论美国农业政策及对中国的启示

学 年 论 文

论文题目：论美国农业政策及对中国的启示

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2016年 1 月

论美国农业政策及对中国的启示

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摘要：由于农业对土地、水等资源和自然环境的依赖性较强，生命周期长，具有分散性、落后性、生产率低下等特点，使得农业成为国民经济中的“弱质产业”。要使中国农业迅速进入现代农业的运行轨道，一靠政策，二靠科学，三靠投入。其中政策处于首要地位。

美国是世界上农业最发达的国家, 美国的农业政策对美国农业现代化起了决定性的作用。美国政府发展基础设施的政策、 农业科学技术发展的政策、 税收政策、 环境保护政策、 农业生产支持政策等推进了农业的现代化。我国农业发展可以从中得到有益的启示。

关键词：农业政策，美国农业，农业生产，启示

The theory of the agriculture policy and its implications for China

Abstract: Because of agricultural land, water resources and the natural environment such as

the dependence of the strong, long life cycle, possesses the characteristics of dispersion,

unproductive, low productivity and makes agriculture "weak industry in national economy. To

make Chinese agriculture rapidly into the orbit of modern agriculture, a policy, science and

the second and investment the three. The policy in a leading position.

The United States is the world's most developed country in agriculture, agricultural policy in

the United States to the United States played a decisive role in agricultural modernization.

U.S. government infrastructure development policy, the development of agricultural science

and technology policy, tax policy, environmental protection, agricultural production support

policies to promote the agricultural modernization. The agricultural development of our

country can get beneficial enlightenment.

Key Words：Agricultural policy，American agriculture，Agricultural production，revelation

目 录

引 言..............................................................1

第1章 农业政策的重要性.............................................2

第2章 农业政策的一般目标与手段.....................................2

2.1提高农业生产率.............................................2

2.2增加和稳定农业人员的收入...................................2

2.3保障粮食的安全供给.........................................2

2.4建立发达、完善的农业社会化服务体系.........................2

2.5为农村剩余劳动力创造非农就业机会...........................3

第3章 美国农业政策的内容体系.......................................3

3.1发展农业生产、降低生产成本的政策............................3

3.1.1发展农业地区基础设施建设................................2

3.1.2推动农业科研和技术普及..................................3

3.1.3提供农业信贷和农产品保险................................3

3.1.4税收优惠................................................3

3.1.5补贴农业生产要素的投入..................................3

3.2价格和收入支持政策..........................................4

3.2.1价格支持................................................4

3.2.2限制生产................................................4

3.2.3保证供应................................................4

3.3扩大需求的政策..............................................4

3.3.1扩大内需...............................................4

3.3.2扩大出口，限制进口.....................................4

第4章 我国的农业现实状况 ..........................................5

第5章 美国现代农业的发展对我国的启示...............................5

5.1政府应从实际出发，加大对农业的直接补贴......................5

5.2各地应因地制宜地发展我国农业的专业化和规模化 ..............5

5.3积极推广现代化农业的经营模式—农业产业化经营 ..............5

5.4政府应尽快健全相关法律，大力发展农业合作社..................6

结论................................................................6

参考文献............................................................7

致谢................................................................8

1

引言：

农业既是一个古老产业，也是一个现代产业，更是一个伟大产业。因为，没有农业就没有人类文明的延续，就没有人类种族的繁盛。农业现代化是18世纪以来世界农业的一种前沿变化，是从传统农业向初级现代农业（工业化农业）、继而向高级现代农业（知识化农业）的转型过程，是追赶、达到和保持世界农业先进水平的一种国际竞争。简单地说，农业现代化是现代农业的世界前沿，以及达到和保持世界前沿的行为和过程。

美国农业的高度发达是人所共知的。但是，美国这样一个后起的国家，怎么会在短短的200年时间内使农业发展到如此高度?政府和政府政策在农业发展中起了重要作用。因此，研究美国的农业政策，对于我国的农业发展有重要的借鉴意义。

美国农业之所以在短时间内得到迅猛发展 ,系其政府制定和执行的农业政策发挥了重大的作用。我国是个发展中的农业大国 ,在从国情出发的基础上研究和借鉴国外农业政策与经验 ,无疑对促进我国农业和整个国民经济的发展都具有重要意义。

我国社会主义制度下的农业政策具有调节农村生产关系、自觉运用农业经济规律、维护农民整体的长远利益、促进科技发展等多重作用。当前，应当加强扩大农业规模经营、调整农业产业结构、完善农业宏观调控、提高农民收入等政策研究，加快农业现代化步伐。

新中国的农业经济建设是以半封建的农村生产关系为起点的，它具有分散性、落后性、劳动生产率低等特点。中国革命的胜利解放了农村生产力，建立起完全新型的农村生产关系。要使中国农业迅速进入现代农业的运行轨道，一靠政策，二靠科学，三靠投入。其中政策处于首要地位。

各国政府为促进本国农业的发展,都有不同程度的农业补贴政策。本论文主要分析了美国农业补贴的政策,并提出了美国农业政策对我国农业政策制定的启示。

2 1.农业政策的重要性

就我国而言，自古以来，各国的当政者就对土地制度、水利设施、农业技术、农产品价格与流通渠道等方面实施积极的政策进行干预。“以农为本”的思想可谓源远流长，“重农抑商”“固本抑末”几乎是我国历史上最持久的政策理念。

当前，世界农业的现代化程度不断提高，以种植业为主的传统模式正在转向以畜牧业为主，农产品加工和贸易在农业增加值中的比重得到稳步提高，出现了所谓的“农业工业化”趋势。在这种背景下，农业政策理应成为国家产业体系的重要组成部分。

我国是一个落后的农业大国，也是农业弱国。出来运用市场机制充分调动农业生产者的积极性，制定和推行有效地农业政策已经成为当务之急。可以说，农业政策在我国的产业发展格局中具有特殊的重要性。

2.农业政策的一般目标与手段

比较研究表明，各国存在共同的农业政策目标，农业政策的一般目标与手段有以下几个方面：

2.1提高农业生产率

这是绝大多数国家共有的农业政策基本目标。实现这一目标的具体政策手段和措施是加强农业基础设施建设，促进农业科研和技术推广普及，改良品种，加强农业技术教育，提高农业劳动者素质，实现农业生产要素的合理配置等。

2.2增加和稳定农业人员的收入

其政策手段除了上述提高农业生产效率的各种措施以外，还包括拓宽农产品的销售渠道，改善农产品的营销条件，提供适度的外贸保护，帮助国内农产品开拓海外市场，微农业新技术的开发、应用与推广提供资金和人才等。