基础教育教学资源的标准化与网上共享----蒋鸣和《基础教育教学资源元数据规范》（Basic Education teaching and Learning Resource Metadata Standard 简称BERMS）从起草到修改完善，历时一年，即将由教育部教育信息化技术标准委员会正式发布(序号CELTS-42CD1.6)，这标志着我国基础教育信息资源建设进入一个新的发展阶段。
本文就BERMS起草的背景、思路、内容与实施作一介绍，期望通过本文的介绍，让广大中小学教师对BERMS有一个初步的了解，共同为实现我国基础教育资源标准化与网上共享而努力。
一、问题的提出与背景教育在21世纪面对的挑战，不仅仅是各种制度上的教育改革，更为引人注目的是正在进行的以信息技术和网络为平台，在教育内容、教学方法、教师角色、师生关系等各个领域开展的全面改革。
信息技术和网络对教育的影响可能会比任何教育哲学理论向实践的转化更为显著。
信息技术与课程的整合，核心问题是要构建网络环境下学生自主学习的新方式，其基础是教学资源与课程的整合。
在数字学习的环境中，教学资源指的是用于教和学的所有资源，它包括教科书、电影和作业本，也包括实验和课堂演示时所使用的实物。
数字内容当然还包括录像、软件、CD-ROM、网站、电子邮件、在线学习管理系统、计算机模拟、网上讨论、数据文件和数据库等。
纵观九十年代以来国际信息传播的发展，互联网（Internet）和全球信息网（WWW）的结合以及信息搜索技术的发展，大幅度降低了信息传播的障碍，教学资源的建设和传播转向以网络为媒介己是大势所趋。
应用雅虎（Yahoo）搜索引擎检索全球教育网站，2002年2月的检索结果是列入Yahoo的教育网站59159个，其中K-12网站为40366个，占68%。
2002年4月，列入Yahoo的教育网站77383个，其中K-12网站59184个，占76%。
2002年与2000年相比，K-12网站的数量两年增长了46%，在K-12网站数量快速增长的同时，网站的平均信息容量也迅速扩张，估计近两年网上基础教育资源的信息总量增长要超过一倍以上。
网上教育资源急速扩张带来的问题是如何共享和发现有效的教育资源？美国的一个案例颇能说明问题：一位小学五年级教师搜索一节关于反复应用的科学课的课程计划，应用搜索引擎AltaVista进行检索，输入关键词+课+科学+年级+5 +重复应用，检索结果是5960条，如果大致浏览一条需十分钟，发现10-20条有效的资源每条仔细阅读需1小时，那么总共需化费时间1000小时！要真正实现在网络上信息资源共享，需要解决的两个问题，一是如何有效过滤和筛选资料，二是如何有效地描述资料。
国际上研究的表明，用元数据（Metadata）来描述网上信息资源的属性，并应用资源描述结构（Resource Description Framework）作为携带多种元数据的工具实现网上资源交流是较好的问题解决途径。
所谓元数据是指关于数据的数据，也就是指信息资源的编目信息，其作用类似于超级市场中商品的条形码，它通过描述资源的属性，使得使用者能够不需要直接浏览教育资源就获得教育资源的主要特征信息。
基于这些属性，使用者还可以对教育资源进行分类管理、浏览查找和共享互换，从而为学习者或教育者查找、评价、获取和使用教育资源提供支持，实现教育资源的共享和互换。
为了应对新世纪的挑战，2000年10月召开的全国中小学信息技术教育工作会议制定了以基础教育信息化带动现代化的发展战略，确定了我国推进基础教育信息化的三项重点：普及信息技术教育、实施“校校通”工程和实现技术与课程的整合。
两年来，以课程改革为核心的基础教育教学改革已在全国范围展开，基础教育信息化正以前所未有的速度向前推进。
在新形势下，优质教育资源的短缺己成为制约我国中小学信息化的一大瓶颈，更为突出的是由于我国还没有基础教育资源的技术标准，各地和企业的教育资源开发自成体系，无法实现有效交流和共享，大量低水平重复开发工作带来了人力物力的极大浪费，而且不能与国际网上教育资源交流，资源建设“车同轨”已到了非解决不可的时候！基于对我国基础教育信息化全局的形势判断，教育部中小学信息技术教育领导小组委托国家基础教育课程与教材发展中心组织起草和实施《基础教育教学资源建设规范》，实现优质教育资源在网上的共享，以支持基础教育课程改革的资源需求。
二、教育资源标准化与网上共享的国际进展1.教育资源标准化的进展九十年代以来，世界上有很多标准化（学术）组织都正在致力于基于网络的教育资源标准化的研究，并起草了一些相应规范，其中影响较大的有国际电子电气工程师协会学习技术标准委员会（LTSC）编制的《学习对象元数据模型（LOM）》和在线数字图书馆中心（OCLC）编制的《都柏林核心元数据标准（Dublin Core）》。
1996，由学术、政府和企业代表组成的LTSC成立，并受到国际电子电气工程师协会资助，标号为IEEE P1484[4]。
委员会的1484.12小组负责学习对象元数据规范的制定工作，该小组对现有的标准进行了总结，形成了《学习对象元数据模型（LOM）》。
LOM的最新版本是2002年7月15日发布的Draft standard 版。
LOM的元数据结构包括9个数据元素类别，47个二级子数据元素。
LOM的数据元素不区分核心元素（或必须元素）和扩展元素。
