行政机关单位综合能耗电耗定额及计算方法DBT

DB62/T XXXXX-20XX公共机构能耗指标1范围本文件规定了公共机构能耗指标定额的术语和定义、定额指标、统计范围、计算方法及管理措施。

本文件适用于甘肃省行政区域内各级公共机构在运行阶段能耗的计算、评价、考核，以及新建项目的能耗指导。

2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。

其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件，不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB/T1.1-2020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则GB/T2589-2020综合能耗计算通则GB/T29149公共机构能源资源计量器具配备和管理要求GB/T32019公共机构能源管理体系实施指南GB/T34913-2017民用建筑能耗分类及表示方法GB/T50353建筑工程建筑面积计算规范3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。

3.1 公共机构全部或者部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织。

3.2 约束值保障公共机构正常运行前提下，所允许的相关能耗指标上限值。

3.3 基准值保障公共机构正常运行前提下，采取一定的节能管理技术措施后所能达到的相关能耗指标期望值。

3.4 引导值保障公共机构正常运行前提下，采取更加有效的节能管理技术措施后所能达到的相关能耗指标目标值。

1DB62/T XXXXX-20XX3.5 综合能耗公共机构运行过程中，一个统计报告期内（通常一年），实际消耗的各种能源实物量和热量折算为标准煤的总和。

单位为kgce/a。

3.6 人均综合能耗公共机构运行过程中，一个统计报告期内（通常一年），消耗的各种能源实物量折算为标准煤的总和与用能人数的比值。

单位为kgce/(p·a)。

3.7 单位采暖建筑面积供暖能耗公共机构运行过程中，一个供暖期内，用于供暖消耗的能源实物量折算为标准煤的总和与采暖建筑面积的比值。

单位为kgce/(m2·a)。

公共机构能源消耗限额及计算方法1范围本方法规定了公共机构能源消耗（简称能耗）限额限定值及计算方法。

本方法规定了公共机构办公过程中及公务用车所消耗的综合能耗的折算方法，综合能耗、电能、水及公务用车油耗的统计方法。

本方法适用于公共机构办公过程中能耗量的计算与考核，其中医院、学校按照相应的能耗限额执行。

2规范性引用文件下列文件中的条款通过本方法的引用而成为本方法的条款。

凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本方法，然而，鼓励根据本方法达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本方法。

GB/T213煤的发热量测定方法GB/T384石油产品热值测定法GB17167-2006用能单位能源计量器具配备和管理通则3术语和定义下列术语和定义适用于本方法。

3.1公共机构公共机构是指全部或部分使用政府财政补贴的国家机关、事业单位和团体组织等。

3.2公共机构综合能耗公共机构综合能耗指公共机构在报告期内，将办公过程中实际消耗的各种能源实物量，按照规定的计算方法和单位分别折算后的总和。

3.3公共机构单位建筑面积综合能耗公共机构在报告期内，每平方米建筑面积所消耗的综合能耗。

3.4公共机构人均综合能耗公共机构在报告期内，每人消耗的综合能耗。

3.5公共机构综合电耗公共机构在报告期内消耗的总电量。

3.6公共机构单位建筑面积综合电耗公共机构在报告期内，每平方米建筑面积所消耗的电量。

3.7公共机构人均综合电耗公共机构在报告期内，每人所消耗的电量。

3.8公共机构公务用车油耗公共机构在报告期内公务用车消耗的燃油量。

3.9公共机构公务用车百公里油耗公共机构在报告期内，公务用车每行驶百公里油耗。

3.10报告期按年度确定报告期。

4公共机构能耗限额额限定值公共机构建筑面积综合能耗、电耗、油耗限额限定值见下表。

表1 公共机构单位综合能耗、电耗、油耗限额限定值单位建筑面积综合能耗（kg ce/m2·a）单位建筑面积电耗（kWh/m2·a）人均综合能耗（kg ce/人·a）人均综合电耗（kWh/人·a）百公里油耗（L/100km）≤20 ≤58 ≤430 ≤2450 ≤155综合能耗的统计范围、计量管理和计算方法5.1统计范围5.1.1公共机构综合能耗的统计范围公共机构综合能耗的统计范围是报告期内实际消耗的各种能源量。

