上海工商管理局

上海市工商行政管理局关于印发《有限责任公司股权出质登记办法(试行)》的通知文章属性•【制定机关】上海市工商行政管理局•【公布日期】2007.12.11•【字号】沪工商注[2007]372号•【施行日期】2008.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】工商管理综合规定正文上海市工商行政管理局关于印发《有限责任公司股权出质登记办法(试行)》的通知（沪工商注〔2007〕372号）各分局：现将《有限责任公司股权出质登记办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。

二ＯＯ七年十二月十一日有限责任公司股权出质登记办法（试行）第一条为规范本市有限责任公司股权出质登记，保护质押当事人和利害关系人的合法权益，防范金融风险，根据《物权法》、《担保法》、《公司法》等规定，结合本市股权出质登记实际，制定本办法。

第二条股东将自己所持有的、在本市登记注册的有限责任公司的股权出质，出质人和质权人将股权出质情况向工商行政管理机关申请办理登记的，适用本办法。

第三条上海市工商行政管理局及其分局分别负责办理各自所登记注册的有限责任公司的股权出质登记工作。

第四条股权出质登记的登记事项包括出质人和质权人的姓名或者名称、出质股权数额、质押期限。

第五条出质人和质权人应当共同到工商行政管理机关申请办理股权出质登记，也可以共同委托代理人到工商行政管理机关申请办理。

申请办理股权出质登记，应向工商行政管理机关如实提交有关材料和反映真实情况，并对申请材料的真实性负责。

第六条申请办理股权出质登记，应当向工商行政管理机关提交下列文件：（一）出质人和质权人共同签署的股权出质登记申请书；（二）出质人和质权人共同指定代表或者共同委托代理人的证明文件；（三）出质人和质权人共同签署的股权质押合同；（四）出质人、质权人的主体资格证明或自然人身份证明；（五）股权出质记载于出质人持股的有限责任公司股东名册的证明文件；（六）出质人持股的有限责任公司章程中股权转让无禁止性规定的证明文件；（七）法律、法规、规章要求提交的其他文件。

上海市工商行政管理局关于推动公益广告宣传、加强公益广告管理的指导意见文章属性•【制定机关】上海市工商行政管理局•【公布日期】2008.02.25•【字号】沪工商广[2008]41号•【施行日期】2008.02.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】广告管理正文上海市工商行政管理局关于推动公益广告宣传、加强公益广告管理的指导意见（沪工商广〔2008〕41号）各分局：为进一步推动本市公益广告宣传、加强公益广告管理，根据国家工商总局等五部门《关于进一步做好公益广告宣传的通知》（工商广字〔2002〕第289号）、《上海市户外广告设施管理办法》（2004年市政府令第43号发布）和《中共上海市委办公厅、上海市人民政府办公厅转发〈关于搞好本市公益广告宣传和管理的意见〉的通知》（沪委办〔1997〕24号）有关规定，结合本市实际情况，现提出如下具体指导意见：一、公益广告和公益广告活动的界定公益广告是以推广有利于社会进步的思想意识、道德观念和行为规范为目的的信息传播。

公益广告活动属于非营利性质的社会公益性活动。

各分局要鼓励企业和个人资助公益广告的创作和发布。

任何组织与个人都不得以公益广告的名义宣传、推销自己的产品或服务。

公益广告不得出现下列情形：（一）商品或服务的名称，以及与宣传、推销商品或服务有关的内容，包括单位地址、网址、电话号码、其他联系方式等。

（二）以不符合规范的单位名称或商标、标识落款。

（三）公益广告画面中出现的单位名称或商标、标识，足以使社会公众在视觉程度上降低了对公益广告内容的感受和认知。

违反上述禁止性规定的，视为商业广告，按照商业广告有关规定管理。

二、公益广告的设计与制作各机关、团体、企业、事业单位和个人均可参与公益广告的设计、制作活动。

各分局应当积极倡导具有广告设计、制作能力的企、事业单位强化社会公益意识，配合党和政府的宣传重点以及本市的重大社会活动，积极开展公益广告设计、制作，其内容和形式应尽量采取正面教育，体现社会主义核心价值观。

上海市工商行政管理局关于做好“12345”市民服务热线承办工作的实施意见文章属性•【制定机关】上海市工商行政管理局•【公布日期】2012.09.25•【字号】沪工商办20120329号•【施行日期】2012.09.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文上海市工商行政管理局关于做好“12345”市民服务热线承办工作的实施意见沪工商办20120329号各分局，市局各处室、各直属单位：根据《上海市人民政府关于做好“12345”市民服务热线工作的意见》（沪府〔2012〕85号）精神，结合工商行政管理工作实际，现就开展“12345”市民服务热线（以下简称“市民服务热线”）承办工作提出如下实施意见。