表1 IEEE 1484.12学习对象元数据元素集资料来源：Draft Standard for Learning Object Metadata/doc/wg12/LOM_1484_12_1_v1_Final_Draft.pdf1995年3月，OCLC和美国国家大型计算机应用协会（NCSA）组织了52位来自图书馆、计算机和网络方面的专家共同研讨开发了《都柏林核心元数据标准》。
它规定了一个包括15个核心数据元素的最小集合，用于描述学习资源。
这15个核心元数据元素分别是作者、覆盖、其它作者、日期、描述、格式、标识、语种、出版者、关系、权限管理、学科与关键词、标题和类型。
现有的很多关于元数据的规范或多或少的受到都柏林核心元数据标准的影响。
都柏林核心元数据标准最新版本是1999年7月2日发布的Dublin Core Metadata Element Set,V1.1版。
在世界范围，教育资源的元数据规范处于研究试验阶段，并没有达到完善的程度。
其中相对完备的是LOM 模型，它规定了在网页页面中呈献学习资源时所应提供的一些基本元素，但并没有规定这些元数据的实现，如它们的体系结构、编辑语言、数据存取方法等。
因此，目前主流的商品化软件对它们的支持力度不够，大多数商品化软件并不支持这些草稿规范。
2.教育资源网上共享和交换的进展实施应用项目推进信息资源标准化建设，进而实现信息资源的网上共享与互换是国际上的通常做法。
柏林核心元数据标准在这方面较为成功。
目前柏林核心元数据标准已实施了60个应用项目，其中较为著名的教育项目是美国教育部的GEM（Gateway to Educational Materials）项目和澳大利亚教育网络EdNA （Education Network Australia）项目。
GEM集团作为全美第一个使用的组织，建立了适应于中小学教育的信息资源元数据标准，并开发了基于资源描述框架（RDF）的元数据开发与编辑工具GEMCat，为教师提供丰富的网上课程计划、课程单元和其它教育资源。
GEM的元数据结构包括都柏林核心元数据标准规定的15个核心元素，还根据美国中小学教育实际扩充了适用对象、时间、基本资源、年级水平、教学、质量指标、学术标准和编目代理机构编目等7个元素，合计22个元素。
此外，GEM对元素的赋值定义了包括学科、资源类型、教学、适用对象、年级水平和格式等6个可控词汇与相应的词汇表。
在GEM规范的框架下，美国建立了面向广大教师的著名的教育门户网站Gateway（/），至2001年11月，Gateway网站通过索引方式联结了425个单位的23654个资源记录，其中有著名的美国教育部AskERIC、探索者频道等，Gateway 网站2001年1至9月访问者达1，360，835人次，点击数达11，736，920次，成功地实现了网上教育资源的广泛共享。
Gateway在核心项选择上，遵循了最小化原则，对Gateway的资源编目分析发现，Gateway实际上只选择了GEM 29个核心元素中标题、描述、年级水平、科目、关键词、适用对象、资源类型、格式、权益管理、日期、语言、出版者（创建者）、编目代理机构、网站鉴定者等14个必需的元素进行编目，而目前正式用于检索的元素仅仅是最能集中反映基础教育教学特征的年级水平、科目、关键词等三项，GEM对核心元数据元素有选择的使用大大降低了编目的工作强度。
EdNA是澳大利亚所有教育和训练部门之间合作的计划，EdNA制定了适应澳大利亚教育的元数据标准，包括都柏林核心元数据标准规定的15个核心元素，以及适应澳大利亚本土化与资源网上共享需求而扩充的适用对象、批准单位、目录代码、输入日期、索引、评论、评论者、版本等8个元素，合计23个元素。
在此基础上EdNA开发了元数据编辑工具EdNA Tool Set，创建了覆盖全澳大利亚教育的门户网站EdNA Online（.au/index.html）。
EdNA Online建立了一套完整的学科课程资源索引两级目录，第一级是各级各类教育和培训目录，第二级是学科课程目录。
目前EdNA正准备在都柏林核心元数据标准框架下与美国GEM门户网站实现资源共享和互换。
3. 建设国家一级教育资源库的国际经验建立国家一级内容丰富的、开放的、的教育资源库并不是要另起炉灶去建立一个庞大的中央数据库，相反地，它是通过最大程度的网上教育资源共享和互换来实现的。
国家一级教育资源库的知识源来自各种数据库，互联网上的各个站点，以及从教育工作者、学生及至社区那里得到知识，在把知识提取出来的同时，还要进一步对它们加以发掘提炼。
教育资源标准化的意义已远超过单纯地满足资源检索的需要，而成为信息加工、提炼的过程和知识再生产的过程。
标准化后的教育资源包括三类信息或知识：第一类是原有的资源数据或信息，第二类是对资源数据进行发掘提炼产生的元数据信息，第三类是涉及标准或规范这样一类的知识。
这三者信息和知识用个性化的门户网站形式呈现给使用者，从而实现广泛的资源共享和互换，也为最终建立学习过程的知识管理体系奠定了基础。
GEM和EdNA项目教育资源建建设的这一思路对我国教育资源建设具有重要的借鉴意义。
三、《基础教育教学资源元数据规范》的编制原则和内容自2001年10月开始，由国家基础教育课程与教材发展中心组织编制《基础教育教学资源元数据规范》，先后起草了5稿，于2002年7月由教育部教育信息化技术标准专家委员会审评通过，2002年9月完成发布稿的修订工作，历时一年。