公共机构综合能耗定额中央一、办公能耗办公能耗主要包括办公设备用电、信息设备用电以及照明、插座等日常办公用电。

根据公共机构的具体情况，办公能耗定额标准应综合考虑设备性能、使用频率、工作时间等因素。

在制定定额标准时，应充分调研和了解各部门的实际用电情况，确保定额标准的合理性和可操作性。

二、空调和采暖能耗空调和采暖能耗是公共机构能耗的重要组成部分。

在制定定额标准时，需要考虑季节差异、室内外温差、建筑保温性能等因素。

同时，应积极推广节能型空调和采暖设备，提高能源利用效率。

对于集中供暖的公共机构，应合理安排供暖时间和温度，避免能源浪费。

三、照明能耗照明能耗是公共机构能耗的重要方面。

在制定定额标准时，应综合考虑照明设备的功率、照明时间、照明强度等因素。

同时，应积极推广使用节能灯具和智能照明控制系统，提高照明系统的能效。

此外，应加强员工节能意识教育，合理使用照明设备，避免能源浪费。

四、电梯和空调冷却水系统能耗电梯和空调冷却水系统能耗也是公共机构能耗的重要组成部分。

在制定定额标准时，应综合考虑电梯和空调系统的性能、使用频率、运行时间等因素。

同时，应定期维护和保养电梯和空调系统，确保其正常运行和节能效果。

五、给排水能耗给排水能耗是公共机构能耗的另一个方面。

在制定定额标准时，应综合考虑用水设备性能、用水量、用水时间等因素。

同时，应加强用水设备的维护和保养，避免漏水和不必要的浪费。

此外，应推广使用节水型设备和器具，提高用水效率。

六、炊事能耗炊事能耗是公共机构能耗的一部分。

在制定定额标准时，应综合考虑炊事设备的性能、使用频率、烹饪方式等因素。

同时，应加强炊事人员的节能意识教育和技术培训，合理使用炊事设备，避免能源浪费。

此外，应积极推广使用节能型炊事设备，提高能源利用效率。

公共机构能源消耗限额及计算方法1范围本方法规定了公共机构能源消耗（简称能耗）限额限定值及计算方法。

本方法规定了公共机构办公过程中及公务用车所消耗的综合能耗的折算方法，综合能耗、电能、水及公务用车油耗的统计方法。

本方法适用于公共机构办公过程中能耗量的计算与考核，其中医院、学校按照相应的能耗限额执行。

2规范性引用文件下列文件中的条款通过本方法的引用而成为本方法的条款。

凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本方法，然而，鼓励根据本方法达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本方法。

GB/T213煤的发热量测定方法GB/T384石油产品热值测定法GB17167-2006用能单位能源计量器具配备和管理通则3术语和定义下列术语和定义适用于本方法。

3.1公共机构公共机构是指全部或部分使用政府财政补贴的国家机关、事业单位和团体组织等。

3.2公共机构综合能耗公共机构综合能耗指公共机构在报告期内，将办公过程中实际消耗的各种能源实物量，按照规定的计算方法和单位分别折算后的总和。

3.3公共机构单位建筑面积综合能耗公共机构在报告期内，每平方米建筑面积所消耗的综合能耗。

3.4公共机构人均综合能耗公共机构在报告期内，每人消耗的综合能耗。

3.5公共机构综合电耗公共机构在报告期内消耗的总电量。

3.6公共机构单位建筑面积综合电耗公共机构在报告期内，每平方米建筑面积所消耗的电量。

3.7公共机构人均综合电耗公共机构在报告期内，每人所消耗的电量。

3.8公共机构公务用车油耗公共机构在报告期内公务用车消耗的燃油量。

3.9公共机构公务用车百公里油耗公共机构在报告期内，公务用车每行驶百公里油耗。

3.10报告期按年度确定报告期。

4公共机构能耗限额额限定值公共机构建筑面积综合能耗、电耗、油耗限额限定值见下表。

表1公共机构单位综合能耗、电耗、油耗限额限定值单位建筑面积综合能耗（kg ce/m2·a）单位建筑面积电耗（kWh/m2·a）人均综合能耗（kg ce/人·a）人均综合电耗（kWh/人·a）百公里油耗（L/100km）≤20 ≤58≤430≤2450≤155综合能耗的统计范围、计量管理和计算方法5.1统计范围5.1.1公共机构综合能耗的统计范围公共机构综合能耗的统计范围是报告期内实际消耗的各种能源量。