一、重要意义市民服务热线是全市一号对外的非紧急类政务服务热线。

设立市民服务热线是市委、市政府贯彻落实科学发展观、创新社会管理和关注民生的重要举措，也是2012年市政府重点工作之一。

开通市民服务热线，有助于科学整合并利用各类行政资源，最大限度地方便市民咨询、投诉和反映问题；有助于及时解决市民诉求，推动政府职能和作风转变，提高政府办事效率；有助于广泛倾听民意、了解民情、集中民智，推动科学民主决策。

做好市民服务热线承办工作，对于工商部门进一步强化以人为本、执政为民的理念，树立依法行政、高效服务的形象，提升工商行政管理工作的社会公信度和群众满意率，具有十分重要的意义。

二、工作目标、内容及流程（一）工作目标通过做好市民服务热线承办工作，达到四个方面的目标：一是进一步拓展倾听民意、了解民情、集中民智的渠道；二是进一步增强解决群众诉求、回应社会关切的及时性和有效性；三是进一步推动工商行政管理职能和工作作风转变；四是进一步提高工商部门的监管、服务效能。

（二）工作内容工商部门市民服务热线承办工作的主要内容为：一是接收、办理市民服务热线转交办的涉及工商行政管理工作的事项；二是及时向市民服务热线管理办公室反馈转交办事项的办理结果；三是制定完善工商部门市民服务热线工作制度；四是负责提供并更新维护涉及工商部门的市民服务热线知识库信息。

上海市工商行政管理局关于招工招聘广告的审查要求文章属性•【制定机关】上海市工商行政管理局•【公布日期】2007.07.04•【字号】•【施行日期】2007.07.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】广告管理正文上海市工商行政管理局关于招工招聘广告的审查要求各媒体单位：招工招聘广告是指利用各种媒体（含互联网）或形式发布的含有招聘、招工以及职业介绍等内容的广告。

近期发现部分职业中介机构或者非职业中介机构利用招工招聘广告骗取应聘者财物或者从事其他违法行为，扰乱了正常的劳动力市场秩序。

根据市政府关于整顿和规范本市劳动力市场秩序的有关精神，为进一步规范本市招工招聘广告宣传行为，市工商局发出如下广告审查提示：一、用人单位、职业介绍机构、人才中介机构利用各种媒介和形式发布招工招聘广告，应当具备相应的资质。

其中：1．自行招聘的用人单位，应当具有和提供其营业执照（副本）或者有关部门批准设立的文件。

2．职业介绍机构应当具有和提供工商部门核发的营业执照（指营业性职业介绍机构），或者机构编制部门、民政部门批准设立的文件（指非营业性职业介绍机构），以及劳动社会保障部门核发的《上海市职业介绍许可证》。

3．人才中介机构应当具有和提供工商部门核发的营业执照以及人事部门核发的《上海市人才中介服务许可证》。

二、招工招聘广告应当准确、清晰标注有关内容。

应当标注的内容包括广告主的名称（全称或规范简称）、地址和拟招聘的数量、岗位和条件。

如果是职业介绍机构和人才中介机构发布招工招聘广告的，广告中还应当同时注明《上海市职业介绍许可证》或者《上海市人才中介服务许可证》的名称和证号。

广告主自行招聘的，不得以任何名义向应聘者收取费用，广告中应当同时注明“非中介，不收费”字样。

三、招工招聘广告内容应当真实、合法，符合社会主义精神文明建设的要求。

1．广告中不得含有民族、种族、宗教、性别歧视的内容，也不得含有地域、血型等其他歧视性内容。

上海市工商行政管理局关于印发《上海市工商行政管理局行政执法人员执法行为规范》的通知文章属性•【制定机关】上海市工商行政管理局•【公布日期】2012.08.08•【字号】沪工商法〔2012〕284号•【施行日期】2012.08.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工商管理其他规定正文上海市工商行政管理局关于印发《上海市工商行政管理局行政执法人员执法行为规范》的通知沪工商法〔2012〕284号各分局，市局各处室、各直属单位：现将《上海市工商行政管理局行政执法人员执法行为规范》印发给你们，请遵照执行。

特此通知。

二Ｏ一二年八月八日目录第一章总则第二章行政许可第三章行政检查第四章行政强制第五章行政处罚第六章其他规定上海市工商行政管理局行政执法人员执法行为规范第一章总则第一条为规范本市工商行政管理行政执法行为，提高工商行政管理行政执法人员依法行政的能力和水平，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据有关法律、法规、规章和《上海市行政执法人员执法行为规范》等文件的规定，结合本市工商行政管理工作实际，制定本规范。

