我国贫困人口7000万仍花钱帮其他国家

现代经济信息浅析共享发展理念靳宝玉 河北省临西县党校摘要：十八届五中全会把共享发展与创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展五大发展理念作为指导我国经济社会发展和全面实现小康社会的基本理念。

其中，共享是中国特色社会主义的本质要求，它对于我们实现经济、社会的可持续发展，全面建成小康社会，人民幸福、国家富强的中国梦具有重要的理论和实践意义。

本文试图梳理共享理念发展的历史脉络，指出其解决了“发展的目标是什么、谁来推动发展、发展成果由谁来分享”等问题。

共享理念的基本原则得以明确，并以此为指导深入贯彻落实共享发展观念，更好地推动经济社会的发展。

关键词：共享发展；全面小康中图分类号：D61 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2016)036-000058-022015年10月十八届五中全会提出，共享、创新、协调、绿色、开放是我国全面建成小康社会的“五大发展理念”，五大发展理念深刻阐释了我们在现阶段发展过程中要解决的突出问题，是全面建成小康社会应当把握的关键点，特别是共享发展理念更是对我国发展的着眼点和落脚点的全新解释。

一、共享发展理念的历史脉络探索共享发展理念的形成和发展并不是一蹴而就的，它需要经历一个漫长的过程。

自人类古代社会开始，虽未曾明确提出过共享发展理念，但是共享发展的思想却渗透在人类社会发展过程的始终。

（一）中国古代社会共享发展理念之由来儒家思想是中国古代社会的正统思想，对中国社会具有巨大的影响。

《礼记•礼运》篇言：“大道之行也，天下为公。

……使老有所终，壮有所用，幼有所长，矜寡孤独废疾者皆有所养。

……故外户而不闭，是谓大同。

”[1]在孔子思想中，大同社会的基本原则是达到一种“天下为公”的社会，而这种理想社会的描绘正是反映出大家共享成果的美好理想，而这种理想最终与我们的社会主义取得共鸣，从而成为中国社会主义思想发展的源头，也成为习近平总书记在十八届五中全会所提出的共享发展理念的起点。

（二）近代共享发展理念之发展１．近代以来先进中国人对共享发展理念的阐释马克思恩格斯思想的形成以及苏联十月革命的一声炮响给中国带来了马克思主义，孙中山根据国内外的情况，从实际出发提出了“三民主义”思想，即民族、民权、民生，完整表述为“驱逐鞑虏，恢复中华，创立民国，平均地权。