DB 21/T XXXXX—2021 公共机构能耗定额第1部分：通则1 范围本文件规定了公共机构能耗定额的术语和定义、定额指标、统计范围、计算方法及管理措施。

本文件适用于辽宁省辖区内公共机构在运行阶段能耗的计算、评价、考核、信息机房电源使用效率及对新建项目的能耗管控。

2 规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。

其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB/T 213 煤的发热量测定方法GB/T 384 石油产品热值测定法GB/T 2589 综合能耗计算通则GB/T 17986.1 房产测量规范第1单元：房产测量规定GB/T 23331 能源管理体系要求GB/T 29149 公共机构能源资源计量器具配备和管理要求GB/T 30255 室内照明用LED产品能效限定值及能效等级GB/T 50352 民用建筑设计通则GB/T 50353 建筑工程建筑面积计算规范DB21/T 1899 公共建筑节能（65%）设计标准3 术语和定义下列术语和定义适用于本文件。

3.1综合能耗 comprehensive energy即公共机构能耗，指公共机构运行过程中，在统计报告期内，消耗的各种能源实物量折算为标准煤的总和，单位为kgce。

3.2供暖能耗 heat energy consumption指公共机构运行过程中，在一个供暖期内，用于供暖消耗的能源实物量折算为标准煤的总和，单位为kgce。

3.3非供暖能耗 energy consumption except heating指公共机构运行过程中，在统计报告期内，除供暖能耗用能之外消耗的各种能源实物量折算为标准煤的总和，单位为kgce。

3.4单位供暖建筑面积自供暖能耗 self-heating energy consumption per unit heating building area指公共机构运行过程中，在统计报告期内，自供暖消耗的各种能源实物量折算为标准煤的总和与建筑面积的比值，单位为kgce/(m2·a)。

《行政机关单位综合能耗、电耗定额及计算方法》编制说明《行政机关单位综合能耗、电耗定额及计算方法》编制组二○一○年十月1项目背景及来源 (2)2标准编制原则 (2)3标准编制依据 (3)4工作过程 (4)4.1标准编制流程 (4)4.2项目进展情况 (4)5标准主要技术内容 (5)5.1适用范围 (5)5.1标准结构框架 (5)5.2术语和定义 (5)5.3技术要求 (6)6实施本标准的经济效益和社会效益分析 (8)7对实施本标准的建议 (8)《行政机关单位综合能耗、电耗定额及计算方法》编制说明1项目背景及来源为有效促进行政机构节能降耗，落实湖南省委省政府节能减排全覆盖工程要求、推动我省“两型”社会建设，湖南省长株潭“两型”社会建设改革试验区领导协调委员会办公室（以下简称两型办）提出要制定我省行政机关综合能耗定额标准，期望通过制定和实施该标准，结合差别电价等政策，对行政机关的能源消耗进行定额管理。

2010年9月，湖南省标准化研究院受两型办的委托承担了该标准的起草任务。

由于该标准的制定时间紧、要求高，湖南省标准化研究院专门成立了课题组承担标准编制工作，并制定了详细的工作计划，以确保按时按质完成该任务。

2标准编制原则本标准编制过程中的具体原则有：（1）前瞻性原则。

本标准在整个编制过程中，既立足于长株潭城市群行政机关综合能耗、电耗的现状，又充分考虑到本标准在未来的适应空间，从而为长株潭城市群行政机关综合能耗、电耗管理和考核奠定基础。

（2）科学、规范原则。

长株潭城市群行政机关综合能耗、电耗限额应能够客观地反映长株潭城市群能耗、电耗的现状和未来需求，建立科学的行政机关综合能耗、电耗定额指标，并给出科学的计算方法。

（3）可操作性原则。

本标准力求实用和可操作，各个指标均选取能效管理中最常用的指标，易于行政机关管理人员和考核人员的理解和掌握。

3标准编制依据本标准编制的主要依据有：《中华人民共和国节约能源法》《公共机构节能条例》《公共机构能源资源消耗统计制度》《关于加强国家机关办公建筑和大型公共建筑节能管理工作的实施意见》《国家机关办公建筑和大型公共建筑能源审计导则》《湖南省建筑节能“十一五”发展规划》”湘建科〔2006〕421号）《湖南省“十一五”节约型社会建设规划》（湘政办发（2007）62号）《湖南省“十一五”节能规划》（湘政办发〔2007〕68号），GB/T 213 《煤的发热量测定方法》GB/T 384 《石油产品热值测定法》GB1767-2006 《用能单位能源计量器具配备和管理通则》GB/T15316-2009 《节能监测技术通则》GB50189 《公共建筑节能设计标准》GB/T2589 《综合能耗计算通则》DB33/T736-2009 《浙江省行政机关单位综合能耗、电耗定额及计算方法》4工作过程4.1标准编制流程根据两型办的统一安排部署，参照GB/T 16733-1997《国家标准制定程序的阶段划分及代码》，确定本标准制定流程如图1所示：图1 工作流程图4.2项目进展情况从2010年9月省发改委两型办部署标准制定工作至2010年10月底，现本标准的立项、调研和起草工作均已基本完成。

