WTO和GATT的异同

背 景
• 20世纪30-40年代，世界贸易保护主义 盛行。国际贸易的相互限制是造成世界 经济萧条的一个重要原因。 • 二战结束后，欧洲经济遭受重创，美国 成为战后最强大的国家。凭借雄厚的经 济实力，美国积极倡导自由贸易，以便 为自己谋求更多的利益。
• 1945年12月，美国发表了“扩大世界 贸易与就业法案”，呼吁召开一次联合 国贸易与就业会议，以便缔结一项国际 贸易条约并建立一个世界性的贸易组织。
• 2.国民待遇条款(National Treatment)
缔约国一方保证缔约对方的公民、企业、船舶在本国境 内享受与本国公民、企业和船舶同等待遇。
GATT
• 关税及贸易总协定(General Agreement on Tariffs and Trade,GATT) 是一个政府间缔结的 有关关税和贸易规则的多边国际协 定，简称关贸总协定。
• 第七轮谈判：1973年9月至1979年4月在日 内瓦举行，被称为“东京回合”。这次谈判的 重心已从关税转移到非关税壁垒上，并达成七 个非关税壁垒方面的守则。这七个守则，在法 律上独立于总协定，它们仅对在守则上签字的 成员国具有法律效力。 • 第八轮谈判：1986年9月开始,被称为“乌拉 圭回合”。谈判涉及货物贸易，并首次将劳务 贸易列入多边贸易谈判范围。除了货物贸易外， 还将知识产权和投资问题列入了谈判内容。
WTO
WTO的宗旨
“提高生活水平，保证充分就业、保证 实际收入和有效需求的大幅度稳定增长 以及扩大货物和服务的生产和贸易为目 的，同时应依照可持续发展的目标，考 虑对世界资源的最佳利用”。
组织机构与决策机制
• 部长理事会：最高决策权力机构，至少每2年 召开一次。（广泛的权利，可以启动多边谈判） • 总理事会和秘书处，负责世贸组织日常会议和 工作。（监督指导） • 理事会：货物贸易、非货物贸易（服务贸易）、 知识产权等三个理事会 • 委员会：贸易与发展、国际收支、行政预算委 员会 • 工作小组：临时机构

二、关贸总协定的产生
1947年11月至1948年3月，在哈瓦那举行的联 合国贸易和就业会议，审议并通过《国际贸易组 织宪章》，又称《哈瓦那宪章》，目标是建立一 个全面处理国际贸易和经济合作事宜的国际组织。 由于最终只有个别国家批准该宪章，导致建立国 际贸易组织的计划夭折
1947年11月15日，美国、英国、法国、加拿大等国签署 了关税与贸易总协定《临时适用议定书》，同意从1948 年1月1日起实施关税与贸易总协定的条款。由于绝大多 数国家最终没有批准《哈瓦那宪章》，该临时适用的多 边协定就一直存在和延续了47年，直到1995年1月1日世 界贸易组织正式运行为止
《建立世界贸易组织协定》由其自身案文和4个附件构成， 就世贸组织的结构、决策过程、成员资格、接受、加入 和生效等程序性问题做了原则规定
二、世贸组织框架下的多边贸易体制的特点
1、多边贸易体制明确，管理范围和成员 广，对成员约束力强
2、多边贸易体制具有更强的可行性、并且更能持久 3、影响力更大
三、多哈回合谈判（GATT第九轮，WTO第一轮）
该回合于2001年11月在卡塔尔首都多和举行的第四次部长级会议上 揭幕，故称多哈回合，有147个成员方参加了此轮谈判。谈判范围 为8个领域，21个议题。这是WTO成立后举行的第一轮谈判
1947年初，中国参与了世贸组织的第二次筹委会会议， 所以说，中国是GATT的缔约国之一
三、关贸总协定的八轮多边贸易谈判
1、第一轮：1947年4－10月，在瑞士的日内瓦进行，主要成果是23 个缔约国（包括中国）承诺下调关税，就123项双边关税减让达成 协议，平均降低关税35％
2、第二轮：1949年4－10月在法国的安纳西举行，谈判的目的是给 欧洲经济合作组织成员提供进入多边贸易体制的机会，参与的成员 除23缔约方以外，增加了10国，就147项双边关税减让达成协议， 平均降低关税35％