第二条本市工商行政管理行政执法人员实施行政许可、行政检查、行政强制以及行政处罚等行政执法行为，应当遵守本规范。

前款所称的工商行政管理行政执法人员，是指本市各级工商行政管理机关（以下简称工商机关）及其派出机构和直属机构中持有统一颁发的《中华人民共和国工商行政管理执法证》（以下简称《工商行政管理执法证》）的工作人员（以下简称工商执法人员）。

第三条工商执法人员实施行政执法行为，应当严格按照法定职权范围，不得滥用或者超越职权，不得不履行或者拖延履行法定职责。

第四条工商执法人员实施行政执法行为，应当遵守法定程序，严格按照法定的方式、步骤、顺序、期限等进行。

第五条工商执法人员实施行政执法行为，应当主动出示《工商行政管理执法证》或者按规定方式表明身份。

实施行政检查、行政强制和行政处罚应当由两名以上工商执法人员共同进行。

上海市工商行政管理局关于修改《上海市工商行政管理局企业名称争议处理暂行办法》的通知(2007)
【法规类别】企业登记管理
【发文字号】沪工商注[2007]80号
【发布部门】上海市工商行政管理局
【发布日期】2007.03.21
【实施日期】2007.03.21
【时效性】失效
【效力级别】地方规范性文件
【失效依据】上海市工商行政管理局关于公布废止、失效的规范性文件目录的通知
上海市工商行政管理局关于修改《上海市工商行政管理局企业名称争议处理暂行办法》
的通知
（沪工商注〔2007〕80号）
各分局，市局有关处室：
为了规范本市企业名称争议处理行为，保护当事人的合法权益，现对《
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上海市工商行政管理局关于印发《上海市工商行政管理局关于违反〈广告法〉行政处罚裁量基准》的通知文章属性•【制定机关】上海市工商行政管理局•【公布日期】2017.01.10•【字号】沪工商规〔2017〕2号•【施行日期】2017.02.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】广告管理正文上海市工商行政管理局关于印发《上海市工商行政管理局关于违反〈广告法〉行政处罚裁量基准》的通知沪工商规〔2017〕2号各市场监管局，市工商局各处室、检查总队、机场分局：现将《上海市工商行政管理局关于违反〈广告法〉行政处罚裁量基准》印发给你们，请遵照执行。

上海市工商行政管理局2017年1月10日上海市工商行政管理局关于违反《广告法》行政处罚裁量基准为进一步规范本市工商和市场监管系统广告案件执法工作，依据《中华人民共和国广告法》，以及《国家工商行政管理总局关于工商行政管理机关正确行使行政处罚自由裁量权的指导意见》（工商法字〔2008〕31号）、《上海市人民政府关于本市建立行政处罚裁量基准制度的指导意见》（沪府发〔2013〕32号）等规定，制定本裁量基准。

第一条对违反《广告法》的行政处罚，以公平公正、过罚相当、处罚与教育相结合、程序正当、综合裁量为基本原则。

第二条对违反《广告法》的行政处罚，应当区分不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、从重处罚的适用情形，依法在可以给予的法定处罚种类和法定处罚幅度内选择适当的处罚种类或处罚幅度给予处罚。

第三条不予处罚的情形：广告违法行为明显轻微且首次违法的下列情形：（一）通过大众传播媒介发布的广告未标注“广告”字样，但能使消费者辨明为广告的；（二）引证内容合法有据，仅未在广告中标明出处的；（三）广告中未标明专利号和专利种类，但具备合法有效专利证明的；（四）其他审批文号或许可证号已取得但未标注的情况。

其他依法应当不予处罚的情形。

第四条减轻处罚的情形：（一）广告内容仅违反《广告法》第九条第（二）项规定，且同时符合以下条件的：（1）所述事项与实际情况相符；（2）使用或者变相使用国家机关、国家机关工作人员名义或者形象的内容与所推销商品或服务无直接联系；（3）不涉及党和国家领导人的名义或者形象；（二）发布业经审查批准的医疗、药品、医疗器械、农药、兽药、保健食品广告，批准有效期限已过，但内容合法且未逾期三个月的；（三）其他依法应当减轻处罚的情形。

上海市工商行政管理局关于印发《上海市工商行政管理局企业名称争议处理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】上海市工商行政管理局•【公布日期】2006.12.05•【字号】沪工商注[2006]317号•【施行日期】2006.12.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】工商管理综合规定正文上海市工商行政管理局关于印发《上海市工商行政管理局企业名称争议处理暂行办法》的通知（沪工商注〔2006〕317号）各分局，市局有关处室：《上海市工商行政管理局企业名称争议处理暂行办法》经2006年10月8日局长办公会议审议通过，现予印发，请认真遵照执行。