公共机构能耗定额标准编制和应用指南（试行）为规范能耗定额标准编制，促进能耗定额应用，深入推进公共机构节能工作，根据《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国标准化法》和《公共机构节能条例》等有关要求，特制定本指南。

一、总体思路以能耗统计为基础，不断提高能耗定额标准编制和应用水平，促进公共机构节能管理精细化。

合理设定能耗定额指标，应用能耗定额标准规范公共机构用能行为，引导公共机构持续提高能效。

二、编制原则（一）科学合理编制能耗定额标准应符合实际，方法科学，易于操作，既要保障公共机构正常运行需要，又要促进公共机构节约集约利用能源；既要考虑公共机构事业发展，又要考虑技术进步带来的能源利用效率提升。

（二）规范统一能耗定额标准编制应符合GB/T 1.1《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》的要求和规定，确保标准的版式、格式、文本结构、表述方式等方面规范和统一。

（三）分类编制综合考虑公共机构所处气候区、业务特点、规模大小等对用能规律的影响，分类编制能耗定额标准。

三、适用范围公共机构能耗定额标准适用于全部或者部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织，能源消耗应包括公共机构使用的煤、燃气、燃油、电、热力等各种能源（含车辆能耗）。

标准应根据需要适时进行修订，原则上每5年进行一次复审。

四、标准格式（一）标准命名标准名称一般可命名为：《XX省（区、市）XXX能耗定额标准》，例如《河北省党政机关能耗定额标准》、《宁夏回族自治区公共机构能耗定额标准》、《上海市教育机构能耗定额标准》、《济南市党政机关能耗定额标准》等。

（二）标准基本框架标准基本结构框架应包括但不限于以下内容：1.范围本部分应规定该标准的结构、起草表述规则和编排格式，并给出有关表述样式，同时应明确实施对象及适用范围。

2.规范性引用文件本部分应列出该标准涉及到的相关国家标准和地方标准。

3.术语和定义本部分应给出该标准适用的相关术语和定义，可包括技术指标及其他术语和定义。

2021年第1期不解决制约其节能工作的根本问题，即使加大考核力度也无法提升其开展节能工作的积极性和有效性，这为公共机构节能工作带来很大压力。

因此，如何在现有基础上，转变管理方式，对不同公共机构节能工作开展差异化和可持续性指导，是公共机构节能工作面临的重要课题。

二、地方开展公共机构能耗定额管理的探索《公共机构节能条例》中规定“各级人民政府管理机关事务的机构会同同级有关部门，根据不同行业、不同系统公共机构能源消耗综合水平和特点，制定能源消耗定额”。

在制度设计层面，能耗定额可以促进公共机构用能的分级管理，合理设定节能目标，客观评价公共机构节能工作成效。

“十二五”以来，较多地区公共机构节能主管部门都在尝试开展能耗定额管理工作，发布公共机构相关能耗定额地方标准[8]，尝试深入开展公共机构节能工作，“十二五”以来部分省市发布的公共机构能耗定额相关标准如表1所示。

在此期间，由于定额标准实施的基础条件不太具备，以致能耗定额标准没有发挥其重要作用，主要表现在：（1）虽然公共机构已认识到其节能工作的重要示范意义，但由于节能工作不属于其主营业务，节能意识仍相对薄弱；（2）公共机构能源资源计量工作是所有节能工作的基础，而公共机构真正达到分区、分项等二级计量要求的比例仍较低，公共机构能源计量基础普遍薄弱，很难满足定额指标的核算要求；（3）长期以来，公共机构节能工作是以能源资源消耗统计制度为主要依据，以公共机构节能考核为抓手，各地已制定的能耗定额标准与公共机构节能考核工作没有进行挂钩，因此标准执行过程中动力不足。

三、《公共机构能耗定额标准编制和应用指南》主要规定及要求为充分发挥能耗定额管理方式优势，深入推进公共机构节能工作，2019年1月，国家机关事务管理局发布《关于印发〈公共机构能耗定额标准编制和应用指南（试行）〉的通知》（国管办发〔2019〕5号）（以下简称《指南》），这为促进公共机构合理设定能耗定额指标、应用能耗定额标准规范用能行为、提高节能管理精细化水平提供了指导与支撑。