中国积极参与全球减贫事业为发展中提供援助近年来，随着全球化的加深和国际合作的不断深化，中国积极参与全球减贫事业，为发展中国家提供了宝贵的援助。

中国的减贫经验和倡导理念不仅改善了发展中国家的经济水平，也促进了国际减贫合作的发展。

本文将从中国积极参与全球减贫事业的背景、做出的努力以及取得的成就等方面进行论述。

一、背景中国作为人口众多的发展中国家，自改革开放以来，在国内减贫事业上取得了巨大的成就。

随着经济的快速发展，中国逐渐跻身世界第二大经济体，并在国际舞台上发挥着越来越重要的作用。

作为世界上最大的发展中国家，中国充分意识到自身的责任和义务，积极参与全球减贫事业，为其他发展中国家提供帮助。

二、中国的努力为了积极参与全球减贫事业，中国采取了多种措施，包括经济援助、技术合作、人才培养等。

首先，中国通过向发展中国家提供经济援助，帮助他们改善基础设施、发展农业、改善教育和医疗条件等。

例如，中国通过建设基础设施项目，如公路、桥梁、水利设施等，提高了发展中国家的运输和交通条件，促进经济发展。

其次，中国在技术合作方面也发挥了重要作用，通过技术转移和资源共享，帮助发展中国家提升生产技术和管理水平。

另外，中国还通过提供奖学金和培训项目等方式，帮助发展中国家培养人才，提升其减贫能力。

三、取得的成就中国参与全球减贫事业所取得的成就是显著的。

首先，在减贫方面，中国自1980年代以来成功地将数亿人口脱贫，成为世界减贫事业的典范。

中国通过改革开放、积极参与国际经济合作等手段，在贫困地区实施了一系列扶贫政策，取得了显著的减贫成果。

其次，在国际减贫事业合作方面，中国积极参与了联合国减贫目标的制定和实施，为全球减贫事业的推进做出了积极贡献。

此外，中国还在国际减贫事务中发挥了引领作用，提出了共同、综合、可持续的减贫理念，得到了广泛赞誉。

四、未来展望中国积极参与全球减贫事业为发展中国家提供了重要的援助，但仍面临着一些挑战。

首先，中国仍然是一个发展中国家，自身的经济和社会问题依然存在，需要继续解决。

2020国家公务员面试模拟题及答案：如何看待精准扶贫（4.29）对于精准扶贫，这些年政府投入了很多钱，很多精力，但是效果不佳，并且得不到民众的支持和信任。

对此，你怎么看?【参考答案】1.表态。

精准扶贫贵在精准、重在精准、成败之举在于精准。

政府多年来实行精准扶贫，体现了政府想要做好脱贫攻坚工作的决心和毅力。

但是，效果却不尽如人意，贫困人口主动参与脱贫致富的意愿性并不强，其根本上反应出来，过往的扶贫政策方式太过于粗放，需要我们转变过往的扶贫方式的同时，做好贫困人口主动脱贫意愿的培育，从“志气”精准入手。

体现“精准”二字的核心要义。

2.精准扶贫的背景。

我国东、西部存有着发展之间的巨大差别，十八届五中全会提出的“协调”发展理念就要求我们协调区域之间的差别，缩小贫富差别，为全面小康的实现提供助力。

据统计，我国当前存有超过7000万的贫困人口，过往的扶贫方式多是一些大水漫灌式、天女散花式、撒胡椒粉式等粗放的扶贫方式，就导致扶贫开发工作效果成效并不显著，也没有一套完善的考核体系来检验扶贫开发工作的效果，腐败扶贫在扶贫的过程中也是屡见不鲜，关系式扶贫更是比比皆是。

3.原有扶贫方式的弊端。

一方面浪费了大量的扶贫资源，好钢没有用到刀刃上;另一方面，本来我国东富西贫、东强西弱的现状就较为严重，粗放式的扶贫方式，就会进一步的拉大区域之间的差别，全面小康的建成就是一句空话;同时，部分地区，因为扶贫资源的不合理使用，会使得扶贫开发一直在路上，不过却越扶越贫。

4.精准扶贫的具体做法。

(1)首先，扶贫必先扶志;要鼓励群众主动参与脱贫致富，发挥群众脱贫的主体作用，部分群众只会期待政府的扶贫款项，主动创造条件的意愿性不强，所以更应该实行动员、宣传，增增大家脱贫致富的信心。

(2)其次，要将“输血”和“造血”功能相结合;政府提供协助，设置帮扶项目，归根结底还是输血的过程，但是，要根本性的脱贫，还得看群众自身的创造力，所以要培育贫困人口的知识技能，让贫困人口有一技之长，才能根本性的脱贫。

