美国现代农业发展及其启示

・　８４・　长江大学学报（自然科学版）　２００８年６月第５卷第２期：农学　Ｊｏｕｒｎａｌ　ｏｆ　Ｙａｎｇｔｚｅ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ（Ｎａｔ　Ｓｃｉ　Ｅｄｉｔ）Ｊｕｎ．２００８，Ｖｏ１．５　Ｎｏ．２：Ａｇｒｉ　Ｓｃｉ　

日、美及西欧等国家农地制度促进现代农业发展　的经验及其启示　

熊成浒，韦　鸿（长江大学经济学院，湖北农村发展研究中心，湖北荆州４３４０２５）　

［摘要］日、美及西欧等国家通过农地制度保障了农地利用的经济利益、社会利益和生态利益的协调发展，并　有效地促进了现代农业发展，对比我国农地制度发现，我国农地制度一定程度上限制了“企业家才能”促进　现代农业发展，可借鉴日、美及西欧等国家的经验改革我国的农地制度。　［关键词］农地制度；经验；启示　［中图分类号］Ｆ３０１．１　［文献标识码］Ａ　［文章编号３１６７３—１４０９（２００８）０２一Ｓ０８４—０４　

西方新制度经济学认为：制度能降低交易成本，为实现合作创造条件；能提供人们关于行为的信息，为　个人选择提供激励系统；能约束人的机会主义行为和减少外部性　。通过研究西方发达国家农地制度的　功能发现，西方农地制度在保障农地利用主体的经济利益和国家的社会利益、生态利益协调发展的前提下　有效地促进了现代农业的发展，值得我国借鉴。　１　日、美及西欧等国家农地制度的设定体系　

１．１　日本农地制度的设定体系　日本的农地制度由《农地法》、《农促法》、《农振法》、《土地改良法》及与之相配套的法律法规组成　］。　这些法律各自分担着重要的职能并构成一个完整的体系。《农地法》是“现状主义”的，即《农地法》中的土　地，如果从其实际状态来看已经是农地或草地，则各类管制适用于其上。《农振法》是对土地利用进行区分　的制度，体现的是“用途主义”。《农地法》所作用的农地如果不符合最优（指经济利益、生态利益和社会利　益都达到最大）“现状”则通过《农振法》来补救。《农地法》和《农振法》的主要宗旨是保证农地利用中的生　态利益和社会利益最大化，是农地利用主体的约束边界。《农促法》从农地的增进利用开始，发展成为旨在　促进“农业经营基础”的综合性制度，包含认证农业人、农地保有合理化事业、所有权转移等要素，囊括了使　用权设定等促进事业、改善农用地利用事业、特定农业法人等内容。《农促法》的主要宗旨是保证农地利用　主体的经济利益最大。《土地改良法》涉及用水排水工程建设、农用道路建设、区划整理、农用地创制等，在　项目实施手续上，囊括了从立项到换地处置为止的全过程。《土地改良法》事实上构成了一个边际调整机　制，保证了《农地法》规定的“现状”不断符合科学认识的“现状”。因为科学是不断前进的，今天科学认识的　最优“现状”被《农地法》固定，明天科学发展了，对自然的认识加深了，被《农地法》固定的“现状”可能不是　最优“现状”，因此，需要有边际调整机制，使《农地法》固定的“现状”不断符合科学认识的“现状”。《土地改　良法》在日本农地制度中担负起了这个边际调整机制。　１．２美国的农地制度　美国是典型的土地私有制国家，大部分土地为私人企业和个人所占有，国土分配比例大致为：私有土　地占５０％以上，联邦政府占３０￣／以上，州政府占１０　左右嘲。而联邦和州政府所有的土地中，绝大部分　是森林、草地和沼泽等非耕地，而且随着农业生产的发展，土地国有比重相对下降，土地私有比重略有上　升。土地国有并不是由国家直接经营，而是通过租佃的形式由农场主经营；土地私有一般采取自有自营的　形式；国有土地的所有权掌握在国家手中，其经营权、使用权、处置权大部分由农场主掌握。从发展历程来　［收稿日期］２００８一Ｏ４一Ｏ８　［第一作者简介］熊成浒（１９７５一），男，湖北荆州人，硕士研究生，