四、WTO的宗旨
提高生活水平，保证充分就业，大幅度 提高实际收入和有效需求；扩大生产和商品 贸易以及服务；坚持走可持续发展道路，促 进对世界资源的充分利用，寻求对环境的保 护和维护，并根据不同经济发展水平下各成 员需要的方式，制定和实施各种相应措施。 总之，WTO的目标是要建立一个更具自由化、 透明度和稳定性的、完整的多边贸易体系。
举行，主要进行削减关税的谈判。
第二轮谈判：于1949年4—10月在法国安纳西 举行，参加国增至33个。这次谈判主要是为了 解决新参加关贸总协定的国家权利义务问题， 促使这些国家为承担各成员之间的关税减让做 出努力而安排的。
第三轮谈判：于1950年9月—1951年4月在英 国托基举行，有39个成员国参加。这次谈判的 一个重要议题是讨论奥地利、原联邦德国、韩 国、秘鲁、菲律宾和土耳其的加入问题。
案例：美国与委内瑞拉的汽油纠纷案
最惠国待遇原则
即一成员给予其他成员的贸易优惠、特权或豁 免必须立即、无条件地给予任何其他成员。也 就是说，各成员之间只要进出口的产品或者提 供的服务是相同的，应该享受相同的待遇。
国民待遇原则
国民待遇原则指在贸易方面成员之间相互保证对方的 公民、企业、船舶在本国境内享有与本国公民、企业、 船舶同样的待遇。
第七轮谈判：于1973年9月—1979年11月在日 内瓦举行。
第八轮谈判：这轮谈判又称“乌拉圭回合合谈判的主要特点
乌拉圭回合是关贸总协定举行的第八轮多边贸 易谈判，与前七轮多边贸易谈判相比，具有以 下特点：
1）谈判的目标宏伟。
2）谈判议题内容广泛。 3）谈判时间最长，谈判难度较大。乌拉圭回
GATT与乌拉圭回合
关税与贸易总协定（general agreement on tariff and trade，GATT）简称关贸总 协定，它是一个关于关税与贸易政策的多 边国际协定，同时也是缔约方之间规定国 际贸易准则的一项多边条约，是进行多边 贸易谈判和解决贸易争端的场所。

国际贸易谈判的机制国际贸易是世界经济的重要组成部分，也是各国发展的重要途径。

但是由于各国的发展水平不同、经济利益的差异以及市场竞争的加剧等原因，国际贸易中经常发生贸易争端。

为了解决贸易争端，保证国际贸易的平稳发展，各国之间开展了一系列贸易谈判，并逐步建立了国际贸易谈判的机制。

一、GATT 和WTO世界贸易组织（WTO）的前身是关税及贸易总协定（GATT）。

GATT 成立于1947年，其主要目的是通过降低关税和其他贸易壁垒来促进国际贸易自由化。

GATT 运作的方式是通过多轮贸易谈判来推动减少各国之间的关税和其它非关税壁垒。

而世界贸易组织（WTO）则是从GATT 发展而来的。

WTO 成立于1995年1月1日，是一个包括164个成员国（至2020年）的国际组织。

与GATT 不同，WTO 拥有更广泛的职责和更强的监督权力。

WTO 为世界各国的经济、贸易合作和管理提供了一个公平、开放和透明的平台。

二、多双边贸易谈判除了GATT/WTO 之外，国际贸易谈判的另一个机制是多双边贸易谈判。

这些谈判通常是由一些国家之间自主进行的，而不是依靠全球性的协议。

多双边贸易谈判最常见的形式是自由贸易协定（FTA）。

自由贸易协定是两个或更多国家之间达成的一种协议，旨在促进贸易自由化和经济一体化。

自由贸易协定通常涵盖了商品市场准入、服务市场准入、知识产权保护、政府采购、竞争政策、环境和劳工标准等方面的内容。

自由贸易协定的出现一方面增强了自由贸易的地位，加强了国际贸易的联系，增加了贸易合作的机会；另一方面也带来了某些负面影响，如对贫困国家来说参与该协定可能使其损失更多。