中国为啥援助那么多国家
第一，我们去援助其他国家是基于我们国家自身疫情防控逐渐向好、国内防护用品生产能力增强的基础之上做出的选择。

第二，我们去援助其他国家是基于我们在疫情初期受到了来自其他国家的大量无私帮助，现在正是我们伸出援手的时刻。

第三，我们去援助其他国家是为了发展和维护双边外交关系、增强两国官方、民间的交往。

第四，我们去援助其他国家是基于我们与其有着悠久、良好的外交、历史关系，例如法国是第一个与中国建交的西方大国，双方于1964年就建立了外交关系。

我们和巴基斯坦是患难与共的真朋友、同甘共苦的好兄弟。

我们和韩国、日本有着上千年的友好往来，虽然我们也曾经有过战争、纠纷，但我们终究是在同一个“文化圈”里的好朋友、好邻居。

意大利更是多次在医疗、军事方面给予我们大量帮助。

第五，我们处在同一个地球下，全球化的趋势越来越明显，如果一个国家因为疫情而导致经济衰退，那么我们的经济也好不到哪里去。

虽然目前国外仍然有人在歧视中国、污蔑中国人，但他们终究不是主流。

大部分人还是很愿意推动和维护中外关系的。

中国当前的贫困状况分析中国是一个拥有巨大人口的发展中国家，自开放以来取得了令人瞩目的经济发展成就。

然而，尽管取得了巨大的成功，贫困问题仍然是中国面临的挑战之一、本文将深入探讨中国当前的贫困状况，并分析其原因和解决方案。

首先，我们需要明确中国贫困的定义。

根据联合国的标准，贫困是指人们生活在无法满足基本生活需求的环境中，缺乏食物、住房、教育和健康保健等基本资源。

根据国际上通用的贫困线标准，大约15%的人口生活在贫困线以下的条件中。

在过去的几十年中，中国进行了广泛的扶贫工作，贫困人口数量大幅减少。

根据国家统计局的数据，自2024年以来，中国成功脱贫了超过7000万贫困人口。

然而，仍然有大约3000万人口生活在贫困中，主要集中在农村地区和西部地区。

其次，城市贫困主要是由于社会结构的不平等、城乡差距以及缺乏社会保障体系等因素引起的。

城市贫困人口通常是来自农村地区的农民工和下岗工人，他们在城市中面临着低工资、无稳定工作和缺乏社会保障等问题。

此外，城市贫困还受到户籍制度的限制，农民工在城市中享受不到与城市居民同样的福利和机会。

对于城市贫困问题，政府也采取了一系列的措施。

首先，政府努力改善农民工的工作和生活条件，加强对农民工权益的保护。

其次，政府加大了对城市贫困地区的资源投入，提供就业和培训机会，帮助贫困人口融入城市社会。

此外，政府还推进了户籍制度，放宽了城市落户政策，为农民工提供更多的机会。

尽管取得了一定的成效，但中国仍然面临着很大的挑战。

首先，扶贫工作仍然存在着一些不足之处，如政策执行不到位、腐败现象和信息不对称等。

此外，贫困问题也与社会结构的不平等和经济发展的不协调有关，需要通过和调整来解决。

总之，中国当前的贫困状况仍然存在，但通过政府的努力和一系列的政策和措施，贫困问题得到了一定的缓解。

未来，中国应进一步改进扶贫政策的执行，加大对贫困地区的投入力度，并通过和调整来解决贫困问题所根源的社会结构问题。

转移支付政策的真实案例转移支付政策是指政府将它对某些特定群体的社会福利责任通过直接或间接的方式转移给其他机构或个人。

这样的政策用于解决社会不平等问题，促进社会福利均等化，提高社会整体福祉。

下面将给出三个真实案例，来介绍转移支付政策在不同领域的应用。

案例一：农村扶贫政策中国政府通过转移支付政策来解决农村贫困问题。

根据国家标准，农村贫困人口家庭年人均收入低于当地最低生活保障标准的，可以获得国家和地方政府的补助。

这些补助资金通过中央到地方政府的财政转移支付、地方政府的财政自筹、社会捐助等方式提供给贫困人口。

这些资金可以用于基本生活费用、教育补贴、医疗费用和住房改善等方面。

通过转移支付政策，中国政府在2010年至2020年的十年间，成功将农村贫困人口减少了超过7000万人。

案例二：医疗保障政策许多国家都将转移支付政策用于医疗保障领域。

例如，加拿大的医疗保险计划就是通过财政转移支付来实现的。

联邦政府向各省和地区提供资金，帮助他们支付医疗保健费用。

这样一来，无论居住在哪个省份，加拿大公民都可以享受到财政支持的医疗保险。

在这个计划中，联邦政府通过转移支付政策来提供资金，而省级政府则负责管理和执行该计划，确保每个公民都能获得平等的医疗服务。

案例三：教育资源分配政策在教育领域，转移支付政策也被广泛应用。

例如，美国联邦政府通过向各州提供转移支付来支持公立教育。

根据贫困程度、学生数量和学区规模等因素，联邦政府将资金分配给各州，以帮助他们提供优质的教育资源。

这些资金可以用于提高学校设施、改善教学质量、培训教师和提供奖学金等方面。

通过这样的转移支付政策，联邦政府促进了教育公平，确保了每个学生都能获得良好的教育。

综上所述，转移支付政策在各个领域都发挥着重要作用。

它可以帮助政府解决贫困、教育和医疗等社会问题，提高社会福利均等化。

这些案例证明了转移支付政策的有效性，并提供了各国政府制定和执行类似政策的参考。

中国扶贫措施介绍扶贫是中国政府长期以来的一项重要工作。

近年来，中国扶贫措施在全球范围内吸引了广泛的关注。

本文将介绍中国扶贫措施的背景、目标以及具体实施的措施和成就。

背景中国是世界上最大的发展中国家之一，也是全球最大的发展中国家，这意味着中国仍然存在大量的贫困人口。

中国政府一直将扶贫工作放在优先位置，并采取了一系列的扶贫措施来减轻贫困人口的负担。

目标中国扶贫的目标是通过整体脱贫，消除绝对贫困。

2020年，中国政府设定了目标，通过提供饮水、教育、医疗、住房等基本生活条件，确保所有农村贫困人口实现脱贫。

为实现这一目标，中国政府采取了一系列切实可行的措施。

扶贫措施扶贫政策中国政府实施了一系列的扶贫政策，包括：1.定点定额扶贫计划：针对特定的贫困地区和贫困户，制定具体的扶贫计划和扶贫指标，确保贫困人口得到适当的帮助。