发达国家农业现代化规律与启示　

◎刘敏华ｔ田永明２马永耀　

摘要：当前，我国农业发展正处于由传统农业向现代农业转变的新时期，世界发达国家在实现农业现代化的过程中所体现　出来的一些普遍规律，对我国农业现代化的实现具有重要意义。本文从农业生产力、农业与其他产业的互动关系、农业土地经营　规模、农业经营方式、农业人口的转移、农村经济结构的变化、政府与市场的作用等角度对农业现代化的规律进行了总结，以期　在把握农业现代化规律的基础上，更好地推进我闰农业现代化。　关键词：农业现代化规律　启示　发达国家大规模发展现代化农业已经走过了一个多世　纪，大多数发达国家，如美国、欧盟、日本、以色列等国　家，都把传统农业发展成了现代农业，一些新兴工业化国　家，如韩国。现代农业建设也取得了不菲的成就。通过一百　年的发展。这些国家逐渐成为国际市场上农产品的主要供应　国，农业现代化技术的主要拥有者，控制着国际农产品贸　易。同时，国内经济结构不断优化升级，建立了真正意义上　的现代化经济结构，为其经济长期可持续发展创造了良好的　经济环境。尽管发达国家国情不同，所选择的农业现代化的　道路备异，但发达国家在实现农业现代化的过程中都体现出　一些普遍规律，这些共同规律是我们在建设社会主义新农　村，实现农业现代化过程中，应该认真思考，并在结合我国　农业发展的实际情况前提下，遵循的具有普遍意义的规律。　一、从生产力发展进程来看，经历了从以手工　劳动为主的传统农业向以机械化、产业化为主的现　代农业转变，再向以生物化、信息化为主的知识农　业转变　农业是人类发展过程中所从事的第一个产业，它一直　是人类生存、发展的基础，所有产业的产生和发展都是在　农业发展的基础上实现的。从生产力发展过程来分析，所　有产业遵循着同一个发展轨迹，即手工生产～一机械生产　…一现代化生产。作为国民经济基础的农业，同样受这一　规律的约束，世界农业发展进程表明，所有国家的农业都　在遵循这一发展规律，只是不同国家农业所处的发展阶段　不同。由于本国生产力发展水平的制约和产业发展战略的　不同，不同国家的农业发展处于不同发展阶段上，西方发　达国家的农业基本实现了现代化，其标志是机械化、生物　化、信息化；一些不发达国家和最不发达国家的农业生产　基本上还处于手工生产时期；大部分发展中国家的农业处　于第二个发展阶段，但情况差别非常大，有的已基本实现　了现代化，有的刚刚进入工业化阶段，大部分国家处于从　第二阶段向第三阶段过渡时期。　我国农业基本上处于第二阶段，农业现代化建设的主要　任务是实现我国农业从第二阶段向第三阶段转变，即由机械　化、半机械化生产向现代化生产转变。更复杂的情况是我国　区域经济发展差距大，不同地区的农业发展处于不同发展阶　段上。东部沿海地区的农业基本实现了机械化和产业化，生　物化和化学化也有一定的发展；中西部地区发展比较落后，　但情况干差万别，山区等落后地区仍以手工劳动和自然经济　为主，一些自然条件比较好的地区基本实现了机械化。　二、从农业与其它产业的互动关系上看，经历　了由农业哺育工业向工业反哺农业的转变‘　发达国家在实现工业化和现代化的过程中表现出的一个　共同规律是，在整个国民经济工业化的初期，农业是整个经　济发展的支撑，农业哺育工业，第二产业率先实现工业化，　而当工业化进程发展到一定阶段，工业和其它产业便开始反　哺农业，支持和促进农业的发展，进而消除二元经济结构，　实现各产业之间的融合。　我国农业正处在全社会支持农业，工商业和现代服务业　反哺农业阶段，基于对这一基本规律的把握，党中央提出了　“工业反哺农业、城市支持农村”这一战略方针。　三、从农业土地经营规模上看，经历了由小规　模、分散经营向适度规模经营的转变，再到土地规　模的相对稳定，甚至缩小的转变　农业的现代化进程实质上是以机器生产代替手工劳动的　过程，这一过程的基础是土地经营规模的集中，或土地的集　约化利用。农业生产直接以土地为生产资料，农业生产的集　约化、规模化，实际上就是土地的集约化、规模化。西方发　达国家农业现代化进程中，始终伴随着土地的适度集中。只　是由于不同国家的人均占有土地的数量不同，土地适度经营　规模的大小也不同，美、加、澳等国土地适度经营规模最　大，欧洲一些国家次之，日、韩等国土地适度规模较小。　农业的现代化进程实质上也是农业生产技术的集约化和　农业劳动的集约化。当农业工业化进程基本完成以后，在实　现现代化进程中，现代农业技术的使用成为第一因素，土地　集中的重要性下降，甚至劳动密集型农产品的生产所使用的　土地规模反而下降。如以色列、荷兰等国的特色农业就体现　了这一规律。　我国农业所处的阶段决定了我国今后相当长的时期内农　业生产以土地适当集中为主，正如邓小平所说：我国农业发　一