三、贸易争端解决机制由于贸易争端不可避免，因此国际贸易谈判机制也包括了贸易争端解决机制。

WTO 的成立推动了贸易争端解决机制的发展。

目前，WTO 处理的贸易争端已经超过500起。

WTO 的贸易争端解决机制遵循严格的程序以保证公平公正。

首先，双方应尽力达成解决方案。

1.WTO是什么①世界经济的三大组织支柱之一②国际贸易中多边谈判和争端解决的场所③国际贸易的竞争规则2.GATT产生1947年联合国审议并通过《哈瓦那宪章》，美国国会未批准，国际贸易组织夭折，1947年齐国联合签署关税与贸易总协定《临时适用议定书》，延续47年3.1994年4月15日，在摩洛哥马拉喀什通过了《建立世界贸易组织的协定》4.WTO与GATT的关系（1）联系：①WTO集成GATT合理内核，包括宗旨、职能、基本原则②《1947年GATT》转化为《1994年GATT》，成为WTO负责实施管理多边货物贸易的协定（2）区别：①机构性质：GATT是临时适用的多边贸易协定，WTO是具有国际法人资格的国际组织②管辖范围：GATT只处理货物贸易，WTO还涉及服务贸易和知识产权③争端解决：GATT遵循协商一致原则，WTO采用反向协商一致（只要不是所有的参加方都反对，则视为通过），有明确时间表5.国际法人资格（1）国际组织具有法人资格的表现：①能独立行使国际权力和承担国际义务②具体表现为具有缔约、取得和处置财产以及进行法律诉讼的能力，并享有特权和豁免权（2）国际组织具备法人资格的必要前提：①比协调各国行为的中心更高级的组织②建立本身的机构③具有特定的义务④独立于其成员，能表达其本身的意志6.第四届部长级会议多哈会议7.WTO建立后的作用和挑战（1）积极作用：①成为当今世界多边贸易体制的组织和法律基础②有利于世界市场竞争的规范化③有利于资源在世界范围内合理配置④促进政府改革（在WTO负责实施管理的贸易协定与协议中，对市场经济发展不足的成员进一步改革予以鼓励，对申请加入WTO的经济转型国家按市场经济条件提出承诺的义务，促进他们进一步完善市场经济）（2）挑战：①贸易大国在WTO的强势地位②地区经济一体化对WTO的双重影响8.经济全球化对WTO的双重作用经济全球化给世界各国，尤其是发展中国家,带来了加快经济发展的历史机遇，同时使世界各国和地区之间的经济联系和相互依存日益密切。

1.WTO 与GATT的联系：世界贸易组织继承了关税与贸易总协定的合理内核，包括其宗旨、职能、基本原则及规则等WTO 与GATT的区别(机构性质、管辖范围、争端解决)（1）GA TT是临时性的。

GA TT从未得到成员国立法机构的批准，其中也没有建立组织的条款。

WTO及其协议是永久性的。

作为一个国际组织，WTO具有良好的法律基础，因其成员已经批准WTO协议，而且协议本身规定了WTO如何运作。

（2）WTO拥有“成员”，GA TT拥有“缔约国”，这就说明了这样一个事实，即从正式角度讲GA TT只是一个法律文（3）GA TT处理货物贸易，WTO还涉及服务贸易和知识产权。

（4）WTO争端解决机制与原GA TT体制相比，速度更快、更主动，做出的裁决不会受到阻挠。

2. 最惠国待遇与国民待遇的关系:联系：两者都是非歧视原则的重要构成部分。

1设立最惠国待遇原则的目的——使来自不同成员方的同类产品和服务或服务提供者在进口方获得非歧视待遇；2设立国民待遇原则的目的——使进口的产品和服务或服务提供者在进口方获得与进口方本国同类产品和服务或服务提供者同等或更优惠的待遇。

区别对象：1 最惠国待遇要求对其他成员方应平等对待；而国民待遇则要求平等处理本国和其他成员方之间的关系；涉及的事项：2 最惠国待遇主张在入境和结关过程中要对一切外国产品一视同仁；而国民待遇要求在外国产品结关后，应与本国产品同等对待。

二者所强调的重点不同。

最惠国待遇强调的是“外外平等”：WTO成员方给予其他成员方的优惠待遇不得低于该成员给予任何第三方的优惠待遇，即保证外国间的待遇平等。

国民待遇强调的是“内外平等”：保证成员方进口的产品和服务或服务提供者在进口方获得与进口方国内同类产品和服务或服务提供者所享有的同等待遇3.海关估价协议的方法、排序禁止使用情况：1、可使用的估价方法第一种方法：成交价格。

完税价格应为成交价格，即货物销售出口至进口国时，实付或应付的价格。

关税及贸易总协定（GATT）产生背景：1．1944年7月，在美国提议下召开了联合国货币与金融会议，分别成立了国际货币基金组织和国际复兴开发银行（又称世界银行）；同时，倡导组建国际贸易组织，以便在多边基础上，通过相互减让关税等手段，逐步消除贸易壁垒，促进国际贸易的自由发展。