2.金融扶贫政策：通过提供低息贷款、小额信贷等金融支持，帮助贫困人口开展生产经营活动，增加收入。

同时，政府还鼓励银行和金融机构加大对贫困地区的信贷支持力度。

3.教育扶贫政策：加大对农村地区教育资源的投入，提供免费教育、助学金等资助。

同时，鼓励教师到贫困地区工作，提高教育水平。

4.医疗扶贫政策：推广农村合作医疗制度，建设农村医疗设施，提供基本医疗保健服务。

政府还提供医疗救助和医疗保险，为贫困人口提供医疗保障。

扶贫项目中国政府实施了一系列的扶贫项目，包括但不限于：1.产业扶贫：通过发展农村产业和支持农民创业就业，增加农民收入。

政府投资资金用于农业现代化、特色农产品开发等项目，帮助农村发展经济。

2.移民扶贫：对于一些自然环境恶劣、资源匮乏的贫困地区，政府实施移民扶贫政策，将贫困人口迁移到资源丰富的地区，提供更好的生活条件和发展机会。

3.社会保障扶贫：政府提供低保、特困人员救助、孤儿救助等社会保障措施，为贫困人口提供最基本的生活保障。

成就中国扶贫措施取得了显著的成就，不仅在数量上减少了贫困人口，也在贫困人口的生活质量和发展机会方面取得了积极的变化。

中国帮助贫困国家的事例
中国在帮助贫困国家方面有很多事例。

以下是一些主要的例子：
1. 中国援助非洲：自1950年代以来，中国一直是非洲国家的重要援助者。

中国政府向非洲提供了大量的无偿援助和优惠贷款，用于基础设施建设、农业发展、医疗卫生、教育培训等领域。

此外，中国还积极参与非洲的和平维持行动，为非洲国家提供军事援助和培训。

2. 中国与拉丁美洲的合作：中国与拉丁美洲国家的关系日益紧密。

近年来，中国与拉美国家在贸易、投资、能源、基础设施等领域开展了广泛合作。

中国政府还向拉美国家提供了大量援助，用于支持这些国家的经济发展和减贫工作。

3. 中国与亚洲国家的友好合作：中国与亚洲邻国保持着密切的友好关系。

中国政府通过“一带一路”倡议，加强与亚洲国家的经济合作，推动区域互联互通。

同时，中国还向亚洲国家提供了大量援助，用于支持这些国家的基础设施建设、减贫和发展事业。

4. 中国参与国际发展援助：中国积极参与国际发展援助事务，支持联合国等国际组织的发展项目。

中国政府还通过南南合作，与其他发展中国家分享发展经验，共同应对全球性挑战。

5. 中国在全球减贫事业中的贡献：中国在减贫领域取得了举世瞩目的成就。

中国的减贫经验对其他发展中国家具有重要借鉴意义。

中国政府通过援助项目、技术转让、人才培训等方式，帮助其他发展中国家提高自身发展能力，实现可持续发展。

总之，中国在帮助贫困国家方面发挥了积极作用，为全球减贫事业作出了重要贡献。

新时期中国农村扶贫攻坚：现状、成因及路径研究王芳【摘要】改革开放以来,中国完成了6亿多人口的脱贫目标,但至今仍存在7000多万贫困人口,中国脱贫攻坚形势严峻的基本局面尚未从根本上改变.基于过去的扶贫攻坚经验,我给的贫困居民的贫困程度深、致贫原因复杂,由此造成了减贫难度大、扶贫成本高的基本特征,中国的脱贫之路依然任重道远.本文通过回顾并评析”十二五期间”我国农村贫困问题的发展现状,深刻探讨了中国贫困的存在的问题,分析了现有农村脱贫政策的不足之处,总结了我国农村致贫的原因,结合现阶段的精准扶贫战略,提出更为合理完善的脱贫攻坚措施:一是加强农村基础设施建设;二是完善社会保障制度;三是实施精准扶贫战略.【期刊名称】《赤峰学院学报（自然科学版）》【年(卷),期】2016(032)023【总页数】3页(P155-157)【关键词】新时期;中国农村;扶贫攻坚;问题研究;对策探讨【作者】王芳【作者单位】安徽财经大学经济学院,安徽蚌埠233030【正文语种】中文【中图分类】F323.8贫困是指在经济或精神上的贫乏困窘，人们生活难以达到标准的一种社会物质和精神生活贫乏的综合现象.著名经济学家阿马蒂亚·森认为贫困是人们权利的一种缺失，而正是由于在社会生活中，一些人的权利失败才导致贫困的产生.2015年11月29日，中共中央、国务院发布《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，正式宣布实施精准扶贫战略，发起新一轮扶贫开发攻坚战.