他国家，欧盟对农产品的保护程度较高，对部分敏感农产品征收较高关税以保护本国农业产业。

3. 中国关税法律法规中国的关税法律法规体系主要包括《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国进出口关税条例》等多部法律和法规。

一、关税及贸易总协定概述长期以来，人们常存疑问，“关税及贸易总协定”（GATT）（以下简称关贸总协定）究竟是一个“协定”，还是一个国际组织。

历史地看，关贸总协定仅是“国际贸易组织草案”中有关关税减让和部分贸易政策条款合并形成的一个临时性的适用议定书。

它一直作为一项临时性的多边协定，在国际贸易中发挥作用，并以“缔约国全体”这一名称来行使其职能。

目前，在与联合国及其所属机构的交往中，关贸总协定已被作为一个非正式的专门性国际贸易组织机构，其总部设在日内瓦。

关贸总协定是二次世界大战后，由美国倡议，在其盟国之间建立的。

其目的是在多边基础上相互削减关税，消除国际间的贸易壁垒，促使世界贸易自由化。

最初由23个国家于1947年10月30日在日内瓦签订，并于1948年1月1日起临时生效。

截止1991年10月，关贸总协定共有103个正式缔约国。

关贸总协定作为一项多边贸易协定，目前调节着90%以上的世界贸易额，被国际社会视为同世界银行和国际货币基金组织并列的三大经济支柱。

关贸总协定的宗旨是：缔约国各国政府通过多边贸易谈判，在处理他们的贸易和经济事务关系方面，应以提高生活水平、保证充分就业、保证实际收入和需求的巨大持续增长，扩大世界资源的充分利用以及发展商品生产与交换为目的。

希望达成互惠互利协议，导致大幅度地削减关税和其他贸易障碍，取消国际贸易中的歧视待遇，并对上述目的做出贡献。

关贸总协定自成立以来，遵循这一宗旨，经过多次关税减让谈判后，缔约国关税已较大幅度削减，世界贸易额已增长了10倍以上，促进了各缔约国生产和贸易的发展，从而保证了充分就业、实际收入和有效需求巨大持续增长，以达到提高生活水平的目的。

也正因为如此，关贸总协定缔约国已从1948年的23个国家增加到目前的100多个国家和地区。

除日本和德国外，绝大多数是发展中国家。

这些发展中国家深切地感受到，要发展民族经济，就必须扩大对外贸易。

而进入关协不但可以获得同别国一样的关税减让，并且还可以享有在对发达国家制成品出口上，不要求互惠的普惠制特别优惠待遇。

出版物刊名： 大庆社会科学
页码： 44-46页
主题词： 国际贸易组织 台湾当局 乌拉圭回合 执行委员会 又于 缔约方 最后文件 多边贸易体制 东京回合 多边贸易谈判
摘要： 一、中国同总协定的关系大事记 1948年3月: 中国签署了在哈瓦那召开的联合国世界贸易与就业会议的最后文件,成为国际贸易组织委员会执行委员会的成员。

1948年4月～1948年5月: 中国签署了总协定《临时适用议定书》,1948年5月起正式成为总协定缔约国。

1950年3月: 新中国成立后,台湾当局继续留在总协定内,直至1950年3月擅自非法“宣布退出”总协定,尔后又于1965年1月申请取得总协定的缔约国大会观察员资格。