2．1946年2月，联合国经济及社会理事会成立了筹备委员会，着手筹建国际贸易组织。

同年10月，在伦敦召开了第一次筹委会会议，讨论美国提出的《国际贸易组织宪章》草案，并决定成立宪章起草委员会对草案进行修改。

3．1947年1月至2月，该宪章起草委员会在纽约召开专门会议，根据《国际贸易组织宪章》草案中的贸易规则部分，完成了关税与贸易总协定条款的起草工作。

4．1947年4月至8月，美国、英国、法国、中国等23个国家在日内瓦召开了第二次筹委会会议。

会议期间，参加方就具体产品的关税减让进行了谈判，并达成了协议。

这次谈判后来被称为关税与贸易总协定第一轮多边贸易谈判。

5．1947年11月至1948年3月，在哈瓦那举行的联合国贸易和就业会议，审议并通过了《国际贸易组织宪章》，又称《哈瓦那宪章》。

G A T T(W T O)历轮谈判入总协定谈判的国家。

GATT的成果与局限性1．成果：（1）关税总水平降低（2）构建国际贸易政策、法规的基本框架（3）一定程度缓解GATT成员的矛盾（4）维护发展中国家的利益起到积极作用2．局限性1) 发展中国家的利益未能得到充分体现2) 解决贸易争端的机制不得力3) 制定的规则例外条款太多4) 代表性不够广泛“乌拉圭回合”关税与贸易总协定第八轮多边贸易谈判，从1986年9月开始启动，到1994年4月签署最终协议，共历时8年。

这是关税与贸易总协定的最后一轮谈判。

因发动这轮谈判的贸易部长会议在乌拉圭埃斯特角城举行，故称“乌拉圭回合”。

参加这轮谈判的国家，最初为103个，到1993年底谈判结束时有117个。

“乌拉圭回合”主要成果1) 多边贸易体制的法律框架更加明确，争端解决机制更加有效与可靠；2) 进一步降低关税，达成内容更广泛的货物贸易市场开放协议，改善了市场准入条件；3) 就服务贸易和与贸易有关的知识产权达成协议；在农产品和纺织品服装贸易方面，加强了多边纪律约束；4) 成立世界贸易组织，取代临时性的关税与贸易总协定。

关贸总协定与世贸组织简介关贸总协定（General Agreement on Tariffs and Trade，简称GATT）与世贸组织（World Trade Organization，简称WTO）是国际贸易领域两个重要的法律框架。

GATT成立于1947年，旨在促进国际贸易自由化和贸易便利化。

而WTO则于1995年取代了GATT，成为一个全球化的国际组织，致力于监管和促进国际贸易。

关贸总协定的主要原则最惠国待遇最惠国待遇是GATT的核心原则之一，它要求贸易伙伴将给予自己最优惠的贸易条件也同时给予其他成员。

这意味着不得对某个成员国的进口商品征收高于其他成员国的关税以及其他贸易壁垒。

最惠国待遇的实施有助于降低国际贸易的成本，提高市场的透明度，增加贸易的公平性。

关税和非关税壁垒GATT的另一个重要原则是降低关税和非关税壁垒。

关税是国家对进口商品征收的税费，而非关税壁垒则包括配额限制、进口许可证、技术标准等各种形式的限制性措施。

通过降低关税和非关税壁垒，GATT旨在促进国际贸易的自由化和公平竞争。

贸易争端解决机制GATT还设立了贸易争端解决机制，旨在解决成员国之间的贸易争端。

凡是涉及到GATT规则违反和贸易歧视的案件，成员国可以向GATT提起投诉并要求解决。

这种机制保障了贸易争端的公正解决，并确保了国际贸易秩序的稳定。

世贸组织的功能和作用规则制定和法律监管作为一个全球性的组织，世贸组织承担着贸易规则制定和法律监管的任务。

它通过谈判和协商，推动成员国达成共识并制定国际贸易规则。

此外，世贸组织还监督和促进成员国的贸易政策执行，确保贸易规则得到有效遵守。

争端解决世贸组织拥有一个强制性的争端解决机制，该机制用于解决成员国之间的贸易争端。

当发生争端时，双方可以向世贸组织提起投诉，并通过争端解决机制进行调解和裁决。

这种机制的存在有助于维护公正和公平的国际贸易环境，防止贸易争端升级。

促进贸易自由化和发展世贸组织致力于促进贸易自由化和发展。

WTO的宗旨
1、提高生活水平，保证充分就业，提高实际收入和 有效需求。 2、扩大生产和商品贸易，扩大服务贸易。 3、促进可持续发展，合理地利用世界资源，保护环 境。 4、保证发展中国家(或地区)成员贸易、经济的发展。 5、建立一体化的多边贸易体制。
WTO的职能与结构
1、制订规则：促进WTO协
GATT