中国是一个发展中国家，贫困逐渐成为制约经济增长的重要因素之一，解决贫困问题对我国经济发展、社会稳定具有十分重要的意义.1.1 含义贫困是指在经济或精神上的贫乏困窘，人们生活难以达到标准的一种社会物质和精神生活贫乏的综合现象.著名经济学家阿马蒂亚·森认为贫困是人们权利的一种缺失，而正是由于在社会生活中，一些人的权利失败才导致贫困的产生.1.2 分类贫困类型的具体划分有许多种，本文贫困的界定主要是指相对贫困，因此，笔者将贫困的类型分为两大类，即绝对贫困和相对贫困.1.2.1 绝对贫困是指在一定的经济发展水平下，人们的生存都存在困难的一种极度困苦状态.1.2.2 相对贫困是指相对于社会当中一部分物质生活和精神生活相对富足的人群而言，另一部分人的生存状况由于自然环境、社会、经济、文化等因素的影响没有达到一个国家或者世界的生活标准的一种状态.国际上，不同国家都有不同的贫困衡量标准，但普遍来说测定贫困主要包括贫困标准即贫困线的测定.贫困线：指一个国家在一定的时期，根据本国或国际的社会经济发展水平确定的保障人们的基本生活以及享受社会权利的一个标准.贫困线的标准在世界上不是统一的，各国有各国的政策，中国目前的贫困线约为3000元.（1）市场菜篮法，又称“标准预算法”，即一张清单中所列的全部生活必需品的市场价格确定的金额就是贫困线.（2）恩格尔系数法，是国际上常用的一种测定贫困线的方法.即指根据居民家庭的食物消费支出占总支出的比列来确定一个家庭的生活水平，恩格尔系数越低，说明居民的生活水平越高，恩格尔系数越高，说明居民的生活水平越低，因为家庭的收入大部分都用于解决温饱了，而其他的物质消费和精神消费水平很低.（3）贫困发生率法，贫困人口数是指生活水品低于贫困线的总人数，它反映了一国或地区所要救济的总人口数，是一个总量指标，而贫困发生率是一个是指一个地区的贫困人人口数与一国总的贫困困人口数量的比例，是一个相对指标，它反映了贫困的密度.（4）森指数测定法，是由著名经济学家阿玛蒂亚·森提出的一种测定贫困的方法，是一种结合贫困线和贫困程度测量的指数，综合反映贫困状态，在森看来，贫困的性质是贫困人口收入缺口的标准加权和.（5）洛伦茨曲线和基尼系数法，描述社会中人们收入不平等的程度.3.1 农村贫困的回顾农村贫困人口脱贫，这是一个沉甸甸的指标，也是“十三五”规划纲要中的约束性指标.什么叫贫困？很多人可能只有感性的印象，如果用数字来说话，现行的贫困标准，就是2011年起实施的农民年均人均纯收入低于以2012年不变价确定的2300元，或以2015年价格确定的3000元.那脱贫就很好理解，就是要减少我国现行贫困标准下的农村贫困人口数量.以下是我国“十二五”时期脱贫情况回顾的数据分析：由上图可以看出，“十二五”规划时期，我国农村贫困人口总量变化为：2011年约为12238万人，2012年为9899万人，2013年为8249万人，2014年为7017万人，2015年为5575万人，因而，可以得出，我国的农村贫困人口数量在逐年下降，但是贫困人口减少的速度很是缓慢.同时，我国贫困线的标准也在此期间历了三次的变化，2300元、2800元、3000元，贫困线的上调反映了其与国家发展程度、国民收入、社会消费水平、生活成本等各方面指标变化相适应，说明我国的脱贫标准在不断提高，我国政府更加注重扶贫减贫质量的动态提升，但是2011到2013年，三年期间贫困线都没有变动，说明贫困线提高的速度远远落后于GDP增长的速度，而且我国贫困标准与国际贫困标准还是有不小的出差距.贫困发生率从2011年的12.7%下跌到2015年的5.7%，可是下降的很缓慢.由上图可以看出，我国农村居民家庭纯收入在“十二五”时期呈上趋势，但是增加的幅度非常缓慢而且还呈下降态势，说明农村居民的收入结构还比较单一，经济来源不稳定.农村居民家庭恩格尔系数在不断降低，说明农村居民的生活水平有所改善，但是恩格尔系数的减少幅度很微小.基尼系数，指洛伦茨曲线当中，不平等面积与完全不平等面积之比，是衡量一个国家贫富差距的标准，基尼系数不会大于一，也不会小于零，而是在零与一之间，越接近零，表示一个国家的收入分配越趋向平等，反之，则越趋向不平等.从上图可以看出，2011到2015年我国的基尼系数呈逐年减小的趋势，但是仍然高于国际警戒线0.4，说明我国的收入分配还存在一定的局限，国家贫富差距问题还比较显著.