特此通知。

二ＯＯ六年十二月五日上海市工商行政管理局企业名称争议处理暂行办法为规范本市企业名称争议处理行为，保护当事人的合法权益，维护公平竞争的市场经济秩序，根据《中华人民共和国反不正当竞争法》、《中华人民共和国商标法》、《企业名称登记管理规定》、《企业名称登记管理实施办法》等有关规定，现就本市企业名称争议处理规定如下：一、适用范围申请人认为已经登记注册的企业名称在使用过程中，以突出使用字号或其他方式与申请人的名称或驰名商标、上海市著名商标等高知名度商标（以下简称“高知名度商标”）构成混淆，致使公众对商品或者服务的来源产生误解，或者损害申请人合法权益，并向企业名称争议处理机关申请处理的企业名称争议，适用本办法。

二、处理机关上海市工商行政管理局和县工商分局负责各自核准的企业名称争议的处理工作，即本办法所称的“企业名称争议处理机关”（以下简称“处理机关”）。

三、处理原则处理机关处理企业名称争议应当遵循合法合理、公平公正原则，积极引导当事人通过司法途径解决民事权利纠纷。

四、申请和受理（一）申请材料申请人请求处理企业名称争议时，应当向核准被申请人企业名称的处理机关提交以下材料：1．申请书原件。

申请书应当由申请人签署并载明申请人和被申请人的情况、企业名称争议事实及理由、请求事项等内容。

上海市工商行政管理局上海市工商行政管理局，简称上海市工商局，是中华人民共和国上海市政府派出的行政机关，负责管理和监督市内所有企业、个体工商户和其他经济组织的经营活动，维护市场秩序，保护消费者权益，促进经济发展。

本文将综述上海市工商局的职能和工作范围，并对其重要的政策措施进行分析和评价。

一、职能与工作范围上海市工商局的主要职责是：1.监督市场经济秩序。

负责对市场经营者和经济组织的经营活动进行监督、管理和指导，维护公平竞争、防范虚假宣传、打击商业犯罪等行为，确保市场经济秩序健康有序。

2.加强市场监管。

落实国家质量安全监管制度，抓好市场质量监督、产品质量监督和广告监管，确保供应的商品和服务安全合格，保护消费者合法权益。

3.促进市场转型升级。

鼓励企业创新，推进产业转型升级，构建市场竞争新格局，提高企业的动力和竞争力。

4.便民服务。

维护经营者的合法权益，保障公众的知情权、参与权和监督权，加强对企业、个体工商户的信用、奖惩和管理，为公众提供更好的商事登记、行业管理等各类服务。

上海市工商局的工作涉及市级和区级两个层面。

市级工商局的职能主要集中在全市性的经济管理、市场监管和维护公平竞争等方面，而各区级工商局则负责区内的各项行业管理和经营活动监管。

二、政策措施分析与评价1.优化市场环境在当前经济转型、市场开放和创新创业的大趋势下，上海市工商局积极推进优化市场环境的政策措施，以提升企业的发展潜力和市场的活力。

主要表现在以下几个方面：（1）创新社会信用体系。

上海市工商局积极推进互联网+政务服务，建设全市统一的社会信用体系，通过信息化手段增强经营主体的信用意识和社会责任感，形成良好的诚信环境。

（2）简化行政审批。

为优化企业生产经营环境，上海市工商局简化了企业登记、注销等行政审批流程，并开展了“一网通办”、“一窗受理”等政务服务，提高了政府效能。

（3）推进市场准入和退出机制。

上海市工商局通过实施市场准入前置审查、加强对不良商家的惩戒和行业淘汰机制等措施，推进了市场准入和退出机制，促进市场监管体系的完善。

上海市工商行政管理局关于部分外国（地区）企业常驻代表机构实行直接登记的通知
文章属性
•【制定机关】上海市工商行政管理局
•【公布日期】2004.06.30
•【字号】
•【施行日期】2004.07.01
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】工商管理
正文
上海市工商行政管理局关于部分外国（地区）企业常驻代表
机构实行直接登记的通知
外国（地区）企业：
根据《国务院关于第三批取消和调整行政项目的决定》（2004年5月19日）的规定，外国贸易商、制造商、货源代理商、承包商、咨询公司、广告公司、投资公司、租赁公司和其他经济贸易组织等九类企业在中国设立常驻代表机构取消审批，实行直接登记。

现就有关事项通知如下：
一、2004年7月1日起，外国（地区）企业设立常驻代表机构应当委托具有登记代理资格的公司代为办理有关登记手续。

二、上述外国（地区）企业常驻代表机构申请登记无需经过审批，可按照本通知所附《办事指南》的要求，委托代理公司直接向上海市工商局提出申请。

三、外国（地区）企业常驻代表机构可以采用“网上申请”的方式办理登记手续，符合要求的，我局将予以“一次办结”。

上海市工商局
2004年6月30日。