GATT：General Agreement on Tariffs and Trade 即“关税与贸易总协定” 由美国等23个国家于1947年10月30日签订，并于 1948年1月1日正式生效的关于调整缔约方贸易政 策与国际经贸关系方面的相互权利和义务的国际 多边协定。 它是一项关于关税和贸易准则的国际性法规，又 是进行多边贸易谈判和协调争议的场所。其成员 从最初参加谈判的23个扩大到乌拉圭回合结束时 的125个。
GATT的形成过程
1945.10.24. 联合国成立。 1946.2.28. 联合国"经社理事会"第一次会议召开，开始筹建ITO。 1947.4.-10. 23国在日内瓦召开世界贸易及就业会议，会议结束
时，即当年10月30日，签订了123项双边关税减让协议，也即 第一轮回合。 1947.11.11. 在哈瓦那正式召开的世界贸易及就业会议，通过了 《ITO宪章》草案(亦称《哈瓦那宪章》)，但由于未得到必要 数量的国家批准而流产。此后，在123项双边关税减让协议的 基础上，参照《哈瓦那宪章》的主要内容，进行了修订和补充， 形成了GATT，并签署了《GATT临时适用议定书》，宣布 GATT于1948年1月1日生效。
WTO与GATT的主要联系
WTO继承了GATT的某些合理且有效的内容：

WTO的具体介绍及其与GATT区别联系WTO是世贸组织的英⽂简称。

是⼀个独⽴于联合国的永久性国际组织。

1995年1⽉1⽇正式开始运作，负责管理世界经济和贸易秩序，总部设在瑞⼠⽇内⽡莱蒙湖畔。

世贸组织是具有法⼈地位的国际组织，在调解成员争端⽅⾯具有更⾼的权威性。

世贸组织与世界银⾏、国际货币基⾦组织⼀起，并称为当今世界经济体制的“三⼤⽀柱”。

（注：世界旅游组织、华沙条约组织、世界厕所组织也简称WTO）WTO成⽴于1995年⼀⽉⼀⽇。

总部设在⽇内⽡。

　1996年1⽉1⽇，它正式取代关贸总协定临时机构。

它的前⾝是1947年订⽴关税及贸易总协定（即GATT）。

与关贸总协定相⽐，世贸组织涵盖货物贸易、服务贸易以及知识产权贸易，⽽关贸总协定只适⽤于商品货物贸易。

⽬前，世贸组织的贸易量已占世界贸易的95％以上。

现任总⼲事是欧盟前贸易委员帕斯卡尔*拉⽶（法国⼈），2005年9⽉任职。

　其宗旨是：促进经济和贸易发展，以提⾼⽣活⽔平、保证充分就业、保障实际收⼊和有效需求的增长；根据可持续发展的⽬标合理利⽤世界资源、扩⼤商品⽣产和服务；达成互惠互利的协议，⼤幅度削减和取消关税及其他贸易壁垒并消除国际贸易中的歧视待遇。

截⽌1999年12⽉底，该组织由成员135个，现任总⼲事是欧盟前贸易委员帕斯卡尔·拉⽶。

WTO作为正式的国际贸易组织在法律上与联合国等国际组织处于平等地位。

他的职责范围除了关贸总协定原有的组织实施多边贸易协议以及提供多边贸易谈判所和作为⼀个论坛之外，还负责定期审议其成员的贸易政策和统⼀处理成员之间产⽣的贸易争端，并负责加强同国际货币基⾦组织和世界银⾏的合作，以实现全球经济决策的⼀致性。

WTO协议的范围包括从农业到纺织品与服装，从服务业到政府采购，从原产地规则到知识产权等多项内容。

WTO的最⾼决策权⼒机构是部长会议，⾄少每两年召开⼀次会议。

下设总理事会和秘书处，负责世贸组织⽇常会议和⼯作。

总理事会设有货物贸易、⾮货物贸易（服务贸易）、知识产权三个理事会和贸易与发展、预算两个委员会。

第一章世界贸易组织法1、最惠国待遇原则与国民待遇原则的区别与联系相同点：长期形成，在国际法领域广泛使用，是国际贸易中平等与不歧视原则缺一不可的两翼，两者的目标相同：实现贸易自由、减少市场扭曲，保障货物自由流动。