总而言之，农民生活虽然出现可喜的变化，我国农村扶贫开发任务也取得了一定的成效，但是贫困形势依然严峻，消除贫困任务依然十分艰巨.3.2 农村反贫困状况评价3.2.1 取得成效2015年减贫速度明显高于上年，出现了可喜变化，笔者认为有以下几点原因：一是国家高度重视，历代国家领导人都将2020年我国如期脱贫视为国家的重点任务，中央扶贫开发工作会议召开，中西部22个省区市向中央签署脱贫攻坚责任书，足以见国家扶贫决心之强.二是加大了扶贫投入力度，提高了资金使用的精准度.2015年各级财政继续增加财政专项扶贫资金，其中省级投入335亿元，同比增长25%以上.扶贫资金项目审批权限下放到县，资金整合力度加大，挤占挪用现象明显减少.各级金融机构发放扶贫小额信贷1200亿元，同比增长20%以上.三是探索了扶贫的有效途径，如在贫困县加强道路建设，一方面大大改善了贫困地区的交通条件，使得贫困地区的自然资源以及农产品可以源源不断的流出；另一方面极大地拉动了贫困县及周边地区的就业率，直接增加了农民的收入.3.2.2 不足之处虽然，我国农村反贫困在“十二五”期间取得了巨大的成就，但是农村贫困问题仍然存在一些不足之处：首先，在扶贫过程并没有把真正贫困人口精准的识别出来，没有找准真正的贫困人口进行有针对性的帮扶，致使农村贫困程度依然很深.其次，扶贫的形式还比较单一，仅仅是政府部门推动，并未动员好全党全社会的帮扶力量；同时，贫困政策的在制定上没有充分考虑区域差异，导致实施上在各地区存在“一刀切”的问.最后，有一些县以贫困县的名义争取了国家政策支持和补贴后，没有把工作重点放在扶贫上，而是大举进行城市建设，甚至出现带着贫困县的帽子炫富的现象只是争相“戴帽”，并未把脱贫工作落到实处.4.1 存在的问题4.1.1 贫困人口仍然很多.按照国家标准，到2015年底贫困总人口还有7000多万人，其中，农村贫困人口有5575万人.相较于2015年已完成的农村贫困人口减少1442万人，2016年要完成1000万以上农村贫困人口脱贫的任务，虽然在数量上看起来差距不大，在难度上却不可同日而语.4.1.2 贫困程度还比较深.贫困人口分布广，覆盖地区很大.从全国来看，截至2014年底，全国仍有14个集中连片贫困区、12.8万个贫困村，重点分布在欠发达的中西部地区.贫困人口不仅收入水平低，有些地区还面临着住房、教育、饮水安全、就业、贷款等诸多方面的困难.4.1.3 扶贫攻坚任务仍然十分艰巨.我国贫困人口大部分分布在自然环境恶劣、交通不便利、经济发展落后的山区，致贫原因复杂，减贫难度大，脱贫成本高，这些贫困问题都是反贫困难啃的硬骨头.4.2 成因4.2.1 历史原因随着时代的发展，贫困问题一直都是世界共同面临的一个突出问题.从人类的历史发展时代来看，在古代人们的生产生活过程中，剩余产品的出现进而衍生出来的生产资料私有制逐渐导致人们的贫富差距开始扩大，这也就意味着一国大部分的生产资料被为数不多的富裕的人所占据，而只有少部分的生产资料掌握在数量庞大的穷人手中，这些穷人就是最初的贫困人口，当然，这个时期的的贫困仅仅是指因难以解决温饱而所面临的生存问题，即现在所说的绝对贫困.而当代中国是一个发展中的国家，同时也是一个人口大国，贫困问题不仅仅停留在解决温饱的的层面，贫困的界定有了更为广阔的范畴，只能说，贫困问题随着历史发展与社会进步也在不断的深化，不同的时代存在着不同的贫困问题.4.2.2 自然原因一方面，中国幅员辽阔、跨维度比较广、距海远近差距较大、因而气温降水的组合多种多样，形成了复杂多样的气候.另一方面，我国东西地势高低不同、地形类型及山脉走向多样，区域地理环境差异显著，大多数贫困人口居住在交通不便、地理位置闭塞的山区.中国贫困地区的分布，在西部一大片都属于贫困范围，贫困人口也多.因而，受自然环境和地理位置的限制，贫困多发生在气候条件恶劣、生态系统脆弱、水资源和矿产等自然资源缺乏、地形崎岖、交通不便的中西部地区.4.2.3 社会原因我国在经济发展的过程中，由于城乡社会结构发展不平衡，导致农村的政治、经济、文化发展远远落后于城市的发展.中国在实行改革开放伊始，就沿海地区制定政策，开设经济特区、规划设立经济开发区等等，加快推进城镇化建设，而农村在社会政策、资源的分配和占有上处于相对弱势的地位.