农村经济　

美国农业企业化的基本经验及其启示　

郭振宗　

（中共山东省委党校，山东济南２５００２１）　

摘要：美国在农业历史发展过程中，通过采取各种措施，使农业企业化水平不断提高，形成了一些经验做法。这些经　

验做法对我国提高农业企业化水平具有很大借鉴意义。　

关键词：美国农业；企业化；借鉴　

美国在长期的农业发展过程中，不断采取各种法律、政　

策措施，促进农业企业化进而农业现代化水平提高。美国的　

成功经验对我国具有很大启发。　

一、美国农业企业化的历史考察　

殖民地时期的美国农业是印地安人原始农业和移民输　

入欧洲农业两者结合的产物，农业生产力水平极其低下，主　

要以自给自足为目的进行生产经营，农业企业化水平很低。　

１　７７６年美国独立后，通过出售土地建立家庭农场制度，　

但由于出售土地单位规模过大、售价过高，大部分农户难以　

承受，使家庭农场制度建立进展缓慢。１８２ｏ年颁布的《土地　

法》降低了土地单位出售面积和价格，使大量无地农户购得　

了土地，从而使家庭农场制度得以确立，也使美国由自给自　

足农业开始向商品农业转变。从１８４０年开始美国一些机械　

技术和设备开始引入农业。到２Ｏ世纪初期，机械化动力占　

到农业总动力的２４　。良种、栽培等生物技术有了一定发　

展，但水平还很低。家庭农场组织结构开始发生变化，雇工　

经营有了很大发展，农民合作社进入初创阶段，工商资本已　

经开始进入农业，出现了一些涉农企业。　

２Ｏ世纪以来尤其二战以后，美国农业微观组织体系发　

生了重大变化，家庭农场数量减少，规模扩大，出现了合作农　

场、公司农场等多种农场组织形式，大量涉农服务企业迅速　

发展，农业雇工经营也有了很大发展。２０世纪４Ｏ年代，美　

国就基本实现了全面机械化，到目前几乎所有的农业生产环　

节都实现了机械化，自动化、电气化，现代化学技术也大量引　

入农业。２Ｏ世纪４Ｏ年代以来，美国农业进入高度商品化阶　

段，农业企业的专业化、商品化程度不断提高。目前美国农　

２００６年９月　（第５期，总第１２１期）　社会科学家　

ＳＯＣＩＡＬ　ＳＣ皿ＮＴＩＳＴ　Ｓｅｐ．，２００６　（Ｎｏ．５，Ｇｅｎｅｒａｌ　Ｎｏ．１２１）　

【历史纵横】　

１９世纪后期美国农业现代化对农民的影Ｈ向　

刘自强　

（湘潭大学历史文化学院，湖南湘潭４１１１０５）　

关键词：美国；农业现代化；市场机制；垄断资本；联邦政府：农民　摘要：１９世纪后期美国传统农业向现代农业的历史性转变对农民的生活方式与社会地位产生了巨大的影　响。一方面，农业商品化、专业化和机械化的迅速发展，使农民从以往的宅地小农分化为利益不同的各个阶层；另一　方面，由于垄断资本的控制以及联邦政府执行牺牲农场主利益的政策，这个原来在经济上独立的阶级呈现出社会地　位整体下滑的趋势。　中图分类号：Ｋ７３１．４４　文献标识码：Ａ　文章编号：１００２—３２４０（２００６）０５—００３６４￣　

ｌ９世纪后期是美国由农业社会向工业社会，Ｆ｝１传　

统农业向现代农业转型的重要历史时期。这一巨大的　

历史转变所带来的冲击波首先对农业社会的主体——　

农民的生活方式与社会地位产生了重要影响。一方面，　

农业商品化、专业化和机械化的迅速发展，使农民从以　

往的宅地小农分化为利益不同的各个阶层；另一方面，　

由于垄断资本的控制以及联邦政府执行牺牲农场主利　

益的政策，这个原来在经济上独立的阶级呈现出社会　

地位整体下滑的趋势，从而导致南北战争以后在美国　

爆发了持续二、三十年的农民运动。本文拟对ｌ９世纪　

后期美国农业现代化对农民的影响作一探讨。　

在美国建国以后的很长历史时期里，农业一直是　

整个罔民经济的主体，农民阶级在美圜社会阶级结构　

中占有重要的地位和相当大的比重。南北战争前夕，　

全同人口８０％以上还在农村。　，６）南北战争结束后，美　

国农业在工业化、城市化的进程中发生过“深刻的变　

化”。　㈣在美国农业现代化大潮的冲击下，美同农民　

急剧分化为大农场主、租佃农场主和农业雇佣工人等