不同点：在对象上：“最”是两种以上外国进口产品之间的关系，“国”是进口外国产品与原产本国产品之间的关系。

在涉及事项上：“最”在入境与结关过程中对外国产品，“国”外国产品结关后与本国产品。

联系：无“最”，平等性缺乏前提，无“国”，“最”缺少实际保证与实施条件。

2、WTO与GATT的联系与区别联系：有内在的历史继承性（替代）。

GA TT的宗旨、职能、基本原则、规则等都被WTO继承。

虽然GATT作为独立的机构已不存在，但实体并没有解散，而是转变成WTO的下属机构——货物贸易理事会，负责监督多边货物贸易规则的事实，GA TT的所有工作人员也被WTO雇佣。

区别：（1）是永久性的独立的正式的国际组织。

与货币基金组织与世界银行不同的，它并不是联合国的专门机构，而是完全独立的国际组织。

（2）改变了只调整一部分货物贸易的局限性。

3、WTO的基本原则（1）非歧视待遇原则——最惠国待遇原则、国民待遇原则（2）透明度原则（3）市场调查原则（4）公平竞争原则（5）互利互惠原则第二章非歧视原则1、为什么最惠国待遇是国际贸易的基础？（1）从经济学的角度考虑，MFN的实施使产品的生产可以基于相对优势的经济理论。

（2）从贸易政策的角度考虑，MFN保证了双边关税减让的价值，使双边贸易减让成为多边贸易体系的基础，从而保障了多边贸易的基础。

（3）从国际政治的角度考虑，通过MFN原则，国际贸易中的弱势国家也可以得到平等待遇，从而改善了他们由于经济地位的原因，在双边贸易谈判中的不利地位。

（4）从国内政治考虑，MFN使国内政策更加直接和透明，同时简化了政府对保护性措施的管理。

（5）无条件的MFN具有重要的宪法意义。

在有关国际贸易的事务中，它将行政部门的权利限制在安全范围内的作用。

WTO与GATT的区别WTO前身是GATT,GATT最重要的成果之一就是创立了WTO。

而它们的主要区别是：（1）GATT是临时性的,WTO及其协议是永久的，GATT从未得到成员国立法机构的批准，其中也没有建立组织条款，而WTO具有良好的法律基础，因其成员已经批准WTO协议，而且协议本身规定了WTO如何运作。

（2）WTO拥有“成员”，GATT拥有“缔约国”，这就说明了这样一个事实，即从正式角度讲GATT只是一个法律文本。

（3）GATT处理货物贸易，WTO还涉及服务贸易和知识产权。

（4）WTO争端解决机制与原GATT体制相比，速度更快、更主动，做出的裁决不会受到阻挠。

APEC为何选在怀柔怀柔的雁栖湖优势在于打好绿色生态、环保科技、历史积淀和国际文化这“四张牌”。

这或许也正是APEC最终选定怀柔的重要原因。

沿京承高速一路向北，“一半山水一半城”的怀柔是一道绿色生态屏障。

绿色，是怀柔的第一张牌。

作为具有影响力的国际峰会，APEC会议的选址向来很有讲究，都力求体现东道主的自然风光和历史文化。

雁栖湖周边，除了宜人的自然风景外，还有世人瞩目的明长城。

雁栖湖建设秉承“低碳环保、科技创新”的理念，应用70余项世界领先的生态环保技术，使清洁能源使用率、太阳能生活热水覆盖率、生活垃圾无害化处理率、餐厨垃圾处理资源化利用率、污水处理率、水土保持方案实施率和水体生态护岸实施率均达到100%。

虽然位于北京郊区，但怀柔始终保持着与世界充分的交流。

高端会议和大型活动更是频频青睐这里，“国际范儿”十足。

村庄街道拆除违建变身“水韵长街”，商户从烤肉生意扩至巴西风情园，小镇欧洲风情街要“做世界的生意”。

为何西方人发现新大陆，而不是东方人①1487年—1488年葡萄牙人巴托罗谋·迪亚士沿非洲西海岸南下，到达非洲南端下，到达非洲南端的好望角，寻找新航路的第一次重要突破；②葡萄牙贵族瓦斯哥·达伽马奉葡萄牙国王之命，于1494年7月8日从里斯本出发，绕过非洲南端的好望角，再沿非洲东海岸北上，穿越印度洋，于1498年5月20日到达印度。