同时，大部分的农民没有处于一种靠天吃饭的状态，主要的经济来源就是出售农产品的收入，但是农产品的价格在市场经济萎靡的条件下大幅度下降，农业经营收入急剧减少；而且一些外出务工的农民由于社会保障措施还不完善，在就业过程中受到排斥，使打工收入和非农业经营收入减少.由于农村地区地理位置比较偏辟、交通不便，因而农民与外界的文化碰撞与交流较少，加之农村地区生活相对艰苦，下乡教书的教师比较缺乏，所以农民接受教育的程度有限，文化水平普遍比较落后、思想比较保守，缺乏创新思维、农业上科技生产技术水平也比较低下.到2015年，在现有标准下，中国农村贫困人口超过7000万人，这些贫困人口以老年人、残疾人为主，还有许多贫困人口生活在自然环境比较恶劣、生态系统相当脆弱的地区，脱贫条件差，脱贫难度大.面对严峻的农村问题，主要针对性的提出以下几点农村脱贫的措施：5.1 加强农村基础设施建设加强农村基础设施建设对于改善居民的生活条件有极其重要的作用.加强农村基础设施建设应从多方面着力，政府要统筹医疗、卫生、文化、教育、科技、住房、公共设施等方面的发展，解决农民看病难、上学难、住房难、养老难等凡方面的问题.在农民看病难问题上，当地政府可以建立乡镇卫生所，国家在政策上给予优惠，如医药费阶梯定价、先看病后付钱、医疗费达到一定数额按比例报销；在农村适龄儿童上学难问题上，政府可以积极引进先进的教学设备、提高乡村老师的薪资，改善教学环境，同时，政府可以对学生给予学费、生活补助，解决家长们的后顾之忧；在住房难问题上，政府可以采取移民或者提供盖房补助的措施；在公共基础设建设问题上，政府只有加大资金投入，兴建文化活动场所、休闲娱乐场所，提升农民的精神文化水平；最后，政府应加大对农田水利设备的投入，使农民逐步进入机械化的耕作，提高农民的作业效率.5.2 完善社会保障制度要加快社会保障规范化、信息化、专业化建设，规范和优化社会保障管理服务流程，推进标准化建设，实行精确管理，提高管理服务水平，加快推行社会保障卡.政府要积极发展和规范养老保险制度、基本医疗保险制度、就业保险制度、社会救助保险制度等，可以通过加大宣传和开展教育活动，引导人们自觉的参保；对于农村无自食能力的残障人群以及一些高龄的老年人口，可以进一步提高救济的标准；对于一些外出务工的农民工，应该建设及健全农民工就业、工伤、保险等相关的保障措施；对于农村适龄上学的儿童，应该给予学费、生活费等补助，加快推进九年义务教育的进程.5.3 实施精准扶贫战略能否实现全部脱贫，关键在于切实落实进准扶贫方略.所谓“精准”是指精确、准确，精准扶贫战略要把握好两个“精准”，即精准识贫、精准扶贫，只有精准的把真正贫困人口探索出来，才能做到精准的帮扶贫困人口，才能实现脱贫的伟大梦想. 实施精准扶贫，可以针对各区域、各村各户自视甚自身存在的问题，因户而异有针对性的制定扶贫政策，比如：在自然环境比较得天独厚的地区，可以发展以“旅游扶贫”为主题的扶贫，创造多种类型的扶贫方式，并且要将多种扶贫方式结合在一起；在土特产、农产品等比较丰富的地区，当地政府可以采取“合作社+电商+贫困户”的产业化经营模式，将合作社与精准扶贫对象结对，通过线上线下的销售模式帮助贫困户拓宽致富路，实现产业化扶贫；在贫困人口比较集中的地区，可以通过培训劳动力、提高劳动力素质，实现劳动力培训转移，同时，可以实行整村推进，解决贫困特区集中连片问题；针对一些县、村的贫困“戴帽”现象，各地政府要严格执行贫困退出机制、强化贫困考核评估等措施，努力缩小发展差距，维护和促进社会公平.贫困一直以来都是世界面临的一个共同的且尖锐的问题，随着时代的发展，贫困的标准在不断变化，贫困人口也在不断的减少，但是它的存在有着历史的、自然环境的、社会的因素，因而，脱贫工作并不可能一蹴而就，我国要想彻底消除农村贫困、实现2020年如期脱贫，只有加强农村基础设施建设、完善社会保障制度、沿着精准扶贫的道路才能在新时期打赢这场脱贫开发攻坚战.〔1〕阿玛蒂亚·森.贫困与饥荒[M].北京：商务印书馆,2001.〔2〕王雨林.中国农村贫困与反贫困问题研究[M].浙江：浙江大学出版社，2008. 〔3〕郑功成.我国新时期的反贫困战略[J].决策探索，2014（6）.〔4〕牛唯懿.中国农村贫困原因及对策分析[J].三农论坛,2016（3）.〔5〕章友德.直视城乡差异共建美丽家园[J].新民周刊，2016（10）.。

中国积极参与全球减贫行动为国际减贫事业作出贡献近年来，中国积极参与全球减贫行动，为国际减贫事业作出了重大贡献。

作为世界上人口最多的国家，中国在减贫领域的经验和成功案例，不仅为发展中国家提供了借鉴，而且为整个国际社会树立了典范。

中国减贫行动的背景改革开放以来，中国取得了令世界瞩目的巨大减贫成就。

根据联合国的定义，中国有超过7亿人从贫困中走出，成为有尊严的劳动者和享有基本社会权益的公民。

这是一个了不起的成就，不仅对中国而言，也对全球减贫事业产生了积极影响。

中国在全球减贫行动中的贡献首先，中国通过提供资金和技术援助，直接参与了众多发展中国家的减贫项目。

中国向联合国开发计划署、非洲开发银行和其他国际组织提供了大量的资金援助，帮助这些国家改善教育、卫生、基础设施等基础设施条件，提升他们的减贫能力。

其次，中国积极分享自己的减贫经验和技术，为其他发展中国家提供了宝贵的参考。

中国倡导南南合作，与其他发展中国家共同探索减贫路径，加强智力和技术交流。

中国的减贫经验包括农村发展、社会保障、产业扶贫等多个方面，这些经验对于其他国家来说具有重要的借鉴意义。

此外，中国还积极参与国际减贫机构的建设和运作。

中国联合国减贫小组，中国减贫研究中心等组织的成立，为国际减贫事业提供了平台和机制，促进了国际间减贫合作的深度和广度。

中国积极参与全球减贫行动的原因中国积极参与全球减贫行动有着深层次的原因。

首先，中国是一个负责任的大国，始终坚持以人类命运共同体为核心的外交理念，关心世界各国人民的福祉。

中国深知，只有国际上各国人民的共同发展才能真正实现持久和平。

其次，中国历经减贫过程，深刻认识到减贫工作的重要性和迫切性。

中国的减贫经验是无价之宝，并对中国而言，将其分享与他国并没有损害国内利益，反而能够提升中国在国际舞台上的影响力。

最后，中国积极参与全球减贫行动也是出于自身的战略需求。

贫困地区的不稳定和不发达，往往会给中国的边境安全和经济发展带来不利影响，积极帮助其他国家减贫，有助于维护中国的边境稳定和经济繁荣。