论WTO与GA TT的差异性古语有云：没有规矩不成方圆。

国际贸易也需要一份具有绝对约束力的法律法规来调整货币在世界上的流通。

于是，随着时代的发展，经济的愈加频繁交汇，世界上出现了ＧＡＴＴ与ＷＴＯ。

ＧＡＴＴ是ＷＴＯ的前身，而ＷＴＯ是ＧＡＴＴ的继承与发展。

ＧＡＴＴ，即关税及贸易总协定，它是政府间缔结的有关关税和贸易规则的多边国际协定，简称关贸总协定。

它的宗旨是通过达成互惠互利的协议，大幅度削减关税和其它贸易壁垒，削除国际贸易中的歧视性待遇以提高世界各国的生活水平，保障充分就业，实现实际收入和有效需求的持续增长，促进世界资源的充分利用和商品生产与贸易的发展，扩大商品的生产与流通。

20世纪30-40年代，世界贸易保护主义盛行。

国际贸易的相互限制是造成世界经济萧条的一个重要原因。

二次大战结束后，解决复杂的国际经济问题，特别是制定国际贸易政策，成为战后各国所面临的重要任务。

于是关贸总协定于1947年10月30日在日内瓦签订，并于1948年1月1日开始生效，便成为确立各国共同遵守的贸易准则，协调国际贸易与各国经济政策的唯一的多边国际协定。

ＧＡＴＴ的基本原则是：贸易应当在非歧视待遇的基础上进行；成员国只能通过关税而不能采用直接进口管制措施保护本国工业；应通过多边谈判来削减关税，限制贸易壁垒；成员国应当通过磋商解决贸易问题及争端。

从名称上看，ＧＡＴＴ只是一项“协定”，但它实际上等于是一个“组织”。

这个在总协定基础上形成的国际组织，其最高决策机构是缔约国大会，其常设机构是由缔约国常任代表组成的理事会，其常设秘书处设在日内瓦。

此外，关贸总协定下还设有二十个机构，如贸易与发展委员会，国际收支限制委员会、关税减让委员会、反倾销委员会、纺织品委员会等分别负责各种专门问题事务。

“ＧＡＴＴ”组织的主要活动是举行削减关税和其它贸易壁垒的谈判。

这种谈判有一个专门术语称为“回合”。

从1947年至1979年，在总协定的主持下各国共进行了7次多边贸易谈判。

WTO的产生过程产生原因：在上世纪初，由于生产过剩，各国都奉行高关税的贸易保护主义，从而严重阻碍了国际贸易的发展，成为世界经济危机的重要原因，这使各国都意识到加强国际贸易协调与合作的必要性。

●1944.7，在美国“布雷顿森林会议”上达成的《布雷顿森林协议》（Britton Woods Agreement）拟定建立国际货币基金组织、国际复兴开发银行、国际贸易组织（ITO）.●1947.10，各国在日内瓦进行了关税减让谈判，签订了123项关税减让协议。

●同年10月，又在哈瓦那制定了《国际贸易组织宪章》。

●1947.10.30，各国又将123项关税减让协议与哈瓦那宪章中的有关贸易政策合在一起，形成了最初的《关税与贸易总协定》临时议适用定书。

●1948年1月1日“临时适用议定书”开始生效。

23个国家和地区作为创始缔约国签署这份文件。

1.1950年，美国突然宣布，他不打算寻求国会批准哈瓦那宪章。

世界贸易组织的建立就此夭折了。

但临时议定书仍继续执行。

1965年《关税与贸易总协定》又增加了发展中国家的第四部分，至此，共计38条。

前7轮谈判，前后进行了200多个条约、协定、议定书和相关文件的修正及扩充。

发达国家的平均关税从36%减到4.7%，发展中国家和地区降到13%。

关税减让的商品达10万种之多，世界贸易总额增长了10倍以上。

1.1986-1994.进行了第8轮谈判，即乌拉圭回合。

1994.4.15 在摩洛哥的马拉喀什签署《世界贸易组织协定》。

●1995.1.1，世界贸易组织成立，有128个创始成员方。

GATT与WTO同时运行一年。

●1996.1.1， WTO正式取代GATT。

●1996.12.9-13， WTO首届部长会议在新加坡召开。

●1997.10.9， WTO启用新的标识。

由新加坡的杨淑女士设计。

表1 GATT 多轮谈判的情况年 份地 点 主要议题 参加国 1947日内瓦 关税 23 1949安纳西（法国） 关税 13 1951托奎（英国） 关税 38 1956 日内瓦 关税 261960-1962 日内瓦（狄龙回合） 关税（欧共体使农产品未谈成） 451964-1967 日内瓦（肯尼迪回合） 关税、反倾销措施 621973-1979 日内瓦（东京回合） 关税、非关税措施和“框架”协议 1021986-1994 日内瓦（乌拉圭回合） 关税、非关税措施、服务贸易、知识产权、争端解决、纺织品和服装、农产品、建立WTO 1232001- 多哈● 1998.5.18-22， WTO 第二次部长会议在日内瓦召开，《部长宣言》就新一轮多边贸易谈判的有关事宜作出安排。

GATT与WTO的比较会计0807 仲燕萍21110082381974年，中、美、加、英、法、澳等23国进行关税谈判而形成的关税减让和国际贸易规则，合成一体，成为GATT。

1947年10月在日内瓦签订，1948年1月生效。

总部在日内瓦。

GATT有两个含义：一是指一个国际协议，其中包含了从事国际贸易所应遵守的规则；一是指后来建立的用以支持该协议的国际组织。

该协议的文本可以比作法律，而该组织就像将议会和法庭合二为一的机构一样。

GATT作为国际组织已不存在，取而代之的是WTO。

但GATT作为协议仍然存在，但已不再是国际贸易的主要规则，而且已被更新。

经过修改，GATT已成为新的WTO协议的一部分。

更新后的GATT与《服务贸易总协定》（GATS）和《与贸易有关的知识产权协议》（TRIPS）并列，WTO 使三者并入一个单一的组织，形成一套单一的规则，并使用单一的争端解决体制。

WTO与GATT的联系表现在WTO是在GATT的基础上建立的，是对GATT的继承和发展。

关税与贸易总协定不仅是一个国际协议，也是用以支持该协议的准国际贸易组织。

虽然1995年以后，关税与贸易总协定作为准国际组织已不存在，但关税与贸易总协定作为协议仍然存在，并成为WTO的重要组成部分，同时WTO在组织结构、管理职能等方面也保留了GATT的合理部分。

总的来说，世贸组织成立离不开GATT。

虽然从组织结构的角度来看，两者属于替代关系。

GATT已不再是国际贸易的主要规则,并被WTO 所取代，但是被更新后的GATT作为协议仍然存在，转变成了世界贸易组织的下属机构，其主要职责是负责监督多边货物贸易规则的实施。

而且WTO成员完全以原GATT 成员为主体，以往GATT的缔约方已成为WTO创始成员。

更重要的是，GATT组织活动原则，程序规则和习惯做法也被WTO接受。

从基本原则和决策方式的角度来看，WTO继承了GATT的精神和传统。

GATT与WTO的主要区别表现在：（1）WTO及其协议时永久性的，关税与贸易总协定是临时性的。

–非歧视性原则。 –关税保护和关税减让原则。 –公平竞争原则。 –取消数量限制原则。 –透明度原则。 –磋商调解原则。
• 主要例外：
–豁免和紧急行动。 –保护幼稚工业旳例外。 –国际收支平衡旳例外。 –关税同盟和自由贸易区旳例外。 –安全旳例外。 –对发展中国家旳特殊优惠待遇旳例外。
GATT旳历史贡献及不足
4、世贸组织不是联合国旳专门机构，也不属于联合国体 系。
（三）WTO与GATT旳联络与区别
联络
1、世贸组织继承了关贸总协定旳基本原则； 2、WTO在很大程度上继承了GATT旳组员、组织机制及其运 营机制。 3、WTO旳磋商一致旳基本决策方式、争端处理机制和贸易 评审机制等也沿袭了GATT旳有关惯例。
把每次谈判称为回合，自1947年直至1995 年WTO成立，共举行了八轮多边贸易谈判。 从2023年开始旳多哈回合，叫“多哈发展 议程”
GATT(WTO)历轮谈判
序号
地点
时间
参加国
谈判内容
第一轮 第二轮
日内瓦
1947.4~1947.10 23 个*
法国旳安纳西 1949.4~1949.10 33 个
（二）区别 1、世贸组织是具有国际法人资格旳永久性组织，而关贸总
协定则仅是“临时合用”旳协定，不是一种正式旳国际组 织。 2、世贸组织管辖范围广泛，关贸总协定管辖旳仅是部分货 品贸易； 3、世贸组织组员承担义务旳统一性； 4、世贸组织争端处理机制以法律形式确立了权威性； 5、世贸组织组员更具广泛性。
（七）世贸组织旳原则
1、基本原则
（1）非歧视原则 （2）贸易自由化原则：经过谈判逐渐降低贸易壁垒 （3）可预见性原则：经过约束和透明度原则来实现 （4）公平贸易原则 （5）鼓励发展与经济改革原则